Методичка по Конституционному праву

121

поддержать определенный уровень соревновательной мотивации среди участников игры с тем, чтобы она стимулировала активность, а не провоцировала самопрезентацию.

При комплектовании команд необходимо учитывать межличностные отношения, сложившиеся в группе. Для достижения сотрудничества лучше, чтобы в команде наблюдались позитивные межличностные отношения. Некоторые ведущие при комплектовании групп используют данные социометрии. При этом следует предотвратить перенос цели выполнения задания на прерывание в группе.

Американский социальный психолог Дженнигс описал феномен, который он назвал превращением социальной группы в "психологическую". В "психологической" группе все члены связаны взаимной симпатией, чувствуют свою защищенность, испытывают психологический комфорт и главное внимание уделяют совместному пребыванию в группе, а не решению проблемы. Поэтому такая группа нацелена на достижение согласия, а не получения результата. Решения недостаточно продумываются и обсуждаются. Часто некритически принимаются предложения высокостатусных участников игры. У лидеров наблюдается превышение лидерских притязаний. Поэтому важно сконструировать игру так, чтобы влияние разных игроков на решение приближалось к равному. Имеются данные, показывающие, что легче принимаются решения в небольшой группе с нечетным количеством участников.

Важной особенностью большинства игр является наличие ролевого взаимодействия. Роли структурируют группу. Это означает закрепление за каждым участником игры определенной позиции в группе, предписанных функций. Как правило, роль понимается не только как сумма функций, но и образцов поведения. Участники игры формируют у себя некоторую систему ожиданий от носителя определенной роли. Желательно, чтобы эти ожидания совпадали у всех игроков. В этих целях в инструкции игроку достаточно полно описываются нормы поведения. Это организует взаимодействие в группе, упорядочивает и регулирует межличностные отношения и уменьшает вероятность возникновения конфликтов.

Важным преимуществом игрового метода является максимальное эмоциональное вовлечение участников в события. В основе игры лежит групповая работа, которая дает навык коллективных действий, развивает интуицию и воображение, учит осознавать свою и чужую роль, мобилизует умения и знания. Возникает феномен групповой сплоченности, которая притягивает участников друг к другу после игры, давая ресурс для реального внедрения наработанных результатов.

Пример деловой игры на тему: «Правовой статус иностранных граждан»

За неделю до проведения деловой игры на тему «Правовой статус иностранных граждан» студентам дается задание ознакомиться с содержанием законодательных актов, регулирующих правовое положение иностранных граждан в Рос-

122

сийской Федерации (Конституция РФ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Непосредственно в день проведения занятия студенты делятся на две группы. В каждой группе количество участников не должно превышать 6 человек. Задание выполняется в течение 40 минут. Выступление каждой команды длится не более 10 минут. Для каждой группы предоставляется отдельная аудитория (комната) со стендом с перекидными листами формата А 4, на которых они должны изложить свои позиции. Две группы работают автономно друг от друга. Цель игры - отработка навыков по защите прав человека, способствование самостоятельной работе и анализу различных вопросов.

Задание:

Студентам предлагается представить, что они приехали в новую страну, о существовании которой ранее никому не было известно, и жители этой страны никогда не слышали об ино-

странцах. В этой стране, соответственно, нет ни законов, ни правил, регулирующих правовое положение не-граждан этой страны.

1 группа – иностранцы. Этой группе необходимо сформулировать перечень прав, которыми они, как иностранные граждане, хотели бы пользоваться в новой неизвестной стране, а также перечень обязанностей и ограничений прав иностранных граждан, которые бы, по их мнению были бы справедливыми для защиты интересов граждан новой страны. Определить нужны ли вообще эти ограничения.

2 группа – депутаты законодательного органа страны, которым необходимо разработать и принять закон, который бы регулировал правовое положение иностранных граждан, устанав-

ливал бы их обязанности и ограничения, вызванные необходимостью охраны прав граждан этой страны.

Задание для двух групп – придумать название новой страны.

При подведении итогов перечни прав сравниваются, предлагается выделить права и сферы деятельности, которые повторяются или противоречат друг другу. Далее анализируются выступления участников, положительные и отрицательные моменты игры.

Алгоритмы подготовки учебных заданий Алгоритм подготовки семинарского занятия – последовательность выполне-

ния действий, направленных на достижение цели занятия.

Методические задачи семинара:

Изложение информационного материала в виде постановки проблем.

123

Выработка навыков работы с нормативными актами и их применения для разрешения спорных ситуаций.

Стимулирование творческой активности студентов.

Контроль имитации студентами профессиональной деятельности.

Начальный этап подготовки занятия - организационный – направлен на подготовку студентов к работе на занятии и проявляется в совокупности действий (организация порядка в аудитории, подбор необходимых материальных средств). Занятие начинается со вступительного слова преподавателя. Отражается актуальность, важность изучаемой темы, ставятся цели и задачи, достижение которых позволит усвоить предлагаемый материал. Устанавливается связь с ранее изученными темами курса. Осуществляется обзор интерактивных методик работы на семинаре.

Требования к подготовке студентов: в процессе подготовки к занятию студенты должны заранее изучить содержание рекомендуемых нормативных актов, научную и учебную литературу. Вид деятельности на данном этапе – организаци- онно-подготовительные работы, постановка целей и задач.

Второй этап проведения занятия связан с проверкой полученных ранее знаний. Организационно он может проявляться в проведении 5-минутных блиц-опросов, контрольных работ, «мозгового штурма», рецензировании домашних заданий и их коррекции. Вид деятельности на данном этапе – активное изложение изученного ранее материала.

Основной этап занятия базируется на усвоении новых знаний, определении предмета усвоения, выявлении дискуссионных вопросов. Могут быть приведены примеры практической направленности для иллюстрации предлагаемого материала. Обоснование ответа на задачи является неотъемлемой частью данного этапа. Вид деятельности на данном этапе – усвоение материала, предложенного впервые.

Закрепление, систематизация знаний, постановка задач на самостоятельное изучение – контрольный и итоговый этап занятия. Преподавателем оценивается степень усвоения материала, уровень овладения знаниями. Для контроля могут быть использованы устные или тестовые задания различного уровня сложности. Вид деятельности на данном этапе – закрепление теоретических и практических знаний и навыков.

Преподавателю отводится роль эксперта и предоставляется право дать оценку высказываниям докладчиков, навыкам их публичного выступления, способности анализировать спорные ситуации. Подводя итоги, преподаватель должен попытаться выяснить, насколько достигнута цель занятия. Можно попросить участников поделиться своими впечатлениями и предложениями по усовершенствованию семинара.

124

Итак, каждый этап отличается сменой вида деятельности, содержанием и конкретной задачей

Методические указания для студентов по конспектированию, рецензированию статей, первоисточников и др. литературы

Конспект (от лат. conspectus – обзор) - письменный текст, в котором кратко и

последовательно изложено содержание основного источника информации.

Выделяют две разновидности конспектирования:

-конспектирование письменных текстов;

-конспектирование устных сообщений (например, лекций).

Конспект может быть кратким или подробным.

В основе процесса конспектирования лежит систематизация прочитанного или услышанного материала. Целью процесса служит приведение в единый порядок сведений, полученных из научной статьи, учебной и методической литературы.

Конспектирования является неотъемлемой формы работы обучаемого в силу того, что в учебном процессе студенты сталкиваются с необходимостью краткого изложения большого объема учебного материала.

Цели конспектирования:

-развитие у студента навыков переработки информации полученной в устном или письменном виде и придание ей сжатой формы;

-выработка умений выделить основную идею, мысль из первоисточника ин-

формации;

-формирование навыков составления грамотных, логичных, кратких тезисов;

-облегчение процесса запоминания текста.

Студентам следует обратить внимание, на то что дословная запись текста не является конспектом. Только структурированный тезисный текст может называться таковым. При конспектировании письменных источников необходимо обращать внимание на абзацы, их существование призвано облегчить восприятие текста и начало новой мысли автора. Важно учитывать также и то, что одна мысль может быть изложена в нескольких абзацах.

Высокую скорость конспектирования могут обеспечить сокращения (общепринятые, аббревиатуры, стрелочки, указывающие на логические связи, опорные слова, ключевые слова, схемы и т.д.).

Составление конспекта призвано облегчить запоминание текста. Студентам рекомендуется после его составления прочесть зафиксированные тезисы несколь-

125

ко раз для полного их усвоения. Допускается подчеркивание тезисов, содержащих основные мысли, выделение их цветным маркером.

Пересказ не является конспектированием статьи, перефразирование возможно с сохранением ее содержания, логических связей с целью сокращения объема.

При использовании в конспекте цитат автора требуется выделение их в кавычки и указание на источник публикации и автора высказывания.

Виды конспектов:

1.Плановый конспект. Его выполнение возможно при составлении предварительного плана научной статьи, главы учебного или методического пособия. Каждый вопрос плана раскрывается в соответствующей части конспекта. Это наиболее часто используемый студентами вид конспектирования, так как большинство учебников и учебных пособий структурно содержат и раскрывают вопросы в соответствии с заданным в них планом. Качество такого конспекта зависит от качества плана, составленного студентом. Если план вызывает сомнения, то целесообразно посоветоваться с преподавателем и совместно составить план конспекта. Ответы на вопросы плана могут быть даны в схематичной форме, но так как схемы содержат ограниченную информацию, то по истечении времени при повторно обращении к конспекту, часть информации может быть опущена. Однако схемы лучше всего отражают связь отдельных положений конспекта.

2.Текстуальный конспект. Прекрасно подходит для конспектирования научных статей, монографий, когда необходимо в полной мере отразить точку зрения автора, облачив ее в форму цитаты. При составлении такого конспекта необходимо правильно выделять основную идею или мысль автора, не искажая ее содержание. Работа по составлению конспекта должна сочетать творческую активность автора и потенциал научной статьи, монографии и не должна превращаться в простое переписывание цитат без их осмысления.

3.Тематический конспект. Его основная задача – найти ответ на поставленный вопрос, решить научную задачу. Число конспектируемых источников в этом случае не ограничивается, имеет значение достижение конечной цели. При этом может полностью не передаваться содержание каждого из конспектируемых источников. В результате составления подобного конспекта формируется навык работы над определенной задачей, ведется поиск оптимальных путей ее решения,

атакже представляется возможность углубить свои знания по исследуемой теме. Составление такого конспекта может быть сопряжено и с необходимостью цитирования, выработки схем решения задачи. Уместно составлять таки конспекты для подготовки выступления на научной конференции, круглом столе, научном кружке. Если тема выступления студента связана с историей, то нужно использовать хронологический метод составления такого конспекта.

4.Свободный конспект может содержать в себе элементы вышеперечислен-

126

ных конспектов. Составление такого конспекта способствует лучшему усвоению и осмыслению материала.

Порядок составления конспекта письменного материала:

Предварительное знакомство с текстом с целью определения степени его сложности, научности и выбора вида конспектирования

Повторное прочтение и анализ исследуемого материала позволит сосредоточиться на главной мысли текста и определиться с разбивкой текста на смысловые единицы

Выделение тезисов, передающих краткое содержание материала Ясность, краткость, логическая связанность тезисов – основные характери-

стики конспекта. При конспектировании письменного материала необходимо обращать внимание не только на основные положения текста, но и на доказательства, примеры, цитаты, мнения ученых и практиков. Специфика научной юридической литературы заключается в возможности существования нескольких мнению по одному и тому же вопросу, иногда даже диаметрально противоположных. В этом случае следует делать ссылки на имена ученых, высказывающих данную точку зрения. Цитирования при составлении конспекта допускается. Количество выдержек не ограничивается, но они не должны подменять собой содержание тезисов конспекта.

Личная трактовка конспектируемого текста также может иметь место, при этом необходимо упорядочить тезисы таким образом, чтобы можно было разделить собственную точку зрения и точку зрения автора конспектируемого материала. В конспекте логично было бы дать собственную оценку материала в заключении, однако если это уместно можно выражать собственные мысли по ходу конспектирования, не нарушая логическую связь фиксируемого материала.

Если конспект составлен правильно, им можно воспользоваться по истечении времени.

Указания по конспектированию лекций:

-не нужно стараться записать весь материал, озвученный преподавателем. Как правило, лектором делаются акценты на ключевых моментах лекции для начала конспектирования;

-конспектирование необходимо начинать после оглашением главной мысли лектором, перед началом ее комментирования;

-выделение главных мыслей в конспекте другим цветом целесообразно произ-

водить вне лекции с целью сокращения времени на конспектирование на самой

лекции;

- применение сокращений приветствуется;

127

-нужно избегать длинных и сложных рассуждений;

-дословное конспектирование отнимает много времени, поэтому необходимо опускать фразы, имеющие второстепенное значение;

-если в лекции встречаются неизвестные термины, лучше всего отметить на полях их существование, оставить место для их пояснения и в конце лекции за-

дать уточняющий вопрос лектору.

Конспектирование и рецензирование, таким образом, это процесс выделения основных мыслей текста, его осмысления и оценки содержащейся в нем информации. Данный вид учебной работы является видом индивидуальной самостоятельной работы студента.

Рекомендации студентам по составлению словарей (глоссария)

Словарь — собрание слов (обычно в алфавитном порядке), устойчивых выражений с пояснениями, толкованиями или с переводом на другой язык (Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка).

Юридический словарь – это словарь, служащий в качестве источника информации о терминах, применяемых в сфере юриспруденции.

Как правило, студенты получают задание составить словарь терминов по конкретно заданной теме в рамках курса дисциплин, преподаваемых кафедрой конституционного и международного права. В этом случае происходит систематизация знаний студентов ввиду активизации их самостоятельной работы с источниковой базой, а именно, с нормативно-правовыми актами, международными договорами и др.

Всостав словаря должны включаться специальные слова и значения, которые являются узкопрофессиональными терминами науки конституционного права. Значение слова должно раскрываться в кратком определении, достаточном для понимания самого слова и его употребления. Нельзя требовать от составителя словаря сведения для всестороннего знакомства с самим называемым определением.

Определения слов должны охватывать те значения, которые официально установлены в нормативно-правовых актах. Авторские определения должны в обязательном порядке содержать указания на фамилию автора и источник их опубликования.

После толкования слова в исключительных случаях можно прибегнуть к примерам, иллюстрирующим употребление термина.

Вскобках, следующих за словом, которому дается определение можно указывать равнозначные термины, устоявшиеся в юридической науке и практике, в

128

законодательстве, имеющее то же значение, что и толкуемое слово. Например, лицо без гражданства (апатрид) - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства

В процессе многовекового общения юридическая наука и практика усваивала слова иноязычного происхождения, в связи с этим при составлении словаря необходимо указывать происхождение слова. Например, депортация - (от лат. deportatio) - изгнание, ссылка. В соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 2002 г. депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

Перед описанием терминов необходимо указать на используемые сокраще-

ния.

Образец составления словаря юридических терминов по предмету «Кон-

ституционное право России» по теме «Гражданство РФ»

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Рос-

сийской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязан-

ностей.

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Фе-

дерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства Соотечественники за рубежом:

граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в госу-

дарствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответ-

ствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами ино-

странного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства

129

потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за ис-

ключением потомков лиц титульных наций иностранных государств

Общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Федеральным законом;

Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные Федеральным законом;

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

130

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Паспорт гражданина Российской Федерации -основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Разъяснения по анализу и решению различных ситуаций

Тема № 1

Название темы: Основы теории конституционного права

Ситуация: В Минске 22 января 1993г. государствами-членами СНГ был принят Устав СНГ. Относится ли данный акт к источникам Конституционного права?

Разъяснение: Для решения задачи необходимо уяснить, что же такое источник конституционного права, в правовой системе «Гарант» найти Устав СНГ и ответить на вопрос.

Тема № 2

Название темы: Конституция РФ

Ситуация: Для принятия поправок к гл. 3-8 ст. 136 Конституции РФ предусмотрен порядок, аналогичный порядку принятия федерального конституционного закона. Какова должна быть правовоая форма документа, содержащего поправку к Конституции РФ.

Разъяснение: Для решения задачи необходимо изучить порядок принятия ФКЗ, порядок принятия поправок и в правовой системе «Гарант» найти ФКЗ и ответить на вопрос

Тема № 3 Название темы: Понятие и основы конституционного строя России

Ситуация: Изучите первую главу Конституции РФ и дайте ответ на следующий вопрос. Нет ли противоречия в Конституции РФ между принципами разделения властей и единством государственной власти . Дайте системное толкование данных принципов.

Разъяснение: рассмотреть последнюю редакцию Конституции РФ. Тема № 4

Название темы: Власть народа и механизм ее осуществления в России

Ситуация: На референдуме 17 марта 1991г. большинство россиян одобрили идею о введении поста Президента в России. Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме. Как может быть отменено или изменено решение, принятое на референдуме?

Разъяснение: необходимо рассмотреть закон о референдуме, затем изучить закон о Президенте и провести сравнительно-правовой анализ положений.

Тема № 5

Название темы: Российское гражданство

Ситуация: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает возможность приобретения гражданства в общем и упрощенном порядке, восстановления в гражданстве РФ. В каких случаях гражданство России приобретается в общем и упрощенном порядке? В каких случаях возможно восстановление в гражданстве РФ ?

Разъяснение: Изучите Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» и проведите сравнительный анализ оснований приобретения гражданства в общем и упрощенном порядке, восстановления в гражданстве России.

Тема № 6

Название темы: Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Ситуация: права и свободы человека и гражданина закрепляются как в Конституции РФ, так и в отраслевом законодательстве. В чем специфика конституционных прав и свобод, юридические особенно-