НАНСЫ

Под редакцией

Заслуженного деятеля науки РФ, профессора А.Г. ГРЯЗНОВОЙ, профессора КВ. МАРКИНОЙ

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика», « Налоги и налогообложение »

Москва

«Финансы и статистика» 2004

УДК 336(075.8)

ББК 65.26.я73

Ф59

АВТОРЫ:

А.Г. Грязнова, проф., д-р эком, наук (введение, гл. 2);

Е.В. Маркина, проф., канд. экон. наук (§ 6.1, 6.2; гл. 9; § 12.1, 12.2; § 13.1, 13.3; § 14.1, алфавитно-предметный указатель, глоссарий);

В.В. Курочкин, проф., канд. экон. наук (§ 12.4);

Л.А. Орланюк-Малицкая, проф., д-р экон. наук (§ 8.3);

Ю.Я. Вавилов, доц., канд. экон. наук (гл. 14);

М.Л. Васюиина, доц., канд. экон. наук (§ 11.1, 11.3; § 12.5);

О.С. Горлова, доц., канд. экон. наук (§ 11.1, 11.2);

О.А. Полякова, доц., канд. экон. наук (§ 1.2, 1.3; § 15.2, 15.3);

М.Л. Седова, доц., канд. экон. наук (§ 1.1; § 3.3, гл. 5; гл. 7; § 15.1, 15.4, 15.5);

Н.А. Синицин, доц., канд. экон. наук(§ 13.2, 13.3);

С.П. Соляшшкова, доц., канд. экон. наук (гл. 4; § 8.1, 8.2, 8.4);

А.Ю. Чернов, доц., канд. экон. наук (§ 5.2; гл. 10);

Н.С. Шмиголь, доц., канд. экон. наук (гл. 2; § 3.1, 3.2);

А.И. Строков, канд. экон. наук (§ 12.3);

Т.Б. Терехова (гл. 6).

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

Кафедра «Финансы» Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»;

Е. В. Пономаренко,

д-р экон. паук, профессор кафедры финансов и конкретной экономики Российской академии

государственной службы при Президенте Российской Федерации

ISBN 5-279-02999-8 © Коллектив авторов, 2004

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………………………………. 3

Раздел I

ФИНАНСЫ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Глава 1. Финансы и финансовая система ………………………………………………………... 7

1.1 Сущность финансов и их функции …………………………………………………………….. 7

1.2 Финансовые ресурсы …………………………………………………………………………… 11

1.3 Финансовая система …………………………………………………………………………….. 15

Глава 2. Финансовая политика ………………………………………………………………….. 21

2.1 Содержание и значение финансовой политики ………………………………………………. 21

2.2 Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе ……………………… 24

2.3 Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики ……………………… 29

Глава 3. Управление финансами ………………………………………………………………… 33

3.1 Необходимость и содержание управления финансами ………………………………………. 33

3.2 Правовые основы управления финансами в РФ ………………………………………………. 36

3.3 Органы управления финансами в Российской Федерации …………………………………… 41

Глава 4. Финансовое планирование и прогнозирование …………………………………….. 47

4.1 Необходимость, содержание и задачи финансового планирования ………………………… 47

4.2 Финансовое прогнозирование, его содержание и значение …………………………………. 49

4.3 Этапы и методы финансового планирования ………………………………………………… 53

4.4 Виды финансовых планов, их характеристика …………………………………………… 55

Глава 5. Финансовое регулирование социально-экономических процессов …………….. 59

5.1 Содержание финансового регулирования, его формы и методы ……………………………. 59

5.2 Влияние финансов на экономику ……………………………………………………………… 61

5.3 Финансовое регулирование социальных процессов ………………………………………… 64

Глава 6. Финансовый контроль …………………………………………………………………. 71

6.1 Содержание и значение финансового контроля ………………………………………………… 71

6.2 Характеристика видов, форм и методов финансового контроля ………………………………. 73

6.3 Организационно-правовые основы финансового контроля в РФ ……………………………… 78

6.4 Пути совершенствования финансового контроля в России ……………………………………. 82

Раздел II

ФИНАНСЫ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Глава 7. Общая характеристика финансов коммерческих организаций …………………… 86

7.1 Особенности финансов коммерческих организаций и факторы, их определяющие ………… 86

7.2 Источники и виды финансовых ресурсов коммерческих организаций ……………………… 88

7.3 Направления использования финансовых ресурсов …………………………………………… 92

7.4 Особенности управления финансами коммерческих организаций …………………………… 95

Глава 8. Финансы профессиональных участников финансового рынка …………………… 98

8.1 Особенности финансов кредитных организаций ……………………………………………… 98

8.2 Особенности формирования и использования финансовых ресурсов кредитных организаций ………………………………………………………………………………………………………… 101

8.3 Финансы страховых организаций ……………………………………………………………… 103

8.4 Особенности организации финансов отдельных участников финансового рынка ………… 107

Глава 9. Финансы некоммерческих организаций …………………………………………… 111

9.1 Содержание финансов некоммерческих организаций ……………………………………… 111

9.2 Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений ………… 115

9.3 Финансы некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм ………….. 119

9.4 Особенности управления финансами некоммерческих организаций ……………………… 122

Глава 10. Финансы индивидуальных предпринимателей ………………………………… 127

10.1 Формирование и использование финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей ………………………………………………………………………………………………………… 127

10.2 Особенности налогообложения индивидуальных предпринимателей …………………….. 129

10.3 Государственная финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей ………….. 134

Раздел III

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Глава 11. Содержание и организация государственных и муниципальных финансов …… 137

11.1 Содержание государственных и муниципальных финансов ……………………………….. 137

11.2 Организация государственных финансов на федеральном и региональном уровне ………. 141

11.3 Особенности организации муниципальных финансов ……………………………………… 145

Глава 12. Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления 152

12.1 Бюджет и его влияние на социально-экономические процессы ………………………… 152

12.2 Бюджетная система государства, принципы ее построения …………………………….. 158

12.3 Содержание и формы организации межбюджетных отношений ……………………….. 166

Глава 12. Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления

12.4 Характеристика доходов бюджетов разных уровней ……………………………………… 174

12.5 Состав расходов бюджетов разных уровней ……………………………………………… 179

Глава 13. Бюджетный процесс в Российской Федерации ………………………………….. 189

13.1 Основы организации бюджетного процесса ……………………………………………… 189

13.2 Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов …………………………………… 192

13.3 Организация исполнения бюджетов ……………………………………………………….. 196

Глава 14. Государственные и муниципальные заимствования…………………………… 201

14.1 Сбалансированность бюджета и методы ее достижения………………………………….. 201

14.2 Содержание, формы и методы государственных и муниципальных заимствований …... 204

14.3 Государственный и муниципальный долг, его классификация ………………………….. 207

14.4 Управление государственным и муниципальным долгом ……………………………….. 209

Глава 15. Государственные социальные внебюджетные фонды ………………………….. 214

15.1 Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий. 214

15.2 Общая характеристика государственных социальных внебюджетных фондов ………… 217

15.3 Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования ……… 221

15.4 Фонд социального страхования Российской Федерации, его значение …………………. 227

15.5 Фонды обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, их формирование и использование ………………………………………………………………………………….. 231

Глоссарий ………………………………………………………………………………………….. 237

Литература …………………………………………………………………………………………. 250