ПЖИГРР

тости на продолжительность рабочего дня (недели) женщин и мужчин от сутствуют. Численность женщин, занятых в неформальном секторе эконо мики, в 2008 г. сократилась по сравнению с 2005 г. (277 200 и 291 600 соот ветственно), а численность мужчин, наоборот, увеличилась (в 2008 г. – 354 400, в 2005 – 334 200).

Условия труда

Неблагоприятные условия труда женщин остаются актуальной и острой проблемой в крае. Реализация основных направлений государственной по литики в области охраны труда проводится на основе социального партнер ства через соглашения и коллективные договоры, работу трехсторонних и межведомственных комиссий. По оперативным сведениям, получаемым из муниципальных образований края, от производственных травм в 2002 г. по страдало 3773 чел., в том числе 999 женщин; в 2003 г. – 3424 чел., в том чис ле 887 женщин; в 2004 г. – 3130 чел., из них – 783 женщины (в том числе в сельском хозяйстве пострадало 193 женщины, в промышленности – 156, в здравоохранении – 113, в образовании – 106, в торговле – 43, в ЖКХ – 33, в строительстве – 28, на предприятиях связи – 26, на транспорте – 23, в куль туре – 7, в прочих отраслях – 55 женщин)18. Данные за 2008 г. представлены в Таблице 3.

18Труд и занятость в Краснодарском крае 1995–2004 г. Стат. сб. Краснодар, 2005.

19Женщины и мужчины Краснодарского края. Стат. сб. Краснодар, 2009.

Как видно из таблицы 3, число мужчин и женщин, пострадавших на производстве от несчастных случаев в 2008 г., значительно сократилось по сравнению с 2000–2004 гг. Среди отраслей экономики уровень производст венного травматизма у женщин (на 100 000 работающих) выше среднего краевого уровня в обрабатывающих производствах (в среднем 136,1), сель ском хозяйстве – (177,3), транспорте и связи (181,5); при этом число по страдавших на производстве от несчастных случаев женщин ниже, чем чис ло пострадавших мужчин по тем же сферам.

За период с 2002 по 2004 гг. смертельные травмы получили 42 женщи ны. В 2008 г. на производстве от несчастных случаев скончалось 7 женщин и 52 мужчины. Основными причинами случаев смертельного травматизма женщин в крае являются нарушения правил дорожного движения, произ водственной дисциплины (правил и инструкций по охране труда), требова ний безопасности при эксплуатации транспортных средств; неприменение средств индивидуальной защиты (пояса); неудовлетворительное содержа ние рабочих мест; несовершенство техпроцесса; прочие причины (разбойное нападение, убийство). По данным мониторинга состояния условий и охраны труда, в 1 полугодии 2009 г. в процессе трудовой деятельности пострадали от производственных травм 712 человек, в том числе 235 женщин, травма тизма среди подростков не установлено. По данным за 1 полугодие 2009 г. получили производственные травмы со смертельным исходом 46 человек, в том числе 4 женщины20.

В 2005 г. на работах с вредными и (или) опасными условиями труда ра ботали 80 000 мужчин и 27 300 женщин, что составляет 41,1% и 22,9% от численности работников соответствующего пола, занятых в обследованных организациях по видам экономической деятельности. Наибольший удель ный вес женщин, работающих в неблагоприятных условиях труда, отмечен в химическом производстве (60,5% от числа работающих женщин), в произ водстве резиновых и пластмассовых изделий (59,6%), табачных изделий (45,6%). В 2009 г. в условиях воздействия вредных производственных фак торов работали 54 300 женщин. Удельный вес женщин, занятых во вредных производственных условиях, по прежнему остается высоким в здравоохра нении − 18,5%, в обрабатывающих предприятиях − 7,9%, в сельском хозяй стве − 6,0%. В первом полугодии 2009 г. в условиях поднятия тяжестей и на пряженности было занято 29 100 работников, в том числе 6900 женщин (в первом полугодии 2008 г. – 7300 женщин). В организациях края удельный вес женщин, занятых тяжелым и напряженным трудом, составил 0,75%; вы соким этот показатель продолжает оставаться в строительных организаци ях − 1,8%, в здравоохранении − 1,8%, в сельском хозяйстве − 1,4% в обраба тывающем производстве − 1,1%.

___________

20 См.: Информационный сборник № 2 (41) «Охрана труда» за I полугодие 2009 го да//http://www.sznkuban.ru/dep_ohr_1pol2007.

При распределении всех профессиональных заболеваний по професси ям удельный вес пилотов составил − 42,3 %, трактористов – 31%, газорезчи ков – 7,7%, доярок – 3,8%, водителей – 3,8%, упаковщиц – 3,8%, слесарей – 3,8%. Основными обстоятельствами и условиями формирования хрониче ских профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутст вие средств индивидуальной защиты.

В первом полугодии 2009 г. в организациях края медицинскими осмот рами было охвачено 92,0%, работающих во вредных условиях труда, в том числе 91,9% − женщин.

Снижение числа женщин, пострадавших на производстве от несчастных случаев, уменьшение числа смертельных исходов, а также выведение жен щин с работ с вредными и опасными условиями труда частично можно объ яснить успешной деятельностью комиссии по вопросам гендерного равенст ва и департамента социальной защиты населения Краснодарского края. Со вместными программами двух данных структур предусмотрены «План дей ствий по выводу женщин с работ с вредными или опасными условиями тру да» (отчет о выполнении плана ежегодно заслушивается на заседании ко миссии); ежегодные обследования департаментом социальной защиты насе ления Краснодарского края выборочных организаций края по обеспечению надлежащих условий труда. Создание безопасных и здоровых условий труда женщин отражено более чем в восьми тысячах коллективных договоров и соглашений по охране труда в крае. В результате проводимой работы по сравнению с 2005 годом на 3200 снизилось число женщин, занятых во вред ных условиях труда и на 800 – женщин, занятых тяжелым и напряженным трудом.

Гендерный разрыв в оплате труда

Существенная разница в оплате труда мужчин и женщин отмечена поч ти по всем видам экономической деятельности и группам должностей. Раз рыв в оплате труда постоянен на протяжении всей истории развития Крас нодарского края в постсоветской России. Соотношение средней заработной платы женщин и мужчин составило 66,4% в 2005 г. (у мужчин – 8724 руб., у женщин – 5791 руб.)21. Наиболее низкий уровень заработной платы в этот период был у женщин, занятых в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 3763 руб. (мужчины – 3449 руб.), в образовании – 4598 руб., здравоохранении – 4847 руб. Правда, для мужчин также харак терны наиболее низкие заработные платы в этих же сферах. Наиболее высо кий уровень заработной платы был у женщин, занятых в добыче полезных ископаемых – 9636 руб., целлюлозно бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности – 9212 руб., на транспорте и в связи –

___________

21 Труд и занятость в Краснодарском крае 1995–2008. Стат. Сб. Краснодар, 2009.

8556 руб. Более высокая заработная плата характерна также и для мужчин в перечисленных отраслях (10 000–13 500 руб.).

В 2009 г. несмотря на увеличение в целом заработной платы по всем ви дам экономической деятельности гендерный разрыв в размерах оплаты труда сохранился и был равен 66,7%. Интересно, что наибольшие разрывы в соот ношении заработной платы женщин и мужчин (67,5%) характерны как для наиболее высокооплачиваемой отрасли – научные исследования и разработки (12 481 руб. у женщин и 18 487 руб. у мужчин), так и для отрасли с наимень шей оплатой труда – организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (5224 руб. у женщин и 10 875 руб. у мужчин, разрыв в оплате – 48,0%). Также наиболее высокие размеры оплаты труда мужчин и женщин сохранились в строительстве, добыче полезных ископаемых, на транспорте и связи.

Среднемесячная заработная плата работников в 2009 г. составила 15 116 руб. (в 2008 году – 17 283 руб.). Наблюдалась значительная диффе ренциация среднемесячной номинальной заработной платы. У работников, занятых финансовой деятельностью, заработная плата – 30 067 руб. (в 2 раза выше, чем в среднем по краю), у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 12602 руб. или 83% среднекраевого показателя. Зара ботная плата в социальной сфере составляет 66–79% среднекраевого уровня: в образовании – 9910 руб., здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 11 962 руб.22

По данным Территориального органа Федеральной службы государст венной статистики по Краснодарскому краю задолженность по заработной плате в крае на 1 октября 2009 г. составила 9,55 млн. руб. и в сравнении с предыдущим месяцем увеличилась в 8,1 раза23.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения в 2009 г. равен 5213 руб. Четверть населения края – с доходами ниже прожиточного мини мума.

Гендерные проблемы безработицы и поиска работы

С 1995 по 2009 гг. численность зарегистрированных безработных жен щин в крае составляла менее 50% всех зарегистрированных безработных, кроме 2002, 2003 и 2008 годов. В органах государственной службы занятости края по состоянию на 1 июня 2009 г. на учете состояло 24,6 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 15,2 тысяч человек имели статус безработного. Пособие по безработице получали 13,4 тысяч граждан.

В 1995 г. средний возраст безработных мужчин и женщин составил 35 лет; в 2005 г. в среднем безработным мужчинам было 36, а женщинам – 35 лет; в 2008 г. 39 лет мужчинам и 40 лет – женщинам. С 1995 по 2008 гг.

___________

22 Социальные индикаторы уровня жизни населения края // http://www.sznkuban.ru/ dep_sznk9m20091.html.

23 См.: Защита трудовых прав граждан //http://www.sznkuban.ru/ dep_sznk9m20094.html.

мужчины в возрасте 20–24 года и 40–29 лет составляют в совокупности около 40% от общего числа безработных мужчин. У женщин указанные воз растные категории дополняются группами 15–19 лет и 50–54 г.24

Таблица 5

Распределение численности безработных по возрастным группам, в процентах25

Около 45,7% безработных женщин и 25,4% безработных мужчин (дан ные на конец 2008 г.) имели высшее или среднее профессиональное образо вание, начальное профессиональное – 12,1% женщин и 32,5% мужчин, сред нее общее или начальное общее – 39,4% женщин и мужчин 39,926.

Женщины по сравнению с мужчинами чаще увольняются по причинам: высвобождения, сокращения штатов, ликвидации предприятия; ранее не имели работы; по другим причинам. Мужчины чаще увольняются по собст венному желанию; в связи с окончанием срока временной, сезонной работы, контракта.

В 2008 г. 12 и более месяцев искали работу 38,2% зарегистрированных безработных женщин и 18,0% зарегистрированных безработных мужчин, от одного до трех месяцев искали работу 26,1% мужчин и 18,7% женщин от об щего числа зарегистрированных безработных соответствующего пола.

___________

24Труд и занятость в Краснодарском крае 1995–2008. Стат. Сб. Краснодар, 2009.

25Там же.

26Женщины и мужчины Краснодарского края. Стат. сб. Краснодар, 2009.

Способы поиска работы, как для женщин, так и для мужчин по итогам опросов примерно одинаковы: обращение к друзьям, родственникам и зна комым, подача объявлений в печать, непосредственное обращение к работо дателю. Однако женщины одним из наиболее эффективных способов трудо устройства называют обращение в государственную службу занятости, а мужчины – обращение в коммерческую службу занятости и попытку орга низации собственного дела.

Выводы

ВКраснодарском крае существуют значительный гендерный разрыв в оплате труда и профессиональная сегрегация (т.е. выделение отдельных профессиональных отраслей, в которых среди общего числа занятых преоб ладают либо женщины, либо мужчины). При этом профессии в зависимости от превалирования того или другого пола в составе занятых становятся либо престижными и высокооплачиваемыми, либо не престижными и низкоопла чиваемыми. Безработные мужчины эффективнее используют каналы лич ных связей для поиска работы и тем самым сокращают время поиска работы. Введение краевых программ помощи женщинам в трудоустройстве, с одной стороны, сократило число безработных женщин, а, с другой, частично при вело к закреплению трудоустроенных женщин в области низкооплачивае мых и не престижных работ. Оценить наличие прямой дискриминации по сфере занятости в крае довольно трудно – статистические данные скорее объясняют практику косвенной дискриминации в силу сложившихся сте реотипов и общегосударственной роли женщин как матери.

В2009 г. было отмечено рекордное число нарушений на предприятиях, где работают женщин – превышены показатели трудовой нагрузки, недоста точное обеспечение средствами индивидуальной защиты, задержки с выпла тами денежных средств.

III. Социальные права женщин и мужчин в контексте социальной политики региона

Гендерные проблемы социального обеспечения

По данным Департамента социальной защиты края «Краснодарский край – один из крупнейших регионов России по числу граждан, которым предоставляются льготы, предусмотренные федеральным и краевым зако нодательством». Более 1 млн. кубанцев состоит на учете в органах социаль ной защиты.

Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края (2004) «О ежемесячном пособии на ребенка». В январе – сентябре 2009 г. расходы на эти цели составили 386 828 500 руб., пособие было назначено на 360 418 детей из 240 279 семей. С 1 января

2009 г. ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах: ежемесячное пособие на ребенка – 110 руб.; на ребенка одинокой матери – 215 руб.; на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты али ментов, и на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – 160 руб.27

С 1 января 2009 г. государственные пособия семьям с детьми, преду смотренные Федеральным законом от 19.05.1995 № 81 ФЗ, установлены в следующих размерах: пособие по беременности и родам – 374 руб. в месяц; таков же размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка – 9989 рублей; ежемесячное пособие по ухо ду за ребенком – 1873 руб. на первого ребенка, 3746 руб. – на второго и по следующих детей; единовременное пособие беременной жене военнослужа щего по призыву – 15 820 руб.; ежемесячное пособие на ребенка военнослу жащего по призыву – 6780 руб.28

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных ком пенсационных выплат отдельным категориям граждан» органами социальной защиты населения производится назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 руб. нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации.

Начиная с 2009 г. в крае действуют программы летнего оздоровительно го отдыха для детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта. Ежегод но перед проведением летнего оздоровительного отдыха пособие выплачи вается на детей школьного возраста: с года, в котором ребенок достиг воз раста 7 лет, по год исполнения ребенку 15 лет включительно. Размер посо бия в 2009 г. составляет 14 400 руб. и устанавливается ежегодно федераль ным законом о бюджете Фонда обязательного социального страхования29.

Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Краснодарского края предоставляются на основании Закона «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» (2005). С 1 января 2009 г. размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1 815 руб. на каж дого несовершеннолетнего ребенка (по 453 руб. в квартал). За отчетный пе риод произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 125 811 800 руб., она выплачена на 100 591 несовершеннолетнего ре бенка из 30 482 многодетных семей.

___________

27 Законодательное Собрание Краснодарского края // http://www.kubzsk.ru/ deputiesPlace/commitee/

28Там же.

29Законодательное Собрание Краснодарского края // http://www.kubzsk.ru/ deputiesPlace/commitee/

По состоянию на 1 октября 2009 г. воспользовались правом на получе ние субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 61 603 семьи, что составляет 3,4% от общего количества семей, проживающих на территории края, или 15,9% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения. Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общей численности получателей субсидий составил 70,5%. Субсидии на оплату жилищно коммунальных ус луг получают 7% многодетных семей30.

На территории края установлены дополнительные меры социальной поддержки в части транспортного обслуживания для региональных, феде ральных льготников, пенсионеров, не имеющих льгот, и учащихся из много детных семей. В соответствии с Законом Краснодарского края (2002) «О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и началь ствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов государ ственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» 1690 вдов получили пособие в размере 370 руб.31

Гендерные проблемы здравоохранения

Данные статистики здравоохранения за 1995–2009 гг. свидетельствуют о значительном росте заболеваемости женщин в расчете на 100 тыс. – ос ложнениями беременности, родов и послеродового периода в 2,2 раза, ак тивным туберкулезом – на 46%, алкоголизмом и алкогольными психозами – на 30%, злокачественными новообразованиями (в т.ч. детородных орга нов) – на 29%, бесплодием – на 20%. К сожалению, не уменьшается, а в ряде случаев увеличилось число заболеваний, осложнивших роды, таких как: анемия, гипертензивные расстройства, нарушения родовой деятельности, болезни мочеполовой системы, болезни системы кровообращения32.

Наиболее существенные различия по полу наблюдаются по таким видам заболеваний как наркомания (доля мужчин среди зарегистрированных больных с впервые установленным диагнозом – 88%), алкоголизм и алко гольные психозы (79%), активный туберкулез (73%), болезни, передаваемые преимущественно половым путем (60%).

В Краснодарском крае, как и в целом по России, ухудшается репродук тивное здоровье населения. По данным годового отчета (2009 г.) департа мента здравоохранения хронические заболевания органов репродуктивной системы выявляются у 75% девушек, обратившихся на прием к детским ги некологам в муниципальных учреждениях здравоохранения. Среди моло дежи 18–19 лет уровень заболеваемости болезнями, передаваемыми поло

___________

30Там же.

31Там же.

32Женщины и мужчины Краснодарского края. Стат. сб. Краснодар, 2005.

вым путем, в 4–5 раз выше уровня заболеваемости среди населения в целом. В 2008 г. число абортов в возрастной группе 15–19 лет составило 3400, 20– 34 года – 32 300. По данным официальной статистики, доля абортов, произ водимых женщинам до 19 лет, составляет 10–11% от общего числа абортов, регистрируемых ежегодно в Краснодарском крае. При этом число абортов ежегодно превышает число родившихся живыми. Материнская смертность увеличилась: в 2005 г. от осложнений беременности, родов и послеродового периода умерло 9 женщин (в 2004 г. – 6), в 2009 году – 11,233.

С 1994 г. работает Государственное учреждение здравоохранения «Центр планирования семьи и репродукции» департамента здравоохране ния Краснодарского края (далее ГУЗ ЦПСиР). Действует краевая целевая программа по лечению бесплодия методами вспомогательных репродуктив ных технологий. По отчетам за 2009 г. в более чем 40 территориях края ра ботают кабинеты планирования семьи при женских консультациях. Оце нить эффективность работы данных кабинетов также невозможно в силу от сутствия данных. В крае, так же как, и по России в целом, не хватает врачей андрологов и программ, направленных на профилактику и лечение репро дуктивного здоровья мужчин.

В 2008 г. объем поступлений от оказания платных медицинских услуг увеличился по сравнению с уровнем 2007 года на 353,1 млн. рублей (32,1%). Доля платных медицинских услуг в общем объеме финансирования состав ляет 7%.

Образование в гендерном аспекте

При переписи населения 2002 г. учтено 3874,3 тыс. человек в возрасте 15 лет и более, имеющих образование основное общее и выше, что составля ет 90,4% этой возрастной группы. По сравнению с 1989 г. число лиц с ука занным уровнем образования увеличилось на 39,6%. Впервые перепись на селения показала превышение доли женщин, имеющих высшее образование, по сравнению с мужчинами.

Также в первый раз, при переписи получено число лиц, имеющих после вузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ордина туру), которое составило 9,7 тыс. человек. В 2009 году доли мужчин и жен щин, имеющих вышеперечисленные уровни образования (среди лиц в воз расте 15 лет и старше), составили 40,3% и 44,4% соответственно. Среди не грамотного населения 68% – это лица в возрасте 60 лет и более. Подавляю щее большинство остальных неграмотных – лица с тяжелыми физическими и умственными недостатками.

За последние десять лет доля женщин в составе студентов высших учеб ных заведений края возросла с 52,3% до 58,4% и составила в 2005/2006

___________

33 Женщины и мужчины Краснодарского края. Стат. сб. Краснодар, 2009.

учебном году 75,8 тыс. человек. В составе учащихся средних специальных учебных заведений, наоборот, доля женщин снизилась с 62,3% до 52,0%34.

Среди преподавателей государственных образовательных учреждений женщины составляют 82%. Наибольший удельный вес женщин преподава телей – в дневных общеобразовательных учреждениях (86% от общего числа работающих в них).

Анализ, проведенный лабораторией гендерных исследований НИИ Со циально гуманитарных проблем Кубанского Государственного университета (КубГУ) в течение 2003–2008 гг. выявил следующие особенности гендерно го образования в системе среднего и высшего образования Краснодарского края35:

Всистеме дошкольного и среднего образования отсутствуют специальные просветительские программы и образовательные проекты, направленные на развитие гендерной чувствительности педагогов и учащихся. При этом в школах сохраняется практика раздельного обучения мальчиков и девочек по отдельным профильным дисциплинам (труды и домоводство); воспитатель ные внеклассные мероприятия часто направлены на укрепление гендерных стереотипов; педагогические технологии педагогов поддерживают гендер ную асимметрию – индивидуальность и самооценку мальчиков и исполни тельность и неуверенность девочек36.

Всистеме высшего образования и науке в 2002–2009 гг. ситуация луч ше. Так, например, в КубГУ при подготовке курсовых и дипломных работ изучались такие конкретные социальные проблемы, как особенности ген дерных стереотипов современной молодежи; гендерные аспекты социальной работы с женщинами и мужчинами; социально экономические механизмы воспроизводства гендерного неравенства. В университете разработаны и систематически проводятся гендерные тренинги, защищено 8 кандидатских

и2 докторские диссертации по гендерной тематике по специальностям педа гогическая психология, психология личности, политические науки. Прово дятся исследования гендерных проблем и в других отраслях знания: исто рии, психолингвистике, экономике, социологии. В научно методической и преподавательской сфере разработаны учебные программы и читаются учебные курсы: «Гендерология и феминология», «Гендерная психология», «Гендерные аспекты психологического консультирования» «Психология карьеры мужчины и женщины», «Гендерная экономика в социальной рабо те», «Гендерный менеджмент в работе с молодежью». Разработана учебная программа и дидактические материалы по гендерному образованию. Авторы

___________

34Женщины и мужчины Краснодарского края. Стат. сб. Краснодар, 2005.

35Гнедаш А.А., Ожигова Л.Н. Гендерный подход в образовании и науке Краснодар ского края // Гендерные исследования в образовании: проблемы и перспективы. Волгоград, 2009.

36Рымарев Н.Ю., Ожигова Л.Н. Роль учителя в формировании гендерных отноше ний // Гендерное образование в подготовке учителя. Томск, 2007.