Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ПЖИГРР

.pdf
Скачиваний:
11
Добавлен:
30.03.2015
Размер:
11.44 Mб
Скачать

Нижегородская обл.

121

преждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2006– 2010 гг.», «Совершенствование службы родовспоможения на 2007–2009 гг.», «Совершенствование кардиохирургической помощи населению на 2008 г.», «Совершенствование амбулаторно поликлинической помощи населению Нижегородской области, включая формирование здорового образа жизни, на 2009–2011 гг.».

В 2008 г. за счет средств нацпроекта «Здоровье» по программе «Родовые сертификаты» квалифицированную медицинскую помощь получили более 60 тыс. беременных женщин и детей первого года жизни, обследованы более 35 тысяч новорожденных детей (99,3% всех родившихся). На реализацию ОЦП «Совершенствование службы родовспоможения» из областного бюд жета в 2008 г. было направлено 266 млн. руб. (в т.ч. на строительство и ре монт учреждений родовспоможения, обеспечение лечебно диагностическим и реанимационным оборудованием, обучение врачей)66.

Принимаемые меры позволили достичь в 2008 г. положительных сдви гов по медико демографическим показателям в сравнении с 2007 г. Коэф фициент рождаемости увеличился на 0,7 промилле (10,6), младенческая смертность снизилась на 1,4 промилле (8,3 на 1000 рожденных живыми), перинатальная смертность снизилась на 0,9 промилле (11,4 на 1000 рожден ных живыми и мертвыми), материнская смертность сократилась на 14,6% (18 смертей, 52,2 на 100 000 рожденных живыми).

Зафиксированные в 2008 г. коэффициент рождаемости и коэффициент младенческой смертности стали самым высоким и самым низким в Нижего родской области, начиная с 2000 г. Впервые за семь лет уровень младенческой смертности в области (8,3) был ниже среднероссийского (8,5), хотя и выше, чем в ПФО (7,9)67 [26. С. 84]. Уровень перинатальной смертности в области (11,4) продолжал превышать средние показатели по РФ (8,3) и ПФО (8,4), темпы его снижения показателя были слабее, чем в других регионах [43. С. 33]. Наиболее острой проблемой Нижегородской области в сфере родо вспоможения оставалась высокая материнская смертность (Рис. 4).

Для повышения безопасности материнства Министерством здравоохра нения Нижегородской области с июня 2009 г. было начато внедрение единой информационной системы по учету состояния всех беременных, стоящих на учете в женских консультациях области. Предполагается организация этап ности акушерской и гинекологической помощи за счет создания сети меж районных перинатальных центров (к концу 2008 г. действовали 5 центров, планируется ввод еще 6). Потребность в таких центрах растет, поскольку доля нормальных (без осложнений) родов ежегодно уменьшается (в 2006 г. они со

___________

66Итоги работы Министерства здравоохранения Нижегородской области в 2008 г. и задачи на 2009 г. // Мир Медицины и Фармации 10 (307), 2009.

67Регионы России. Социально экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Рос стат. − М., 2009.

122

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

ставляли 34,4% от общего числа, то в 2007 г. – 32,7%, а в 2008 м – 32,4%)68. С

учетом общего роста рождаемости, проблема обеспеченности женщин и детей

больничными койками продолжает оставаться достаточно острой, в 2008 г.

показатели обеспеченности были даже ниже, чем в 2005 г.69

 

Рис. 4. Динамика уровня материнской смертности в 2000–2008 гг.

 

(материнских смертей на 100 000 рожденных живыми)70

По данным Росстата, в 2008 г. Нижегородская область занимала лишь 41 место в РФ по количеству врачей на 10 000 человек населения (Нижегород ская обл. – 46,9, ПФО – 46,7, РФ – 49,6)71. Наиболее низкая укомплекто ванность штатов отмечалась для акушеров гинекологов (73%) и врачей анестезиологов (52%). По мнению главного акушера гинеколога ПФО Л.И. Мальцевой, существенной причиной высокой материнской смертности в области являются дефекты работы акушеров гинекологов. «При очень хо рошем оснащении учреждений родовспоможения, достигнутом благодаря областной целевой программе, подготовка акушеров гинекологов – сла бая»72. Основной проблемой укомплектования штатов при наличии в

___________

68Главный акушер гинеколог области о здоровье женщин и новых технологиях // Нижегородский рабочий, 27 ноября 2009.

69Нижегородская область, статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Нижегород стат. – Нижний Новгород, 2009.

70Современные тенденции репродуктивно демографического потенциала в Ниже городском регионе / С.Е. Квасов, И.Ю. Семёнова, Н.К. Рыжова, А.В. Семёнычев, Ю.А. Гаревская / «Медицинский Альманах» 4 (9), ноябрь 2009.

71Регионы России. Социально экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Рос стат. − М., 2009.

72Главный акушер гинеколог области о здоровье женщин и новых технологиях // Нижегородский рабочий, 27 ноября 2009.

Нижегородская обл.

123

Н. Новгороде крупного медицинского ВУЗа73, остается низкий уровень зар платы врачей государственных и муниципальных лечебно профилактиче ских учреждений (ЛПУ). Стимулированный нацпроектом «Здоровье» рост среднемесячной зарплаты медицинских работников (за 2008 г. – 26,0%) пока не может решить эту проблему.

Кроме государственной медицины в сфере родовспоможения и защиты репродуктивного здоровья граждан работает значительное число частных (негосударственных) лечебных учреждений. Практически во всех клиниках есть врачи гинекологи и урологи андрологи, существуют специализирован ные женские медицинские центры, три из которых занимаются лечением бес плодия по методу экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). Консульти рование по вопросам сексуальных расстройств на платной основе осуществ ляется в областном центре планирования семьи и репродукции, областном клиническом диагностическом центре и некоторых других медицинских уч реждениях. Доступность коммерческой медицины ограничивается как фи нансовыми возможностями пациентов, так и удаленностью от Н. Новгорода – большинство частных клиник действуют в областном центре.

В период 2005–2008 гг. удельный вес расходов на здравоохранение в общих расходах домашних хозяйств Нижегородской области увеличился в 1,8 раза (2008 г. – 3,7%) и был одним из самых высоких в ПФО74. При этом индекс реального потребления медицинских услуг (104,1) в области отме чался ниже, а индекс потребительских цен на медицинские услуги (119,0) – выше, чем в среднем по ПФО (106,4 и 117,1)75.

Оказание полноценной бесплатной медицинской помощи остается про блематичным в силу недофинансирования медицины. «Проблему доступно сти получения врачебной помощи полностью не решил даже национальный проект, благодаря которому нижегородские ЛПУ получили дорогостоящее эндоскопическое, ультразвуковое и рентгеновское оборудование. ФОМС на 2009 г. получил больше средств, чем в 2008 г., но дефицит все же существу ет»76. Программа государственных гарантий на 2009 г. действительно расши рила список медицинских услуг, предоставляемых населению области бес платно, в т.ч. за счет ряда дорогостоящих и высокотехнологичных медицин ских услуг. Однако решение проблем репродуктивного здоровья – лечение бесплодия методами искусственной инсеминации и ЭКО, по прежнему, должно осуществляться за счет граждан. На бесплатной основе такая по мощь может предоставляться лишь из средств федерального бюджета в счет областных квот, число которых строго ограничено77.

___________

73Нижегородская государственная медицинская академия (НГМА).

74Регионы России. Социально экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Рос стат. − М., 2009.

75Платное обслуживание населения в России. 2009: Стат. сб./ Росстат. – M.

76Нас хотят лечить бесплатно – http://www.r52.ru.

77Программа государственных гарантий оказания населению Нижегородской об ласти бесплатной медицинской помощи на 2009 год (утв. Постановлением Прави тельства Нижегородской обл. от 29.12.2008 г. 621).

124

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

Образование в гендерном аспекте

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 г., впервые, со вре мени проведения всех переписей в Нижегородской области, число женщин, имеющих высшее образование, превысило число мужчин с высшим образо ванием (253,3 тыс. женщин и 194,6 тыс. мужчин)78. Различия структуры об разовательного уровня в области обусловлены гендерными различиями мо тивации, особенно проявившимися в период формирования рыночных от ношений в России. Отношение мужчин к необходимому уровню образова ния характеризовалось большей прагматичностью и ориентированностью на ближайшую перспективу79. Основным мотивом спроса женщин на высшее образование была потребность в упрочении и развитии позиции на рынке труда (диплом – необходимое условие текущего карьерного роста и гаран тии в будущем, в т.ч. после вынужденного перерыва, связанного с деторож дением)80. Согласно переписи, среди населения трудоспособного возраста высшее и послевузовское образование было у 18,5% женщин и лишь у 15,1% мужчин. Поскольку максимальная доля женщин с высшим и послевузов ским образованием наблюдалась в активном трудовом возрасте (25–29 лет – 24,5%), а мужчин – в предпенсионном (50–59 лет – 21,1%), гендерная асим метрия со временем увеличилась. Всего уровень образования не ниже сред него профессионального имели 56,5% женщин и 45,5% мужчин81.

В период 2005–2008 гг. удельный вес расходов на образование в общих расходах домашних хозяйств области вырос в 2,3 раза (2008 г. – 1,6%), но оставался ниже, чем в среднем по ПФО82. Образование любого уровня оста валось, в целом, доступным для женщин и мужчин.

Снижению доли платных услуг в дошкольном воспитании способство вала в 2008 г. реализация нацпроекта «Образование». Компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) получили родители более чем 80% детей (155,3 млн. рублей из средств федерального бюджета, средний размер родительской платы на конец 2008 г. составил 448 рублей в месяц) [12]. В 2008 г. в области было 1233 муниципальных ДОУ, ведомственных и негосударственных – 25 (частные детские сады посещали около 2% всех детей) [54. С. 10]. Общий

___________

78Нижегородская область от переписи до переписи – http:///www.nizhstat.gks.ru.

79Горячева В.П., Малышев Е.П. Гендерные аспекты труда и занятости в Нижегород ской области // Женщина в российском обществе, 1 (50), 2009.

80Зороастрова И.В. Мотивация дополнительного экономического образования: ген дерный аспект// Равные права и равные возможности женщин и мужчин в сфере высшего образования. Гендерное образование в России. Сборник материалов. Мо сква: Макс Пресс, 2008.

81Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: том 6. Образовательный уровень населения Нижегородской области: Нижегородстат. Н. Новгород – 2005 г.

82Регионы России. Социально экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Рос стат. − М., 2009.

Нижегородская обл.

125

охват детей ДОУ составлял 69,7% от численности детей соответствующего возраста (РФ – 59,4%, ПФО – 64,4%)83.

Проблемой для матерей Нижегородской области остается не оплата, в устройство детей в ДОУ – на начало 2009 г. численность очередников по об ласти составляла 40,6 тыс. человек (22% от численности детей соответст вующего возраста), что в 2,3 раза больше, чем в 2005 г. (17,5 тыс. человек, 10,5%). В управлениях дошкольного образования родителям рекомендуют вставать на очередь сразу же после рождения ребенка, чтобы к 2–3 годам получить место в детском саду84. Поскольку с 2005 по 2008 гг. численность воспитанников увеличилась на 6,5%, а численность ДОУ сократилась на 5,4%, загрузка детских садов и яслей существенно возросла (в отдельных микрорайонах Н.Новгорода перегрузка составила 40–50%). В конце 2008 г. на 100 мест приходилось 105 воспитанников (110 – в городской и 81 – в сельской местности). В 2008 г. Городская Дума Н. Новгорода приняла про грамму «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных уч реждений Н. Новгорода на 2009–2012 годы», однако проблема остается ак туальной.

Средние общеобразовательные и профессиональные учебные заведения Нижегородской области остаются, в основном, государственными и муни ципальными. На начало 2008–2009 учебного года в негосударственных шко лах обучалось лишь 0,4% от общего числа учащихся, в негосударственных средних профессиональных учебных заведениях – 1,8%85. Гендерное распре деление общей численности студентов было практически симметрично (женщин – 48,5%, мужчин – 51,5%). Абсолютное большинство девушек вы брали группы специальностей «Экономика и управление», «Здравоохране ние» и «Образование и педагогика». Максимально «женскими» были: «Со циальные науки» (доля женщин – 98,2%), «Здравоохранение» (84,8%), «Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окру жающей среды» (77,8%); «мужскими»: «Транспортные средства» (доля женщин – 6,2%), «Автоматика и управление» (9,1%)86.

На территории Нижегородской области в 2008 г. действовали 28 госу дарственных и 18 негосударственных высших учебных заведений (в том числе, 28 филиалов). В государственных вузах обучались 85% от общего числа студентов, в т.ч. на условиях полного возмещения затрат – 63,9% (2 й по величине показатель в ПФО)87. Гендерный состав учащихся ВУЗов имел выраженную диспропорцию (женщин – 58,6%, мужчин – 41,4%), а распре

___________

83Там же.

84Незванова К. В очереди с первого месяца жизни // Нижегородская правда, 116, 20.10.2009.

85Нижегородская область, статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Нижегород стат. – Нижний Новгород, 2009.

86Там же.

87Платное обслуживание населения в России. 2009: Стат. сб./ Росстат. – M.

126

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

деление по специальностям соответствовало стереотипам рынка труда. Большинство женщин выбрали группы специальностей «Экономика и управление», «Гуманитарные науки», «Образование и педагогика» и «Здра воохранение». Наиболее асимметричными по гендерному составу среди массовых специальностей были: «Сфера обслуживания» (доля женщин – 83,6%), «Социальные науки» (80,9%), «Естественные науки» (77,5%), «Транспортные средства» (16,0%), «Энергетика» (16,4%), «Электронная техника» (22,8%)88.

Гендерный состав работников системы образования в Нижегородской области, так же как и в других регионах России, представлен преимущест венно женщинами (Нижегородская обл. – 76,9% женщин, РФ – 80,1%)89. Среди учителей и руководителей общеобразовательных учреждений в 2008 г. женщины составляли 88,6% (в т.ч. начальной ступени – практически 100%, средней ступени – 92,3%)90. Отмечалось уменьшение доли женщин руководителей по мере повышения ступени образования (начальное образо вание – 100% руководителей, среднее основное образование – 73,2%, сред нее (полное) – 70,5%). Проблемой для области остается преобладание учи телей пенсионного возраста (18% учителей) по сравнению с молодыми спе циалистами (7,9%). Несмотря на действие ОЦП «Социально экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области», решить про блему пока не удается91.

Вопросы гендерного воспитания в Нижегородской области, в основном, остаются прерогативой общественных организаций. В 2009 г., в рамках меж дународного проекта «Построение гражданского общества через женские объединения» планируется создание экспериментальной площадки по раз работке и дальнейшему внедрению методических пособий по гендерному образованию в условиях современной школы (проект «Кешер» при под держке движения «Женщины Нижегородского края»)92.

В системе высшего образования учебные курсы по гендерной проблема тике, предлагают два вуза: ННГУ93 (гендерология и феминология, гендер и политика, гендерная лингвистика) и НГЛУ94 (гендерные проблемы в меж

___________

88Нижегородская область, статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Нижегород стат. – Нижний Новгород, 2009.

89Там же.

90Там же.

91Образование в Нижегородской области. Национальная образовательная стратегия «Наша новая школа» / под ред. М.Ю. Зобковой, Е.Л. Родионовой – Нижний Новго род: Нижегородский институт развития образования, 2009.

92Современные подходы к гендерному воспитанию детей обсудят в Нижнем Новго роде, http://www.nnmama.ru/news/nn/id54184.

93Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского.

94Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добро любова.

Нижегородская обл.

127

дународных отношениях). Дисциплины предназначены для подготовки сту дентов старших курсов (магистров) по направлениям: лингвистика, социо логия, политология и международные отношения. Кроме того, анализ ген дерных аспектов социально экономических проблем является частью стан дартных курсов, изучаемых будущими психологами, педагогами, социоло гами, специалистами по управлению персоналом.

IV. Права женщин в контексте демографической

и семейной политики

Демографическая политика

На территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2009 г. проживало 3341 тыс. человек, что составляло 2,4% от общего числа жителей РФ (11 е место в РФ) и 11,1% жителей ПФО (3 е место в ПФО). По уровню урбанизации (78,9%) область превосходила средний показатель по РФ (73,1%) и была на 2 м месте в ПФО.

В целом демографическую ситуацию в области можно охарактеризовать как весьма неблагополучную. С начала 1990 х годов численность населения области снижалась более высокими темпами, чем в целом по России. Еже годно (!) коэффициент естественной убыли населения был максимальным по ПФО и существенно превышал среднее значение по РФ. (Наибольшее с 1990 г. значение по ПФО было отмечено в 2002 г. в Нижегородской облас ти – 11,2 человека на 1000 человек населения). В 2008 г. коэффициент есте ственной убыли населения в области составил 7,6 человек на 1000 человек населения (в РФ – 2,5, ПФО – 3,3).

Главной причиной естественной убыли населения в области, как и в це лом по России, является низкий, не обеспечивающий простое замещение поколений уровень рождаемости. Несмотря на положительную динамику последних лет (начиная с 2006 г.) уровень рождаемости в 2008 г. был в 1,1 раза ниже показателя 1990 г. (2005 г. – 8,9; 2008 г. – 10,6 родившихся на 1000 человек населения). В 2008 г. по уровню рождаемости область занимала лишь 66 е место в РФ и 10 е в ПФО (РФ – 12,1, ПФО – 11,8 родившихся на 1000 человек населения). В 2008 г. суммарный коэффициент рождаемости95 составлял 1,38 (РФ – 1,49), наибольшее количество рождений приходилось на женщин 25–29 лет (86,8 родившихся на 1000 женщин). Прирост рождае мости, по сравнению с 2005 г., обеспечивался за счет женщин более старшего фертильного возраста (25–29 лет – 20,6%, 30–34 лет – 37,3%, 35–39 лет – 49,6%, 40–44 лет – 83,3%). При уменьшении относительного числа абортов на 15,5% (2008 г. – 38,8 на 1000 женщин фертильного возраста), на 20,6% выросло число абортов среди женщин 15–19 лет (2008 г. – 29,9), что из за

___________

95 Число рождений, приходящихся в среднем на 1 женщину за всю ее жизнь.

128

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

возможных осложнений становится неблагоприятным фактором рождаемо сти на ближайшее будущее.

Смертность населения в Нижегородской области в течение многих лет превышала средние показатели по России и была максимальной (!) в ПФО. В 2008 г. число умерших на 1000 человек населения составило 18,2 (РФ – 14,6, ПФО – 15,1), по сравнению с 1990 г. этот показатель вырос в 1,4 раза. Ожидаемая продолжительность жизни населения области в 2008 г. оценива лась как 66,10 лет, что соответствовало лишь 58 месту в РФ и последнему в ПФО (средние значения: РФ – 67,88, ПФО – 67,60 лет). Кроме того, по сравнению с другими субъектами ПФО, Нижегородская область характери зовалась максимальным гендерным разрывом в ожидаемой продолжитель ности жизни при рождении – 14,13 лет (73,40 лет для женщин и 59,27 лет для мужчин)96.

В 1998–2008 гг. профиль гендерных различий ожидаемой продолжи тельности жизни97 для области в целом соответствовал профилю для ПФО (рис. 5). Разность показателей для Нижегородской области и ПФО по годам колебалась от 0,39 лет (в 2000 г.) до 1,35 лет (в 2006 г.) и составила 1,14 лет в 2008 г. Начиная с 2000 г., величина гендерного разрыва ожидаемой продол жительности жизни в области ни разу не опустилась за отметку 14 лет, при чем для сельского населения разрыв был в среднем на 1,1 года выше, чем для городского, т.е. не менее 15 лет.

Рис. 5. Гендерные различия ожидаемой продолжительности жизни при рождении

в Нижегородской области и ПФО, 1998–2008 гг.

___________

96Регионы России. Социально экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Рос стат. − М., 2009.

97Разность ожидаемой продолжительности жизни при рождении женщин и ожи даемой продолжительности жизни при рождении мужчин в соответствующем году.

Нижегородская обл.

129

Наиболее распространенными причинами смертей населения трудоспо собного возраста были болезни системы кровообращения (36,4% мужчин и 30,0% женщин), несчастные случаи, травмы и отравления (29,0% мужчин и 21,4% женщин), болезни, связанные с употреблением алкоголя (13,6% муж чин и 15,4% женщин) и новообразования (10,1% мужчин и 19,0% женщин). По сравнению с 2005 г., численность умерших в 2008 г. сократилось на 17,5% (естественная убыль снизилась на 32,7%), однако отношение числа умерших мужчин трудоспособного возраста к соответствующему числу умерших женщин выросло на 4,6% и составило 4,5.

В 2008 г. по основным причинам смертности наибольшие гендерные различия были отмечены в случаях смертей: от внешних причин (6,1)98, в т.ч. убийств (3,5) и самоубийств (9,3); инфекционных и паразитарных болезней (5,3), в т.ч. всех форм туберкулеза (6,12); болезней органов дыхания (5,7), болезней системы кровообращения (5,5). Лишь немногим слабее были ген дерные диспропорции в случаях смертей от алкоголизма (4,0), болезней ор ганов пищеварения (2,9), болезней нервной системы (2,8), от новообразова ний (2,4).

На фоне других субъектов ПФО Нижегородская область выглядела наиболее неблагоприятно по частоте смертей от болезней системы кровооб ращения (1185,4 умерших на 100 000 населения), новообразований (224,8) и туберкулеза (19,6). Смертность от внешних причин была в целом ниже среднего уровня по ПФО (Нижегородская обл. – 181,8 умерших на 100 000 населения, ПФО – 192,2), при этом уровни смертности от транспортных травм (21,3) и самоубийств (24,8) были одним из самых низких в федераль ном округе. Однако смертность от случайных отравлений алкоголем (22,5) превышала среднюю99.

Ранняя и массовая смертность мужчин определяет максимальный в ПФО, уровень гендерной асимметрии структуры населения. В 2008 г. в об ласти на 1000 мужчин приходилась 1221 женщина (среднее значение по РФ – 1162, ПФО – 1177 женщин на 1000 мужчин)100. Хотя среди населения в возрасте 0–29 лет преобладали лица мужского пола, начиная с 30 летнего возраста, в каждой следующей возрастной группе число женщин на 1000 мужчин было больше, чем в предыдущей. Если среди 30–34 летних на 1000

___________

98Отношение числа умерших мужчин трудоспособного возраста к соответствующе му числу умерших женщин.

99Комментируя демографическую ситуацию в области в 2006 г., тогдашний и.о. гу бернатора В. Клочай произнес: «Необходимо понять, почему в Нижегородской об ласти люди умирают чаще, чем в среднем по России. Пьют также, а умирают ча ще!» – Нижегородский вице губернатор о демографии: у нас пьют так же, как в среднем по России, но умирают чаще, 26.12.2006, http://www.regnum.ru/ news/761002.html//

100Регионы России. Социально экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Рос стат. − М., 2009.

130

Раздел I. Научные отчеты по исследованию в регионах России

мужчин приходилось 1032 женщины, то среди 50–54 летних – 1234 женщи ны, а среди лиц от 70 и старше – 2685 женщины.

Для преодоления неблагоприятной демографической ситуации Прави тельством Нижегородской области в 2007 г. была принята «Концепция де мографического развития Нижегородской области на период до 2020 го да»101. В основу концепции легли принципы единства социального, меди цинского, экономического и политического аспектов демографической про блемы, основными задачами стали: создание условий для стабилизации и повышения рождаемости (в т.ч. укрепления репродуктивного здоровья на селения, создания условий для безопасного материнства, развития и укреп ления института семьи), снижение смертности населения (в том числе пре дотвратимой и преждевременной, младенческой и материнской смертности, улучшения состояния здоровья и увеличения продолжительности жизни населения), а также регулирование миграционных потоков. Большинство ОЦП социальной направленности, действующих в области, действуют в рамках Концепции демографического развития. Реализация концепции по зволила улучшить ряд демографических показателей, однако в 2008 г. си туация в Нижегородской области продолжала оставаться одной из самых тяжелых среди субъектов ПФО.

Семейная политика

По данным переписи населения 2002 г. в Нижегородской области было зарегистрировано 1 047,7 тыс. семей, из них 500,7 тыс. семей с детьми в воз расте до 16 лет. Супружеские пары составляли 70,5% семей с детьми, матери с детьми – 26,7%, отцы с детьми – 2,8%. Большинство семей, в т.ч. одиноких матерей и отцов, воспитывали по одному ребенку (73,1%)102.

В последнее десятилетие число браков и разводов в области росло как в абсолютных, так и в относительных величинах. При этом показатели брач ности были ниже, а показатели разводимости выше среднего уровня по Рос сии и ПФО. В 2008 г. на 1000 человек населения было зарегистрировано 7,8 браков (РФ – 8,3; ПФО – 7,9); в том же году на 1000 браков приходилось 659 разводов (РФ – 597, ПФО – 588) [26. С. 90–92]. Значительной остава лась доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрирован ном браке (в 2008 г. – 23,5% от общего числа родившихся)103.

Большое число разводов, рождений вне брака и высокая смертность мужчин обуславливают значительное число монородительских (женских) семей. Дополнительным фактором служит отсутствие работы в сельской ме стности – многие семьи фактически возглавляют женщины, а мужчины вы

___________

101В соответствии с Концепцией демографического развития РФ на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 24.09.2001 г. 1270 р.

102Семья в России. 2008: Стат. сб. / Росстат – M., 2008.

103Нижегородская область, статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Нижегород стат. – Нижний Новгород, 2009.