Значение дисциплины для будущей производственной деятельности

Знания и умения, полученные в результате изучения раздела дисциплины, необходимы будут в Вашей дальнейшей производственной деятельности. Во-первых, от чрезвычайных ситуаций никто не застрахован и нужно быть готовым к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС). Особенно Вам пригодятся эти знания и умения, когда вы станете руководителями производства и Вам придется организовывать процесс планирования предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Но и в начале трудовой деятельности в качестве инженера Вам придется участвовать в прогнозе наступления чрезвычайных ситуаций, планировании и проведении спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных последствий.

Практического занятия №2

Вопрос 2. Государственная система предупреждения и действий в чс. План го, структура сил го.

2.1. Основные положения по Единой государственной системе предупреждения и действий в чс.

В последние годы на развитие мировой цивилизации всё большее влияние оказывают природные бедствия, техногенные аварии, экологические проблемы, этнические конфликты, войны, несущие серьёзные угрозы для человечества.

По данным Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий РФ от Ч.С. природного и техногенного характера в 2003 году произошло 838 Ч.С., погиб 1161 человек, пострадало 15631, при этом 286 человек пострадал в Ч.С. природного характера. Вследствие биолого-социальных Ч.С. пострадало 796 человек. Совершено 19 террористических актов, при которых погибло 250 человек, пострадало – 916. В то же время в два раза по сравнению с 2002 годом увеличился показатель Ч.С., связанных с взрывами в зданиях, на технологическом оборудовании и коммуникациях объектов экономики (ОЭ), на одну треть - аварий с выбросом АХОВ. Силами ГПС МЧС РФ от пожаров спасено 93940 человек, что на 34% больше, чем в 2002 году.

Государственная политика в области Ч.С. – совокупность научно обоснованных теоретических положений, правовых и экономических норм, относящихся к предупреждению и ликвидации Ч.С. с целью защиты жизни и здоровья людей, ОЭ и окружающей среды, а также организационных мер для разработки долгосрочных целевых программ и планов мероприятий с предназначенными для этого органами, силами и средствами.

На основе государственной политики в области Ч.С. разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в Ч.С. (РСЧС) – система взглядов, принципов и общих положений, определяющих на ограниченный период времени цели и задачи, замысел создания и структуру Российской системы предупреждения и действий в Ч.С., формирования её органов управления, сил и средств для организации защиты населения, ОЭ и окружающей среды в Ч.С.

Концепция РСЧС выступает как фактор социальной безопасности в экстремальных условиях мирного времени и как фактор обеспечения жизнедеятельности государства во время войны.

РСЧС – практическое осуществление концепции – система органов государственного управления РФ всех уровней и различных общественных организаций с имеющимися у них силами и средствами, а также комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации Ч.С., обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, эпифитотиями или применением современных средств поражения, по защите населения, ОЭ и окружающей среды при возникновении и ликвидации Ч.С.

Решение задач защиты в особо экстремальных ситуациях, т.е. в случае войны, определяется как гражданская оборона (ГО) страны.

ГО – система оборонных мероприятий осуществляемых в целях защиты гражданского населения и ОЭ от опасностей, возникающих при военных действиях.

Состояние и развитие ГО определяют следующие факторы:

• Экономические возможности государства;

• Наличие конфликтных ситуаций вблизи границ РФ;

• Развитие и расширение НАТО (вступление в НАТО Латвии, Литвы, Эстонии, Болгарии, Румынии, Словакии, Словении) способствует продвижению сил альянса к границам России;

• Наличие оружия массового поражения и появление оружия нового поколения;

• Усиление угроз невоенного характера, связанных с экономической, миграционной, информационной, этнической, конфессиональной и нравственно-психологической экспансией;

• Возрастание угрозы терроризма с применением ОМП;

• Недостаточные финансовые возможности государства.

ГО, как основная часть системы национальной безопасности и оборонной способности страны должна быть готова:

• Выполнять задачи в любых вариантах развёртывания военных действий и крупномасштабных террористических актов, в том числе с применением ОМП;

• Принимать участие в защите населения и территории в условиях Ч.С. природного и техногенного характера.

Основными принципами организации РСЧС (ГО) являются:

• Руководство и организация РСЧС (ГО) возлагается на руководителей ОЭ и исполнительные органы власти всех уровней;

• РСЧС (ГО) организуется по территориально-производственному принципу, это означает, что планирование и проведение всех мероприятий осуществляют как органы управления по административному делению, так и министерства, ведомства, учреждения, ведающие производственной и хозяйственной деятельностью;

• Все мероприятия РСЧС (ГО) осуществляются в тесном взаимодействии с вооружёнными силами;

• Решение задач РСЧС (ГО) осуществляется в комплексе с решением задач экономического и социального развития всех отраслей хозяйства;

• Организационная структура РСЧС (ГО) отвечает требованиям быстрого перевода всех систем управления производства и хозяйства в целом с режима повседневной деятельности на режим Ч.С.;

• РСЧС (ГО) - это не только система общегосударственных мероприятий, но и всенародное дело.

Руководящие и планирующие документы РСЧС (ГО).

Указом президента РФ от 10.01.94 года №66 на базе ГКЧС РФ образовано Министерство РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Министерству переданы функции Госкомчернобыля России, Комитета по проведению подводных работ (КОПРОН), Государственной авиационно-космической службы поиска и спасения, Государственной противопожарной службы.

Организация и функционирование системы РСЧС (ГО) определяется основными законами и постановлениями правительства РФ. Федеральные законы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11.11.94 года; «О гражданской обороне» от 12.02.98 года. Постановления правительства РФ: «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 13.09.96 года; «О создании (назначении) в организациях структуры подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО», №782 от 10.08.99 года; «О гражданских организациях ГО», №620 от 10.06.99 года; «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО», №139 от 25.11.99 года и др. В законах и постановлениях даны основные понятия Ч.С., общие для РФ нормы.

Основополагающие документы РСЧС (ГО) подразделяются на две группы: постоянно действующие (законы, указы, постановления правительства, приказы МЧС) и периодически издаваемые (ежегодные приказы (директивы), планы мероприятий на военное и мирное время и др.).

Кроме перечисленных общих руководящих документов по каждому министерству и ведомству имеются свои, издаваемые ими документы. В частности, для строительных организаций это СНиП II-11-77* (нормы проектирования защитных сооружений ГО), СНиП 2.01.51-90 (нормы проектирования инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМГО) и др.