Динамика изменения экономической эффективности Росприроднадзора по результатам контрольно-надзорной деятельности за 2008, 2009 и 2010 годы

Год	Объем расходов на КНД, (Vр, тыс. руб.)	Прямой экономический эффект (V1 объем сумм, взысканных по штрафам и искам, по плате за негативное воздействие на окружающую среду, тыс. руб.)	Косвенный экономический эффект (V2 затрат хоз. субъектов на восстан. и комп. мероприятия по предписаниям Росприроднадзора или решениям суд. органов в отчетном периоде, тыс. руб.)	Общий экономический эффект (V1+V2=V∑.) (тыс. руб.)	Экономическая эффективность КНД (V∑/Vp)
2008	862 121,67	378 009,42	12 131 689,4	12 509 698,8	14,5
2009	1 091 981,2	559 711,8	18 630 200,9	19 189 912,7	17,5
2010	1 272 922,4	15 714 930,7	12 493 768,2	28 208 698,9	22,2

Учитывая, что постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 на Росприроднадзор возложены полномочия по взиманию платы за негативное воздействие (за выбросы в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления и иные виды негативного воздействия на окружающую среду), при расчете прямого экономического эффекта за 2010 г. учтена сумма по плате за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в бюджеты разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

О качественной результативности деятельности Росприроднадзора можно судить по объемам средств природопользователей, направленных ими на природоохранные мероприятия по результатам контрольно-надзорной деятельности в досудебном порядке посредством подписания мирового соглашения. Такие действия заставляют глубже взглянуть на проблемы экологии и способствуют возрастанию ответственности в сфере природопользования.

Динамика изменения данного показателя косвенного эффекта следующая: в 2008 г. на восстановительные и компенсационные мероприятия направлено более 12,1 млрд. руб.; в 2009 г. – более 18,6 млрд. руб., что на 54% больше чем в 2008 г.; в 2010 г. – более 12,4 млрд.руб.

Снижение объема средств, направленного на восстановительные и компенсационные мероприятия, в 2010 г. в сравнении с 2009 г. связано с тем, что, согласно изменениям, внесенным в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.7 “Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв” не отнесена к компетенции Росприроднадзора. Таким образом, госинспекторы Росприроднадзора не вправе выдавать предписания по ст. 8.7 и обязывать природопользователей выполнять мероприятия по улучшению земель и охране почв.

Сравнение объема средств федерального бюджета, предусмотренного на осуществление контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора в 2010 г., и совокупного экономического эффекта по ее результатам показывает высокую экономическую эффективность деятельности Росприроднадзора: на 1 рубль расходов – 22,2 руб. поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и вложений в ресурсосбережение и природоохранные мероприятия, что на 27 % больше, чем в 2009 г. (17,5), и на 53 % выше значения 2008 г.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что в 2010 г. продолжалась работа по совершенствованию организации проведения проверок в части их комплексности, повышения результативности (о чем свидетельствует приведенный выше рост правоприменительной деятельности), а главное – рост экономической эффективности деятельности Службы в виде возрастания поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Разрешительная деятельность в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного и растительного мира. Росприроднадзор осуществляет разрешительную деятельность в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного и растительного мира. Кроме того, на Службу фактически возложено принятие решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации, коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них. В 2010 г. Росприроднадзором выданы разрешения на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу с целью воспроизводства, информация о которых представлена в табл. 4.3.

Таблица 4.3