39.Разграничение полномочий органов государственной власти в региональной системе управления

Принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и их нормативно-правовое закрепление (ФЗ «Об общих принципах организации представительных и исполнительных органов власти субъектов РФ).Система органов государственной власти в РФ.Региональные особенности формирования и функционирования системы органов государственной власти в субъектах РФ, расположенных в пределах ЮФО и СКФО.

1. Принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и их нормативно-правовое закрепление (ФЗ «Об общих принципах организации представительных и исполнительных органов власти субъектов РФ),Система органов государственной власти в РФ.

Система зак и испох органов гос власти суб РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и ФЗ № 184(об общ принципах…).Образование, формирование, деятельность зак и исп органов гос власти суб РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с фед органами гос власти основываются на Конституции РФ и регулируются фед конст законами, ФЗ 184, иными ФЗ, конституциями (уставами), законами и иными нормправовыми актами суб РФ В соответствии с Конституцией РФ деятельность органов гос власти суб РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: а) государственная и территориальная целостность РФ б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; в) верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории г) единство системы гос власти; д) разделение гос власти на зак, исп и суд е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти суб РФ ж) самостоятельное осуществление органами гос власти суб РФ им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

В совместном ведении РФ и суб РФ находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных норм правовых актов краев, областей, городов фед значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и ФЗ;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение гос собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;и др

Законодательные органы государственной власти субъектов РФ:

а) является постоянно действующим высшим и единст органом зак власти суб РФ Наименование, структура устанавливаются конституцией (уставом) суб РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций суб РФ. этот орган гос власти суб РФа) принимает конституцию суб РФ устав

б) осущ зак рег по предметам ведения б.

1) наделяет гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями высшего должн лица суб РФ б.

2) заслушивает ежегодные отчеты высшего (руководителя высшего испол органа гос власти суб РФ) о результатах деятельности

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, ФЗ, конституцией субъекта

Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ:В суб РФ устанавливается система органов исп власти во главе с высшим испорганом гос власти суб РФ .В соответствии с Конституцией РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и суб РФ фед органы испвласти ив суб образуют единую систему исп власти в РФ

Структура исп органов гос власти суб РФ определяется высшим должностным лицом суб РФ, он разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного соц-эк развития суб РФ, участвует в проведении единой гос политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и др

Высший испорган гос власти суб РФ

а) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму

б) разрабатывает проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

в) обеспечивает исполнение бюджета г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

д) управляет и распоряжается собственностью суб РФ в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью

1. Система органов государственной власти в РФ

Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на зак, исп и суд. Они самостоятельны

Гос.власть осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды

Гос. власть в суб РФ осуществляют образуемые ими органы госвласти.

Президент РФявляется главой гос. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент осуществляет общее руководство деятельность Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами он связан наиболее тесно.

Органы зак власти – это Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются народом и никаким другим путем формироваться не могут.  В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

К органам исп власти относятся Правительство РФ; министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ – президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Органы суд власти образуют КонстСуд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, другие фед суды, а также суды суб РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему .Основной особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конст, гражд, админ и уголсудопроизводства.

Особую группу гос органов- Прокуратура, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Особенность - осуществление ими надзора за исполнением законов фед мин и ведомствами, пред и исп органами суб РФ, органами местного самоуп.

в систему гос органов РФ входят - Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ.

Региональные особенности формирования и функционирования системы органов государственной власти в субъектах РФ, расположенных в пределах ЮФО и СКФО

субъекты	зак	исп	суд
РО По уставу	Закон-е Собрание	Сис органов испной власти во главе с Правительством под рукГубернатора	фед суды и мировые судьи,
КБР По конституции	Парламент	Правительство , подотчетное Главе (президент)	Конституционный Суд КБР, Верховный Суд Республики, Арбитражный Суд Республики, районные суды и мировые судьи.
КК По уставу	Закон-е Собрание	администрация Краснодарского края, главы администрации (губернатора) края	федеральными судами и судами края Уставный суд Краснодарского края
РК По степному уложению(конституции)	Народный Хурал (Парламент)	Глава республики, правительство	Верховный суд Республики Калмыкия, Арбитражный суд Республики Калмыкия, районные суды и мировые судьи республики.
РА По конституции	Государственный Совет - Хасэ	Глава республики , Кабинетом Министров	федеральными судами, Конституционным Судом Республики Адыгея, мировыми судьями Республики Адыгея
РД	Народное Собрание - парламент	Глава республики и правительство	федеральными судами Конституционный Суд Республики Дагестан и мировые судьи.

№40. Муниципальная служба в субъектах РФ

Понятие муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Функции муниципальной службы. Принципы муниципальной службы в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Основы статуса муниципального служащего. Права и обязанности муниципального служащего. Функциональные (должностные) права и права связанные с прохождением муниципальной службы.