Тема 4. Методы проектирования структур управления. Организационно-правовые формы структур управления

Методы проектирования структур управления формируются в соответствии с целями, функциями и задачами системы взаимосвязей экономических параметров, иерархическими уровнями управления и территориально-отраслевой привязкой ОУ.

Современная наука управления выделяет 4 группы методов:

• метод аналогии – состоит в использовании в процессе совершенствования или проектирования структуры управления объекта управления (предприятия, организации, производства), достаточно эффективно проявивших себя на аналогичных объектах (с идентичными характеристиками);

• экспертно-аналитический метод – состоит в исследовании структуры управления сельскохозяйственного предприятия квалифицированными специалистами-управленцами с выдачей соответствующих рекомендаций (метод консалтинга);

• метод структуризации целей – выработка системы целей формирования и последовательного анализа структуры управления для определения соответствия сформированной структуры управления системе её целей;

• метод организационного моделирования –заключается в разработке формализованного отображения функций и задач по уровням системы, которые служат основой для выбора вариантов структуры управления.

Организационно-технические принципы и правила построения структуры управления сельскохозяйственных предприятий:

1. соответствие принципу прямой и косвенной соподчинённости на всех уровнях системы;

2. соблюдение соотношения прав, обязанностей и ответственности между структурными подразделениями СУ и ОУ;

3. оптимальная звенность (количество ступеней управления должно соответствовать объективной необходимости для оперативного управления);

4. принцип оптимальности соотношения управления и контроля;

5. принцип исключения работ, то есть ни один работник не должен выполнять работу, которую успешно может выполнить другой работник (или его подчинённый);

6. корректность разграничения линейного и функционального руководства;

7. гибкость и надёжность (структура управления должна своевременно реагировать на внешние и внутренние изменения для соответствующей её трансформации функционирования в новых условиях);

8. экономичность (затраты на формирование управленческого решения и функционирование процесса управления не должны превышать дохода от эффективности функционирования структуры управления).

Основные этапы разработки структуры управления предприятия:

1. выбор наиболее эффективного варианта развития производственной структуры;

2. определение оптимальных размеров и количества подразделений основного производства и их специализации;

3. определение оптимальных размеров и количества подразделений вспомогательного и обслуживающего производства;

4. выбор типа и разработка проекта схемы организационной структуры предприятия;

5. определение необходимого количества ступеней управления;

6. установление перечня и содержания функций управления;

7. проектирование линейного персонала аппарата управления;

8. определение объёма работ и необходимой численности работников по каждой функции;

9. распределение численности функционального персонала по ступеням управления;

10. формирование структурных подразделений и звеньев аппарата управления в соответствии с их специализацией и направлением производственно-хозяйственной деятельности предприятия (исполнитель, группы, отделы, службы и другие условия);

11. разработка Положений о подразделениях, звеньях, должностных инструкций, их обсуждение и утверждение;

12. расчёт показателей экономической эффективности проектируемой структуры управления;

13. установление соподчинённости, связей и разработка схемы проекта структуры управления.

Научно-обоснованная структура управления предприятием АПК, тесно взаимосвязана с организацией производства, его размещением, развитием, в территориально-отраслевом аспекте.

Существуют различные формы организации производства на предприятиях АПК: по территориальному принципу размещения производства, отраслевому принципу организации производства, организации производства по технологическому процессу производства продукции АПК или одного из этапов технологического процесса, а также по масштабам производства (см. рис. № 1, блок-1).

Соответственно, каждой из указанных форм организации производства соответствует адекватная ей организационная форма структуры управления данным производством:

- территориальной – отделенческая;

- отраслевой – цеховая;

- технологическому процессу или его этапу – бригадная;

- масштабу производства – комбинированная (рис. № 1, блок – 2).

При формировании в последующем структуры управления и ее структурных подразделений организационная форма структуры управления предприятием АПК трансформируется в организационно-правовую форму структуры управления. Этот процесс, в свою очередь, зависит от того, в какой форме собственности будет функционировать предприятие АПК.

На сегодняшний день, в соответствии с действующим законодательством, имеют место быть 4 формы собственности – государственная, коллективно-кооперативная, индивидуальная и смешанная (см. рис. №1, блок 3).

1. 2. 3. 4.

Рис. № 1. Итеративность и этапы формирования структуры управления на предприятиях АПК

В государственной форме собственности функционируют 3 организационно-правовые формы структуры управления (ОПФСУ) – государственные предприятия; унитарные предприятия (на правах хозведения и оперативного управления); муниципальные предприятия (федерального и местного назначения).

В коллективно-кооперативной форме собственности 4 ОПФСУ – общества (акционированные – открытого и закрытого типа; не акционированные - с ограниченной ответственностью), товарищества (полное, на доверии, с ограниченной ответственностью), кооперативы (производственные, не производственные, потребительские), артели.

В индивидуальной форме собственности 3 ОПФСУ – фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства (ЛПХ), семейные подряды.

В смешанной форме собственности 3 ОПФСУ – транснациональные корпорации (ТНК), финансово-промышленные группы (ФПГ), агрохолдинги (см. рис. №1, блок- 4).

В процессе формирования структуры управления, в каждой из ОПФСУ, осуществляется их соответствующая типология и классификация, по связям (соподчиненности) – линейным, функциональным и линейно-функциональным. Процесс управления осуществляется тремя основными группами методов управления – экономическими, административными и социально-психологическими.