Misceve_samovrjaduvannja_v_Ukrajini

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загально- го складу відповідної ради. С. не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, науковоїтатворчоїроботивпозаурочнийчас),займатисяпідприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом(ст.50ЗМСУ).

•СИСТЕМАтериторіальнуМІСЦЕВОГОгромадуСАМОВРЯДУВАННЯ; включає:

•сільську,селищну,міськураду;

•сільського,селищного,міськогоголову;

•виконавчіорганисільської,селищної,міськоїради;

• районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальнихгромадсіл,селищ,міст;

•органисамоорганізаціїнаселення,(ст.5ЗМСУ).

— кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваженняСКЛАДякихРАДИвизнаноінеприпиненовустановленомузакономпорядку.

Загальнийскладради—кількіснийскладдепутатівради,визначений радоювідповіднодозакону(ст.1ЗМСУ).

— добровільна безприбуткова участь фізичних та юридичнихСПОНСОРСТВОосіб у матеріальній підтримці благодійної діяльності з метою популяризації винятково свого імені (назви), торгової марки (ст. 1 Закону «Проблагодійництвотаблагодійніорганізації»).

- акт нормативного характеру, що ухвалюєтьсяСТАТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇпредставницькимГРОМАДИорганом місцевого самоврядування і регулює особливості здійснення місцевого самоврядування на території відповідної громади. Статут має не суперечити ЗМСУ і підлягає державній реєстраціїворганахМіністерстваюстиціїУкраїни(ст.19ЗМСУ).

— документ, що визначає основні засади діяльностіСТАТУТпідприємстваПІДПРИЄМСТВАі затверджується власником (власниками) майна, адлядержавнихпідприємств—власникоммайназаучастютрудовогоколек- тиву. — метод бюджетного регулювання, що застосовується для збалансуванняСУБВЕНЦІЇ бюджетів нижчого рівня; міжбюджетні трансферти для використаннянапевнуметувпорядку,визначеномуорганом,якийприйняв рішенняпронаданнясубвенції(ст.1БКУ).

521

абозкраїнивкраїну;перерахування,переказіменнихціннихпаперіввідодного власника іншому. Трансфертні операції здійснюються між розташованими в різних країнах спорідненими підрозділами міжнародної компанії; в сукупності — це обмін всередині фірми. Митною статистикою відповідних країнТ.враховуєтьсяякекспорттаімпорт.

— неприбутковий, недержавний сектор. Термін не є нормативноТРЕТІЙвизначенимСЕКТОР , але широко використовується в реальному житті, прийшов в Україну з Європи. Вважається, що існує три сектори: державний, до якого відносяться органи влади та управління, бюджетні установи та організації; комерційний чи підприємницький — його складають підприємства, установи та організації, створені з метою отримання прибутку; третій сектор — об’єднує всі неприбуткові, недержавні організації, до яких відносятьсягромадськіорганізації,благодійніфонди,творчіспілкитощо.

522

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

— глибокий розлад у фінансовій системі держави,зумовленийФІНАНСОВАекономічнимиКРИЗА іполітичнимиявищами,викликанимитривалими війнами, спадом виробництва внаслідок порушення міжнародних фінансовихікредитнихзв’язків,стихійнимиявищамиприроди.Основнаознака Ф.К. — зростання витрат па тлі скорочення доходів, насамперед через зниженнянагромадженьугалузяхгосподарства.ПоказникомФ.К.єдефіцит державногобюджету.Глибинакризизалежитьвідтого,доякихзаходіввдаються,щобвиправитистановище.Якщодержавазумієсвоєчасноскоротити витрати бюджету і спинити спад виробництва, то Ф.К. не завдасть руйнації. Практика свідчить, що вжити потрібних заходів удається не завжди через суперечливість інтересів різних соціальних і політичних сил, і тому Ф.К. набуваєзатяжногохарактеру,весьйоготягарлягаєнадоходинаселення.

—загальнасумазаробітноїплатиробітни- ків і службовцівФОНДЗАРОБІТНОЇпідприємстваПЛАТИ, галузі або всього народного господарства за певний період. Охоплює всю основну і додаткову заробітну плату, без вирахування податку тощо. Не включаються у З.П. допомога по соціальному страхуванню, одноразові премії за рахунок спеціальних асигнувань, оплата видатків на службові відрядження, стипендії студентам та учням, які направлені підприємствами у вищі й середні спеціальні заклади, вартість спецодягуівзуття,нарахуванняназаробітнуплату.

523

СЛОВНИК ДЕПУТАТА

ДЖЕРЕЛА,

1.  ДеклараціяВИКОРИСТАНАпро державний суверенітетЛІТЕРАТУРАУкраїни // Відомості Верховної РадиУкраїни(ВВР).–1990.-№31,ст.429.

2. КонституціяУкраїни//ВВР,1996.-№30,ст.141.

3.  Європейська Хартія про місцеве самоврядування // Місцеве та регіо- нальнесамоврядуваннявУкраїні—К.,1994.—Вип.1/2(6/7).—С.71.

4.  Всесвітня Декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіо- нальнесамоврядуваннявУкраїні—К.,1994.—Вип.1/2(6/7).—С.67.

5. ПромісцевіРадинароднихдепутатівУкраїнськоїРСРімісцевесамовря- дування.ЗаконУРСРвід07.12.1990р.//ВВР.–1991.-№2,ст.5.

6.  Про Всеукраїнський та місцеві референдуми. Закон України від 03.07.1991р.//ВВР,1991.-№33,ст.443.

7.  Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самовря- дування.ЗаконУкраїнивід26.03.1992р.//ВВР.–1992.-№28,ст.387.

8.  Про формування місцевих органів влади і самоврядування. Закон Укра- їнивід03.02.1994р.//ВВР,1994.-№22,ст.144.

9.  Про державну владу і місцеве самоврядування в Україні. Закон України від18травня1995р.//ВВР,1995.-№18,ст.133.

10. Про звернення громадян. Законом України від 02.10.1996 р. // Відо- мостіВерховноїРадиУкраїни.–1996,№47,ст.256

11. Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України від 21.05.1997 р. //ВВР,1997.-№24,ст.170.

12. Про службу в органах місцевого самоврядування. Закон України від 07.06.2001р.//ВВР,2001.-№33,ст.175.

13. Про органи самоорганізації населення. Закон України від 11.07.2001 р. //ВВР,2001.-№48,ст.254.

14. Про статус депутатів місцевих рад. Закон України від 11.07.2002 р. // ВВР,2002.-№40,ст.290.

15. Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні. Закон України від 11.12.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. -№15,ст.232.

16.  Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Закон України від 10.07.2010 р.//ВВР,2010,№35-36,ст.491(Іззмінами,внесенимизгідноізЗаконами№2491- VI від 30.08.2010, ВВР, 2010, №39, ст. 514, №2756-VI від 02.12.2010, ВВР, 2011, № 23,ст.160).

17. Про розмежування земель державної та комунальної власності. Закон України від 05.02.2004 р. // ВВР, 2004. - № 35, ст.411 ( Із змінами, внесеними згідно із Законом № 3235-IV від 20.12.2005, ВВР, 2006, № 9, N 10-11, ст.96 - зміни діютьу2006році)

524

525

526

їні.—К.:УАДУ  ,1997.—140с.

68.Управліннявеликимимістами:адмініструваннятабезпосереднядемократія (проблеми теорії і практики): Матеріали ІІ українсько-польської науково- практичноїконференції(Львів4-5грудня2003р.).–Львів,2004.–540с.

527

КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ

Радник ЧернівецькогоРуснак БорисміськогоАртемійовичголови, викладач правових дисциплін у ЧНУ ім. Ю.Федьковича, Чернівецькому факультеті Національного університету «Одеська юридична академія» та Чернівецькій філії МАУП, експерт з питань державного будівництва, місцевого самоврядуваннятавиборчогоправа,випускникюридичногофакультетуЛьвівськогодержавногоуніверситетуім.І.Франка.

З 1993 до 2010 року працював у Чернівецькій обласній державній адміністрації та обласній раді на різних посадах: очолював юридичний відділ ОДА та обласної ради, був заступником керівника апарату ОДА, керуючим справами та заступником голови Чернівецької обласної ради третього скликання, у 1999 – 2004 рр. - фундатор і голова Асоціації органів місцевого самоврядування Чернівецької об- ласті.Автор низки посібників з питань місцевого самоврядування та виборчогоправавУкраїні.

Уходівиборчихкампаній2004,2006та2007роківускладігрупи тренерів Проекту „Сприяння організації виборів в Україні” та Міжнародного Республіканського Інституту (МРІ) брав участь у проведенні

528

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ:

ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

навчальних семінарів з керівниками обласних, міських та районних організацій політичних партій, з членами виборчих комісій, спостерігачами, з керівниками та юристами виборчих штабів політичних партій(блоків)вусіхрегіонахУкраїни.

Упродовж кількох років у складі експертів МРІ бере участь у проведеннінавчальнихсемінарівізкерівникамитадепутатамиорганівмісцевогосамоврядуванняУкраїни.

Активнийучасникміжнароднихтанаціональнихнауково-прак- тичних конференцій і круглих столів з проблем державного будівництва, місцевого самоврядування та виборчого права; автор численнихпублікаційзцихпроблемузасобахмасовоїінформації.

529

КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ

Одеська обласна організація Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України»

Одеська обласна організація Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» (ООО ВГО КВУ) - неурядова незалежна громадська організація, місією якої є активізація громадян до участі в управління державою та реалізації своїх конституційних прав, а також сприяння проведеннювільних,чеснихтадемократичнихвиборіввУкраїні.

Метою діяльності організації є не лише допомога конкретним людям у вирішенні їх конкретних питань, а й ініціювання інституційних змін, які б наблизилиукраїнськесуспільствододемократичнихстандартів.

Діяльність організації включає в себе такі основні напрямки:

Організація здійснює системне спостереження за ходом виборчих кампа-

нійСприяння, інформуваннямаксимальногромадськостіче омупроізаконнхід виборчогомух дупроцесувиборчих, приверненнякампа ій.

уваги виборчих комісій, влади і громадськості до найгостріших проблем, пов’язаних з ходом виборчих кампаній. Окрім цього організацією проводяться тренінги для членів виборчих комісій, кампанії з просвіти виборців, надаєтьсябезкоштовнаюридичнадопомогавиборцям.

Врамках емцьогократіїнапрямку(watchdog):діяльності організація постійно проводить моніторинга товідіючої влади, що включає в себе: аналіз виконання передвиборчих обіцянок, спостереження за роботою органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, розвитком та діяльністю партій як основного посередника у комунікації між виборцем і владою, діяльністю депутатів різних рівнів,сільських,селищнихтаміськихголів.

Врамках цього напряму організація проводитьа Одеськійпросвітницькіобласті: кампанії

Розвиток громадянського суспільстосвіти

іпрограми для підвищення правової громадян, здійснює проекти спрямовані на інформаційно-методологічну підтримку громадських організацій і ініціативних груп громадян в районах області, проводить конкурси мікро-грантів.Розробляєтавпроваджуєлокальнінормативно-правовіакти.

ВСпрамкахиянняцьогорозвиткунапрямкумісцевогопроводятьсясамоврядуваннянавчальні: семінари та тренінги длядепутатівмісцевихрад,організовуєтьсястажування,видаєтьсятапоширююютьсянавчальналітература.

530