3. Бюджет Європейського Союзу.

Згідно зі ст. 199 Римського договору ЄС повинен мати спільний бюджет, оскільки це— головна фінансова база інтеграційних заходів. Бюджет ЄС є централізованим фондом грошових коштів країн-членів та водночас фінансовим планом формування та використання фінансових ресурсів Європейського Союзу. Специфікою бюджету ЄС є те, що він не може виконувати роль інструменту макроекономічної політики, тобто впливати на стабілізацію економіки держав- членів. Його доходи та витрати мають зрівноважуватись, тобто не можна використовувати бюджетний дефіцит як інструмент пожвавлення сукупного попиту й інвестицій або зменшення безробіття.

Бюджет ЄС базується на дотриманні таких принципів:

• принцип єдності та принцип бюджетної точності означають, що доходи й видатки ЄС мають бути зведені в єдиному документі з метою ефективного обліку та контролю за витрачанням спільних коштів. Практика бюджетних відносин Євросоюзу еволюціонувала відповідно до цього принципу, забезпечивши на сучасному етапі об'єднання всіх статей доходів і видатків у єдиний бюджет;

• принцип щорічності передбачає розроблення бюджету строком на один рік, а також те, що операції за зобов'язаннями та платежами бюджету мають бути завершені упродовж поточного року;

• принцип рівноваги вимагає, щоб доходи відповідали видаткам бюджету. Тобто не допускається дефіцитність бюджету, а також забороняється здійснення позик для покриття видатків. У випадку виникнення дефіциту (що є винятком із правил у європейській практиці) його розмір зараховується у видаткову частину бюджету наступного року. Як правило, бюджет зводиться із профіцитом і його активне сальдо переноситься в дохід бюджету наступного року;

• принцип єдиної одиниці обліку полягає у тому, що бюджет складається, виконується та обліковується у єдиній одиниці — євро;

• принцип універсальності передбачає незакріплення доходівбюджету за окремими статтями видатків. Усі доходи та видатки повною мірою включаються до бюджету ЄС без будь-якої прив'язки між собою;

• принцип цільового характеру видатків потребує, щоб кожна сума асигнувань мала власне конкретне призначення й обґрунтування;

• принцип ефективного фінансового управління полягає у врахуванні закономірностей функціонування економіки з метою досягнення ефективності формування та використання ресурсів бюджету ЄС;

• принцип прозорості, відповідно до якого гарантується надання повної та точної інформації про складання й виконання бюджету.

Бюджет Європейського Союзу є певною мірою відображенням як завдань ЄС, так і можливостей щодо формування доходів. З огляду на це, бюджет покликаний, перш за все, сприяти реалізації політики й стратегії розвитку ЄС у таких ключових напрямах:

• забезпечення високих темпів економічного зростання;

• вирівнювання рівнів соціального й культурного розвитку різних регіонів;

• підтримка валютної стабільності;

• стимулювання розробки та впровадження нових технологій.

У процесі попередніх етапів розширення ЄС та поглиблення європейської інтеграції видатки бюджету значно збільшилися і, разом з тим, розширилися напрями використання бюджетних коштів. Основними видатковими статтями бюджету ЄС є такі: фінансування сільського господарства, соціальних і регіональних програм розвитку, проведення науково-дослідних і дослідно- конструкторських робіт, забезпечення зовнішніх політичних та економічних зв'язків, видатки на управління.

Політика бюджетних видатків у ЄС підпорядкована таким ідеям: бюджетне фінансування має сприяти вирівнюванню економічного становища країн-членів та подоланню соціальних диспропорцій; оптимально представляти як інтереси найбідніших держав, так і право розвинутих країн на частку фінансових ресурсів бюджету ЄС; у сфері використання коштів має дотримуватись бюджетна дисципліна та забезпечуватись економічна ефективність і публічність.

Питання для самоконтролю:

1. Коли було створено Європейський Союз?

2. Які країни є членами Європейського Союзу?

3. Назвіть, які завдання і функції покладено на Європейський Союз?

4. Як формується і використовується бюджет Європейського Союзу?

Список літератури:

1. Бюджетний кодекс України (зі змінами та доповненнями)// Відомості Верховної Ради України2010, N 50-51, с..572

2. Податковий кодекс України від 2 грудня2010 року,№ 2755-УІ

3. Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №2464-УІ.

4. Артус Мирослав Миколайович. Фінанси: Навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Європейськийун-т. — К.: Видавництво Європейськогоун-ту, 2005. — 197с.

5. Базилевич Віктор Дмитрович, Баластрик Лариса Олександрівна. Державні фінанси: Навч. посібник / Віктор Дмитрович Базилевич (заг.ред.). — 2-ге вид., доп. і перероб. — К. : Атіка, 2004. — 368с.

6. Близнюк Оксана Павлівна, Лачкова Людмила Іванівна, Оспіщев Віктор Іванович, Бубенко І. В., Кривошей В. В. Фінанси: Навч. посібник / Віктор Іванович Оспіщев (ред.). — К. : Знання, 2006. — 415с.

7. Василик О.Д. Теорія фінансів. Підручник. - К.: НІОС,2003

8. Василик Остап Дмитрович, Павлюк Клавдія Василівна. Державні фінанси України: підруч. для студ. екон. спец. ВНЗ/ Київський національний ун-т ім. Тараса Шевченка.— Вид. 2-ге, перероб. тадоп. — К.: Центр навчальної літератури,2004.

• 606с.

1. Величко Олександр Володимирович, Якуніна Ольга В'ячеславівна. Фінанси: Навч.-метод. посібник для студ. екон. спец. вищ. навч. закладів / Луганський національний педагогічний ун-т ім. Тараса Шевченка.— Луганськ: Альма-матер,2006. — 250с.

2. Вівчар Олександра Йосипівна, Побурко Олексій Ярославович, Курило Оксана Богданівна, Смірнова Тетяна Олексіївна. Місцеві фінанси: навч. посіб. для студ. спец. "Фінанси" / Національний ун-т "Львівська політехніка". — Л. : НУ "Львівська політехніка", 2007. — 132с.

3. Вожжов Анатолий Павлович,Сорокина Светлана Владимировна, Колесова Ирина Викторовна, Анисимова Е. С., Винниченко В. П. Финансы. Сборник комплексных задач, тестов и ситуаций: Учеб. пособие / Анатолий Павлович Вожжов (ред.). — 2 изд., испр. и доп. — К. : Знання,2005. — 269с.

4. Галицька Е.В., КовтунН.В. Фінансовастатистика: навчальний посібникдля студ. вищихзакл. освіти.— К. : Кондор, 2008. — 440с.

5. Карлін Микола Іванович. Фінансова система України: навч. посіб.. — К.: Знання,2007. — 324с.

6. Карлін Микола Іванович. Державні фінанси України: навчальний посібник.

• К. : Знання,2008. — 349с.

15. Кириленко Ольга Павлівна, Квасовський Олександр Романович, Лучка Андрій Васильович, Малиняк Б. С., КостецькийВ. В., Тулай О. І. Місцеві фінанси: підручник/ Ольга ПавлівнаКириленко (ред.). — К. : Знання,2006. — 677с.

16. Оспіщев Віктор Іванович, Близнюк Оксана Павлівна, Лачкова Лідмила Іванівна, Ставерська Т. О., Фадєєва Г. М. Фінанси: курс для фінансистів: навч.посібник. — К. : Знання, 2008. — 567с.

ЗМІСТ

Конспект лекцій з дисципліни «Фінанси» 1

для студентів напряму 6.030508 «Фінанси і кредит» 1