Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации. Монография
.pdf
Таким образом, единая система таможенных органов как коллективный субъект
управления представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых
структур, обеспечивающих выполнение возложенных на них функций и задач в результате реализации своей компетенции в целях осуществления таможенной политики
путем регулирования перемещения товаров через таможенную границу, соблюдения
мер таможенно-тарифного регулирования, взимания таможенных платежей
.
На сегодняшний день основной целью деятельности таможенной службы является обеспечение экономической безопасности РФ и поддержание устойчивости и конкурентоспособности ее внешней торговли. В связи с этим, таможенные
органы, как часто отмечается, имеют две основных функции: фискальную и правоохранительную.
Однако не стоит участие таможенных органов в финансовых правоотношени-
сводить исключительно к реализации фискальной функции, т.е. взимания тамо-
ях
женных и других платежей в целях формирования доходной части федерального
бюджета. Данная деятельность гораздо шире.
Помимо этого необходимо отдельно выделять еще и контрольную функцию таможенных органов, которая предваряет правоохранительную и которая реализуется
через такие важные задачи как контроль и надзор
за реализацией таможенного дела, включая таможенный контроль, валютный контроль, налоговый контроль, экспортный контроль, а также транспортный, санитарный, эпидемиологический и т.д.
Соответственно, тремя основными функциями таможенных органов, основными
направлениями их деятельности, векторами воздействия стоит назвать финансовую
(экономическую), контрольную и правоохранительную деятельность.
Финансовая деятельность таможенных органов направлена на финансово
правовое регулирование экономических вопросов, стоящих перед государством
и службой. Деятельность таможенных органов в области финансов направлена на
проведение единой финансовой политики, включающей формирование целостной системы управления финансово-экономическим комплексом таможенной ад-
1
министрации
. Содержание финансовой деятельности (функции) таможенных
органов определяет их финансово-правовой статус.
Есть мнение, что таможенные органы, как органы исполнительной власти, характеризуются удачным синтезом элементов административно-правового
2
и финансово-правового статусов
. Это объясняется тем, что, как органы исполни-
тельной власти, они являются, с одной стороны, отраслевыми, т.е. осуществляют
управление в сфере таможенного дела, но, с другой стороны, межотраслевыми,
т.е. активно взаимодействуют ФНС, ЦБ и другими. Примером могут служить вопросы статистики, сертификации, форм декларирования.
-
1
Вахобов А.Р. О понятии и структуре финансово-правового статуса таможенных органов Россий-
ской Федерации и Республики Таджикистан: сравнительно-правовой анализ // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. 2013. № 2 (54). С. 31–39.
2
Там же.
11
Однако финансово-правовой статус стоит рассматривать как часть административного статуса. Во-первых, финансовая деятельность любого субъекта можно
рассматривать как реализацию компетенционного элемента его административноправового статуса в сфере финансов. А финансы – это общественные отношения
в сфере образования, распределения и использования фондов денежных средств
1
Во-вторых, существует точка зрения, что финансовое право выделилось из административного права и является его подотраслью, следовательно, часть элементов схожа, но соотносятся они как частное и общее. В-третьих, если считать, что финансовое
право – самостоятельная отрасль, то, отметим, что регулируемые ею общественных
отношений носят публичный характер и обеспечиваются
путем реализации государ-
ственного управления, что является предметом административного права.
Категория «финансово-правой статус» является комплексным понятием, состоящим из многих элементов, которое включает в себя нормы, содержащиеся
в таможенном, бюджетном, налоговом, валютном, банковском законодательстве.
Финансово-правовой статус таможенных органов нельзя сужать до реализации
норм, регулирующих институт таможенных платежей, и фискальной
функции.
По общему правилу, по аналогии с правовым статусом и административно-правовым статусом, структурно финансово-правовой статус состоит из финансовой
дееспособности, финансовой правоспособности и финансовой деликтоспособности, т.е. содержание финансово-правового статуса проявляется через финансовую
правосубъектность. К аналогичному выводу приходит и Д.В. Заседателев, который раскрывает содержание
посредством анализа их финансовой правосубъектности
финансово-правового статуса таможенных органов
2
. Такой вариант струк-
турно верен, однако содержательно не может раскрыть всех особенностей финансовых правоотношений таможенных органов, так как ограничивает возможности
раскрытия их многообразия и вызывает трудности в их систематизации.
По мнению Ю.Л. Смирниковой, категория финансово-правового статуса включает в себя «совокупность прав и обязанностей, предметов ведения
полномочий»3. Такое понимание в целом дает характеристику данной категории,
и
однако является не полной. Еще более сужает юридическое содержание данного
понятия Г.В. Петрова, которая, исследуя финансово-правовой статус налоговых
4
органов, полагает, что его основу составляет система гарантий их деятельности
.
.
1
Недосекова Е.С. Финансовое право: учебн. пособие. М.: Изд-во Российской таможенной ака-
демии, 2014.
2
Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов РФ: дис. … канд. юрид.
наук. М., 2002. С. 5.
3
Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъектов РФ: автореф. дис. … канд. юрид. на-
ук. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ, 2002. С. 8.
4
Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования: автореф.
дис. … д-ра юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ. 2003. С. 36.
12
Частично можно согласиться с мнением о том, что «содержанием финансовоправового статуса таможенных органов является их финансовая деятельность, которая проявляется в двух значимых аспектах: во-первых, в процедуре взимания
таможенных платежей с участников экспортно-импортных операций; во-вторых,
в функционировании механизма бюджетного планирования финансирования са-
1
мих таможенных органов»
. В общих чертах круг полномочий очерчен, однако
некоторые элементы, блоки реализации финансов-правового статуса в данном
случае не прослеживаются, как, например, взимание финансово-правовых санкций, правоохранительная составляющая, исполнение полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств вне рамок планирования и осуществление
финансового контроля по различным направлениям.
По мнению О.Ю.
Бакаевой «финансово-правовой статус таможенных органов России имеет в своей основе объем их компетенции, включающей налоговые
полномочия, а также функции по использованию и распределению бюджетных
2
средств на свое содержание»
, что опять же сужает понимание их финансовой де-
ятельности.
В другой работе О.Ю. Бакаева определяет финансово-правовой статус таможенных органов как «компетенцию таможенных органов в процессе финансовой
деятельности, формы и методы, посредством которых она реализуется, а также
3
систему гарантий их финансовой деятельности»
. В данном случае автором объ-
единены содержательные и структурные элементы финансово-правового статуса,
перечисление которых при этом является не полным.
Наиболее полный встречающийся перечень структурных элементов финансо-
4
во-правового статуса таможенных органов содержит
:
– цели и задачи финансовой деятельности таможенных органов;
– функции таможенных органов в финансовой сфере деятельности;
– права и обязанности (полномочия) таможенных органов в сфере финансов;
– формы и методы финансовой деятельности таможенных органов;
– гарантии, обеспечивающие осуществление таможенными органами финан-
совых правомочий.
Таким образом, необходимо выявить определение и составные
элементы финансово-правового статуса таможенных органов, для этого кратко охарактеризуем указанные выше элементы.
В ТК ТС и ТК ЕАЭС не указаны цели деятельности таможенных органов. ФЗ
№ 311 также четко не характеризует цели деятельности таможенных органов РФ.
1
Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов РФ: дис. … канд. юрид.
наук. М., 2002. С. 73.
2
Бакаева О.Ю. Финансово-правовые аспекты деятельности таможенных органов РФ // Право-
ведение. 2002. № 5 (244). С. 133–139.
3
Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. М., 2005. С. 35.
4
Там же.
13
Однако в Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 г.1 целями таможенной службы РФ указаны «повышение уровня экономической безопасности РФ, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты
отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного
администрирования».
Статья 1 п. 1 ФЗ № 311 упоминает, что целью деятельности таможенных органов
в финансовой сфере является «создание условий для развития внешнеэкономической
деятельности и внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела». В данном формулировке отсутствует какая-либо конкретика, которая позволяла бы с точностью определить ориентиры деятельности таможенных органов.
Таможенная цель, рассматриваемая
с позиций финансово-правового статуса
таможенных органов, имеет экономическое направление. Оно связано, в первую
очередь, с категорией таможенных платежей как основы формирования доходной
части федерального бюджета. Фискальная составляющая экономической цели состоит в пополнении доходной части государственного бюджета за счет взимания
таможенных платежей.
Среди таможенных платежей основное место занимает таможенная
пошлина.
Она уплачивается в целях получения права переместить товар через таможенную
границу. К таможенным платежам также относятся два налога: налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы. При взимании указанных налогов таможенные
2
органы в соответствии с Налоговым кодексом (НК) РФ
приравниваются в правах
и обязанностях к налоговым органам. Однако такое положение не закреплено ни
в ТК ТС, ни в ТК ЕАЭС, ни в ФЗ № 311. Еще к таможенным платежам относятся
таможенные сборы, как форма платежа за услуги, предоставляемые таможенными органами (хранение, сопровождение и т.д).
Однако не стоит сводить
экономическую цель исключительно к фискальной,
стоит указывать и на ее регулирующее воздействие. Оно проявляется в многоаспектности таможенно-правового регулирования, которое дополняется налоговоправовым, бюджетно-правовым, обеспечивая развитие не только внешнеторговых
и внешнеэкономических отношений, но и национальной экономики и производства.
Во вторую очередь экономическое направление таможенной цели связано
с финансовым обеспечением
функционирования таможенных органов и их инфраструктуры. Как известно, таможенные органы, являясь государственными
органами, финансируются из федерального бюджета. ФТС России выступает
1
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможен-
ной службы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2013.
№ 2. Ст. 109.
2
Налоговый кодекс РФ (ч. I) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 31,
03.08.1998, ст. 3824.
14
одновременно в качестве бюджетополучателя и главного распорядителя бюджетных средств. Являясь получателем денежных средств, ФТС расходует их на
материально-техническое обеспечение своей деятельности, реализацию государственных и ведомственных программ, материальное обеспечение своих должностных лиц. Являясь главным распорядителем средств федерального бюджета, ФТС
стимулирует деятельность региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов
, служит основой их устойчивого развития, надлежащего функ-
ционирования в целях реализации возложенных на них задач.
Аналогичную мысль высказывает А.Б. Новиков: «для понимания финансово-правового статуса таможенных органов существенным оказалось выделение
фискальной и регулятивной составляющих в экономической направленности та-
1
моженного регулирования»
. Конечно, фискальная составляющая, обеспечиваю-
щая посредством взимание таможенных платежей формирование доходной части
федерального бюджета, неотъемлема от деятельности таможенных органов. Однако, в связи с обозначенным положение о том, что финансово-правовой статус
таможенных органов проявляется через их финансовую деятельность, представляется методологически ценным, так как финансовая деятельность не отождествляется
только с реализацией фискальной функции таможенных органов.
Далее стоит раскрыть сущность функций таможенных органов, как еще одного элемента их финансово-правового статуса. Финансовые функции таможенных
органов представляют собой направления упорядоченной деятельности, направленной на управление и регулирование финансовой системы страны. ТК ТС не
приводит перечень функций таможенных органов, а только
их задачи, которые по
содержанию скорее отражают их функции. ТК ЕАЭС в ст. 351 закрепляет и обобщенные задачи, и более конкретные функции таможенных органов. ФЗ № 311 содержит перечень функций, которые он именуют и обязанностями таможенных
органов, приравнивая эти две различные категории. Таким образом наиболее подробный перечень функций таможенных
органов закреплен в п. 1 ст. 1 ФЗ № 311,
но также они могут содержаться и в других федеральных законах. Сущность этих
функций довольно разнообразна, но с точки зрения финансовой направленности
их условно можно разделить на несколько направлений:
– взимание таможенных пошлин, налогов (НДС, акциз), антидемпинговых,
специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов;
– контроль
за своевременность и полнотой уплаты таможенных платежей;
– применение мер принудительного характера в случае просрочки и отказа
от уплаты таможенных платежей;
– участие в бюджетном процессе: составление, утверждение исполнение
бюджета, составление бюджетной отчетности;
– осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля.
1
Новиков А.Б. О статусе таможенных органов РФ // URL: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/
publications/SCIENTIFICARTICLES/2006/Novikov_AB/.
15
Однако опять стоит отметить, что перечень не полный. По крайней мере, не
упоминается функция финансового обеспечения деятельности таможенных органов и их должностных лиц, о которой было сказано выше.
Порядок участия государственных органов в бюджетном процессе закреплен
1
в Бюджетном кодексе (БК) РФ
.
Правовой основой валютного контроля является Федеральный закон «О валют-
2
ном регулировании и валютном контроле» (ФЗ № 173)
. Новеллой действующего
законодательства в этой отрасли стало качественное и количественное изменение структуры контролирующих органов. Эти изменения затронули и ФТС, которая утратив статус агента таможенного контроля, превратилась в орган валютного
контроля. Данное преобразование существенно расширило круг правомочий ФТС
России в этой области. Так, с апреля 2016 г. таможенные органы в
статусе органов валютного контроля обеспечивают контроль за соблюдением участниками
внешней торговой деятельности требований актов валютного законодательства,
взаимодействуют с другими органами и агентами валютного контроля. Существенно расширилось направление деятельности таможенных органов в сфере
документооборота. Они наделены следующими правомочиями в пределах своей
компетенции: запрашивать и истребовать необходимые документы, получать соответствующие
объяснения, проводить документарные проверки учета и отчетности, следить за правильным оформлением паспорта сделки при выпуске товаров.
Как органы валютного контроля они наделены правом нормотворчества по вопросам валютного контроля и административного производства за нарушения валютного законодательства.
Формы и методы в рамках финансово-правового статуса являются основным
средством реализации
таможенными органами своих функций. Общепринятая
классификация подразделяет все формы на правовые и неправовые.
Спецификой правовых форм деятельности является то, что их применение
приводит к юридическим последствиям для субъектов внешнеэкономических отношений. Наиболее распространенными способами реализации правовых форм
следует считать нормотворческий и правоприменительный. Примером данных
форм в контексте финансово-правового статуса таможенных
органов могут быть
принятие таможенным органом нормативного акта (приказа) об установлении
размера обеспечения уплаты таможенных платежей и фактическое принятие банковской гарантии в качестве способа обеспечения их уплаты (т.е. исполнение данного акта).
Неправовые формы условно подразделяются на информативно-организаци-
онные (совещания, заседания, проверки, обследования, наблюдения) и матери-
1
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998,
№ 31, ст. 3823.
2
Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003
№ 173-ФЗ // Российская газета. Федеральный выпуск № 3367 от 17.12.2003.
16
ально-технические (использование технических средств в процессе таможенного
контроля, привлечение экспертов и переводчиков при проведении таможенной
проверки, составление стандартной формы таможенной декларации, проведение
социологических опросов для составления аналитических материалов и др.).
Правовые и неправовые формы в деятельности таможенных органов гармо-
нично взаимодействуют, дополняя друг друга. Например, проверка учета и отчет-
товаров, как форма таможенного контроля, проводится только на основании
ности
протокола, которые является правовой формой, а сам процесс регистрации и сверки товаров – неправовая форма.
Метод финансовой деятельности таможенных органов – это совокупность
приемов, принципов, правил, направленных на достижение поставленных экономических целей. В процессе своей финансовой деятельности таможенные органы
используют основной
метод финансового права – императивный, основанный на
властных предписаниях участникам внешнеэкономической деятельности. Такой
метод «позволяет осуществлять управление финансами, обеспечивая социально-
1
экономические интересы общества в целом и отдельных лиц в частности»
.
Императивный метод представляется наиболее общим и не отражает всех особенностей действий таможенных органов. Вследствие этого, стоит отметить, что
финансовая деятельность осуществляется таможенными органами на основании
трех групп методов, отражающих этапы движения финансовых ресурсов.
Первая группа методов основана на образовании (аккумуляции) фондов денежных средств. Здесь явно прослеживается фискальная функция
таможенных
органов, находящая свое выражение во взимании таможенных платежей. Кроме
того, в состав денежных средств, поступающих в федеральную казну от таможенных органов, входят штрафы, пени и недоимки – результат финансово-правовых
2
санкций, налагаемых за нарушения таможенных правил
.
Вторая группа методов основана на распределении денежных ресурсов из централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Данная группа
методов реализуется на основе кредитования и финансирования. Для таможенных
органов, в большей степени, присущ тип финансирования. Государство стремится к тому, что все звенья государственного механизма имели необходимое и достаточное количество
финансовых ресурсов для достижения поставленных перед
ними задач. С точки зрения финансово-правового статуса, таможенные органы являются распорядителями бюджетных средств, т.е. также осуществляют самостоятельное финансирование нижестоящих органов.
Третья группа методов основана на использовании денежных средств. На
сегодняшний день общественные отношения в области таможенного дела характеризуются динамичностью развития
. Для того чтобы не допустить застоя,
1
Рукавишникова И.В. Метод финансового права: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2014.
2
Недосекова Е.С. Финансовая деятельность таможенных органов и перспективы их реформи-
рования // Вестник Российской таможенной академии, 2016. № 1. С. 143–148.
17
необходимо постоянно осуществлять реформирование и модернизацию таможенных структур. В этих целях был даже создан экономический внебюджетный
фонд – Фонд развития таможенной системы РФ.
Последним элементом финансово-правового статуса таможенных органов является закрепленная система гарантий их деятельности. Она находит свое отражение в следующем. Во-первых, задачи, стоящие перед таможенными органами
полностью соответствуют задачам, стоящим перед государством в целом, не могут им противоречить, а даже наоборот, дополняют их. Как фискальные субъекты,
таможенные органы формируют доходную часть бюджета, не допуская дефицита. Во-вторых, государство создает все необходимые условия для осуществления
таможенными органами финансовой деятельности. Здесь предоставляется финансирование таможенным органам,
поощрение служащих, техническое обеспечение. В-третьих, государство наделяет таможенные органы статусом налоговых
и правоохранительных органов, что позволяет им обеспечивать полную и своевременную уплату таможенных платежей, а также применять меры административной и финансово-правовой ответственности.
Таким образом, кратко охарактеризовав каждый из названных элементов фи-
нансово-правового статуса таможенных органов
, можно согласиться с таким перечнем, так как он достаточно подробно раскрывает всю его структуру. Однако
стоит отметить, что в данном случае были выделены элементы не содержательные, а именно структурные. Они необходимы, чтобы раскрывать каждое направление реализации финансово-правового статуса. Но в целях всестороннего уяснения
содержания финансово-правового
статуса таможенных органов необходимо еще
раз отметить, что он находит свое отражение и проявляется в финансовой деятельности таможенных органов или в многообразии финансовых правоотношений, в которых участвуют таможенные органы. А каждую содержательную сферу
финансовой деятельности таможенных органов можно подробно характеризовать
через его структурные элементы, которые были рассмотрены выше.
Следовательно
, необходимо выявить все направления финансовых правоот-
ношений таможенных органов и дать определение и структурировать категорию
«финансовая деятельность таможенных органов».
,
1.2.
Важное место в многоаспектных направлениях функционирования таможенных органов РФ занимает их финансовая деятельность, являющаяся составной
частью финансовой деятельности государства в целом, под прямым воздействием
которой находятся практически все государственноважные публичные функции.
18
Основные направления финансовой деятельности таможенных органов проявляют их нацеленность на решение государственных задач.
В современных условиях деятельность таможенных органов в области финансов «нацелена на проведение единой финансовой политики, направленной на
формирование целостной системы управления финансово-экономическим ком-
1
плексом таможенной службы»
. Этот комплекс многообразен и образуется в хо-
де реализации таких направлений деятельности, как: бюджетное планирование;
финансирование; расходование средств бюджета и средств займа Международного банка реконструкции и развития; координация предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности организаций, находящихся в ведении ФТС России; организация обеспечения оплаты труда должностным лицам и работникам
и пенсионного обеспечения; нормативное регулирование финансово-экономической деятельности; проведение финансовой экспертизы ведомственных целевых
программ, государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и др.
2
Таким образом, можно сказать, что «финансовая деятельность таможенных
органов РФ представляет собой их деятельность в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов федерального бюджета при осуществлении таможенными органами России фискальной и правоохранительной
3
функций в целях реализации направлений таможенной политики»
.
Иными словами, «финансовая деятельность таможенных органов РФ представляет собой их плановую деятельность в процессе образования, распределения
и использования финансовых ресурсов федерального бюджета при выполнении
таможенными органами фискальной и правоохранительной функций в целях обеспечения таможенного регулирования, что обусловливает участие таможенных
органов в правоотношениях трех видов: таможенных, налоговых и бюджетных»
4
По мнению Д.В. Заседателева «финансовая деятельность таможенных органов РФ представляет собой осуществление таможенными органами специальной
компетенции в процессе образования, распределения и использования ресурсов
5
в сфере таможенной деятельности»
. Однако он ограничивает ее двумя аспек-
тами: «во-первых, в процедуре взимания таможенных платежей с участников
.
1
Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов РФ: дис. … канд. юрид.
наук. М., 2002. С. 3.
2
Недосекова Е.С. Финансовая деятельность таможенных органов и перспективы их реформи-
рования // Вестник Российской таможенной академии, 2016. № 1. С. 143–148.
3
Недосекова Е.С. Финансовое право: учеб. пособие. М.: Изд-во Российской таможенной акаде-
мии, 2014. С. 89.
4
Новиков А.Б. О статусе таможенных органов РФ // URL: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/
publications/SCIENTIFICARTICLES/2006/Novikov_AB/.
5
Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов РФ: дис. … канд. юрид.
наук. М., 2002. С. 79.
19
экспортно-импортных операций; во-вторых, в функционировании механизма
1
бюджетного планирования финансирования самих таможенных органов»
. Ана-
логичным образом ограничивает содержание финансовой деятельности таможен-
2
ных органов и О.Ю. Бакаева
: «финансовая деятельность таможенных органов
проявляется в двух аспектах: в формировании доходной части федеральной бюджета и в обеспечении (финансировании) государством самих таможенных органов с целью эффективного выполнения возложенных на них задач». При этом, по
ее мнению, первое, фискальное, направление является определяющим, поскольку от его успешного выполнения в большой
степени зависит объем доходов бюд-
жетной системы.
Также она предлагает и такое определение: «финансовая деятельность таможенных органов РФ представляет собой осуществление таможенными органами
России фискальной и правоохранительной функций в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов федерального бюджета в це-
3
лях реализации направлений таможенной политики»
. В данном случае сделан
акцент на функции таможенных органов, однако их финансовая функция сужена
до фискальной, и на категорию «таможенная политика».
В другой работе О.Ю. Бакаева, исследуя эффективность финансовой деятельности таможенных органов, определяет финансовую деятельность как «деятельность по мобилизации, распределению и использованию публичных денежных
фондов. Предлагается логически
сгруппировать их по следующим направлениям.
1. Аккумуляция финансовых ресурсов в виде таможенных платежей и иных
фискальных доходов в области таможенного дела.
2. Распределение финансовых ресурсов в виде направления доходов бюджета
на содержание таможенных органов.
3. Использование денежных фондов в процессе финансовой деятельности та-
4
моженных органов»
.
На основе вывода А.Р. Вахобова о компонентах финансово-правового статуса таможенных органов, который «связан с образованием, использованием и распределением ими финансовых ресурсов государства», т.е. по сути о компонентах
финансовой деятельности, можно выделить налоговый компонент (реализуемый через институт таможенных платежей, формирующих доходную часть государственного бюджета);
бюджетный компонент (финансирование таможенных
1
Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов РФ: дис. … канд. юрид.
наук. М., 2002. С. 79.
2
Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов РФ:
дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14. Саратов, 2005.
3
Бакаева О.Ю. Финансово-правовые аспекты деятельности таможенных органов Российской
Федерации // Правоведение, 2002. № 5 (244). С. 133–139.
4
Бакаева О.Ю. Пути повышения эффективности финансовой деятельности таможенных орга-
нов Российской Федерации // Финансовое право, 2006. № 4. С. 36–40.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]