Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации. Монография

В рамках первого метода предоставление бюджетных средств осуществляется в форме бюджетных ассигнований. Таможенная служба получает бюджетные ас­сигнования в рамках текущих расходов бюджета для обеспечения своего функцио­нирования. Выделяются бюджетные ассигнования на развитие таможенной службы и в рамках капитальных расходов путем включения таможенной службы в феде­ральные целевые программы, представляющие

Вопрос финансового обеспечения таможенных органов решался по-разному на каждом из этапов их исторического развития. Изначально, главенствующими прин­ципами в формировании финансовой базы таможенных органов признавались их самоокупаемость и самофинансирование. В целях финансовой поддержки деятель­ности таможенных органов в 1994 г. был

Средства Фонда направлялись на обеспечение реализации комплекса задач таможенной службы, включая ее правоохранительную деятельность, содействие развитию связей во внешнеэкономической деятельности, на укрепление матери­ально-технической базы таможенных органов.

рамках ее выполнения все перечисляемые в Фонд развития таможенной системы доходы были включены в состав федерального бюджета, при этом сохра­нялась их целевая направленность. Однако, определенная часть из этих средств была направлена на финансовое обеспечение других государственных органов, например, на финансирование пограничных войск.

повышения уровня инфляции, об­щем падении темпов экономического производства и снижении внешнего тор­гового оборота, таможенные органы не только смогли стабилизировать уровень материального и социально-экономического обеспечения своих подразделе­ний и сотрудников, но и выделили значительные ресурсы на его дальнейшее совершенствование. При этом, внушительное количество источников финан­сирования ФРТС вызвало определенные

сложности в процессе планирования и прогнозирования ежегодных объемов Фонда и доходов таможенных органов. В целом, к 2000 г. потенциал последующего применения данного инструмента финансового обеспечения деятельности таможенных органов практически пол-

Именно поэтому в начале нового тысячелетия был установлен принципиаль­но новый государственный механизм распределения бюджетных ресурсов. Бы­ли упразднены многие целевые бюджетные экономические фонды, в том числе и ФРТС, все взимаемые таможенные платежи в полном объеме стали направ­ляться в федеральный бюджет. В результате завершился процесс самостоятель­ного распределения денежных

левому финансированию;

2) индексация необходимых затрат была заменена на определение расходов по схеме «цели – задачи – затраты на реализацию программы – расходы по ведом­ству»;

1) реформа бюджетной классификации и учета;

2) выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств;

3) совершенствование среднесрочного планирования;

В рамках концепции «управления результатами» бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ас­сигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных ре-

деятельности.

Особое

для таможенных органов ведомство – Министерство финансов РФ. Оно, в свою

циальный рейтинг

На таможенные органы и реализацию ими своих функций и задач выделяют­ся большие средства. Если сравнивать с объемами финансирования других го­сударственных органов, то, например, для обеспечения деятельности Счетной палаты РФ в 2017 г. выделено 3 848 796 700 руб., Федеральной антимонопольной службы – 2 724 604 100 руб., Федерального казначейства – 38 127 835 900 руб.

Таким образом, таможенные органы во главе с Федеральной таможенной службой в большей степени финансируются за счет федерального бюджета и, соответственно, обладают в этом контексте особым финансово-правовым ста­тусом: получателей, распорядителей и главных распорядителей бюджетных средств. В результате осуществления данных полномочий таможенные органы частично реализуют второй блок финансовой деятельности таможенных орга нов. Помимо данных полномочий в названном блоке содержатся полномочия, связанные с распоряжением средствами, предоставляемыми вне рамок бюджет­ного финансирования.

Финансовое планирование

– это процесс распределения денежных средств ор­ганами государственной власти, реализующими конкретные цели и задачи для со­циально-экономического развития государства.

рования;

сить максимальный результат.

Федеральная таможенная служба России и ее Главное финансово-экономиче­ское управление включилась в процесс внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования. В соответствии с требованиями новой системы орга­низации бюджетного процесса ежегодно представляются доклады ФТС России

мическое управление, о котором уже ни раз упоминалось. Оно является одним из структурных подразделений ФТС, осуществляющим бюджетное планирова­ние; организацию и координацию работы по сбору, своду и анализу данных от структурных подразделений таможенных органов для формирования бюджетных проектировок ФТС России на очередной финансовый год и на

В целях выявления нужд всех таможенных органов и эффективного бюджетного планирования, в ФТС России направляются проекты сметы расходов на содержание и развитие РТУ и

подчиненных таможенных органов, предложения и соответствую­щие заявки о материально-техническом обеспечении РТУ и подчиненных таможен­ных органов, проекты перспективных программ и планов капитальных вложений. Данные проекты направляют региональные таможенные управления.

Таможни осуществляют планирование расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, обеспечивают исполнение утвержденной сметы расходов таможни и

таможенных постов и достоверность отчетности по ней. Та­можни направляют в вышестоящий таможенный орган проект сметы расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, проекты перспективных программ и планов капитальных вложений.

Таможенные посты определяют на основе утверждаемых ФТС России табе­лей положенности своих потребностей в материально-технических средствах по номенклатуре

лины при осуществлении функций судебной защиты в арбитражных судах и су­дах общей юрисдикции.