Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Участие таможенных органов в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности. Монография
.pdf
71
иного должностного лица органа дознания, начальника подразделения органа
дознания, следователя, руководителя следственного органа по сбору сведений,
необходимых для принятия законного и обоснованного процессуального решения по поступившему сообщению о преступлении»1.
В науке имелись различные точки зрения на место проверочных действий,
осуществляемых органами предварительного расследования до возбуждения
уголовного дела. Так Р.С. Белкин считал, что проверочные мероприятия относятся исключительно к уголовному процессу
2
. А.Н. Васильев по этому поводу
писал: «Рассмотрение первичных материалов и возбуждение уголовного дела
должны относиться к науке уголовного процесса, а … не к криминалистике вообще. … При проверочных действиях нет необходимости применять приемы
и средства криминалистики»
3
. Но, например, А.И. Винберг указывал, что «кри-
миналистика существует и там, где вовсе нет уголовного процесса. Приемы
криминалистики в отличие от процессуальных действий осуществляются еще
до начала уголовного дела»
4
. С ним соглашался Н.А. Селиванов, который при-
держивается точки зрения, что и «к предмету криминалистики относятся приемы и методы, применяемые еще до возбуждения уголовного дела»5. В.П. Попов
также включал проверочные мероприятия по первичным материалам в предмет
криминалистики
6
. А.Н. Колесниченко писал, что «решение этого вопроса имеет
как бы две стороны, два аспекта. Действительно, решение вопроса о достаточности имеющихся данных для возбуждения уголовного дела, необходимости провести их проверку относится к уголовному процессу. Однако исходные данные,
по которым возбуждено дело, являются объектом и специфической криминалистической оценки, позволяющей принять во внимание какую-либо из типичных
версий, характерных именно для данной совокупности признаков преступлений, по которым начато расследование. В таком плане рассмотрение вопроса
о возбуждении уголовного дела вполне оправданно в методике расследования»
7
.
По нашему мнению, деятельность по предварительной проверке первичных
данных о совершенном или готовящемся преступлении несомненно является
1
Ильин А.Н. Тактика предварительной проверки сообщения о преступлении: автореф. дис…
канд. юрид. наук. М., 2009. С. 19.
2
См.: Белкин Р.С. Указ. соч. С. 194.
3
См.: Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений. Бел-
кин Р.С. Указ. соч. С. 292. (Р.С. Белкин указывает, что ранее А.Н. Васильев вместе с Н.П. Яблоковым придерживался прямо противоположной точки зрения).
4
Криминалистика / под ред. А.И. Винберга, С.П. Митричева. М.: Госюриздат, 1950. Ч. 1.
С. 21.
5
Советская криминалистика. Теоретические проблемы / Селиванов Н.А., Танасевич В.Г., Эйс-
ман А.А., Якубович Н.А. М.: Юридическая литература, 1978. С. 36.
6
Вопросы советской криминалистики. Алма-Ата: КГУ им. С.М. Кирова, 1959. С 13–14.
7
Колесниченко А.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступле-
ний. Харьков, 1976. С. 21.
72
процессуальной и осуществляется при неукоснительном соблюдении уголовнопроцессуального законодательства РФ, хотя собственно предварительное расследование начинается только после вынесения постановления о возбуждении
уголовного дела. Но при этом она также нуждается в научно обоснованных рекомендациях по производству отдельных мероприятий по собиранию и закреплению исходной доказательственной информации, что особенно важно, если
признаки преступлений выявляются органами, которым они не подследственны
и которым могут быть неизвестны специфические особенности их предварительного расследования.
Здесь возникает ряд вопросов, требующих отдельного рассмотрения. Некоторые ученые, к примеру, М.А. Петуховский, считают, что «предварительную
проверку заявлений или сообщений о преступлении могут производить только
те государственные органы и должностные лица, которые правомочны принимать по ним решения»1. Но в соответствии с УПК РФ органы предварительного
расследования при выявлении признаков преступлений, в том числе неподследственных им, обязаны предпринимать все необходимые меры для сохранения их
следов, для чего требуется предварительно установить хотя бы тот факт, что обнаруженное деяние предусмотрено какой-либо статьей Особенной части УК РФ
и при этом не относится к их уголовно-процессуальной компетенции.
Как было указано выше, должностными лицами таможенных органов могут быть выявлены признаки преступлений, не только отнесенных законом
к их процессуальной компетенции как органов дознания, но и других. Поэтому
нельзя во всех случаях согласиться с указанным выше суждением, так как тогда
деятельность таможенных органов (и иных органов предварительного расследования) в случае получения сведений о совершении деяния, содержащего признаки преступления, не относящегося к их компетенции, будет исчерпываться
принятием, регистрацией сообщения о преступлении и направлением его «по
подследственности». Полагаем, что проверка выявленных должностными лицами таможенных органов признаков преступлений, связанных с экстремистской
деятельностью, независимо от подследственности, может быть проведена законно и полноценно в соответствии с УПК РФ2.
Поводами для возбуждения уголовного дела в соответствии со ст. 140
УПК РФ являются заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение
1
Петуховский М.А. Возбуждение уголовных дел о преступлениях, совершаемых осужден-
ными в ИТУ: учеб. пособие. Рязань: НИиРИО РВШ МВД СССР, 1977. С. 49–50.
2
Так, например, в зоне деятельности автомобильного пункта пропуска «Мариинский» Магни-
тогорской таможни при проведении осмотра рейсового автобуса, следовавшего по маршруту
Магнитогорск – Житикара, в личных вещах гражданина Казахстана было обнаружено незадекларированное печатное издание, а именно: книга под названием «Личность мусульманина в том виде, который стремится придать ей ислам с помощью Корана и Сунны», которая
входит в список экстремистских материалов. Таможенными органами была проведена доследственная проверка указанного случая, затем ее материалы были переданы в транспортную прокуратуру, а дальнейшее расследование проводилось следователями ФСБ России.
73
о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников и постановление прокурора о направлении соответствующих материалов
в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном
преследовании.
В деятельности таможенных органов как органов дознания прием, регистрация и проверка сообщений о преступлениях, уголовные дела по которым
как отнесены к их компетенции
, так и не входят в нее, включая уголовные дела
о преступлениях экстремистской направленности, осуществляются на общих
основаниях, установленных уголовно-процессуальным законодательством и изданными на его основе ведомственными актами.
Если в таможенные органы как органы дознания подается заявление о преступлении экстремистской направленности (и о любом другом), не отнесенном
к их подследственности, то отказ в приеме и регистрации такого заявления и отказ в возбуждении уголовного дела запрещен1. Таможенные органы должны
в обязательном порядке принять его и зарегистрировать, затем оно должно быть
направлено прокурору для определения подследственности и в компетентный
орган предварительного расследования. Если же нет возможности сразу определить, признаки какого преступления усматриваются в деянии, и оно может быть
сходно с преступлениями, входящими в уголовно-процессуальную компетенцию таможенных органов, то должна быть проведена доследственная проверка
по данному заявлению.
В случае явки с повинной о совершении преступления экстремистской направленности порядок действий должностных лиц таможенных органов схож
с алгоритмом, применяемым при приеме, регистрации и проверке заявлений
о преступлении.
В условиях деятельности таможенных органов одним из самых распространенных поводов для возбуждения уголовного дела является сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Как
правило, в большинстве случаев таможенные органы как органы дознания получают сообщения о преступлении от должностных лиц таможенных органов,
совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль, производящих расследование дел об административных правонарушениях, либо
других структурных подразделений, или в ходе осуществления оперативнорозыскной и уголовно-процессуальной деятельности. Сообщения о преступлениях экстремистского характера также не исключение.
Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов
в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном
преследовании как повод для возбуждения уголовного дела – новелла уголовного процесса и пока недостаточно полно исследован. Можно предположить, что
1
Приказ ФТС РФ от 12 января 2007 г. № 23 «Об утверждении инструкции о порядке приема,
регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях» [Электронный ресурс]: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
74
выраженное в таком виде решение прокурора может быть принято, например,
применительно к рассматриваемому нами вопросу, в результате рассмотрения
материалов, по которым требуется определить подследственность переданных
ему таможенными органами материалов об обнаруженных признаках преступлений экстремистской направленности, не отнесенных к их компетенции.
Возбуждая уголовное дело по определенной статье УК РФ, дознаватель должен предполагать, что его квалификация может в дальнейшем измениться и данное дело может стать неподследственно таможенным органам. Из этого следует,
что подследственность уголовного дела на этапе предварительной процессуальной проверки не всегда может быть правильно определена без производства соответствующих проверочных действий.
В соответствии со ст. 144 УПК РФ доследственная проверка сообщений
о преступлениях осуществляется в определенные, ограниченные по времени,
сроки: трое суток с момента их поступления составляют общий срок, который
может быть продлен до десяти суток начальником органа дознания по ходатайству дознавателя, а в случае необходимости проведения документальных проверок, ревизий, исследования предметов, документов, трупов данный срок продлевается прокурором до тридцати суток.
Сообщение о совершении преступления экстремистского характера, полученное в ходе осуществления функциональной деятельности таможенных
органов, поступает к начальнику таможенного органа, который является начальником органа дознания, либо к его заместителю по правоохранительной
работе. Затем информация о признаках противоправного деяния (в том числе
экстремистской направленности) направляется дознавателю, управомоченному
или уполномоченному на производство дознания начальником органа дознания,
или начальнику подразделения дознания, который поручает дознавателю проверку указанных сведений. Дознаватель принимает сообщение о преступлении
экстремистской и смежной направленности, проверяет его, если требуется, и на
основе полученных в результате проверки данных принимает соответствующее
процессуальное решение.
Возможен и несколько иной порядок, если признаки преступления экстремистской направленности обнаружены сотрудником оперативно-розыскных
подразделений таможенных органов, который составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. После чего, получив резолюцию начальника оперативного отдела и резолюцию заместителя начальника таможенного органа по
правоохранительной деятельности, рапорт с материалами передается для регистрации, а после регистрации – в отдел дознания, где начальником отдела дознания данное сообщение передается дознавателю для производства проверки.
Следует отметить, что проверка сообщений или заявлений о преступлении
проводится при обнаружении или выявлении признаков преступления в том
случае, если нельзя однозначно сказать, какое именно противоправное деяние
совершено. Если в имеющихся данных уже содержится достаточная информа-
75
ция о признаках состава преступления, и оно может быть сразу верно квалифицировано, то такая проверка ими может не производиться, а сообщение о преступлении сразу направляется прокурору для определения подследственности.
Но в случае, если при первоначальном анализе деяния нельзя определенно сказать, что оно является преступным, или при отсутствии достаточных для квалификации преступления данных, возникает необходимость в осуществлении
проверки по поступившему сообщению, заявлению о преступлении.
В качестве средств предварительной проверки сообщений о преступлении
в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ могут выступать документальные проверки, ревизии, исследование документов, предметов, трупов, для участия
в которых могут привлекаться специалисты, а также проведение оперативнорозыскных мероприятий.
При производстве проверки по установлению признаков преступлений экстремистской направленности таможенными органами целесообразно широкое
применение ими возможностей собственных оперативно-розыскных подразделений, а также иных имеющихся в их распоряжении средств, например, различных форм таможенного контроля, таких как таможенный осмотр, таможенный
досмотр, личный досмотр, таможенная проверка и других, для подтверждения
подозрений относительно цели перемещения запрещенных товаров для осуществления экстремистской деятельности.
К особенностям производства дознавателями таможенных органов проверочных действий по установлению признаков преступлений непосредственно
экстремистской направленности можно отнести то обстоятельство, что лица, их
совершающие, могут либо являться иностранными гражданами, либо покидать
территорию РФ. Иностранные граждане фигурировали в качестве подозреваемых по 43% изученных в результате исследования уголовных дел.
У должностных лиц таможенных органов отсутствует право уголовнопроцессуального задержания лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, не отнесенные к их процессуальной компетенции. Но
необходимо учитывать, что при наличии в действиях лица признаков нарушения таможенных правил таможенные органы вправе применить к этому лицу
административное задержание для более полного исследования обстоятельств
происшедшего в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ. Срок такого задержания
не может превышать трех часов, но в случае необходимости, для установления
личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок до
сорока восьми часов. Этот срок должностные лица таможенных органов могут и должны использовать не только для установления факта нарушения таможенных правил, но и для установления наличия или отсутствия признаков
преступлений в сфере таможенного дела и связанных с ними преступлений экстремистской направленности как входящих в уголовно-процессуальную компетенцию таможенных органов, так и отнесенных к подследственности иных
76
органов предварительного расследования. Таким образом, проверка, осуществляемая должностными лицами таможенных органов при выявлении признаков
преступлений экстремистской направленности, должна проходить в условиях
сжатых сроков, что предопределяет такие особенности ее проведения как неотложность, оперативность и активность
1
.
Представляется, что в случае выявления преступлений экстремистской направленности, совершенных в области ВЭД, таможенными органами именно от
первоначальных действий дознавателя зависит дальнейшее развитие и успешный результат предварительного расследования рассматриваемой категории
уголовных дел, осуществляемого уже соответствующими компетентными органами. То есть от того, насколько четко, своевременно и оперативно были им
приняты меры неотложного реагирования: сохранены, зафиксированы следы
преступления, изъяты запрещенные предметы, установлены свидетели и лица,
совершившие противоправные деяния, получены их объяснения, опрошены очевидцы, проведены необходимые исследования и получены консультации у специалистов, а также произведены иные необходимые процессуальные действия.
Наиболее оптимальными действиями должностных лиц таможенных органов как органов дознания по проверке фактов совершения преступлений экстремистской направленности могут стать: получение объяснений у лиц, которые
могут быть подозреваемыми, опрос возможных очевидцев; осмотр места происшествия, а в его рамках – осмотр предметов, документов, транспортных средств;
проведение документальных проверок, таможенных проверок, исследование
документов, предметов; привлечение соответствующих специалистов; назначение предварительных исследований, направленных на выяснение характера
и содержания задержанных предметов; поручение о производстве оперативнорозыскных мероприятий.
Как видим, в качестве средств проверки сообщений о преступлении могут
выступать также оперативно-розыскные мероприятия, производство которых
регулируется Законом «Об ОРД». При их производстве следует иметь в виду, что
результаты, добытые в ходе их осуществления, могут в дальнейшем приобрести
силу доказательств, для чего необходимо соблюдать установленную законом
уголовно-процессуальную форму. Но, так как данные мероприятия не являются
уголовно-процессуальными действиями и порядок их производства регулируется не УПК РФ, а другим законом, соблюдение такой формы является довольно
затруднительным.
Например, производство опроса очевидцев и других лиц, относящегося к наиболее распространенным мероприятиям, проводимым на этой стадии уголовного процесса, не предусмотрено ст. 144 УПК РФ в качестве средства уголовнопроцессуальной проверки, применяемого дознавателями, следователями, но
1
См.: Жбанков В.А., Михайлов А.В. Тактика следственного осмотра по делам о преступлени-
ях, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ: учеб. пособие. М.: РИО РТА, 2004.
С. 27–28.
77
относится к оперативно-розыскным мероприятиям. Видимо предполагается,
что дознавателем, начальником органа дознания его производство должно поручаться в письменном виде сотруднику органа (отдела, отделения в таможенных
органах), осуществляющего ОРД. Выходит, что дознаватель (а также следователь) ограничен в своих полномочиях на стадии проверки сообщений о преступлении, хотя является самостоятельным процессуальным лицом. Представляется, что целесообразнее и эффективнее для расследования, чтобы информация
о противоправном деянии изначально поступала непосредственно к нему при
личном контакте с опрашиваемыми лицами. Так дознаватель сможет, на наш
взгляд, объективнее принимать решения о начале производства по уголовному
делу. Представляется целесообразным внести в УПК РФ дополнения, касающиеся предоставления возможности осуществлять при проверке сообщений о преступлении опрос очевидцев преступления и иных лиц, и изложить ч. 1 ст. 144
УПК РФ в следующей редакции: «При проверке сообщения о преступлении
дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа
вправе производить опросы, требовать производства документальных проверок,
ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию
в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать обязательное
для исполнения письменное поручение о производстве оперативно-розыскных
мероприятий».
В любом случае выявления или обнаружения признаков преступлений дознавателем таможенного органа принимается одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ.
При наличии поводов и оснований, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, таможенные органы, выступающие в качестве органов дознания, дознаватель таможенных органов в пределах своей компетенции, возбуждают уголовное дело о преступлении в сфере ВЭД, совершенном с экстремистскими мотивами и целями,
о чем выносят соответствующее постановление;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 УПК РФ. При этом следует отметить, что принятие процессуального решения дознавателем таможенного органа об отказе в возбуждении
уголовного дела по сообщениям о преступлениях, расследование которых не отнесено к компетенции таможенных органов, недопустимо
1
;
3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151
УПК РФ в том случае, если таможенными органами выявлены признаки преступлений экстремистской направленности, не входящих в их компетенцию.
Тогда таможенные органы как органы дознания, дознаватель таможенного органа должны принять меры по сохранению следов преступления. После получения сообщения о преступлении экстремистской направленности, его проверки
1
Приказ ФТС РФ от 12 января 2007 г. № 23 «Об утверждении инструкции о порядке приема,
регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях» [Электронный ресурс]: СПС «Консультант Плюс».
78
и принятия по нему решения дознаватель таможенных органов направляет материалы проверки, вместе со всеми изъятыми предметами и документами, прокурору для решения вопроса о подследственности.
По изученным в ходе исследования материалам уголовных дел результатом
оценки информации являлось принятие решения: о возбуждении уголовного
дела и производстве дознания – 6%; о возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий с передачей уголовного дела по подследственности – 46%; об отказе в возбуждении уголовного дела – 13%; о направлении материалов доследственной проверки по подследственности – 35%.
Соответственно, материалы процессуальной проверки должны быть переданы таможенными органами органам предварительного следствия, к подследственности которых отнесено расследование данной категории уголовных дел.
В результате возникает ситуация, когда наиболее действенные меры могли
быть приняты таможенными органами на месте, например, непосредственно
при задержании информационных материалов с признаками экстремизма, но
в силу отсутствия полномочий на проведение расследования подобных деяний
теряется возможность эффективного и своевременного раскрытия и пресечения преступлений экстремистской направленности. После передачи материалов проверки по факту совершения преступления экстремистской направленности таможенные органы как органы дознания вправе производить по нему
следственные, розыскные и иные процессуальные действия только по поручению следователя.
Таким образом, анализ действий должностных лиц таможенных органов,
производящих процессуальную проверку сообщений о преступлениях экстремистской направленности, привел к выводу, что проверка признаков преступления как таможенными органами, так и другими органами предварительного
расследования нуждается в дополнении средств доследственной процессуальной проверки, количество которых предлагается расширить путем закрепления
в ч. 1 ст. 144 УПК РФ возможности проведения опроса.
2.3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ОТНЕСЕННЫХ К ИХ
КОМПЕТЕНЦИИ И СОПРЯЖЕННЫХ С ЭКСТРЕМИЗМОМ
Многие авторы, разрабатывающие рекомендации по совершенствованию
уголовно-процессуальной компетенции таможенных органов, предлагают изменения, касающиеся расширения их полномочий, справедливо полагая, что
таможенные органы как органы дознания должны обладать большими возможностями в этой сфере, что связано с их специфическим местом в системе органов, противодействующих экстремизму, и осуществляемыми функциями,
79
сочетающими в себе как контрольную, так и правоохранительную составляющую, включая охрану интересов государства в различных сферах.
Анализ предложений в этой области позволяет выделить два основных на-
правления расширения уголовно-процессуальной компетенции таможенных органов как органов дознания. Одно из них обосновывает усиление полномочий
таможенных органов путем наделения правом производства предварительного
следствия. Данным путем следует, например, Д.А. Авдонин, который вносит
предложения по наделению таможенных органов правом производства предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 1881, 189, 190, 193, 194 УК РФ2.
В.Ю. Грозин рекомендует усовершенствовать отдельные положения уголовнопроцессуального законодательства, направленные на оптимизацию расследования ст. 190 УК РФ, а именно: внести дополнения в ч. 2. ст. 151 УПК РФ, наделяющие таможенные органы правом производства предварительного следствия
и отнести к их подследственности уголовные дела о преступлениях, предусмотренных указанной статьей УК РФ3. В свою очередь, О.В. Морозова также предлагает наделить таможенные органы правом производства предварительного
следствия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188, 189,
190, 193, 194 УК РФ4. А А.И. Ходанов предлагает внести изменения в уголовнопроцессуальное законодательство, наделив таможенные органы правом производства предварительного следствия по ч. 2 ст. 188 УК РФ5 и т. д.
По нашему мнению, данная позиция достаточно обоснована и заслуживает
внимания в силу того, что основным направлением уголовно-процессуальной
деятельности таможенных органов является расследование именно данной категории уголовных дел. Собственно должностные лица таможенных органов
наиболее компетентны в этой сфере, в то время как сотрудники других органов
предварительного расследования, которым также подследственны уголовные
дела указанной категории и которые осуществляют по ним предварительное
следствие, не всегда владеют достаточными знаниями в сфере таможенного дела
1
Ныне ст. 188 УК РФ «Контрабанда» утратила силу.
2
Авдонин Д.А. Взаимодействие подразделений дознания и административных расследова-
ний в борьбе с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2007. С. 13.
3
Грозин В.Ю. Актуальные вопросы предварительного расследования по делам о невозвра-
щении на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран: автореф. дис… канд.
юрид. наук. М., 2007. С. 11.
4
Морозова О.В. Взаимодействие подразделений дознания Федеральной таможенной службы
России с иными подразделениями таможенных органов и правоохранительными органами
Российской Федерации: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2005. С. 9.
5
Ходанов А.И. Организационно-правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей: автореф. дис. …
канд. юрид. наук. М., 2007. С. 7.
80
и зачастую не достигают положительных результатов в расследовании. Данные
уголовные дела обладают достаточно большой степенью сложности и их расследование целесообразнее проводить в форме предварительного следствия, которое предоставляет больше возможностей для тщательного исследования всех
обстоятельств дела, что в совокупности подтверждает позиции указанных выше
авторов по предоставлению таможенным органам права производства
предва-
рительного следствия.
Другим направлением расширения уголовно-процессуальных возможностей
таможенных органов является изменение и дополнение их подследственности,
а также круга уголовных дел, по которым они вправе производить неотложные
следственные действия. Так, например, В.Г. Беспалько обосновывает необходимость расширения уголовно-процессуальных функций таможенных органов
в части наделения таможенных органов правом возбуждения уголовных дел по
ст. 242 и 242.1 УК РФ и производства по ним неотложных следственных действий. Помимо этого, им предлагается расширение уголовно-процессуальной
компетенции таможенных органов как органов дознания с целью предоставления им дополнительных юридических возможностей для осуществления возложенной на них законом задачи по защите прав интеллектуальной собственности, для чего необходимо дополнить перечень преступлений, предусмотренных
п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ, указанием на ст. 146, 147 и 180 УК РФ1. В свою очередь,
О.В. Морозова предлагает предоставить таможенным органам право производства дознания по ч. 1 и 3 ст. 327 УК РФ2. А Е.В. Лемешев вносит предложение
о дополнении п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ в части наделения таможенных органов
правом осуществлять неотложные следственные действия по делам о преступлениях против интересов государственной службы (ст. 285, 286, 288, 289, 290,
291, 292, 293 УК РФ), совершаемых должностными лицами таможенных органов3 и др.
Представляется, что существующее ограничение перечня уголовных дел,
по которым таможенные органы вправе возбуждать уголовное дело и производить неотложные следственные действия, значительно сужает их уголовнопроцессуальные возможности. Мы полагаем, что такое право следует предоставить таможенным органам как органам дознания в случае выявления ими
признаков преступлений, серьезно угрожающих национальной безопасности
РФ, что относится, в том числе, к деяниям экстремистской направленности.
1
Беспалько В.Г. Уголовно-правовая охрана духовной безопасности и роль таможенных ор-
ганов в ее обеспечении // Федеральная таможенная служба на новом рубеже: наука и практика, проблемы и перспективы: сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции / под общ. ред. В.С. Чечеватова. М.: РИО РТА, 2007. С. 364.
2
Морозова О.В. Указ. соч. С. 9.
3
Лемешев Е.В. Развитие механизма нормативного правового регулирования в целях совер-
шенствования оперативно-розыскной деятельности подразделений собственной безопасности таможенных органов России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 10.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]