Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Участие таможенных органов в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности. Монография
.pdf
21
религиоведческой экспертизы текстов, аудио-, видео- и других материалов экстремистского содержания, изучение идеологической составляющей деятельности общественных и религиозных организаций), включению в УПК РФ положений, указывающих на особое внимание осуществлению мер противодействия
экстремизму, разработке методики расследования преступлений экстремистской направленности, совершенствованию деятельности отдельных органов,
осуществляющих функцию противодействия экстремизму.
Меры противодействия экстремизму охватывают вопросы распределения
функций по контролю за соблюдением законодательства об экстремизме и деятельностью экстремистских организаций между органами, осуществляющими такое противодействие, профилактические меры и непосредственно борьбу с экстремизмом, в частности, предупреждение, раскрытие и расследование
любых противоправных проявлений экстремистской направленности, включая
преступные. Существующие меры противодействия экстремизму включают
в себя систему запретов и установлений императивного характера, в том числе
санкции за их нарушение, формируя у населения мотивы правомерного поведения, обеспечиваемые уголовным судопроизводством, так как именно при помощи уголовно-правовых и уголовно-процессуальных средств наиболее эффективно осуществляется сдерживание дальнейшего распространения экстремистской
деятельности, а также поиск и наказание виновных.
Соответственно, противодействие экстремизму можно определить как комплекс социальных, политических, правовых, силовых и иных мер, включающих
систему запретов и установлений императивного характера, направленных на
предупреждение, пресечение, выявление и расследование противоправных действий экстремистской направленности.
Уголовно-процессуальная деятельность в системе данных мер занимает
особое место и осуществляется практически во всех направлениях, указанных
в Законах «О противодействии экстремистской деятельности» и «О противодействии терроризму».
Уголовно-процессуальное право невозможно рассматривать, не опираясь на
нормы материального права, закрепленные УК РФ. Уголовный процесс представляет собой правовое урегулирование процедуры применения норм уголовного права, задачей которого является охрана наиболее важных общественных
отношений, благ и ценностей от преступных посягательств и предупреждение
преступлений. Уголовное судопроизводство выступает в данном случае проводником реализации запретов, устанавливаемых УК РФ, и не может не ставить
перед собой указанные задачи.
В настоящее время УПК РФ не использует термина «задачи уголовного судопроизводства», а заявляет в качестве назначения уголовного судопроизводства:
«1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от
преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование
22
и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования
невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию»1 (ст. 6 УПК РФ).
Представление деятельности по профилактике преступлений в качестве задачи уголовного процесса осуществлялось, в основном, советскими ученымиюристами и связано было, в первую очередь, с тем, что в УПК РСФСР одной
из задач уголовного судопроизводства было названо способствование предупреждению и искоренению преступлений2.
В.И. Диденко и И.Н. Озеров считают, что не отрицается наличие у субъекта,
ведущего уголовное судопроизводство, профилактической функции, но ее содержание в действующем УПК РФ усматривается лишь в выявлении и устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (ст. 158
УПК РФ). При этом предупреждение преступлений в сфере уголовного процесса ими рассматривается как относительно обособленная и сложная по структуре разновидность уголовно-процессуальной деятельности, характеризующаяся
своим специфическим механизмом реализации, участники которой выступают
субъектами уголовно-процессуальных прав и обязанностей3.
Представляется, что и в настоящее время не стоит отказываться от постановки перед уголовным судопроизводством задачи предупреждения преступлений,
но рассматривать ее следует несколько шире.
Так, М.Ч. Когамов считает, что началом реализации профилактической
функции следователя является повод к возбуждению уголовного дела как
юридический факт – поступление информации о подготавливаемом или совершенном преступлении в компетентный государственный орган. Он также
отмечает, что «поступление информации о преступлении – это начало уголовнопроцессуальных отношений, процессуальной деятельности следователя по применению профилактической функции»
4
.
С.И. Данилова рассматривает следственные действия как средства выявления и предупреждения преступлений5.
1
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
2
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960).
3
См.: Диденко В.И., Озеров И.Н. Уголовно-процессуальная профилактика в сфере незакон-
ного оборота наркотических средств и психотропных веществ // конспект лекций. Белгород,
2006. С. 119.
4
См.: Когамов М.Ч. Предупредительная деятельность следователя и ее эффективность (на ма-
териалах органов внутренних дел Казахстана): учеб. пособие. Караганда: КВШ МВД СССР,
1986. С. 22.
5
См.: Данилова С.И. Характеристика профилактической деятельности органов предваритель-
ного расследования // Российский следователь. 2007. № 12. С. 27; См. также: Профилактическая деятельность следователя и дознавателя: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003.
23
Л.В. Бертовский полагает, что применительно к уголовно-процессуальной
деятельности в стадии возбуждения уголовного дела выявление преступлений
характеризует задачу и процесс ее решения, направленный на проверку первичной информации, результаты которой указывают на возможность подготовки
или совершения деяния с признаками преступления
1
.
Другие ученые считают, что любые процессуальные действия следователя,
дознавателя по производству предварительного расследования направлены на
профилактику и превенцию преступлений, например, по процессуальной проверке заявлений, сообщений о преступлениях; по возбуждению уголовного
дела, производству следственных действий; приостановлению уголовного дела;
отказе в возбуждении уголовного дела и др.
2
Третьи ученые считают, что уголовно-процессуальная часть предупредительной функции механизма уголовного преследования имеет следующее содержание:
уголовно-правовой механизм предупреждения преступлений по делам об уже совершенных преступлениях приводится в действие только с помощью уголовного процесса; уголовно-процессуальный элемент этого механизма включает в себя
множество положений: определение в рамках задач необходимости быстрого
и полного раскрытия преступлений, изобличения и привлечения к уголовной ответственности лиц, их совершивших, справедливого судебного разбирательства
и правильного применения уголовного закона, а также способствования укреплению законности и правопорядка, предупреждению преступлений; обязательность выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступлений,
и принятия мер к их устранению; установление принципа всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела; предоставление прокурору, следователю, органу дознания и суду соответствующих полномочий в сфере
предупреждения и пресечения преступлений; возможность применения к подозреваемому и обвиняемому мер пресечения и отстранения от должности в целях
воспрепятствования продолжению преступной деятельности; обязанность органа
дознания, следователя и прокурора по принятию мер к предотвращению или пресечению преступления в случае направления заявления или сообщения по подследственности или подсудности и т. д. (ст. 6, 21, 29, 37–41, 73 и др., статьи УПК
РФ, ст. 2, 241, 315 Модельного УПК стран – участниц СНГ)
3
.
На основании изложенного можно обобщить, что в качестве уголовнопроцессуальных мер противодействия экстремистской деятельности выступает
1
См.: Бертовский Л.В. Проблемы теории и практики выявления и расследования преступного на-
рушения правил экономической деятельности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 32.
2
См., например, Миньковский Г.М. Предупреждение преступлений / под ред. Н.В. Жогина.
М., 1962; Тюменцев А.Н. Организационно-правовые и тактические вопросы использования
средств массовой информации при расследовании и профилактике преступлений: автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 18.
3
Еникеев З.Д. Механизм уголовного преследования: учеб. пособие. Уфа: Башкирск. ун-т, 2002.
С. 52.
24
урегулированная УПК РФ деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию преступлений экстремистской направленности, которая осуществляется следователем, дознавателем, прокурором и судом на досудебных и судебных стадиях уголовного процесса, и заключается в принятии
ими процессуальных решений и совершении процессуальных действий, направленных на исполнение назначения уголовного судопроизводства.
Соответственно уголовно-процессуальные меры противодействия экстремизму включают как общий порядок, так и отдельные особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, их предварительного расследования и судебного производства по ним.
Таким образом, учитывая обеспокоенность угрозой экстремизма, возникли
предпосылки для формирования и разработки процессуальных особенностей
и методики расследования уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности.
В доктрине уголовного процесса и криминалистики экстремизм стал предметом научного внимания сравнительно недавно. Отдельными вопросами противодействия экстремизму, а именно проблемами раскрытия и расследования
преступлений, совершаемых на межнациональной почве, в условиях чрезвычайных ситуаций занимался В.А. Михайлов1. Он полагает, что для эффективного
противодействия экстремистской деятельности необходимы особые (особенные)
правила борьбы, ориентированные не только на общие, но и силовые методы.
«При единстве основополагающих принципов приема, рассмотрения заявлений
(сообщений) о преступлениях, возбуждения, расследования и судебного рас-
смотрения уголовных дел эти особенности борьбы с преступностью должны
включать необходимость учета исторического, местного национального (межнационального), экономического, географического, социального и политического
аспектов; криминологического, уголовно-правового, процессуального, криминалистического, а также управленческого аспектов»2. А В.Н. Григорьев, считая одним из оснований введения чрезвычайного положения социальные, национальные (межнациональные), политические и религиозные конфликты, исследовал
особенности организации следственной работы по расследованию уголовных
дел о преступлениях, совершаемых по причине ненависти или вражды в зависимости от каких-либо социальных различий, в чрезвычайных условиях3.
На данный момент наиболее разработанными в сфере научного изучения мер
борьбы с экстремизмом являются методики уголовного преследования по делам
о преступлениях террористического характера, включающие вопросы организации раскрытия и расследования терроризма, изучаемые, например, И.И. Арта-
1
См.: Михайлов В.А. Проблемы и практика раскрытия и расследования преступлений, совер-
шаемых на межнациональной почве. М.: Академия МВД СССР, 1990.
2
Михайлов В.А. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве: Тюмень, 1994. С. 68.
3
См.: Григорьев В.Н. Особенности организации следственной работы в условиях чрезвычай-
ного положения. Ташкентская высшая школа МВД СССР, 1991.
25
моновым, С.Г. Барышниковым, И.И. Сафоновым1 и др. или вопросы организации
уголовного преследования террористов и обеспечения неотвратимости их уголовной ответственности, рассматриваемые В.А. Бурковской, которая считает,
что поддержание прокурорами государственного обвинения по делам о преступлениях террористического характера – одно из главных направлений их деятельности
2
. Б.Я. Гаврилов и А.В. Павлинов, полагают, что адекватное повышение
эффективности противодействия террористической угрозе должно достигаться
как за счет активизации работы спецслужб и правоохранительных органов, совершенствования уголовно-процессуального, уголовного законодательства, направленного на обеспечение неотвратимости и ужесточения наказания за совершение преступлений террористического характера, так и за счет потенциально
возможного использования в будущем чрезвычайных мер. На этом основании
названными учеными предлагается изменить подследственность уголовных дел
о преступлениях террористического и экстремистского характера с тем, чтобы
основным субъектом, осуществляющим борьбу с терроризмом, стала ФСБ России. Предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях ими предлагается закрепить исключительно за следователями Федеральной
службы безопасности РФ и Следственного комитета РФ3.
Другой группой ученых исследуются процессуальные и криминалистические аспекты расследования преступлений против личности, совершаемых по
мотиву национальной ненависти или вражды, методику которого исследуют
и разрабатывают, например, О.В. Шлегель4, О.Н. Коршунова5,Г.В. Овчинникова6 и др. М.А. Романенко занимается проблемами расследования преступлений
экстремистской направленности7. С.Н. Фридинский рассматривает некоторые
1
См.: Артамонов И.И. Террори зм: способы предотвращения, методика расследования. М.,
2002; Барышников С.Г. Методика выявления и первоначального этапа расследования тер-
рористической деятельности правоохранительными органами России: автореф. дис. …
канд. юрид. наук. Челябинск, 2003 и др.
2
См.: Уголовное преследование терроризма / Бурковская В.А., Маркина Е.А., Мельник В.В.,
Решетова Н.Ю. М.: Юрайт. С. 4.
3
См.: Гаврилов Б.Я., Павлинов А.В. Некоторые вопросы законодательного обеспечения борь-
бы с проявлениями терроризма и насильственного экстремизма [Электронный ресурс]:
СПС «Консультант Плюс».
4
См.: Шлегель О.В. Методика расследования преступлений против личности, совершаемых по
мотиву национальной ненависти или вражды: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
5
См.: Методика расследования преступлений, совершаемых на почве национальной или ра-
совой вражды или ненависти / под общ. ред. О.Н. Коршуновой. СПб., 2002.
6
См.: Коршунова О.Н., Овчинникова Г.В. Расследование захвата заложников: Уголовно-
правовые и криминалистические вопросы. СПб., 1997.
7
См.: Романенко М.А. Проблемы расследования преступлений экстремистской направ-
ленности // Противодействие этническому и религиозному экстремизму, правовому нигилизму: сб. материалов научно-практической конференции 13 декабря 2005 г. / отв. ред.
М.П. Клейменов. Омск: ОмГУ, 2006. С. 168–177.
26
вопросы расследования преступлений экстремистской направленности и считает, что «работа по противодействию экстремизму не может проводиться путем кратковременной кампании и требует постоянного внимания на достаточно
длительную перспективу, в связи с чем борьба с экстремизмом и его крайней
формой – терроризмом должна стать одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности»
1
.
Более широкому кругу преступлений, включающему в себя практически все
деяния экстремистской направленности, указанные в уголовном законе, посвящено исследование О.Н. Коршуновой, которая непосредственно рассматривает
вопросы уголовного преследования лиц, совершивших преступления экстремистского характера, включая особенности расследования этих деяний и поддержание государственным обвинителем обвинения в судебном разбирательстве по уголовным делам рассматриваемой категории преступлений. Данное
исследование является одним из самых полных на сегодняшний день в указанной сфере в части определения круга деяний экстремистской направленности,
а также наличия рекомендаций тактического характера по их предварительному
расследованию и последующему поддержанию обвинения в суде.
Исследование показало, что в науках уголовного процесса и криминалистики в основном рассматриваются вопросы борьбы с экстремистскими проявлениями применительно к деятельности таких правоохранительных органов
как МВД, ФСБ, ФСКН и др. Вместе с тем, разработка обеспечения уголовнопроцессуальных и иных мер противодействия экстремизму таможенными
органами ранее не осуществлялась, научно обоснованные методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений экстремистской
направленности должностными лицами таможенных органов не предлагались, несмотря на имеющийся у них огромный потенциал на данном участке
уголовно-процессуальной практики.
Представляется, что в связи с участившимися фактами проявлений экстремизма в современном обществе, широким участием в экстремистской деятельности организованных преступных сообществ, транснациональных организаций, использованием международных каналов в целях подготовки и совершения
преступлений экстремистской направленности, чрезвычайно высоким уровнем
общественной опасности рассматриваемых преступлений в России и во всем
мире, укреплением международных связей экстремистских группировок возрастает роль таможенных органов в противодействии экстремизму. Данное обстоятельство вызывает необходимость расширения уголовно-процессуальной
компетенции таможенных органов и разработки тактических рекомендаций по выявлению, предотвращению и пресечению ими указанных деяний.
В связи с этим требуется научное исследование уголовно-процессуальных
1
Фридинский С.Н. Некоторые проблемы противодействия экстремизму в Российской Феде-
рации // Право и безопасность. 2006. № 1–2 (18–19) [Электронный ресурс]. URL: http://dpr.
ru/pravo/pravo_18_7.html.
27
и криминалистических аспектов деятельности таможенных органов по противодействию экстремизму.
1.2. ЗНАЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЭКСТРЕМИЗМУ ДЛЯ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
В целях наиболее полного анализа изучаемого вопроса необходимо провести
обзор сферы применения существующих правовых положений о предупреждении, пресечении и ликвидации экстремизма во всех его формах и проявлениях
с целью обеспечения наличия всеобъемлющих правовых рамок, включающих
все аспекты этого вопроса
1
. Необходимо проанализировать международное за-
конодательство по организации сотрудничества и оказания правовой помощи по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности,
непосредственно являющегося составной частью национального уголовнопроцессуального законодательства, и российские нормативно-правовые акты,
регулирующие противодействие экстремизму, и имеющие основополагающее
значение для деятельности органов предварительного расследования.
Международно-правовые основы процессуальных
и иных мер борьбы с экстремизмом
В основе причин экстремистских проявлений и угроз терроризма лежит массовое нарушение прав человека, неприятие принципов равенства, отрицание прав
и свобод личности в зависимости от ее принадлежности к какой-либо национальности, конфессии, общественной или религиозной организации, презрение и принижение каких-либо народов, религиозных групп, неразвитость толерантного сознания. Акты, методы и практика экстремизма во всех его формах и проявлениях
являются деятельностью, направленной на уничтожение демократии, прав человека и основных свобод, создающей угрозу территориальной целостности и безопасности государств и дестабилизирующей законные правительства
2
.
На основании тенденций развития международного права в области противодействия экстремизму и анализа действующих международных правовых актов можно классифицировать их с точки зрения регламентации понятий экстремизма и терроризма, принципов уголовно-процессуального
1
Декларация «О мерах по ликвидации международного терроризма» от 9 декабря 1994 г. //
Действующее международное право. Т. 2. М.: МНИМП, 1997. С. 72–84.
2
Венская декларация и программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.) // Действующее между-
народное право. М.: МНИМП, 1997. Т. 2. С. 94–104.
28
сотрудничества, мер оказания правовой помощи по уголовным делам, по борьбе
с отдельными видами преступлений террористического и экстремистского характера, проследить развитие и эволюцию противодействия указанным явлениям на международном уровне под влиянием возникающих в мире угроз и изменения отношения к ним.
В первую группу таких актов можно включить международные акты, декларирующие и закрепляющие права человека, нарушение которых какими-либо
способами составляет самое содержание экстремистской деятельности. Международное уголовно-процессуальное сотрудничество по выявлению и раскрытию
преступлений зачастую затрагивает права и свободы человека1. Вершину в иерархии правовых актов, регулирующих неотъемлемые права человека, занимает Всеобщая декларация прав человека. Принятая еще в 1948 г., она выразила
сложившиеся на тот момент взгляды на равноправие, расизм, конфессиональные
и другие различия между людьми. В декларации закрепляется, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными
Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного
положения»2, а также запрещена дискриминация по указанным признакам. Безусловно, поначалу она только провозглашала указанные принципы, в реальной
жизни они еще долго оставались декларативными, и во многом остаются таковыми до сих пор, что подтверждает напряженная ситуация в мире. Нормы этого
акта соотносят права личности, общества и государства, какую бы сферу общественных отношений они ни охватывали3.
Впоследствии было принято еще немало актов в этой области, затрагивающих различные стороны противодействия проявлениям экстремизма. Одним из
таких документов стала Международная конвенция «О ликвидации всех форм
расовой дискриминации» (21 декабря 1965 г.)4. В ней говорится о конкретном
виде экстремистской деятельности – расовой дискриминации. Положения, устанавливающие права на свободу совести и вероисповеданий и защищающие их
от преступных посягательств, содержатся в Международном пакте «О гражданских и политических правах» (16 декабря 1966 г.), где раскрывается содержание
этого права и в ст. 18 указывается, что «каждый человек имеет право на свободу
мысли, совести и религии»5. Развивают эту мысль Декларация «О ликвидации
1
Руководство по расследованию преступлений: учеб. пособие / рук. авт. колл. А.В. Гринен-
ко. М.: НОРМА, 2002. С. 337.
2
Международное публичное право: сб. документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. С. 460–464.
3
Ефимичев С.П., Ефимичев П.С. Всеобщая декларация прав человека и реализация ее поло-
жений в сфере уголовного судопроизводства России [Электронный ресурс]. URL: http://
www.juristlib.ru/ book_1276.html.
4
Действующее международное право. Т. 2. М.: МНИМП, 1997. С. 72–84.
5
Бюллетень ВС РФ. 1994. № 12.
29
всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений»
(25 ноября 1981 г)1 и Декларация принципов терпимости (16 ноября 1995 г.)2.
А в соответствии со ст. 1 Дополнительного протокола II 1977 г. к Женевским
конвенциям, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, любой вооруженный конфликт немеждународного характера можно расценивать как международный экстремизм, если его участники,
выступающие оппозицией правительственному режиму, не соблюдают общепризнанные принципы и нормы международного права
3
. Перечисленные деяния
составляют содержание экстремизма, поэтому группа вышеуказанных актов является юридическим основанием для принятия мер по предупреждению, расследованию и раскрытию преступлений экстремистской направленности правоохранительными органами различных государств.
Следующую группу международных актов составляют конвенции, договоры и соглашения, устанавливающие дефиниции, принципы и направления борьбы с терроризмом и террористической деятельностью как формам экстремизма.
С 1963 г. под эгидой ООН и ее специализированных учреждений международное сообщество разработало 16 международных соглашений (13 контртеррористических конвенций и 3 протокола). Из них нами будут рассмотрены те, которые затрагивают вопросы уголовно-процессуального характера, в том числе
имеющие непосредственное касательство к деятельности таможенных органов
по борьбе с терроризмом.
Ука занные конвенции можно классифицировать внутри уже выделенной
нами группы на:
1. Связанные с пресечением незаконного вмешательства в деятельность аэ-
ропортов и международной гражданской авиации.
К ним относятся Конвенция «О преступлениях и некоторых других актах,
совершаемых на борту воздушных судов» 1963 г. («Токийска я конвенция»), Конвенция «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов« 1970 г., Конвенция
«О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации» 1971 г.4, дополняющий ее Протокол «О борьбе с незаконными
актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую
авиацию» (г. Монреаль, 24 февраля 1988 г.)5, и все они касаются авиационной
безопасности. Данные Конвенции определяют перечисленные в них деяния как
преступления и требуют, чтобы стороны:
1
[Электронный ресурс]: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
2
[Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/toleranc.
shtml.
3
См.: Каширкина А.А. Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с экст-
ремизмом [Электронный ресурс]: СПС «Консультант Плюс».
4
Действующее международное право. М.: МНИМП, 1997. Т. 3. С. 579–583.
5
Действующее международное право. М.: МНИМП, 1997. Т. 3. С. 584–586.
30
применяли в отношении актов, совершаемых на борту воздушных судов, –
захвата воздушных судов, а также актов, направленных против безопасности
гражданской авиации, суровые меры наказания;
заключали преступников под стражу с целью либо их выдачи, либо осу- –
ществления преследования по делу;
оказывали друг другу содействие в связи с уголовным разбирательством, –
начатым согласно Конвенциям.
2. Связанные с обеспечением безопасности морского судоходства, стацио-
нарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.
К ним относится Конвенция «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства» (10 марта 1988 г.), касающаяся
террористической деятельности на борту судов, которую объявляет преступлением, и устанавливающая правовой режим, применимый к актам, направленным против международного морского судоходства, аналогичный режимам,
установленным для международной авиации1. К ней позднее был принят Протокол, который объявляет преступлением использование судна в качестве средства для совершения террористического акта, перевозку на борту судна лиц,
которые совершили террористический акт, и устанавливает процедуры для высадки на борт судна, которое согласно Конвенции считается совершившим преступление2.
В 1998 г. был принят Протокол «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе», касающийся террористической деятельности на морских
стационарных платформах, и устанавливающий правовой режим, применимый
к актам, направленным против стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, который сходен с режимами, установленными в области
международной авиации и морского судоходства3.
3. Связанные с установлением особого порядка перемещения радиационных
отходов, ядерных материалов, вооружения и военной техники, взрывчатых веществ, а также ядерным и бомбовым терроризмом.
Конвенция «О физической защите ядерного материала» 1980 г. (Конвенция
о ядерных материалах)4, Конвенция «О маркировке пластических взрывчатых
веществ в целях их обнаружения» (1 марта 1991 г.)5, Международная Конвенция «О борьбе с бомбовым терроризмом» 1997 г.6 и Международная Конвенция
«О борьбе с актами ядерного терроризма» 2005 г.7 предусматривают выдачу или
1
СЗ РФ. 2001. № 48. Ст. 4469.
2
Действующее международное право. Т. 3. М.: МНИМП, 1997. С. 584–586.
3
СЗ РФ. 2001 г. № 48. Ст. 4470.
4
Действующее международное право. М.: МНИМП, 1997. Т. 3. С. 30–38.
5
СЗ РФ. 2008. № 9. Ст. 818.
6
СЗ РФ. 2001. № 35. Ст. 3513.
7
СЗ РФ. 2008. № 33. Ст. 3819.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]