Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Участие таможенных органов в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности. Монография
.pdf
61
«противодействие экстремистской деятельности» применительно к таможен-
ным органам.
При этом в Законе «О противодействии терроризму» говорится о содействии в борьбе с терроризмом, но и иные органы, помимо непосредственно
названных в нем Вооруженных сил РФ и ФСБ России, принимают меры по
противодействию этому явлению, такие как, например, профилактика террористической деятельности и др. Так, таможенные органы осуществляют ее
предупреждение и предпринимают другие меры по ее пресечению в пределах
своей компетенции.
Кроме того, положения Закона «О противодействии экстремистской деятельности» по вопросу распределения полномочий в указанной сфере развивает Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму»
1
, которое постановляет, что федеральные органы исполни-
тельной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, включая таможенные органы, должны: участвовать в формировании
и реализации основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму в пределах своей компетенции; обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов федеральной собственности, находящихся в их ведении, координировать деятельность по антитеррористической
защищенности иных объектов в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности; осуществлять взаимодействие в области противодействия терроризму, в том числе обмен информацией.
Таким образом, рассмотрев значения терминов «борьба», «содействие в борьбе», «противодействие» экстремизму и их нормативные формулировки, представляется правомерным употребление в законодательстве более широкого по
своему значению термина «противодействие», нежели более конкретного по содержанию понятия «борьба», хотя они и схожи. Что же касается «содействия»,
то практически оно непосредственно совпадает с самим противодействием, если
исходить из правовых установлений, а поэтому нет необходимости перегружать
законодательные акты повторяющими друг друга по смыслу, но различными по
объему, терминами, а следует использовать охватывающее все стороны данной
деятельности понятие «противодействие». В данном случае прямо определяется
и закрепляется место таможенных органов РФ в системе органов, осуществляющих противодействие указанным явлениям.
На основании изложенного, непосредственно содействие в борьбе с международным терроризмом следует понимать как принятие таможенными органами
1
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных ор-
ганов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» // СЗ РФ. 2008.
№ 19. Ст. 2172.
62
в рамках их полномочий и уголовно-процессуальной компетенции всех возможных мер по недопущению развития связей между террористическими и экстремистскими группировками, получения ими различной помощи от иностранных
государств, международных организаций, отдельных лиц, а также выявлению
указанных обстоятельств и помощи в их предупреждении, пресечении, расследовании и раскрытии. Международный терроризм предполагает обязательное
пересечение одной или нескольких государственных границ, совершение преступлений экстремистской направленности на территории нескольких стран
или одного государства лицами, являющимися гражданами другого государства, включая дальнейшее перемещение экстремистов в другую страну с целью
укрывательства от правосудия, что определяет международный характер указанной категории преступлений и затрагивает сферу деятельности таможенных
органов в части осуществления таможенного контроля товаров, транспортных
средств, пересечения границы физическими лицами. Следует отметить, что
в законодательстве под содействием таможенных органов в борьбе с терроризмом имеется в виду деятельность именно уголовно-процессуального характера.
Данные формы противодействия экстремизму не единственные и не исчерпывающие в определении характера правоохранительной деятельности таможенных
органов в этой сфере. Исследуя правовую базу рассматриваемой области общественных отношений, выясняем, что Конституцией РФ и Федеральными законами «Об общественных объединениях»
1
, «О политических партиях»2, «О свободе
совести и религиозных объединениях»3, «О противодействии экстремистской
деятельности» установлен запрет на осуществление определенных видов деятельности, связанных с распространением материалов экстремистского характера.
Некоторые организационные меры по борьбе с названными деяниями определяет Указ Президента РФ от 25 марта 1995 г. № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий государственной власти в борьбе с проявлениями
фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации»4,
возлагающий на органы МВД, ФСБ, пограничной и таможенной службы России в пределах предоставленной им компетенции обязанность по задержанию
и изъятию печатной продукции и иных материалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Во исполнение этого Указа ГТК России был издан Приказ от 10 ноября 1995 г. № 677 «О мерах по пресечению перемещения через таможенную
границу Российской Федерации запрещенных печатных и аудиовизуальных
1
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ.
1995. № 21. Ст. 1930.
2
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001.
№ 29. Ст. 2950.
3
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О свободе совести
и о религиозных объединениях». СЗ РФ 1997. № 39. ст. 4465.
4
Рос. газ. 1995.
63
материалов»1, который закрепляет и выделяет следующие направления деятельности таможенных органов по противодействию экстремизму:
принятие действенных мер по пресечению перемещения через таможен- –
ную границу, в том числе через границу с государствами – участниками СНГ,
печатной продукции, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалов, направленных на
пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
создание в этих целях в таможенных органах в составе отделов, произво- –
дящих досмотр товаров и транспортных средств, группы или выделение инспекторов, специализирующихся на контроле за содержанием печатных и аудиовизуальных материалов;
установление взаимодействия с другими правоохранительными органами –
для совместной борьбы с проявлениями фашизма и иных форм политического
экстремизма в РФ;
перераспределение имеющихся в таможенных органах технических средств –
контроля с тем, чтобы задействовать необходимое количество этих технических
средств на участках, где наиболее вероятно перемещение через таможенную границу России запрещенных печатных и аудиовизуальных материалов.
Данным документом, в частности, официально определяются полномочия
и обязанности таможенных органов РФ по противодействию экстремизму. Указанные установления тем более важны, что на практике часто осуществляется незаконное перемещение через таможенную границу печатной продукции,
кино-, фото-, аудио- и видеоматериалов, направленных на пропаганду фашизма,
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Кроме того, печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное
оправдание терроризма, направленные на пропаганду нацистской атрибутики
или символики, внесены в п. 1.3 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами
Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгоссовета ЕврАзЭС
от 27 ноября 2009 г. № 192. Ука занные товары запрещены для ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с этой территории. Контроль
за соблюдением порядка такого перемещения должны осуществлять непосредственно таможенные органы, не пропуская через границу такие, запрещенные
к обороту, товары. Данная обязанность проистекает из запрета распространения
на территории РФ экстремистских материалов, их производства или хранения
в целях распространения и возбуждения с их помощью вражды или ненависти
по национальным, религиозным, политическим или иным основаниям.
1
[Электронный ресурс]: СПС «Консультант Плюс».
2
[Электронный ресурс]: СПС «КонсультантПлюс».
64
Законодатель при установлении запрета на данные действия использует
термин «распространение», при этом неясно, входит ли в указанное понятие
деятельность по перемещению рассматриваемых материалов через границу.
Подобная ситуация возникает при определении круга обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам о преступлениях, связанных, например, с оборотом
оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и пр., когда
разграничивается содержание таких способов совершения преступления как «перемещение»
и «распространение», а уголовное дело возбуждается по ст. 226.1 «Контрабанда
сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия
или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники,
а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения,
иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или
культурных ценностей» УК РФ или соответственно по ст. 222 «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» УК РФ.
Разграничиваются данные деяния, в частности, по такому обстоятельству, подлежащему доказыванию, как событие преступления, а точнее, по месту его совершения: при расследовании уголовного дела о контрабанде – это таможенная
граница Таможенного союза или Государственная граница РФ, а при расследовании уголовных дел о сравниваемых преступлениях – территория РФ в пределах государственной границы. Законом «О противодействии экстремистской
деятельности» распространение экстремистских материалов прямо запрещено,
что подтверждается и Указом Президента РФ по организации деятельности таможенных и других органов в этой сфере. Однако определенные затруднения
вызывает доказывание общественно опасных деяний, связанных с перемещением через таможенную границу экстремистских материалов.
Представляется, что при осуществлении доказывания по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности необходимо исходить из
того, что по своему смыслу термин «распространение» означает – сделать обширнее, больше; расширить круг действия чего-то; пропагандируя что-нибудь,
сделать доступным для многих, дать возможность усвоить что-либо
1
. А «пере-
мещение» – передвинуть с одного места на другое, переставить; перевезти куданибудь, стать, расположиться в другом месте2.
Как видим, данные термины в какой-то степени сходны между собой, но
«перемещение» предполагает, применительно к рассматриваемому нами вопросу, перенос или перевозку товаров через границу, т. е. из одного государства
1
Толковый словарь русского языка / под ред. проф. Д. Ушакова // в 4 т. М.: ТЕРРА, 1996. Т. 3
С. 1246.
2
Там же. С. 159.
65
в другое. А термин «распространение» в качестве одного из значений может
включать в себя и перемещение каких-либо предметов, так что он является более
широким по своему содержанию. Таким образом, текст Закона «О противодействии экстремистской деятельности» правильно употребляет термин «распространение», хотя правоприменители часто неверно понимают его и разделяют
эти
понятия.
Незаконное перемещение через границу указанных предметов некоторые
ученые называют контрабандой экстремистских материалов1, но определять его
так юридически не представляется возможным, потому что в ст. 226.1 и 229.1
УК РФ нет прямого указания на незаконное перемещение экстремистских материалов. Таким образом, в данном случае с юридической точки зрения следует говорить не об особом виде контрабанды указанных предметов, а об особом
способе совершения преступлений непосредственно экстремистской направленности.
Представляется, что требуются дополнения и изменения в действующее законодательство о противодействии экстремистской деятельности, так как юридически установлен категорический запрет на распространение экстремистских
материалов, включая их ввоз или вывоз. Но законодатель в этом случае не учел,
что перемещение таких материалов может происходить и с правомерными целями (научными, учебными, служебными и иными, а также исключительно для
личного пользования без цели распространения и возбуждения с их помощью
вражды или ненависти). В данном случае целесообразно было бы установить
специальные правила перемещения указанных предметов, для чего необходимо
внести соответствующие изменения в Закон «О противодействии экстремистской деятельности» и другие нормативные акты2. Реализация данных предложений позволила бы активизировать борьбу с незаконным распространением экстремистских материалов и шире использовать потенциал таможенных органов
в сфере противодействия экстремизму.
В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 1995 г. № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий государственной власти в борьбе
с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской
Федерации» в штате таможенного органа требуется наличие сотрудника, обладающего достаточными знаниями для выявления и определения экстремистских
1
См.: Белоусов Д. Роль таможенных органов в противодействии экстремизму [Электронный
ресурс]: СПС «Консультант Плюс».
2
По этому вопросу см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11
«О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленно-
сти», которое разъясняет, что «не является преступлением, предусмотренным ст. 282 УК РФ,
высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не преследующих цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить
достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка,
происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе».
66
материалов. В связи с этим предполагается, что должностные лица таможенных
органов должны быть компетентны самостоятельно определять принадлежность
таких материалов к экстремистским, для чего они должны обладать достаточными знаниями о том, что является экстремистской деятельностью, структуре
и характере мотивов, побуждающих осуществлять экстремистскую деятельность, об особенностях личности преступника, совершившего или совершающего преступления экстремистской направленности и владеть специфическими
навыками по оценке экстремистских материалов.
В настоящее время, как показало исследование, данное установление комментируемого документа на практике не реализуется. Вместе с тем, в современных условиях, угроза экстремистской деятельности становится все более реальной, поэтому, по нашему мнению, целесообразно создать в таможенных органах
оперативно-розыскное подразделение (отдел или отделение) в тех регионах, где
наиболее вероятно перемещение через государственную границу России экстремистских материалов и осуществление иной деятельности экстремистских организаций. При создании таких подразделений необходимо учитывать состояние оперативной обстановки на исследуемом участке служебной деятельности
и в зависимости от нее определять структуру, штатную численность сотрудников, их функциональные обязанности. Создание такого подразделения будет
способствовать повышению эффективности деятельности таможенных органов
по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений экстремистской направленности, сопряженных с ВЭД.
Таким образом, применение экстремистскими сообществами незаконно перемещаемых через границу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, сильнодействующих и радиоактивных веществ, экстремистских
материалов и т. д. в дальнейшей преступной деятельности, незаконных денежных потоков для финансирования экстремизма изменило роль таможенных органов в обеспечении общественной и государственной безопасности в условиях
усиления угроз международного экстремизма и терроризма, что требует расширения их уголовно-процессуальных полномочий.
Можно заметить, что «борьба с международным терроризмом» является
только одним из направлений «противодействия экстремизму», что не отвечает
положению дел в этой области на практике, так как таможенные органы, осуществляя контроль за перемещением через границу и предупреждая, выявляя
и пресекая преступления и правонарушения в этой сфере также осуществляют
более широкий спектр мер по противодействию экстремизму, а «обеспечение
мер по противодействию финансирования терроризма» отражает только одну из
форм экстремистской деятельности. Для противодействия получению доходов
от ВЭД и легализованных доходов, полученных преступным путем, и использования их в экстремистской деятельности, недопущения ввоза на территорию
России оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, литературы и других материалов экстремистского толка необходимо принять меры
67
для повышения роли и значения правоохранительной составляющей в работе
таможенных органов как важнейшего сдерживающего фактора в деятельности
преступных сообществ и действенного инструмента борьбы с контрабандой
и иными преступлениями в сфере внешней торговли, в том числе имеющими
экстремистскую направленность.
Соответственно, при рассмотрении функции таможенных органов по содействию в борьбе с международным терроризмом установлено, что в представленном в таможенном и уголовно-процессуальном законодательстве виде она не
обеспечена соответствующими правовыми основаниями, а потому требуются
некоторые изменения и дополнения в ТК ТС, Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и УПК РФ, иные законодательные акты, регулирующие рассматриваемую сферу, для правомерного и своевременного противодействия угрозам экстремизма. Так, предлагается дополнить п. 7 ч. 1 ст. 6
ТК ТС следующими словами: «а также обеспечивают меры по противодействию
международному экстремизму», а п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» словами: «осуществляют противодействие
международному экстремизму». Данные новеллы позволят соблюсти соответствующее федеральное законодательство в части исполнения мер противодействия экстремизму.
Данные обстоятельства вызывают потребность более глубокого исследования этой проблемы, определения, систематизации и обобщения уголовнопроцессуальных мер, предпринимаемых таможенными органами для квалифицированного выявления и расследования преступлений экстремистской
направленности, связанных с пересечением таможенной границы.
2.2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, НЕ ОТНЕСЕННЫХ
К КОМПЕТЕНЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ КАК ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
Основным и главным направлением уголовно-процессуальной деятельности
таможенных органов является расследование контрабанды и иных преступлений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу.
Следовательно, таможенные органы могут осуществлять меры по противодействию преступным проявлениям экстремизма в той мере, в какой составляющие его действия сопряжены с отнесенными к их уголовно-процессуальной
компетенции общественно опасными деяниями. В связи с этим наше внимание сосредоточится на особенностях производства дознавателями таможенных
органов предварительной процессуальной проверки событий, имеющих признаки преступлений экстремистской направленности в сфере ВЭД, связанных
68
с пересечением границы, но не отнесенных к компетенции таможенных органов. Материалы, собранные в результате ее производства, подлежат передаче
в иные компетентные органы предварительного расследования, которые будут
осуществлять по ним дальнейшую процессуальную деятельность.
Например, 6 марта 2008 г. сотрудники Новороссийской таможни обнаружили в грузовой автомашине, прибывшей в порт г. Новороссийска (Россия) из порта г. Поти (Грузия), незадекларированные старинные и современные предметы
роскоши, такие как: инкрустированные бриллиантами часы, картины русских
художников, старинное оружие, различные награды и памятные знаки, коллекцию старинных вин, на общую сумму около пятисот тысяч долларов. Помимо ценностей, в машине перевозилась и нацистская литература – в частности,
книга А. Гитлера «Моя борьба» 1937 г. издания. Все предметы были переданы
на экспертизу в лабораторию Минкультуры России, по результатам которой
было принято решение о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 188 УК РФ
«Контрабанда»
1
. В этом случае таможенные органы как органы дознания обяза-
ны были возбудить уголовное дело и произвести предварительное расследование в форме дознания, а после производства экспертизы и установления в предметах контрабанды признаков культурных ценностей, произвести неотложные
следственные действия и передать материалы по подследственности.
В данном случае перемещение литературы экстремистского толка происходило в ходе совершения контрабанды. Должностным лицам таможенных органов, производившим дознание по уголовному делу, необходимо было обратить
внимание и на то, что среди предметов контрабанды перемещалась литература, авторство которой принадлежало представителям национал-социалистского
движения, что требовало назначения и производства экспертизы, устанавливающей в ней признаки, позволяющие отнести ее к экстремистской. Но должностными лицами таможенных органов этого сделано не было, в связи с чем
возможная экстремистская направленность указанного деяния не была установлена. Хотя в данном случае необходимо было бы провести проверку на наличие
признаков всех деяний, которые могут быть преступными с целью выявления,
предупреждения и пресечения преступлений, в том числе экстремистской направленности.
Как видим из приведенного примера, в процессе расследования общественно
опасных деяний, отнесенных к уголовно-процессуальной компетенции таможенных органов, также могут быть выявлены признаки преступлений экстремистской направленности, не отнесенных к их компетенции, но совершаемых в сфере ВЭД, и квалифицируемых по совокупности с таможенными преступлениями.
При установлении данного обстоятельства материалы, имеющие отношение
к совершенным или подготавливаемым преступлениям в сфере ВЭД, вместе
с материалами по иным противоправным деяниям, собранные должностными
1
По материалам Южного таможенного управления (ст. 188 УК РФ в прежней редакции).
69
лицами таможенной службы, передаются компетентным органам предварительного расследования по подследственности.
Например, в марте 2008 г. сотрудники Калининградской оперативной таможни на Чернышевском таможенном посту в ходе досмотра автомобиля марки
«Тойота» под обшивкой заднего дополнительного сидения обнаружили штык,
нож, кинжал и два кортика 1933–1938 гг., которые относятся к категории иного
вооружения (военного холодного оружия), а также к фашистской атрибутике1.
Коллекция вывозилась из России в Литву жителями Калининградской области без разрешительных документов и с сокрытием от таможенного контроля.
В ходе предварительного расследования было установлено, что нарушителями
были представители преступной группировки, занимающиеся также незаконным сбытом предметов старины. Из заключения эксперта Росохранкультуры
следовало, что предметы представляют собой историческую, культурную и коллекционную ценность и являются подлинными образцами холодного оружия
Германии времен Третьего Рейха. На всех предметах имелись личные номерные
знаки и имена бывших владельцев. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 188 УК РФ – контрабанда культурных ценностей с сокрытием от таможенного контроля, совершенная организованной группой
2
. Другие
преступления, в частности, имеющие экстремистскую окраску, совершенные
данной преступной группой, не входили в компетенцию таможенных органов
и материалы дела в дальнейшем были переданы соответствующим органам
предварительного следствия.
В последнем случае помимо контрабанды были выявлены признаки преступлений, расследование которых не входит в уголовно-процессуальные полномочия таможенных органов. В этом случае таможенные органы могут лишь
принять и зарегистрировать поступившее к ним сообщение о преступлении экстремистской направленности и передать его соответствующему органу предварительного расследования либо провести по нему доследственную процессуальную проверку с последующим направлением материалов по подследственности.
Примером выявления преступлений экстремистской направленности, сопряженных с пересечением границы, таможенными органами является обнаружение 14 мая 2009 г. в пункте пропуска «Веселоярск» Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни на российско-казахстанской границе в ходе
таможенного досмотра автомобиля под управлением гражданина Республики
1
Подавляющее большинство населения Германии было вовлечено в различные нацистские
организации и находилось под воздействием тщательно разработанной фашистской символики, органично вписанной в униформу и другую сопутствующую атрибутику. Специально
разработанные церемониалы и шествия сыграли важную роль в успешном приходе А. Гитлера к власти и распространении нацистской идеологии. Холодное оружие стало играть ключевую роль в оформлении немецкой униформы времен Второй мировой войны. По оружию
можно было определить звание, род войск и региональную принадлежность их владельца.
2
По материалам Северо-Западного таможенного управления.
70
Кыргызстан картонной коробки с литературой религиозного содержания на
русском языке. В ней находился 371 экземпляр книги С. Нурси1, относящейся
к экстремистским материалам, перемещение которых через государственную
границу запрещено законом. В отношении указанного лица Рубцовским транспортным прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.29 КоАП РФ (хранение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов,
в целях массового распространения). Решением мирового суда Рубцовского района гражданин Республики Кыргызстан был признан виновным в совершении
указанного правонарушения. Затем таможенными органами по данному факту
была проведена доследственная проверка на предмет наличия в действиях данного лица признаков преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ («Организация экстремистского сообщества»), после чего материалы проверки были
переданы органам ФСБ России для принятия решения о возбуждении уголовного дела и производства дальнейшего расследования
2
.
Следует отметить, что во всех указанных случаях для того, чтобы признать
имеющиеся данные достаточными для возбуждения уголовного дела, должна
проводиться проверка сообщений о преступлениях3, в том числе и в последнем,
хотя бы для того, чтобы установить, что выявленное общественно опасное деяние не входит в уголовно-процессуальную компетенцию таможенных органов
и отнесено к компетенции других органов расследования, что требует предварительного анализа и правовой оценки содеянного. Поэтому необходимо рассмотреть порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов по проверке указанных обстоятельств, так как именно здесь наиболее полно
реализуется комплекс имеющихся у таможенных органов как органов дознания
уголовно-процессуальных полномочий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений экстремистской направленности, независимо от их подследственности.
Проверку сообщения о преступлении можно охарактеризовать как «регламентированную уголовно-процессуальным законом деятельность дознавателя,
1
Саид Нурси известен спецслужбам как основатель секты « Нурджулар», деятельность кото-
рой запрещена в России. По предварительным данным, книги были напечатаны в одной из
типографий Санкт-Петербурга. Решением Коптевского районного суда Москвы от 21 мая
2007 г. переводы собрания сочинений Саида Нурси признаны экстремистскими. В произведении «установлено наличие признаков экстремизма, в частности: возбуждение религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства и неполноценности граждан
по признаку их отношения к религии и обоснование и оправдание необходимости осуществления таковой деятельности». Труды С. Нурси и его последователя Ф. Гюллена запрещены во многих странах, в том числе и в самой Турции. В книгах нурджисты призывают свергнуть светское правительство и заменить его шариатским.
2
По материалам Сибирского таможенного управления.
3
См.: Курс уголовного судопроизводства: учебник / под ред. В.А. Михайлова / в 3 т. Т. 2: Досудеб-
ное и судебное производство. М.: Московский психолого-социальный институт, 2006. С. 20.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]