Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Статистика социально-экономическая статистика. Учебное пособие
.pdf
материальной депривации определяется как вынужденная невозможность позволить себе приобрести некоторые товары, которые большинство людей считает желательными или даже необходимыми для
нормальной жизни. Домашние хозяйства считаются испытывающими
серьезные материальные лишения, если они вынужденно не могут себе
позволить четыре или более из следующих деприваций:
1) недопущение просрочек по задолженности (по ипотечным
кредитам или арендной плате, коммунальным платежам или платежам
в рассрочку);
2) нормальное отопление жилья;
3) способность оплачивать непредвиденные расходы;
4) употребление в пищу мяса, курицы, рыбы или эквивалентных
вегетарианских блюд через день;
5) ежегодный недельный отдых вдали от дома;
6) личный автомобиль;
7) стиральную машину;
8) цветной телевизор;
9) телефон.
В последние годы в
часть показателей из этого перечня утратила свою актуальность
странах – членах Европейского союза (ЕС)
50
.
В связи с этим Евростат провел пересмотр показателей материальных
лишений и с 2016 г. приступил к сбору статистической информации по
семи новым признакам депривации. Домашние хозяйства считаются
испытывающими материальные лишения, если они вынужденно не
могут себе позволить удовлетворить свои потребности с учетом следующего перечня:
1) наличие дома компьютера и доступа к
сети Интернет для лично-
го использования;
2) замена ветхой (старой) мебели;
3) замена изношенной одежды на новую;
4) покупка двух пар обуви (включая пару всесезонной обуви);
5) совместный ужин (обед) с друзьями/родственниками, по крайней
мере, раз в месяц;
6) регулярное участие в мероприятиях досуга и отдыха;
50
См.: Обзор национальной практики методов оценки бедности населения
в странах Содружества / Межгосударственный статистический комитет СНГ. –
URL: http:// www.cisstat.com/life_quality/ (дата обращения: 12.09.2021).
221
7) трата небольшой суммы денег каждую неделю на собственные
нужды.
В настоящее время внедрение депривационного подхода в измере-
нии бедности осуществляется и в ряде стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Так, в Молдове для оценки материальных
лишений выбраны те же признаки, которые используются в странах
Европейского союза, а в Республике Беларусь
принят перечень показателей, адаптированных к национальным условиям, включающий
14 деприваций.
В России депривационный подход в изучении бедности реализует-
ния проводятся комплексные наблюдения условий жизни населения
(КОУЖ)
51
. К настоящему времени проведено пять таких наблюдений –
в 2011, 2014, 2016, 2018 и 2020 гг.
Таким образом, в нашей стране, как и в большинстве стран с переходной экономикой (включая страны СНГ), применяются все подходы,
принятые для измерения бедности. Результаты получаемых оценок
бедности используются:
для разработки программ и проектов по преодолению бедности,
а также для оценки их эффективности;
определения численности лиц, нуждающихся в социальной под-
держке;
мониторинга социальной напряженности и оказания адресной
социальной помощи;
сопоставлений с другими странами и т. д.
Исторически первым документом, определившим на многие годы
практику официального мониторинга бедности в России, основанного
на концепции абсолютной бедности, является распоряжение Совета
Министров – Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 г.
№ 426-р. Согласно этому документу, начиная с 1993 г., введена в действие новая система показателей для
оценки хода проводимой эконо-
мической реформы, предусматривавшая и новые для статистической
практики того времени показатели – численность и долю населения,
имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного (физиологического) минимума.
51
См.: Итоги комплексных наблюдений условий жизни населения. – URL:
https://rosstat.gov.ru/itog_inspect (дата обращения: 18.10.2021).
222
Для этих целей в качестве национальной пороговой границы определялась величина прожиточного минимума (ПМ), т. е. граница дохода, обеспечивающего минимально допустимый уровень, необходимый
для поддержания активного физического состояния различных социально-демографических групп населения:
трудоспособного населения;
пенсионеров;
детей и подростков.
В течение длительного периода величина прожиточного минимума
определялась на основе стоимостной оценки потребительской корзины, формируемой на базе трех компонентов: продовольственного
набора, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательных
платежей и сборов.
Начиная с 2021 г. прожиточный минимум устанавливается не из
оценки потребительской корзины, а из медианного дохода
населения.
При этом на 2021 г. соотношение величины прожиточного минимума
на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода установлено исходя из значения
за предыдущий год (т. е. 2020 г.) в размере 44,2 %
52
.
На 2021 и 2022 гг. величина прожиточного минимума по основным
социально-демографическим группам населения определена постановлениями Правительства Российской Федерации (табл. 6.10).
Нормативные правовые акты, устанавливающие значения показателя, закрепляют и соотношения между величиной прожиточного минимума на душу населения конкретной социально-демографической
группы населения и общей величиной прожиточного минимума на
душу населения
для трудоспособного населения это соотношение устанавливает-
в целом по Российской Федерации:
для пенсионеров – 86 %;
для детей – 97 %.
52
Федеральный закон РФ от 29.12.2020 № 473-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С этого же года
минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России устанавливается исходя
из медианного размера оплаты труда работников организаций на уровне 42 %.
В денежном выражении это составляет 12 792 руб.
223
Таблица 6.10
у
у
Величина прожиточного минимума по Российской Федерации
в 2021 и 2022 гг., руб/мес
*
Период,
на который
установлена
величина
прожиточного миним
С 1 января
по 31 декабря 2021 г.
С 1 января
по 31 декабря 2022 г.
*
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от
24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Всё
населе-
ние
ма
11 653 12 702 10 022 11 303
11 950 13 026 10 277 11 592
В том числе по социальнодемографическим гр
трудоспособ-
ное население
пенси-
онеры
ппам
дети
Нормативный
правовой акт,
устанавливающий значе-
ние показателя
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 31.12.2020
№ 2406
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 30.06.2021
№ 1070
Оценка величины прожиточного минимума позволяет определить
ряд важных производных показателей:
соотношение среднемесячной номинальной начисленной зара-
1)
ботной платы с величиной прожиточного минимума трудоспособного
населения;
соотношение среднего размера начисленной месячной пенсии
2)
с величиной прожиточного минимума пенсионеров;
3)
численность и удельный вес населения с денежными доходами
ниже величины прожиточного минимума;
численность и удельный вес работников с заработной платой
4)
ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
5)
численность и удельный вес пенсионеров с размером пенсии
ниже соответствующей величины прожиточного минимума и др.
С 2021 г. обновлен и методический подход к оценке уровня бед-
ности населения. Он содержит обоснование необходимости отрыва
224
уровня социального минимума, категорией которого выступает вели-
x
x
f
чина прожиточного минимума, от границы бедности, используемой
для оценки статистического показателя «уровень бедности», характеризующего распространенность в стране, а также в той или иной ее
части малоимущего населения.
Отныне уровень бедности – это удельный вес (доля) населения
с денежными доходами ниже границы бедности, устанавливаемой
в целом по Российской Федерации (или субъектам Федерации) в процентах от общей численности населения страны (или ее субъектов)
в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2049. При этом значения границ бедности «определяются путем умножения значений базовых границ бедности, принятых на уровне величин прожиточного
минимума
за IV квартал 2020 г., на индекс потребительских цен за отчетный квартал или год к IV кварталу 2020 г., полученный цепным
методом» [18].
Росстат по итогам третьего квартала 2021 г. осуществил по новой
методике первые оценки границ бедности населения в целом по Российской Федерации (табл. 6.11).
Это позволило определить основанные на оценках границы бедно-
значения таких показателей, как численность населения с денеж-
сти
ными доходами ниже границы бедности, а также уровень бедности
населения в целом по Российской Федерации (табл. 6.12).
К индикаторам бедности статистика относит и дефицит денежного
дохода (ДДД ), который характеризует общую сумму денежных дохо-
дов, недостающих малоимущему населению до величины прожиточного минимума. По данным
интервального вариационного ряда дефицит
денежного дохода может вычисляться как
k
ДДД ПМ
1
f
, (6.12)
ii
где ПМ – величина прожиточного минимума, установленная в отчетном периоде;
– среднедушевые денежные доходы в группах насе-
i
ления, проживающего на доходы ниже величины прожиточного минимума;
– численность населения в группах с доходами ниже
i
величины прожиточного минимума; k – число групп населения в вариационном ряду с доходами ниже величины прожиточного минимума.
225
Таблица 6.11
Границы бедности в целом по Российской Федерации
В том числе
пенсионеры,
руб/мес
дети,
руб/мес
Индекс потре-
бительских
цен к IV квар-
талу 2020 г., %
Период
Всё
населе-
ние,
руб/мес
трудоспо-
собное населе-
ние, руб/мес
2020 г.
Базовая
граница
бедности
IV квартал
11 329 12 273 9348 11 140 100
2021 г.
I квартал 11 581 12 545 9556 11 387 102,22
II квартал 11 813 12 797 9747 11 616 104,27
I полугодие 11 697 12 672 9652 11 502 103,25
III квартал 11 970 12 968 9877 11 771 105,66
Январь –
сентябрь 11 788 12 770 9727 11 591 104,05
Источник: Росстат. – URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/218_03-12-
2021.htm (дата обращения: 18.12.2021).
Таблица 6.12
Численность населения с денежными доходами
ниже границы бедности в целом по Российской Федерации
Период
Абсолютная
численность, млн чел.
*
2021 г.
Относительная
численность, %
I квартал 20,8 14,2
II квартал 18,2 12,5
I полугодие 19,3 13,2
III квартал 16,0 11,0
Январь – сентябрь 17,6 12,1
*
Предварительные данные.
Источник: Росстат. – URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/218_03-12-
2021.htm (дата обращения: 18.12.2021).
226
Дефицит денежного дохода выражают не только в виде абсолют-
x
X
f
f
x
ной меры, но и в форме относительной, или средней, величины. Относительной характеристикой будет являться удельный вес ДДД в общем
суммарном объеме денежных доходов всего населения. Формула его
расчета имеет вид
k
ПМ
1
d
ДДД
xf
ii
m
Xf
i
1
100
, (6.13)
где m – общее число групп населения в вариационном ряду;
i
–
среднедушевые денежные доходы в группах населения, проживающего на доходы ниже величины прожиточного минимума;
m
душевые денежные доходы всего населения;
km
ность населения;
.
– общая числен-
i
1
– средне-
Тот же результат можно получить и по формуле
kk
ПМ
d
ДДД
11
mm
fxf
ii
11
xf
ii
i
. (6.14)
В формуле (6.14) уменьшаемое представляет собой долю доходов
малоимущего населения, исчисленных из соответствующей границы
бедности (прожиточного минимума) в общем объеме денежных
доходов всего населения, а вычитаемое – долю суммарного дохода,
приходящегося на население с доходами ниже национальной черты
бедности.
Средней величиной могут выступать два показателя: 1) дефицит
денежного дохода, приходящийся в среднем на
одного малоимущего;
2) среднедушевой дефицит денежного дохода, рассчитанный для всего
населения исходя из оценки дефицита денежного дохода небедного
населения, равного нулю.
227
По интервальным вариационным рядам ДДД, приходящийся
x
x
в среднем на одного малоимущего, определяется по формуле
k
ПМ
М
1
k
ДДД
1
f
i
f
ii
. (6.15)
Формула расчета среднедушевого дефицита денежного дохода всего населения имеет вид
k
ПМ
ДДД
д.н
1
m
1
f
i
f
ii
. (6.16)
Официально публикуемые данные, содержащие рассмотренные
выше показатели, приведены в табл. 6.13.
Таблица 6.13
Дефицит денежного дохода малоимущего населения
Российской Федерации
Показатель 2000 г. 2010 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Дефицит денежного
дохода, млрд руб.
Дефицит денежного
дохода, % от общего
объема денежных доходов населения
Источник: Российский статистический ежегодник. 2020 : стат. сб. / Росстат. –
Москва, 2020. – С. 161.
199,2 375,0 702,5 699,0 721,7
5,0 1,2 1,3 1,2 1,2
К индикаторам бедности в современной статистике относят и такие
характеристики, как индекс глубины бедности и индекс риска бедности.
228
Индекс глубины бедности (
X
) характеризует среднее отклонение
I
ГБ
доходов бедного населения от величины прожиточного минимума
и выражается величиной суммарного дефицита денежного дохода, соотнесенного с общим объемом денежных доходов всего населения, при
условии нормативного расчета такого объема исходя из размера прожиточного минимума. Показатель определяется по формуле
k
ПМ
1
I
ГБ
ПМ
m
1
f
ii
. (6.17)
f
i
Индекс риска бедности определяется как соотношение уровня бедности по конкретной демографической или социально-экономической
группе населения к уровню бедности по населению в целом. Чем выше
значение индекса, тем больше данная группа представлена в бедном
(малоимущем) населении. Значение индекса, равное единице, свидетельствует о том, что группа подвержена тому же
риску бедности, что
и население страны в целом. Значение индекса, превышающее единицу, говорит о повышенном риске населения группы пополнить нишу
малоимущих.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
1. Назовите основные источники статистической информации об
уровне жизни населения.
2. Укажите, чем различаются макроэкономические показатели
«расходы на конечное потребление домашних хозяйств» и «фактиче-
ское конечное потребление домашних хозяйств».
3. Что понимается под покупательной способностью денежных доходов населения?
4. Назовите основные концепции, принятые в международной статистической практике для измерения бедности.
5. Укажите, для каких социально-демографических групп населения
в нашей стране устанавливается величина прожиточного минимума.
5. Поясните способы расчета и смысл характеристик социального
неравенства.
229
6. Назовите различия в терминах «граница бедности» и «уровень
бедности».
7. Приведите примеры показателей, используемых для характеристики уровня жизни населения в ходе международных сопоставлений.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Объем располагаемых денежных доходов населения в отчетном
периоде по сравнению с базисным увеличился на 20,0 %, а цены на
потребительском рынке за этот же период выросли на 9,0 %. Реальные
располагаемые денежные доходы населения за анализируемый период
увеличились:
а) в 2,2 раза;
б) на 29,0 %;
в) на 11,0 %;
г) на 10,1 %.
2. Укажите, какие из нижеприведенных показателей используют
для
характеристики дифференциации доходов населения:
а) индекс потребительских цен;
б) коэффициент Джини;
в) децильный коэффициент фондов;
г) индекс потребительской уверенности.
3. Имеются данные о размере среднедушевых месячных денежных
доходов, формирующих 10%-ные группы населения региона (табл. 6.14).
Таблица 6.14
Исходные данные
Показатель
Размер среднедушевых месячных денежных доходов,
тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
9,2 18,1 23,3 31,1 45,7 57,3 68,8 70,3 87,2
Порядковый номер децили
Определите медианные размеры среднедушевых месячных доходов
населения, а также децильный и квинтильный коэффициенты дифференциации доходов населения региона.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]