Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовые и законодательные основы социальной работы с инвалидами. Учебное пособие для СПО
.pdf
191
бюро, Федерального бюро) или уполномоченным заместителем руководителя
главного бюро (Федерального бюро), заверяется печатью бюро (главного бюро,
Федерального бюро). Один экземпляр ИПРА инвалида (ИПРА ребенкаинвалида) выдается на руки инвалиду (ребенку-инвалиду), законному или
уполномоченному представителю инвалида (ребенка-инвалида) либо направляется заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства РФ о персональных данных, о чем делается отметка в журнале выдачи
ИПРА, второй экземпляр ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) приобщается к акту медико-социальной экспертизы гражданина.
ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), сформированная в форме
электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро)
или уполномоченного заместителя руководителя главного бюро (Федерального
бюро).
С 01.01.2021 г. ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) формируется
только в форме электронного документа.
ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), сформированная в форме
электронного документа, по желанию инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида), может быть предоставлена ему
на бумажном носителе, либо направлена заказным почтовым отправлением
с соблюдением требований законодательства РФ о персональных данных.
При распечатывании формы ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида)
допускается вывод на печать только заполненных полей ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида).
При подаче гражданином заявления о проведении медико-социальной
экспертизы в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал) ИПРА инвалида (ИПРА
ребенка-инвалида) направляется в «личный кабинет» инвалида (ребенкаинвалида), законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенкаинвалида) на Едином портале, если иное не установлено федеральным законом.
ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) в случае ее направления
в «личный кабинет» инвалида (ребенка-инвалида) на Едином портале подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя
бюро (главного бюро, Федерального бюро) или уполномоченного заместителя
руководителя главного бюро (Федерального бюро).
192
Инвалид (ребенок-инвалид), законный или уполномоченный представитель инвалида (ребенка-инвалида) может отказаться от получения ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) путем подачи в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) в простой письменной форме заявления, которое приобщается к акту
медико-социальной экспертизы гражданина.
В случае несогласия с решением бюро (главного бюро, Федерального бюро) о рекомендуемых реабилитационных или абилитационных мероприятиях,
технических средствах реабилитации или услугах, предоставляемых инвалиду,
инвалид (ребенок-инвалид), законный или уполномоченный представитель инвалида (ребенка-инвалида) вправе обжаловать данное решение в порядке,
предусмотренном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95
«О порядке и условиях признания лица инвалидом».
Порядок реализации ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида).
При реализации ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении
реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.
Федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписку из ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) (далее —
Выписка) не позднее трех дней с даты формирования ИПРА инвалида (ИПРА
ребенка-инвалида) в соответствующие органы исполнительной власти, органы
местного самоуправления, организации, независимо от организационноправовых форм и форм собственности, на которые возложено проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА
инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), посредством размещения соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов».
Выписки Федеральной государственной информационной системой «Федеральный реестр инвалидов» формируются в автоматическом режиме
и направляются:
а) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (далее — территориальный орган ПФР) по месту жительства ребенка-инвалида — в части рассмотрения вопроса об осуществлении компенсации затрат за счет средств (части
средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детейинвалидов;
193
б) в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья — в части выполнения мероприятий по медицинской реабилитации или
абилитации, мероприятий по обеспечению техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета, в случае передачи в установленном порядке полномочий
Российской Федерации по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) субъектам РФ, по обеспечению инвалида (ребенка-инвалида) техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета субъекта РФ, по выполнению мероприятий по реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, помещенного под надзор в медицинскую организацию;
в) в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования —
в части выполнения мероприятий психолого-педагогической реабилитации или
абилитации, мероприятий по общему и профессиональному образованию;
г) в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере социальной защиты населения (в сфере социального обслуживания) — в части выполнения мероприятий по социальной реабилитации или абилитации, по обеспечению техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенкуинвалиду) за счет средств федерального бюджета, в случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) субъектам РФ,
по обеспечению инвалида (ребенка-инвалида) техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета субъекта РФ, по выполнению мероприятий по
реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), проживающего
в организации социального обслуживания и получающего социальные услуги
в стационарной форме социального обслуживания, по выполнению мероприятий по проверке наличия приобретенного для ребенка-инвалида товара и услуги, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть
средств) материнского (семейного) капитала;
д) в орган исполнительной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения — в части выполнения мероприятий по профессиональной
реабилитации или абилитации;
е) в орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической
культуры и спорта — в части физкультурно-оздоровительных мероприятий, занятий спортом;
ж) в региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее — региональное отделение Фонда) — в части обеспечения техническими
194
средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за
счет средств федерального бюджета;
з) в администрацию исправительного учреждения, расположенного на
территории субъекта РФ — в части выполнения мероприятий по реабилитации
или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении.
Особенности межведомственного взаимодействия при направлении Выписки могут устанавливаться в рамках соглашения, заключаемого органами исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности, региональным отделением Фонда, территориальным органом ПФР, исправительным учреждением с федеральным государственным учреждением медикосоциальной экспертизы.
В Выписке указываются:
а) наименование и адрес органа исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности, регионального отделения Фонда, территориального органа ПФР, администрации исправительного учреждения, в которые направляется Выписка;
б) наименование федерального государственного учреждения медико-
социальной экспертизы, в котором разработана ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида);
в) номер ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), номер и дата (число,
месяц, год) протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина
в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы, согласно которому разработана данная ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида);
г) заполненный раздел общих данных об инвалиде (ребенке-инвалиде)
ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида);
д) заполненные разделы (таблицы) мероприятий реабилитации или абилитации ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), исполнителем которых определен орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности, региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР, администрация исправительного учреждения, в которые направляется Выписка;
е) заполненный раздел видов помощи, оказываемых инвалиду (ребенкуинвалиду) в преодолении барьеров, препятствующих получению им услуг на
объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне
с другими лицами, организациями, предоставляющими услуги населению;
ж) дата направления Выписки.
195
Органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере
деятельности, региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР,
администрация исправительного учреждения в трехдневный срок с даты поступления заявления инвалида (ребенка-инвалида), законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) о проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида
(ИПРА ребенка-инвалида), совместно с органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими мероприятия по реабилитации или абилитации, организуют работу по реализации данных мероприятий.
Срок исполнения реабилитационных или абилитационных мероприятий
не должен превышать срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий.
При обработке персональных данных инвалида (ребенка-инвалида) федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, органы
исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности,
региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР, администрация
исправительного учреждения, должны:
а) соблюдать конфиденциальность персональных данных и принимать необходимые организационные и технические меры по обеспечению их безопасности;
б) обеспечивать защиту обрабатываемых персональных данных в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ
«О персональных данных».
Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности, региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР, администрация исправительного учреждения при обмене информацией несут ответственность за достоверность, полноту и актуальность предоставляемых сведений в соответствии с законодательством РФ.
Оценка результатов проведения реабилитационных или абилитационных
мероприятий осуществляется специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) при очередном проведении медико-социальной экспертизы инвалида (ребенка-инвалида) и заносится в протокол проведения медико-социальной
экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медикосоциальной экспертизы.
196
Органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствующей сфере
деятельности, региональное отделение Фонда, администрация исправительного
учреждения предоставляют информацию об исполнении возложенных на них
ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) реабилитационных или абилитационных мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы
посредством федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» по форме и в порядке, утвержденными приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.10.2015 г. № 723н
«Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации
или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 10.12.2015 г., регистрационный № 40050)
140
.
Форма индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида
представлена в Приложении 3 к настоящему изданию.
5.4. Технические средства реабилитации и абилитации инвалидов:
понятие, особенности и виды
Согласно ст. 11.1 Федерального закона о социальной защите инвалидов
«к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для
компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
• специальные средства для самообслуживания;
• специальные средства для ухода;
• специальные средства для ориентирования (включая собак-
проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
• специальные средства для обучения, образования (включая литературу
для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
140
Приказ Минтруда России от 13.06.2017 г. № 486н (ред. от 29.05.2020 г.) «Об утверждении Порядка
разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной
программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (зарегистрирован в Минюсте России 31.07.2017 г.
№ 47579) // СПС «КонсультантПлюс».
197
• протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопе-
дическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
• специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный ин-
вентарь;
• специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
(абзац введен Федеральным законом от 09.12.2010 г. № 351-ФЗ)
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабили-
тации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе
оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального
бюджета и Фонда социального страхования РФ.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за
счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание
и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере
17 420 руб.
198
Размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников подлежит индексации
один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.
Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов
на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется
Правительством РФ»
141
.
Постановлениями Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (ред. от
10.02.2020 г.) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами ре-
абилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами
(кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», «О порядке
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями» и от 30.11.2005 № 708 (ред. от
10.02.2020 г.) «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собакамипроводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» утверждены Правила предоставления соответствующих технических средств реабилитации
и абилитации инвалидов. Согласно этим правилам:
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);
б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);
в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости — сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце
втором п. 5 настоящих Правил;
г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости — сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия)
в амбулаторных условиях;
д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подп. «в»
настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по
перечислению (пересылке) средств компенсации.
141
Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020 г.) «О социальной защите инвали-
дов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020 г.).
199
4. Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается
инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных
в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ
и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее — уполномоченный орган).
При подаче заявления предоставляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица,
представляющего интересы инвалида (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, заключение (при подаче заявления ветераном либо
лицом, представляющим его интересы).
Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионном фонде РФ сведения, подтверждающие регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета
в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также сведения из программы реабилитации, подтверждающие необходимость предоставления инвалиду технического средства.
Межведомственный запрос направляется уполномоченным органом
в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных
систем межведомственного электронного взаимодействия.
Инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе по
собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального
(персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа и (или) посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица» в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также программу реабилитации, содержащую рекомендации по обеспечению техническими средствами.
200
5. Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в семидневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на
учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством
(изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил,
одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
• высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо
изготовление технического средства (изделия) (далее — направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее — организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия
государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим
средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта;
• в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахожде-
ния организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает)
ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее — специальный талон)
и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных
организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном
законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее —
именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном
п. 12 настоящих Правил.
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в семидневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего техниче-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]