Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовые и законодательные основы социальной работы с инвалидами. Учебное пособие для СПО
.pdf
171
жденным уполномоченным органом государственной власти, утверждаемым
в соответствии с п. 10 ст. 8 Федерального закона, о составе семьи, наличии (отсутствии) доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина
и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.
35. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг
в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе
тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого
дохода получателя социальной услуги, рассчитанного в соответствии с ч. 4
ст. 31 Федерального закона.
36. Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании
подушевых нормативов финансирования социальных услуг устанавливается
в соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона.
37. Плата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производится в соответствии с договором.
38. Основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания являются:
1) письменное заявление получателя социальных услуг об отказе
в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
2) окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии
с индивидуальной программой и (или) истечение срока действия договора;
3) нарушение получателем социальных услуг (представителем) условий,
предусмотренных договором;
4) смерть получателя социальных услуг или ликвидации (прекращение
деятельности) поставщика социальных услуг;
5) решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;
6) осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы;
7) возникновение у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального
обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской
организации
126
.
126
Приказ Минтруда России от 24.11.2014 г. № 935н «Об утверждении Примерного порядка предостав-
ления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 17.12.2014 г. № 35248).
172
4.10. Оценка качества условий оказания услуг
организациями социального обслуживания. Основания и порядок
предоставления социальных услуг бесплатно
Согласно ст. 23.1 Федерального закона «Об основах социального обслу-
живания граждан в Российской Федерации» вводиться независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания. Согласно положениям данной статьи:
1. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями
социального обслуживания является одной из форм общественного контроля
и проводится в целях предоставления получателям социальных услуг информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, а также в целях повышения качества их деятельности.
2. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями
социального обслуживания предусматривает оценку условий оказания услуг по
таким общим критериям, как открытость и доступность информации об организации социального обслуживания; комфортность условий предоставления социальных услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг; доброжелательность, вежливость работников организации социального обслуживания;
удовлетворенность качеством условий оказания услуг, а также доступность
услуг для инвалидов.
3. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями
социального обслуживания проводится в соответствии с положениями настоящей статьи. При проведении независимой оценки качества условий оказания
услуг организациями социального обслуживания используется общедоступная
информация об организациях социального обслуживания, размещаемая также
в форме открытых данных.
4. В целях создания условий для организации проведения независимой
оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания:
1) Общественная палата РФ по обращению уполномоченного федерального органа исполнительной власти не позднее чем в месячный срок со дня получения указанного обращения формирует из числа представителей общероссийских общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов
граждан, общероссийских общественных объединений инвалидов, общероссийских общественных организаций ветеранов общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями со-
173
циального обслуживания, учредителем которых является Российская Федерация, а также негосударственными организациями социального обслуживания,
которые оказывают социальные услуги за счет средств федерального бюджета,
и утверждает его состав. Общественная палата РФ информирует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о составе созданного при этом
органе общественного совета по проведению независимой оценки качества
условий оказания услуг организациями социального обслуживания. Перечень
организаций социального обслуживания, в отношении которых не проводится
независимая оценка качества условий оказания ими услуг, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с предварительным
обсуждением на общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;
2) общественные палаты субъектов РФ по обращению уполномоченных
органов исполнительной власти субъектов РФ не позднее чем в месячный срок
со дня получения указанного обращения формируют из числа представителей
общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов, общественных организаций ветеранов общественные советы по проведению независимой оценки качества
условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которые
расположены на территориях субъектов РФ и учредителями которых являются
субъекты РФ, а также негосударственными организациями социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ, и утверждают их состав. Общественные палаты
субъектов РФ информируют органы государственной власти субъектов РФ
о составе созданных при этих органах общественных советов по проведению
независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.
5.1. Состав общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (далее — общественный совет по независимой оценке качества) утверждается сроком на три года. При формировании общественного совета по независимой
оценке качества на новый срок осуществляется изменение не менее трети его
состава. В состав общественного совета по независимой оценке качества не могут входить представители органов государственной власти, общественных
объединений, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, а также руководители (их заместители) и работники организаций социального обслуживания. При этом общественный совет по независимой оценке ка-
174
чества привлекает к своей работе представителей общественных объединений,
осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, общественной палаты для обсуждения и формирования результатов такой оценки. Число
членов общественного совета по независимой оценке качества не может быть
менее чем пять человек. Члены общественного совета по независимой оценке
качества осуществляют свою деятельность на общественных началах. Информация о деятельности соответствующего общественного совета по независимой
оценке качества подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном
сайте соответственно уполномоченного федерального органа исполнительной
власти, органа исполнительной власти субъекта РФ.
5.2. Положение об общественном совете по независимой оценке качества
утверждается органом государственной власти, при котором создан указанный
общественный совет.
6. Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, в отношении
которых проводится независимая оценка качества условий оказания ими услуг,
устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с предварительным обсуждением на общественном совете по независимой
оценке качества.
Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями со-
циального обслуживания проводится общественными советами по независимой
оценке качества не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года
в отношении одной и той же организации.
Общественные советы по независимой оценке качества:
1) определяют перечни организаций социального обслуживания, в отношении которых проводится независимая оценка;
2) принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупках
работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами субъектов РФ с организацией, которая осуществляет сбор
и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями
социального обслуживания (далее — оператор);
3) осуществляют независимую оценку качества условий оказания услуг
организациями социального обслуживания с учетом информации, представленной оператором;
4) представляют соответственно в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченные органы субъектов РФ результаты не-
175
зависимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального
обслуживания, а также предложения об улучшении качества их деятельности.
Заключение государственных контрактов на выполнение работ, оказание
услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг
организациями социального обслуживания осуществляется в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы
государственной власти субъектов РФ по результатам заключения государственных контрактов оформляют решение об определении оператора, ответственного за сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг
организациями социального обслуживания, а также при необходимости предоставляют оператору общедоступную информацию о деятельности данных организаций, формируемую в соответствии с государственной и ведомственной
статистической отчетностью (в случае если она не размещена на официальном
сайте организации).
Поступившая соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы субъектов РФ информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями
социального обслуживания подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в месячный срок и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания и оценке
деятельности их руководителей.
Информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания размещается соответственно:
1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на
официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет»;
2) уполномоченными органами субъектов РФ на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных
и муниципальных учреждениях в сети «Интернет».
Состав информации о результатах независимой оценки качества условий
оказания услуг организациями социального обслуживания, включая единые
требования к такой информации, и порядок ее размещения на официальном
сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет» определяются уполномоченным Правительством
РФ федеральным органом исполнительной власти.
176
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы субъектов РФ и организации социального обслуживания обеспечивают на своих официальных сайтах в сети «Интернет» техническую возможность выражения мнений получателями услуг и иными гражданами о качестве условий оказания этих услуг.
Контроль за соблюдением процедур проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Руководители государственных организаций социального обслуживания
несут ответственность за непринятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, в соответствии с трудовым законодательством. В трудовых договорах с руководителями организаций социального обслуживания в показатели эффективности работы руководителей включаются
результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и выполнения плана по устранению недостатков, выявленных в ходе такой оценки.
Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания учитываются при оценке эффективности
деятельности руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти, высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ
127
.
4.11. Государственный контроль (надзор)
в сфере социального обслуживания
Согласно ст. 33 Федерального закона «Об основах социального обслужи-
вания граждан в Российской Федерации» к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных
услуг, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Региональный государственный контроль в сфере социального обслу-
127
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020 г.) «Об основах социального об-
служивания граждан в Российской Федерации».
177
живания осуществляется уполномоченным органом субъекта РФ в порядке,
установленном органом государственной власти субъекта РФ. Таким образом
государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания — деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ),
направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее
также — юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований,
предусмотренных законодательством РФ о социальном обслуживании посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике
нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также
деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
128
.
4.12. Защита прав инвалидов в сфере социального обслуживания
Согласно ст. 34 Федерального закона «Об основах социального обслужи-
вания граждан в Российской Федерации» общественный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей. Органы государственной власти субъектов РФ в пределах установленной компетенции оказывают содействие гражданам, общественным и иным
организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального
обслуживания
129
.
Следовательно, защита прав инвалидов в сфере социального обслужива-
ния осуществляется в соответствии с Законом РФ о защите прав потребителей.
128
Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020 г.) «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
129
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020 г.) «Об основах социального об-
служивания граждан в Российской Федерации».
178
Согласно ст. 29 Закона РФ о защите прав потребителей потребитель при
обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по
своему выбору потребовать:
• безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказан-
ной услуги);
• соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной
услуги);
• безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала
такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель
обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков вы-
полненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы
(оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если
в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы
(оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если
им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной
услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков,
причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной
услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
2. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с п. 3, 4 и 5 ст. 24 Закона о защите
прав потребителей.
3. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной
услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной
услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.
179
Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками
выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет
со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.
4. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не
установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до
ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.
В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок,
исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил
использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.
5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но
в пределах двух лет (потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные п. 1, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента.
6. В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это
требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат
работы (услуги) срока службы или в течение 10 лет со дня принятия результата
работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен. Если данное
требование не удовлетворено в течение 20 дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель
по своему выбору вправе требовать:
• соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказан-
ную услугу);
• возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков вы-
полненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;
• отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги)
и возмещения убытков
130
.
130
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020 г.) «Об основах социального об-
служивания граждан в Российской Федерации».
180
Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в ра-
зумный срок, назначенный потребителем.
Назначенный потребителем срок устранения недостатков товара указывается в договоре или в ином подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю
131
.
Согласно ст. 28 Закона РФ о защите прав потребителей:
1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услу-
ги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги)
и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во
время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет
выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
• назначить исполнителю новый срок;
• поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за ра-
зумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя
возмещения понесенных расходов;
• потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
• отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании
услуги).
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков,
причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания
услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания
услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные п. 1 ст. 28 Закона РФ о защите прав
потребителей.
3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с п. 3, 4 и 5 ст. 24 настоящего Закона.
4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании
услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
131
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020 г.) «Об основах социального об-
служивания граждан в Российской Федерации».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]