Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Собрание сочинений. В 10 томах. Т.8. Апостолы права
.pdf
Исследовательский центр − колыбель современного гражданского законодательства
наилучший формат работы над проектами. Именно такое обсуждение
дает наиболее качественный для всей правовой системы результат.
Не менее важно, что Исследовательский центр занимается экспертизой законопроектов. За эти 25 лет сотни (если не тысячи) проектов
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разработанных федеральными министерствами и ведомствами, прошли через
горнило Центра. Были отбракованы проекты абсурдные, вредные,
опасные для отношений гражданского оборота. Были даны тысячи
рекомендаций, поправок, предложений по доработке проектов.
Сотрудничество Центра и Государственной Думы ведется по многим направлениям. Кроме Комитета по законодательству, в нем участвуют Комитет по собственности, Комитет по финансовому рынку,
Комитет по природным ресурсам и экологии. Другие комитеты Государственной Думы регулярно обращаются в Исследовательский
центр с просьбами дать заключение. В Центр частного права направляются не только внесенные в Государственную Думу законопроекты,
но и проекты, подготовленные к принятию во втором чтении, поправки к законопроектам, концепции законопроектов.
Экспертизу Центр проводит на высочайшем уровне. Каждое заключение Центра – самостоятельное произведение, заслуживающее
публикации и обсуждения в научном сообществе.
Сотрудники Исследовательского центра – А.Л. Маковский,
Л.Ю. Михеева, Е.А. Павлова и др. – активно участвуют в законопроектной работе, в заседаниях комитетов и рабочих групп, в парламентских слушаниях и круглых столах.
Безусловно, главной заслугой Центра за последние несколько
лет стала колоссальная в объеме и сложности работа по модернизации и совершенствованию Гражданского кодекса Российской
Федерации — экономической «конституции» страны, основы гражданского оборота. Необходимость реформы объяснялась тем, что
за годы, прошедшие после принятия Кодекса, развитие рыночных
отношений в России достигло нового уровня, который требовал
пересмотра уже имеющихся правил регулирования и разработки
новых правил. Кроме того, требовалось сблизить положения нашего Гражданского кодекса с регулированием соответствующих
отношений в Европейском союзе. Наконец, за время применения
Кодекса накопился огромный опыт судебного толкования его норм,
не всегда единообразный. В целях обеспечения стабильности обо-
291
Государственные строители
рота необходимо было отобрать и нормативно закрепить наиболее
важные судебные подходы.
В 2008 г. Президент Российской Федерации поручил Совету по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства
подготовить концепцию изменения Гражданского кодекса Российской Федерации. Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации, который наряду с названными выше
обязанностями обеспечивает деятельность Совета по кодификации,
подготовил проект Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. Документ широко обсуждался среди
юридической общественности, бизнес-сообществом, представителями банковской и агропромышленной сферы и др. Он был опубликован и стал предметом дискуссий на различных конференциях
и совещаниях. Затем документ был вынесен на обсуждение Совета
под председательством Президента Российской Федерации. 7 октября
2009 г. Концепция была одобрена решением Совета по кодификации
и совершенствованию российского законодательства и подписана
Президентом Российской Федерации.
На основании Концепции в Центре началась работа над поправками в Кодекс. Тем самым было положено начало седьмому этапу
кодификации отечественного гражданского законодательства.
3 апреля 2012 г. Президент страны внес в Государственную Думу
проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской
Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
27 апреля 2012 г. законопроект был принят в первом чтении. Комитетом по законодательству были созданы четыре рабочие группы
(по общим положениям и юридическим лицам, по интеллектуальной
собственности, по вещному праву, по обязательственному праву)
и сводная группа. Конечно же в каждой группе ключевую роль играли
члены Совета и сотрудники Центра частного права.
В общей сложности на проект поступило более двух тысяч поправок. Комитет, разумеется, не мог рассмотреть все поправки на одном
заседании, поэтому заседания проводились по разделам, где шло согласование текста со «смежниками» − Администрацией Президента
и федеральными органами исполнительной власти. Однако тексты не только всего проекта, но и каждого раздела оказались весьма
объемными, и если отдельные замечания высказывались, то общую
позицию по всему проекту, подготовленному ко второму чтению,
292
Исследовательский центр − колыбель современного гражданского законодательства
подготовить ни Аппарат Правительства, ни Администрация Президента не решались. Еще раз подчеркиваю, что это вполне объяснимо, и не только объемом проекта. 16 ноября Государственная Дума
приняла решение предоставить право Комитету по законодательству представлять ко второму чтению законопроекты отдельными
блоками. К настоящему времени подготовлены и приняты восемь
блоков масштабных изменений в Гражданский кодекс. Готовы к рассмотрению блоки, посвященные вещным правам и финансовым
сделкам.
Важно отметить, что в период подготовки и принятия новых положений Гражданского кодекса Центр инициировал широкое освещение Концепции и проекта для юридической общественности, донесение и объяснение их основных идей, сбор мнений и обсуждение на различных юридических площадках и в публикациях
в профессиональной юридической прессе. Трудно вспомнить другой
подобный пример, когда законопроектная работа велась в режиме
такой открытости. По каждому блоку поправок Гражданского кодекса проходили парламентские слушания в Государственной Думе,
в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
конференции в субъектах РФ.
Созданный 25 лет назад Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации подтверждает свой авторитет новыми научными достижениями, большим вкладом в совершенствование отечественного законодательства, сохраняя традиции
своей научной школы. Он всегда готов к активному сотрудничеству
с законодательными и исполнительными органами, с зарубежными
специалистами.
Я убежден, наш совместный труд, общая работа Исследовательского центра и Государственной Думы и впредь будут обеспечивать
эффективное развитие России, создавать законодательные условия
для охраны прав и защиты интересов граждан и юридических лиц.
Печатается по: Исследовательский центр частного права
имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации:
люди, этапы пути, факты. М.: Статут, 2016. С. 17–20.
Павел Владимирович КРАШЕНИННИКОВ
СОБРАНИЕ СОЧИНЕНИЙ
В десяти томах
Том 8
АПОСТОЛЫ ПРАВА
Подписано в печать 30.05.2019. Формат 60×90 1/16. Бумага офсетная.
Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 18,5. Тираж 555 экз. (1-й з-д 1–355).
Издательство «Статут»:
119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2;
тел./факс: +7(495) 649-18-06
E-mail: book@estatut.ru
Заказ №
www.estatut.ru
ISBN 978-5-8354-1561-8
Группа компаний IPR MEDIA:
Делаем образование доступнее
Группа компаний IPR MEDIA около 14 лет занимает лидирующие позиции
в книгоиздательской деятельности и является ведущим разработчиком
инновационных продуктов, развитая «экосистема» которых позволяет
успешно интегрироваться в структуру электронно-образовательных ресурсов любого высшего учебного заведения.
Свыше 700 учебных заведений и более 600 издательств уже выбрали нас
как своего партнера и их число постоянно увеличивается.
Почему все они работают с нами?
Мы передовой разработчик электронно-библиотечной системы IPR •
BOOKS, соответствующей всем требованиям ГОСТа и ФГОС 3++.
Мы предоставляем доступ к более 130 тысячам книг и учебников по ши-•
рокому комплексу образовательных дисциплин.
Наши мобильные приложения позволяют учиться в любом месте без при-•
вязки к компьютеру.
Функционал разработанных нами приложений для инклюзивного обра-•
зования проверен и рекомендован для слабовидящих Всероссийским
обществом слепых.
Наши приложения легко интегрируются с ЭИОС любого учебного заве-•
дения на всех уровнях.
Наши профильные издательства – «Ай Пи Эр Медиа», «Вузовское образо-•
вание» и «Профобразование» ежегодно публикуют свыше тысячи новых
учебников и учебных пособий.
Мы помогаем в издании учебных и научных трудов преподавателей уни-•
верситетов с последующей безвозмездной передачей части тиража
в фонд библиотеки.
IPR MEDIA: Инновации во всем
Заинтересованы в партнерстве с нами?
Звоните по телефону 8-800-555-22-35, или пишите
izdat@iprmedia.ru
Приглашаем к взаимовыгодному сотрудничеству авторов
для издания книг в нашем издательстве.
Удобство работы:
Печать издания в течение двух месяцев.•
Профессиональная редакционно-издательская подготовка публикаций.•
Издание тиража в печатном или электронном виде.•
ISBN в подарок.•
Качественное полиграфическое оформление изданий.•
Отправка обязательных экземпляров в Книжную палату •
и в крупнейшие библиотеки.
Возможность работать с изданиями в специальных мобильных приложениях.•
Финансовые выгоды:
Бесплатная печать вашей книги.•
Выплата аванса сразу после заключения договора.•
Полная прозрачность всех платежей.•
Вознаграждение от всех способов реализации изданий.•
Ежемесячный отчет о продажах вашей книги на всех платформах и выплата •
авторских отчислений.
10 бесплатных экземпляров с каждого тиража.•
Известность и признание:
Распространение тиража по территории РФ и мира.•
Продвижение изданий в различных международных, всероссийских •
и межрегиональных конкурсах.
Присвоение изданиям идентификатора цифровых объектов •
для индексации в международных базах данных.
Защита изданий от незаконного использования и распространения.•
Публикация работ в Электронно-библиотечной системе IPR BOOKS.•
Передача метаданных и списков литературы каждого издания •
в систему eLibrary и их индексирование в базе РИНЦ.
Регулярные вебинары по авторскому праву и продвижению книги.•
IPR MEDIA – издательство, с которым удобно
www.iprmedia.ru
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]