Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Собрание сочинений. В 10 томах. Т.8. Апостолы права
.pdf
Минюст новой России (1990–2000 гг.)
Как следует из ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации,
государственной регистрацией юридических лиц должны заниматься
органы юстиции в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц». Проект закона сейчас
находится в стадии разработки, но очевидно, что данная очень важная
государственная задача ляжет на Министерство юстиции.
Четвертый блок – блок правовой помощи включает в себя такие
разнохарактерные задачи, как осуществление функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере адвокатуры
и нотариата, методическое обеспечение органов записи актов гражданского состояния.
Кроме того, Минюст занимается подготовкой, заключением и в некоторой части исполнением договоров об оказании правовой помощи
по уголовным, гражданским и семейным делам.
Пятый блок – блок охраны и защиты интеллектуальной собственнос-
ти в настоящее время вряд ли можно считать наполненным реальным
содержанием. В Положении о Министерстве, утвержденном в июле
1999 г., данная задача указана, более того, в 1998 г. при Минюсте создано Федеральное агентство по защите результатов интеллектуальной
деятельности, а в 1999 г. функции Российского патентного агентства
были переданы в Министерство. Однако в начале 2000 г. Роспатент
был восстановлен как федеральный орган исполнительной власти.
Таким образом, современные задачи Минюста, сгруппированные
в блоки, объединяет одно – они связаны с правом, и если государство
действительно будет становиться правовым, то и Министерство юстиции Российской Федерации должно стать ключевым федеральным
органом исполнительной власти в стране.
Печатается по: Министерство юстиции за сто лет. 1802–1902 /
Вступ. статья П.В. Крашенинникова. М.: Спарк, 2001. С. 5–32.
ПРАВДА ПРИМАКОВА
Евгения Максимовича Примакова я знаю, кажется, с момента достижения сознательного возраста. Но мое личное знакомство
с Е.М. Примаковым состоялось на одной из неформальных встреч
членов Правительства России (начало 1998 г.), которую в рамках сплочения команды организовал тогдашний премьер-министр Сергей Владиленович Кириенко. Набравшись окаянства, я подошел к Евгению
Максимовичу и представился. Оказалось, что он уже знает обо мне.
Он даже пошутил, сказав, что между нами есть много общего: «Мы оба
самые-самые. Самый старый член Правительства, а вы самый молодой». Разница в возрасте у нас в то время была двукратная. Оказалось
также, что у нас много общих знакомых, таких, как Сергей Сергеевич
Алексеев, Вениамин Федорович Яковлев, Сергей Вадимович Степашин. Так состоялось наше знакомство, имевшее впоследствии долгое
продолжение. Будучи министром иностранных дел, Евгений Максимович большое внимание уделял юридическим аспектам внешнеполитической деятельности страны. А все соответствующие документы
в конечном счете визировал Минюст. Так что общих дел у нас с ним
было немало.
После отставки Правительства Кириенко в результате дефолта
началась эпопея с назначением нового Премьер-министра. Президент предложил кандидатуру Виктора Степановича Черномырдина.
Члены Правительства активно работали с депутатами Государственной Думы, пытаясь убедить их поддержать эту кандидатуру. Евгений
Максимович, которому суждено было через месяц стать Председателем
Правительства, также активно проводил такую работу как публично,
так и кулуарно. Минюст и Министерство иностранных дел входят
в группу так называемых министерств «со звездочкой», непосредственно подчиняющихся Президенту. Для этого блока Правительства была
составлена специальная программа многочисленных выступлений
и совещаний в поддержку B.C. Черномырдина. Так что и здесь нам
с Евгением Максимовичем довелось поработать вместе.
282
Правда Примакова
Не являясь представителем экономического блока Правительства,
Е.М. Примаков, тем не менее, отнюдь не был далек от экономических
вопросов. Недаром многие представители «экономических» министерств советовались с ним по насущным проблемам, возникшим
после дефолта. Нужно отметить, что далеко не всем сотрудникам
Администрации Президента это нравилось.
Как известно, убедить депутатов назначить B.C. Черномырдина
не удалось, и Президент предложил кандидатуру Е.М. Примакова.
За него проголосовало подавляющее большинство депутатов. И это
не случайно. Евгений Максимович пользовался уважением со стороны
представителей всех оттенков политического спектра. Именно поэтому
ему удалось собрать такую «сборную команду», куда вошли представители и коммунистов с аграриями, и либералов, и социал-демократов
(Яблоко), и ЛДПР, и других фракций тогдашней Думы.
О результатах краткосрочной деятельности Правительства
Е.М. Примакова сказано много, и повторяться нет никакой необходимости. На мой взгляд, этому Правительству удалось осуществить
столько рыночных реформ, сколько не удалось никакому другому. Лично мне в этом Правительстве работалось легко и комфортно. Евгений
Максимович, хоть и не был юристом, очень тонко чувствовал правду
и грань между правовым подходом и, так сказать, волюнтаристским решением. И не только сам никогда не переступал эту грань, но и всегда
в случае споров вставал на сторону Минюста. Обычно за полчаса до заседания Правительства мы встречались с Председателем и обсуждали
вопросы, относящиеся к законотворчеству. Иногда некоторые из них
снимали с повестки заседаний.
Евгений Максимович часто собирал все Правительство или его
часть для неформального общения. В ходе такого рода вечеринок,
с одной стороны, решались многие насущные вопросы, а с другой –
налаживались человеческие отношения между членами кабинета.
Е.М. Примаков всегда был душой кампании. Он знал много анекдотов
и рассказывал их очень артистично. Помню, на одной из затянувшихся
далеко за полночь посиделок состоялось его соревнование «по анекдотам» с не менее известным балагуром и весельчаком П.П. Бородиным, которое закончилось в пользу Евгения Максимовича со счетом
типа 150:149.
Мне довелось неоднократно летать в загранкомандировки в составе
правительственных делегаций, возглавляемых Председателем. Какую
бы страну мы ни посещали, везде чувствовалось огромное уважение
к Евгению Максимовичу. Многие руководители иностранных госу-
283
Государственные строители
дарств старались пообщаться с ним не только в рамках протокола,
но и на неформальном уровне. Его мудрость была востребована даже
в таких странах, как Китай и Индия, отношениям с которыми он придавал большое значении. Помню, возвращаясь из Индии, наш самолет
попал в нешуточную турбулентность. Дело казалось более чем серьезным. Многие не на шутку испугались. Однако Евгений Максимович
полностью сохранил присутствие духа и предложил присутствующим
выпить за успешное возвращение домой, а тем, кто может, помолиться
за это.
Из знаковых событий почти все вспоминают «Атлантический разворот». На мой взгляд, куда более значимой была реплика Примакова
на заседании Правительства, посвященном объявлению амнистии
по случаю передачи системы исполнения наказаний из МВД в Минюст. После моего доклада, тщательно выверенного и, конечно же,
согласованного с Председателем Правительства, отвлекшись от написанного текста, Евгений Максимович сказал, что амнистия поможет освободить места на нарах для тех, кто совершил экономические
преступления, приведшие к дефолту. Это был намек на известного
«теневого кардинала» тех времен и его присных. Помню, как, услышав
эту реплику, напрягся весь зал, несколько минут была гробовая тишина. На следующий день СМИ разнесли эту ремарку по всему миру.
Думаю, именно тогда Евгений Максимович приобрел немалое количество влиятельных врагов, которые и поспособствовали его отставке.
Так что звучавшие во многих выступлениях утверждения, что у него
не было врагов, по моему мнению, не соответствуют действительности.
Поэтому скорая отставка Е.М. Примакова с должности Председателя
Правительства ни для кого не стала сюрпризом. Нередко «отставники»
с высоких государственных постов весьма негативно относятся к своим
преемникам. Не разговаривают и даже не здороваются с ними долгое
время. Конечно, отставка с высокого поста это всегда стресс, особенно
когда такая отставка несправедлива. Но для Евгения Максимовича
на первом месте всегда стояли интересы страны и межличностные
отношения. Так что, «проставляясь» по случаю отставки, он не только
благодарил членов Правительства за совместную работу, но и представил Сергея Вадимовича Степашина в качестве наиболее удачного
своего преемника. Нам очень повезло, что назначили именно Сергея
Вадимовича, сказал он.
После отставки Е.М. Примаков вместе с Ю.М. Лужковым создал
политическое движение «Отечество – вся Россия». Оно быстро набирало силу и пользовалось поддержкой многих губернаторов и глав
284
Правда Примакова
регионов. С регистрацией движения Минюстом случилась отдельная
эпопея. Известная группа лиц в Администрации Президента всячески
старалась торпедировать этот процесс. После подачи соответствующей
заявки мы сделали ряд замечаний по содержанию представленных
документов. Эти замечания были исправлены и документы в окончательном виде были поданы в последний момент. И в последний же
момент были зарегистрированы к явному неудовольствию известных
персонажей.
Это, кстати, была не главная, но важная причина моей отставки
с поста министра юстиции, которая вскоре последовала. Передо мной
также стал вопрос об избрании депутатом Государственной Думы,
дабы сохранить возможность участия в разработке законодательства
нашей страны. От предложения Евгения Максимовича войти в список
«Отечества» пришлось отказаться. Хотелось избежать пересудов на тему
«сам для себя движение зарегистрировал». Кроме того, к тому моменту
я уже дал согласие войти в список партии Союз правых сил, которая
включила в свою программу положения о защите частной собственности и свободы личности. Несмотря на бешеное сопротивление ряда
федеральных СМИ, особенно Первого канала во главе с известным
телекиллером, внимательно изучавшим особенности анатомии нашего героя, «Отечество» практически поделило победу с «Единством».
Прошел в Думу и список СПС. В итоге мы с Евгением Максимовичем
опять оказались в одной упряжке.
На одном из заседаний организационного комитета по разработке
структуры новой третьей Думы Е.М. Примаков посетовал на огромное
количество «законодательного мусора», принимаемого законодателями. Правда, предложенный им рецепт разрешения этой ситуации
был весьма экзотическим. Пусть все законопроекты проходят через
комитет Крашенинникова по законодательству, сказал он. Конечно,
такой подход встретил всеобщее отрицание. Воплотись он в жизнь,
думаю, нашему комитету не поздоровилось бы. Перелопатить такой
объем законопроектов – задача нереальная. Однако сама постановка
вопроса, безусловно, абсолютно правильная и, к сожалению, актуальная и в наши дни.
Наше общение с Евгением Максимовичем во время его работы
в Государственной Думе было намного менее формальным, нежели
в Правительстве. Мы часто обедали вместе с ним, обсуждая насущные
и отвлеченные темы. Помню, как-то он, наблюдая процесс поглощения
мною пищи, сказал: «В парламенте Великобритании вряд ли одобрили
ваши манеры...» Таков был его стиль. Он мог сделать вполне колкое
285
Государственные строители
замечание, но так, что человек никогда бы не обиделся. При этом
старался подсказать, как исправить тот или иной недостаток. Никогда
не проявлял агрессии в споре, не выступал с гневными инвективами
в адрес оппонентов, а поначалу соглашался, а потом говорил: «Но вот
с другой стороны...» Если совсем уж был не согласен, говорил: «Это
неконструктивно» или что-либо подобное.
К сожалению, в Госдуме Евгений Максимович поработал недолго.
После того, как недоброжелатели заблокировали ему саму возможность
принять участие в президентской гонке, он возглавил Торгово-промышленную палату. Но и на этой должности, которая многими до него
воспринималась как почетная синекура, он продолжал делать все возможное, что может принести пользу стране. Наше общение с ним
продолжилось – при обсуждении поправок к Гражданскому кодексу,
касающихся права собственности, международного частного права,
проблем, связанных с правами человека, и многое другое. Подолгу
говорили «за жизнь», обсуждали текущую политическую ситуацию.
Уход Евгения Максимовича Примакова из жизни означает для меня
не только утрату старшего товарищи, у которого я учился мудрости,
дипломатичности, хорошим манерам, умению жить полнокровной
жизнью. Для меня это и уход в прошлое важной и светлой части и моей
собственной жизни. При этом ученики и последователи Евгения Максимовича продолжают экономическими, культурными, дипломатическими и правовыми способами развивать Российское государство,
не противопоставляя его интересам личности.
Печатается по: Неизвестный Примаков: Воспоминания.
М.: Изд-во ТПП РФ: Изд-во «Российская газета»:
АИРО-ХХI, 2016. С. 311–317.
ЮРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
ПЕТРОВ
Для меня, студента Свердловского юридического института (ныне
Уральский государственный юридический университет), Первый секретарь обкома КПСС Юрий Владимирович Петров, как мне казалось,
был явлением нематериальным. Один из советских небожителей существовал где-то в параллельном мире и к реальной жизни не имел
никакого отношения.
Визуальный контакт во время то ли майской, то ли ноябрьской демонстрации конца 80-х годов, когда товарищ Петров стоял на трибуне
под памятником Ленину на площади 5-го года, а я маршировал в колонне своего вуза, не добавил мне сколько-нибудь личного отношения
к этому человеку. Что-то стало меняться после памятного октябрьского
Пленума ЦК КПСС. Совершенно неожиданно у нас в стране началась
война богов. Кроме основных двух действующих лиц – М.С. Горбачева
и Б.Н. Ельцина были и другие.
Понятно, что Свердловск в целом и подавляющее большинство партийных организаций были на стороне Бориса Николаевича. Поэтому
роль действующего первого секретаря Свердловского обкома КПСС
в этих событиях изучалась под микроскопом.
Юрий Владимирович был единственным, кто выступил против
линии партии, т.е. заступился за первого секретаря Московского горкома КПСС Б.Н. Ельцина. В нашем юридическом институте откудато взялась стенограмма данного пленума. Мы ее втихую штудировали
и делились впечатлениями. М.С. Горбачев Юрия Владимировича
отправил на Кубу послом. Как тогда говорили, «в ссылку на Остров
свободы».
После известных событий и избрания Бориса Николаевича Президентом России Юрий Владимирович становится первым руководителем Администрации Президента Российской Федерации. Для большинства членов ельцинской команды того времени, состоявшей в основном из «пламенных революционеров», Юрий Владимирович был
Государственные строители
инородным телом. Хотя внешность у него была скорее «профессорская», по сути он был, что называется, аппаратчиком до мозга костей.
То есть профессионалом, ориентированным прежде всего на обеспечение устойчивого функционирования системы государственной
власти. От политических «разборок» старался держаться подальше.
В ситуации, когда большинство представителей новой власти были
настроены «разрушить до основанья, а затем...», такие люди, как Юрий
Владимирович, были необходимы, чтобы сохранить, как говорится,
становой хребет государства, который мы иногда по неразборчивости
называем бюрократией. В отсутствие такого противовеса безоглядным
модернизаторским устремлениям вероятность возникновения хаоса
в стране была достаточно велика.
Я был хорошо знаком практически со всеми представителями так
называемой свердловской команды – Г.Э. Бурбулисом, Л.Г. Пихоей
и другими. Нельзя сказать, что их отношение к Юрию Владимировичу
было антагонистическим, но и своим они его не считали.
Вопреки расхожим догмам о вторжении в Москву «свердловской
команды» в начале 90-х, Юрий Владимирович обосновался в столице
гораздо раньше. В 1983–1985 гг. он работал в аппарате ЦК КПСС.
С 1985 по 1988 г. он проживал в Свердловске, а в 1988–1991 гг. работал
на Кубе в должности дипломата. Я же перебрался в Москву 1993 г.
Наше знакомство произошло в 1996 г., когда я уже работал заместителем председателя Государственного антимонопольного комитета,
а Юрий Владимирович возглавлял крупную государственную экономическую структуру (Госинкор). Оказалось, что это вполне себе реальный
человек, причем весьма приятный в общении, остроумный и весьма
компетентный в своем деле.
Более близкое общение состоялось в 1997 г. У нас нашлось много
общих друзей: В.С. Черномырдин, С.В. Степашин, В.В. Витрянский,
Э.Н. Ренов, В.П. Страшко, И.Е. Манылов, известный волейбольный
тренер Н.В. Карполь. Да всех и не перечислишь. Мы подружились
семьями, ходили друг к другу в гости. Часто мы с Юрием Владимировичем летали на «малую родину» и по служебным делам, и просто
повидать знакомых и близких. Он принимал активное участие в общественной и экономической жизни уральского региона практически
до конца своей жизни.
Юрий Владимирович – удивительно порядочный и интеллигентный человек, проявляющий заботу не только о родственниках и близких, но и о тех, кто обращался за помощью – коллегах по работе даже
30–40-летней давности. А как он любил свою семью: Лидию Павловну,
288
Юрий Владимирович Петров
сыновей Александра и Алексея, невесток Ирину и Наталью! А внучек
просто обожал.
Несмотря на значительную разницу в возрасте (с его старшим сыном мы одногодки), наше общение постепенно переросло в крепкую
дружбу, для которой различие в возрасте или социальном положении
не имеет значения. В душе Юрий Владимирович был молодым человеком. Он легко вписался в организованный молодежью, в том числе
и его сыном, клуб по интересам, члены которого устраивали вполне
развеселые вечеринки по случаю различных праздников, особенно
Нового года. Считаю, мне очень повезло разделить с Юрием Владимировичем «роскошь человеческого общения» как в режиме один
на один, так и в теплой кампании, особенно во время «пресловутых»
банных посиделок по четвергам.
Мне трудно поверить, что Юрий Владимирович ушел от нас. Потому что мое внутреннее общение с ним продолжается и, думаю, будет продолжаться всю мою оставшуюся жизнь.
Печатается по: Юрий Петров: Воспоминания.
[Б.м.,]2014. С. 179–181.
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР −
КОЛЫБЕЛЬ СОВРЕМЕННОГО
ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
27 декабря 2016 г. исполнилось 25 лет Исследовательскому центру
частного права при Президенте Российской Федерации. Центр –
признанный флагман отечественной правовой науки, определяющий
основные направления развития современного гражданского права,
всей российской правовой системы.
Мое знакомство с Исследовательским центром началось практически с момента его возникновения. Сергей Сергеевич Алексеев
и Станислав Антонович Хохлов, принимавшие важнейшее участие
в разработке и принятии Конституции, создавали базу для подготовки второго по значимости закона – Гражданского кодекса.
Задумывался Центр прежде всего как подспорье законодательной
власти. Важнейшая часть работы Центра – законопроектная. Именно в Центре были созданы проекты всех частей Гражданского кодекса, проекты законов о хозяйственных обществах, десятки других,
значимых для российского права законопроектов, принятых Государственной Думой Российской Федерации и ставших впоследствии
законами.
В этом смысле Исследовательский центр – колыбель современного гражданского законодательства. Трудно представить себе, каким был бы Гражданский кодекс России без участия Центра в его
создании.
Самые ценные моменты нашей совместной работы – детальное
обсуждение готовящихся законопроектов. Комитет по законодательству вместе с Центром проводил публичные обсуждения всех
частей Кодекса. В этих встречах принимали участие юристы Урала,
Сибири, Москвы, Санкт-Петербурга, Пскова, судьи, адвокаты, ученые, депутаты Государственной Думы Российской Федерации. Это
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]