Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Собрание сочинений. В 10 томах. Т.8. Апостолы права
.pdf
12 апостолов права
конференции был весьма «звездный». Впечатлений было в полном
смысле море: как Калмыков держался, владел аудиторией, каким великолепным знанием предмета он обладал. Юрий Хамзатович знал
практически всех присутствовавших коллег, в общении с ними проявлял великолепное чувство юмора.
В начале 1993 г. я работал в Главном управлении жилищной политики Госстроя России. Станислав Антонович Хохлов пригласил меня
поработать в Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации над проектом Гражданского кодекса, что
для меня, молодого человека, было большой честью. Именно в Центре
частного права я и был представлен Юрию Хамзатовичу.
В Госстрое шла подготовка проекта Жилищного кодекса. По предварительным планам мы должны были его представить для внесения
Президентом в Государственную Думу до конца 1993 г. Согласование
с министром юстиции было поручено мне. Юрий Хамзатович проявлял
к законопроекту не свойственный министрам живой интерес, и мы
обсуждали соотношение гражданского и жилищного законодательства,
наличие и качество частноправовых норм в проекте и т.д. и т.п.
В сентябре 1993 г. при очередном обсуждении проекта Жилищного кодекса Калмыкову позвонил исполнительный директор Центра
частного права и по совместительству советник министра юстиции
Станислав Антонович Хохлов. Обсудив ряд проблем, неожиданно
для меня и, возможно, для Станислава Антоновича, Юрий Хамзатович
сказал: «Здесь у меня в кабинете Крашенинников сидит. Я его беру
на работу в Минюст». По окончании разговора, уже обращаясь ко мне,
министр юстиции произнес: «Вы поняли, что я вас на работу приглашаю?» – на что я ответил что-то невнятное, но утвердительное. Как
ни странно, но в Минюсте не было подразделения по гражданскому
законодательству. Это упущение Юрий Хамзатович решил исправить.
Начальником соответствующего управления он назначил меня. Главными задачами вновь образованного подразделения стали обеспечение
подготовки Гражданского кодекса, подготовка и экспертиза проектов
законов, указов, постановлений Правительства в сфере гражданского
законодательства.
С момента моего прихода в Минюст и до ухода Юрия Хамзатовича
из жизни, наверное, я был одним из тех, кто больше всего общался
с ним. Через день я приходил к министру с докладом, и каждый день,
бывало не по одному разу, мы общались по телефону, обсуждали политические и правовые вопросы. Наше общение продолжалось и после
отставки Юрия Хамзатовича.
121
Юристы, изменившие право, государство и общество
Министерство юстиции располагалось тогда в двух зданиях: на улице Обуха (ныне Воронцово Поле), где находились кабинет министра
и ряд подразделений, и на улице Ермоловой (ныне Большой Каретный переулок), где работали два заместителя министра и основная
часть законотворческих управлений. Юрий Хамзатович был в хорошем
смысле «буквоедом», требовал тщательной подготовки документов
и практически под каждое слово проекта или заключения – правовое
основание. Поэтому на доклад я приезжал с большой дорожной сумкой, набитой необходимыми действующими нормативными актами,
международными договорами, иногда фрагментами прикладных исследований. Юрий Хамзатович приходил в Министерство где-то за час
до начала рабочего времени. Увидев эту самую сумку, он говорил: «Уже
здесь? Пусть заходит». Кстати, дополнительные материалы, как правило, не требовались: Юрий Хамзатович досконально знал правовую
литературу, нормативный материал и международные акты. Но я был
спокоен – если что, всё при мне. Вспоминается случай, когда был
подготовлен доклад Председателю Правительства. Все, кому следует,
завизировали документ. Из десятистрочного текста вызвала вопрос
только запятая. Юрий Хамзатович не поверил своим лингвистам, другим сотрудникам, в итоге задействовали «внешнюю» экспертизу –
лингвистов Госдумы. И он оказался прав.
Также интересен пример с проектом закона «О Правительстве Российской Федерации». Текст был подготовлен одним из министерских
управлений, но был раскритикован на заседании коллегии Министерства, в том числе министром. После чего за ночь Юрий Хамзатович
его практически полностью переписал, и проект был внесен в Правительство, а затем в Государственную Думу.
Калмыков добивался, чтобы в Правительстве Минюст либо возглавлял работу над кодексами, либо говорил «последнее», решающее
слово по поводу судьбы того или иного законопроекта. Так, в то время
в Министерстве готовились Гражданский, Жилищный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы, активное участие
оно принимало в подготовке Уголовного, Семейного, Земельного
кодексов. Кстати, что касается Земельного кодекса, то его разработка сопровождалась постоянными конфликтами, иногда скандалами.
В частности, на одном из последних, как считали тогдашние аграрии, совещаний перед внесением Правительством в Государственную
Думу проекта Земельного кодекса, которое проходило у заместителя
Председателя Правительства А.Х. Заверюхи с участием председателей колхозов и директоров совхозов, все ведомства отрапортовали,
122
12 апостолов права
что текст готов, и только два ведомства – Госкомимущество в лице
Д.В. Васильева и Минюст в лице вашего покорного слуги выступили
против тотальной государственной собственности на землю, против
недопущения новых (на тот момент) организационно-правовых форм
в сельское хозяйство. Тогда на совещании поднялся не просто шум,
но и свист, причем вместе с нецензурной бранью в наш адрес. На следующий день, а это было накануне внесения части первой Гражданского кодекса в Государственную Думу, Калмыков сказал мне, что
Заверюха требует увольнения «бородатого молодняка» (то есть меня)
с работы. Юрий Хамзатович посоветовал не ходить на пресс-конференцию, посвященную внесению проекта части первой Гражданского
кодекса и в течение месяца не появляться в Белом доме. Через полгода
С.А. Хохлова и меня включили в правительственную рабочую группу
по подготовке Земельного кодекса. И этот проект тоже не увидел света,
правда, по другим причинам.
Октябрина Рамазановна Калмыкова с начала 1960-х годов была
верным спутником и опорой Юрия Хамзатовича в семье. Политически и профессионально, как юрист по образованию, всегда мужа
поддерживала. «Сначала мы учились – я студентка, он – аспирант,
потом работали и растили без всякой помощи троих детей. И при этом
у Юры – бесконечные встречи, конференции, поездки в другие города
в качестве оппонента, председателя ГЭК. Но самое чудесное в его жизни – это общение с людьми. Чужую беду, чужое горе и нужду Юра воспринимал как свою, а может быть, и ближе. Он радовался как ребенок,
когда у нас собирались гости, много гостей»1, – вспоминает Октябрина
Рамазановна. В последнее время Октябрина Рамазановна работала
консультантом одного из управлений Конституционного Суда,
Ю.Х. Калмыков, в отличие от многих тогдашних руководителей,
да и современных, понимая, что Россия это не только Москва и Петербург, тщательно готовился к выездам в регионы, придавал большое
значение как официальным, так и неофициальным мероприятиям.
Иногда министр брал меня в командировки. Особенно мне запомнились конференции, посвященные проекту Гражданского кодекса
в Магнитогорске и Пскове.
Подготовка и согласование Гражданского кодекса как до внесения
в Государственную Думу, так и после шли очень тяжело и нервно.
1
Калмыкова О.Р. Мои воспоминания о Юре // Калмыков Ю.Х. Повороты судьбы:
Воспоминания. Статьи. Интервью. М.: Статут, 2003. С. 306.
123
Юристы, изменившие право, государство и общество
Были и откровенный саботаж, и даже угрозы в адрес разработчиков.
Известно, что текст пришлось разбивать вначале на две, потом на три
и, наконец, на четыре части. Поэтому любой этап или даже шаг вперед
принимался с радостью и надеждой. Не удивительно, что, когда первая
часть была принята в первом чтении, Юрий Хамзатович позвонил
и сказал: «Бери то, что у тебя есть в сейфе, и беги ко мне!» (в то время
коньяк обычно хранили в сейфе).
Ю.Х. Калмыков с огромным почтением относился к судебной системе, к судьям и их решениям. Известно, что во мноих странах работа
судьи считается вершиной карьеры юриста. Он сам после окончания
Ленинградского университета работал судьей и хотел завершить юридическую карьеру также на судейском поприще, однако в итоге выбрал
научно-педагогическую деятельность.
Когда Президент предложил Совету Федерации кандидатуру Калмыкова на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, казалось, это назначение будет достойным венцом его карьеры.
Однако верхняя палата, наверняка, припомнив ему работу в национальном движении кавказских народов, проголосовала против. Юрий
Хамзатович переживал, но своих убеждений держался достаточно последовательно. Он был настоящим кавказцем и внутренне, и внешне.
Чего стоил один только его орлиный взгляд. Юрий Хамзатович, будучи
членом Совета безопасности РФ, выступил, как мы упоминали ранее,
против ввода войск в Чечню, предлагал воспользоваться мирными
способами решения возникшего конфликта.
В декабре 1994 г. Б.Н. Ельцин подписал Указ об отставке Ю.Х. Калмыкова с поста министра юстиции РФ, который был опубликован
в «Российской газете» вместе с частью первой Гражданского кодекса
Российской Федерации. После отставки с поста министра и выхода
из состава Совета Безопасности Юрий Хамзатович вернулся в Исследовательский центр частного права и до последних своих дней участвовал
в подготовке Гражданского кодекса.
Конституция Российской Федерации, над которой Калмыков
активно работал, принята на всенародном референдуме 12 декабря
1993 г. Во втором разделе, посвященном заключительным и переходным положениям, членам Правительства разрешалось в первой (пятой)
Государственной Думе, которая тогда избиралась только на два года
(впоследствии на четыре, затем на пять лет), совмещать свою работу
с работой в Парламенте. Поэтому после ухода с поста министра юстиции Юрий Хамзатович продолжил работу в Государственной Думе
до окончания срока ее полномочий (в 1996 г.). Сам Юрий Хамзатович
124
12 апостолов права
по поводу этого периода своей биографии пишет: «Мое пребывание
в Государственной Думе в первый год ограничивалось периодическими
посещениями пленарных заседаний и собраний во фракции «Прес».
Правда, ознаменовалось оно и одним запоминающимся событием –
докладом в мае 1994 года проекта части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации. Время после ухода из Правительства и выхода
из фракции «Прес» (я это сделал, когда фракция приняла заявление
о поддержке ввода войск в Чечню) я провел в Думе уже в качестве депутата, работающего на постоянной основе. Таких депутатов сейчас
называют независимыми, но сама эта «независимость», по-моему,
сводится к освобождению от каких-либо обязанностей и ответственности, к тому, что депутата лишают права (или ограничивают в праве) выступать, свободно участвовать в парламентских дискуссиях.
Со ссылкой на право первоочередного выступления руководителей
фракций и групп, председателей комитетов в пятой Думе редко предоставляли слово независимым депутатам»1.
За день до смерти Калмыков работал в Исследовательском центре
частного права, в группе по наследственному праву – части третьей ГК, на следующий день он вылетел в Минеральные Воды. Умер
Юрий Хамзатович 16 января 1997 г. в аэропорту по пути в Черкесск
на заседание Международной черкесской ассоциации, от остановки
сердца. Похоронен в родовом ауле Абазакт в Карачаево-Черкесии.
Перед моей отставкой с поста министра юстиции я побывал на могиле Юрия Хамзатовича. Там в любое время года лежат живые цветы,
а рядом течет река. Камешек-голыш с берега этой реки всегда лежал
на письменном столе Юрия Хамзатовича2. 5 мая 2008 г. в Черкесске
установлен памятник Ю.Х. Калмыкову. По традиции лучшим выпускникам Северо-Кавказского юридического института вручают дипломы
у этого памятника.
Юрий Хамзатович был настоящим горцем, независимым человеком, обладающим чувством собственного достоинства, глубоко уважавшим, почитавшим обычаи своего народа. Именно эти качества
во многом определили его судьбу. Е г о э р у д и ц и я , м у д р о с т ь
и в р о ж д е н н о е ч у в с т в о с п р а в е д л и в о с т и п о з в о л я л и е м у и в о в р е м е н а С С С Р б е з з а в е т н о с л у ж и т ь
1
Калмыков Ю.Х. Повороты судьбы (В двух парламентах, одном правительстве.
В национальном движении) // Калмыков Ю.Х. Избранное / Сост. и науч. ред. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2013. С. 181.
2
См.: Сысоев В. Жаль, что дважды не живут // Российская газета. 18.09.1998.
125
Юристы, изменившие право, государство и общество
п р а в у . Энергия и работоспособность Калмыкова, несмотря на уже
весьма зрелые годы, оказались очень кстати в период революционных
изменений в социально-политической жизни нашей страны, повлекших коренную перестройку всей системы законодательства. Вот только
жаль, что горского долголетия ему не досталось…
Для тех, кто знал Юрия Хамзатовича, кому посчастливилось работать с ним, он навсегда останется путеводной звездой, моральным
и профессиональным ориентиром. И пусть о нем знают и помнят его
все, кто решил посвятить себя служению праву.
сорАтник стАнислАв хохлов
Блажен, кто менее зависит от людей,
Свободен от долгов и от хлопот приказных,
Не ищет при дворе ни злата, ни честей
И чужд сует разнообразных!
Гавриил Державин
Станислав Антонович Хохлов прожил жизнь типичного профессора, увлеченного своим предметом. Он был мало известен широкой
общественности и уж никак не соответствовал образу революционера.
Тем не менее в определенном смысле он им был. Ведь разработанные
при его непосредственном участии Конституция и Гражданский
кодекс Российской Федерации в корне, можно без преувеличения
сказать, революционным образом изменили систему права в нашей
стране. Станислав Антонович доказал, что глобальные перемены
в обществе и государстве можно осуществлять не только на митингах и баррикадах, но и на основе вроде бы рутинной, скрупулезной
законотворческой работы.
Родился Станислав Антонович 29 ноября 1941 г. в семье офицера
Красной Армии на Южном Урале, в г. Троицке Челябинской области, на границе с Казахстаном. Отец Станислава – Антон Владимирович Хохлов, мать – Екатерина Александровна Хохлова. Старший
брат Станислава Антоновича – Владимир Антонович Хохлов стал
доктором химических наук, профессором, в свое время возглавлял
Институт электрохимии Уральского отделения Российской академии наук.
В 1946 г. семья переезжает в г. Свердловск (ныне Екатеринбург), где
поселяется в районе Эльмаш. Там же Станислав поступает в среднюю
школу № 67. Окончив ее в 1959 г., он решает посвятить свою жизнь
юриспруденции, вряд ли тогда понимая, насколько. Почему он решил
127
Юристы, изменившие право, государство и общество
получить именно юридическое образование, мы уже никогда не узнаем. Выбор юридической профессии в начале 60-х годов прошлого
века был отнюдь не типичным. Ведь экономика и право по большому
счету веками отторгались российской, да и советской традицией как
вещи в определенном смысле чуждые и бесполезные.
В 1959 г. Станислав поступает первоначально на вечерний, а затем на заочный факультет Свердловского юридического института (СЮИ; ныне Уральский государственный юридический университет), одновременно зарабатывая на жизнь работой на заводе
«Уралэлектроаппарат».
После службы в Советской Армии (1960–1963) С.А. Хохлов возвращается в Свердловский юридический институт, но уже на дневное
отделение. В декабре 1965 г. он оканчивает институт и два года работает
в прокуратуре Кировского района г. Свердловска.
В СЮИ он вновь возвращается в 1967 г., но уже в аспирантуру. Научным руководителем его кандидатской диссертации был профессор
Октябрь Алексеевич Красавчиков. В апреле 1970 г. Хохлов защищает
диссертацию на тему «Гражданско-правовое регулирование отношений
по созданию и реализации индивидуального оборудования».
После защиты С.А Хохлов с 1971 по 1973 г. работает на кафедре
теории государства и права СЮИ, а затем переходит на только что
созданную кафедру хозяйственного права, где занимает должность
сначала старшего преподавателя, а затем доцента и старшего научного
сотрудника.
В 1977–1978 гг. Станислав Антонович проходит стажировку в Лондоне, в школе бизнеса Университета Сити (Sity University London).
На кафедре хозяйственного права Свердловского юридического
института практиковались так называемые хозяйственные договоры
с крупными промышленными предприятиями СССР. В их числе –
Магнитогорский металлургический комбинат (ныне ОАО «ММК»),
Челябинский металлургический завод (ныне ОАО «Мечел»), заводы
Министерства тяжелого и транспортного машиностроения СССР и др.
Договоры предусматривали подготовку локальных актов, юридическое
сопровождение договоров, отчеты, в том числе для вышестоящих органов, вплоть до внесения поправок в нормативные акты1. В качестве
1
К числу таких договорных работ С.А. Хохлова принадлежат: Примерный текст
долгосрочного договора поставки промышленных товаров (Коммен-тарий) – Информационное письмо № 23 / Министерство торговли РСФСР. М., 1973. – 41 с.; Организация
договорной работы на предприятиях отрас-ли / НИИинформтяжмаш. М., 1976. – 62 с.
128
12 апостолов права
руководителя договорных работ Станислав Антонович объехал чуть ли
не все уральские заводы и хорошо знал проблемы, имманентные так
называемому социалистическому хозяйствованию. Этим и объясняется
необычайно широкий диапазон его научных интересов – от организации подготовки на предприятии бланков хозяйственных договоров
до судьбоносных формулировок Конституции новой России.
С.А. Хохлов совместно с В.И. Кофманом руководил студенческим научным кружком по хозяйственному праву. Именно на занятиях этого кружка студенты узнали имена и изучили работы дореволюционных ученых-правоведов. Это сегодня юридической
общественности хорошо известны имена Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича, С.А. Муромцева, Л.И. Петражицкого
и др.; а в те времена не то что подавляющее большинство студентов,
но и многие юристы не знали о существовании, роли и вкладе этих
выдающихся исследователей в формирование и развитие российской юридической науки.
В 1989 г. один из лидеров свердловской цивилистической школы – Сергей Сергеевич Алексеев, учитель и друг Станислава Антоновича Хохлова, был избран народным депутатом СССР и стал
председателем Комитета по вопросам законодательства, законности
и правопорядка Верховного Совета СССР. Это было революционное
время, время всеобщего общественного воодушевления. Юристы
в конце 80-х годов пользовались огромным успехом среди избирателей, поскольку идея правового государства овладела массами. Тогда
же появился целый ряд юристов – ярких политических деятелей,
имена которых и сейчас на слуху. Станислав Антонович отнюдь
не был трибуном. Он стал старшим консультантом отдела по вопросам законодательства и правопорядка секретариата Верховного
Совета СССР.
В годы моей учебы и работы в Свердловском юридическом институте я много слышал о С.А. Хохлове, но мы не пересекались по объективным причинам: я учился на следственном факультете, Станислав
Антонович преподавал на факультете правовой службы в народном
(в соавторстве с В.И. Кофманом и В.С. Якушевым); Практика рассмотрения органами
арбитража споров, связанных с поставкой продукции машиностроения / НИИинформтяжмаш. М., 1976. – 60 с. (в соавторстве с Д.Н. Сафиуллиным, В.И .Кофманом);
Планирование хозяйственных связей в сфере снабжения и сбыта: Учебное пособие /
Свердловский юридический институт. Свердловск: УрГУ, 1978. – 72 с. (в соавторстве
с В.И. Кофманом, Д.Н. Сафиуллиным), и др.
129
Юристы, изменившие право, государство и общество
хозяйстве. В 1989 г. я поступил в аспирантуру и преподавал на кафедре
гражданского права, а Станислав Антонович переехал в столицу.
В 1990 г. Верховный Совет СССР принял закон «О Комитете
конституционного надзора СССР», на основе которого был создан
одноименный Комитет, по существу первый в нашей стране орган,
осуществлявший надзор за соблюдением Основного закона, прообраз
Конституционного Суда. Председателем был избран С.С. Алексеев.
В этом же году С.А. Хохлов был назначен заместителем руководителя
секретариата Комитета.
Комитет конституционного надзора рассмотрел небольшое количество дел, но среди них были воистину судьбоносные. В частности,
он признал неконституционным применение вооруженных сил внутри
страны, не имеющими юридическую силу так называемые «секретные» нормативные акты, отменил пресловутую прописку, имевшую
откровенно крепостнический характер. Как отмечал С.С. Алексеев,
Комитету удалось «сделать нежданный, действительно серьезный,
кажется, первый шаг к тому, чтобы начать работу по смене координат, преобразованию самой органики права, начать движение к утверждению тех его характеристик, которые должны быть присущи
праву в современном демократическом обществе»1. И это при том,
что на Комитет со стороны некоторых высших руководителей СССР
оказывалось прямое давление «с целью защиты Конституции и социализма». Комитет прекратил свою деятельность вместе с распадом
Советского Союза в 1991 г.
Огромная заслуга Сергея Сергеевича Алексеева и Станислава Антоновича Хохлова в том, что после событий 1991 г. им удалось сохранить
основную часть коллектива Комитета, на основе которого в Москве был создан Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации о сохранением «прописки» на Ильинке2. «В разработке этой идеи и в проведении ее в жизнь, – пишет
С.С. Алексеев, – могу засвидетельствовать, важнейшую роль сыграл
Станислав Антонович Хохлов, в то время выполнявший обязанности
одного из руководителей секретариата Комитета конституционного
надзора (ККН), а вскоре – исполнительного директора Центра, – один
из лучших российских юристов, прошедший к тому времени суровую
1
Алексеев С.С. Собр. соч.: В 10 т. М.: Статут, 2010. Т. 4: Линия права. Концепция.
Сочинения 1990-х – 2009 годов. С. 60.
2
Распоряжение Президента РСФСР от 27 декабря 1991 г. «Об Исследовательском
центре частного права».
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]