Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сборник научных статей
.pdf
21
В настоящее время для оценки финансового состояния организация предлагаются
различные методики, среди которых наиболее распространёнными и адаптированными к
отечественной практике хозяйствования являются методика сравнительной рейтинговой
оценки, разработанная А.Д. Шереметом, Р.С. Сайфулиным; модель Л.В. Донцовой и
Н.А. Никифоровой; методика И.Т. Балабанова; методика О.В. Ефимовой, методика
В.В. Ковалева, методика Г.В. Савицкой.
Следует отметить, что они не являются совершенными, поскольку повторяют и
дополняют друг друга, обладают как преимуществами, так и недостатками. Отличия в данных
методиках связаны с целевой направленностью и информацией, используемой для оценки
финансового состояния предприятия. Так, методики В.В. Ковалева и И.Т. Балабанова
предназначены в основном для внутреннего анализа финансового состояния предприятия,
поскольку предполагают использование данных как бухгалтерского, так и производственного
учета на предприятии. Основными пользователями данных методик является руководство,
персонал предприятия и аудиторы. Методики Шеремета А.Д., Сайфулина Р.С., Савицкой Г.В.,
Донцовой Л.В. и Никифоровой Н.А., предусматривают проведение в основном внешнего
анализа финансового состояния предприятия, предполагающего использование информации
публичной финансовой отчетности, и как следствие этого, проведение анализа, результатами
которого пользуются преимущественно внешние пользователи (акционеры, кредиторы,
поставщики, покупатели, инвесторы, государственные органы, ассоциации предприятий).
По мнению большинства авторов, анализ финансового состояния предприятия должен
проводиться по следующим этапам и направлениям:
оценка имущественного положения;
анализ финансовой устойчивости;
анализ платежеспособности и ликвидности;
оценка деловой активности и рентабельности;
финансовое прогнозирование и рейтинговая (комплексная) оценка финансового
состояния.
На основании исследования отмеченных выше методик оценки финансового состояния
предприятия нами предлагается построение ее усовершенствованной модели (рис.1), носящей
комплексный характер, посредством расчета показателей, характеризующих различные аспекты
хозяйственной деятельности предприятия, объединенные в следующие группы:
- общие показатели;
- показатели платежеспособности и финансовой устойчивости;
- показатели эффективности использования оборотного капитала, доходности и
финансового результата;
- показатели эффективности использования внеоборотного капитала и инвестиционной
привлекательности;
- показатели исполнения обязательств перед бюджетами и внебюджетными фондами.
Данная модель определяет четкий алгоритм расчета, характеризующийся удобной
структурой построения.
Выводы. Характерной чертой и тенденцией во всем мире является выдвижение на
первый план финансовых аспектов деятельности субъектов хозяйствования. В связи с этим
существенно возрастает приоритетность и роль финансового анализа, основным содержанием
которого является комплексное системное изучение финансового состояния,
характеризующегося системой показателей, отражающих состояние капитала в процессе его
кругооборота и способность субъекта хозяйствования финансировать свою деятельность.
Актуальность анализа финансового состояния предприятия обусловила развитие
методик его проведения, среди которых наиболее распространёнными и адаптированными к
отечественной практике хозяйствования являются методика сравнительной рейтинговой
оценки, разработанная А.Д. Шереметом, Р.С. Сайфулиным; модель Л.В. Донцовой и
Н.А. Никифоровой; методика И.Т. Балабанова; методика О.В. Ефимовой, методика
В.В. Ковалева, методика Г.В. Савицкой. В целом, можно отметить, что рассмотренные
методики повторяют, дополняют друг друга и их нельзя считать универсальными. Поэтому в
работе представлены рекомендации по совершенствованию методики оценки финансового
22
состояния предприятия путем построения обобщенной ее модели, что, в свою очередь, будет
способствовать оптимизации работы по оценке финансового состояния, а результат анализа
будет последовательным и подробным.
Список использованной литературы
1. Григорьева Т.И.. Финансовый анализ для менеджеров: оценка, прогноз: учебник для
магистров / Т.И. Григорьева; Высшая школа экономики, Нац. исслед. ун-т. – 2-е изд.,перераб. и
доп. – М.: Юрайт: ИД Юрайт, 2012. – 462 с. – (Учебники НИУ ВШЭ).
2. Ерина Е.С. Основы анализа и диагностики финансового состояния предприятия
[Электронный ресурс]: учебное пособие/ Ерина Е.С.— Электрон. текстовые данные.— М.:
Московский государственный строительный университет, ЭБС АСВ, 2013.— 96 c.— Режим
доступа: http://www.iprbookshop.ru/20017.
3. Кузнецов Б.Т. Математические методы финансового анализа [Электронный ресурс]:
учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 061800
«Математические методы в экономике», 060400 «Финансы и кредит»/ Кузнецов Б.Т.—
Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 159 c.— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/34476.
4. Нарежнева О.В. Методологические основы анализа и оценки эффективности
управления компанией. Монография [Электронный ресурс]/ Нарежнева О.В., Глущенко М.Е.—
Электрон. текстовые данные.— Омск: Омский государственный институт сервиса, 2013.—
220 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru.
5. Селезнева Н.Н. Анализ финансовой отчетности организации [Электронный ресурс]:
учебное пособие / Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИДАНА, 2012.— 583 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru.
6. Селезнева Н.Н. Финансовый анализ. Управление финансами [Электронный ресурс]:
учебное пособие для вузов/ Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф.— Электрон. текстовые данные.— М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 639 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru.
7. Синицкая Н.Я. Финансовый менеджмент в рисунках и схемах. механизмы
[Электронный ресурс]: монография/ Н.Я. Синицкая Электрон. текстовые данные. — М.:
Российская академия естествознания, 2011. Режим доступа: http://www.monographies.ru.
Харчев Е.В., студент 2 курса, гр. 21М
направление подготовки «Финансы и кредит»,
научный руководитель: Грибко И.Г., старший
преподаватель кафедры « Финансы и кредит»
АНО «ООВО» «УЭУ»
ОСОБЕННОСТИ АНАЛИЗА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Аннотация. В рамках проводимой бюджетной реформы, провозгласившей в качестве
основной цели переход от управления затратами к управлению результатами, возникла
необходимость реформирования учреждений государственного сектора экономики, в том числе
совершенствования механизма финансового обеспечения деятельности бюджетных
учреждений. В этих целях необходимым является проведение анализа их финансовохозяйственной деятельности, который имеет свои особенности. В данной статье представлены
результаты исследования особенностей анализа финансово-хозяйственной деятельности
бюджетного учреждения и определены направления его совершенствования
Ключевые слова: бюджетная организация, бюджетное учреждение, план финансовохозяйственной деятельности, смета доходов и расходов, анализ финансово-хозяйственной
деятельности
23
Постановка проблемы. Важными субъектами экономики при любой системе
хозяйствования и в любой модели государственного устройства являются бюджетные
организации. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной работы и
представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения. Комплексный
анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному
использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой
связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как
бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации
анализа показателей их финансово - хозяйственной деятельности. В экономической литературе
выделяют пять основных задач анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетных
организаций:
выявление потребности общества в услугах бюджетных и продукции научных
учреждений в нужном объеме;
изучение полноты удовлетворения потребностей общества в услугах бюджетных
учреждений и проверка соблюдения установленных нормативов. Ее решение предусматривает
выявления по данной отчетности бюджетных учреждений соответствия количества оказанных
услуг потребности в них, изучение их состава по различным признакам;
оценка эффективности использования ресурсов;
выявление и измерение факторов отклонений фактических показателей
хозяйственной деятельности от нормативных или плановых и определение резервов;
подготовка аналитической информации для выбора оптимальных управленческих
решений.
Аналитическое исследование финансово-хозяйственной деятельности организации
базируется на определенных правилах и приемах и выполняется в соответствии с определенной
методикой, которые зависят от специфики функционирования бюджетных организаций.
Анализ исследований и публикаций. Вопросами изучения особенностей
функционирования бюджетных организаций и анализа результативности их финансовохозяйственной деятельности занимаются многие ученые-экономисты, теоретики и практики,
такие как: Попова А.Г., Поляк Г.Б., Миносьян С.А., Леухин А.М. Мизиковский Е.А. и др.
Однако единого мнения относительно показателей, отражающих результативность
деятельности бюджетных организаций и самой методики оценки на сегодня отсутствует, что
обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Цель статьи: состоит в определении особенностей функционирования бюджетной
организации и проведении анализа ее финансово-хозяйственной деятельности с целью
выявления резервов повышения эффективности использования имеющихся средств.
Объектом исследования в данной работе выбрано Государственное бюджетное
учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр
наркологии».
Предметом исследования является бухгалтерская и статистическая отчетность,
содержащая данные, характеризующие результаты деятельности Государственного бюджетного
учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр
наркологии» по отдельным направлениям.
Исследование основано на принципах комплексного, систематического подхода с
использованием традиционных экономических, статистических и математических приемов и
методов анализа.
Изложение основного материала. В соответствии с Федеральным законом от
08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений», бюджетным учреждением признается некоммерческая
организация, созданная для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации
предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти или
местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных
сферах.
24
Отличие бюджетных учреждений от прочих организаций других организационноправовых форм состоит в следующем:
в качестве учредителей организации выступают органы государственной власти и
местного самоуправления, являющиеся собственниками имущества, которое используется в
хозяйственной деятельности на праве оперативного управления;
цель создания и осуществления хозяйственной деятельности бюджетного учреждения
носит некоммерческий характер;
бюджетная организация может финансироваться из бюджета и внебюджетного фонда
соответствующего уровня.
основой финансового планирования бюджетной организации является смета доходов
и расходов.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации можно
рассматривать как деятельность по подготовке данных, необходимых для научного
обоснования и оптимизации управленческих решений. Он является важным элементом в
системе управления бюджетной организации, действенным средством выявления резервов,
основой разработки научно обоснованных планов и управленческих решений.
В экономической литературе выделяют пять основных задач анализа финансовохозяйственной деятельности бюджетных организаций:
1) выявление потребности общества в услугах бюджетных и продукции научных
учреждений в нужном объеме;
2) изучение полноты удовлетворения потребностей общества в услугах бюджетных
учреждений и проверка соблюдения установленных нормативов. Ее решение предусматривает
выявления по данной отчетности бюджетных учреждений соответствия количества оказанных
услуг потребности в них, изучение их состава по различным признакам;
3) оценка эффективности использования ресурсов;
4) выявление и измерение факторов отклонений фактических показателей хозяйственной
деятельности от нормативных или плановых и определение резервов;
5) подготовка аналитической информации для выбора оптимальных управленческих
решений.
Источниками информации для проведения анализа финансово-хозяйственной
деятельности является бухгалтерская и статистическая отчетность, содержащая данные,
характеризующие деятельность учреждения по отдельным направлениям.
Для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной
организации в качестве объекта исследования было выбрано Государственное бюджетное
учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр
наркологии», которое находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения
Республики Крым, являющимся его Учредителем. Основным направлением деятельности
данного учреждения является оказание специализированной лечебно-профилактической и
социально-реабилитационной помощи лицам, страдающим наркологическими и алкогольными
заболеваниями в условиях стационара и диспансерного отделения. Кроме этого, учреждение
занимается также деятельностью, связанной с проведением медицинских осмотров водителей
транспортных средств; медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц,
которые управляют транспортными средствами; проведением наркологической экспертизы;
проведением профилактических наркологических осмотров.
Указанные виды деятельности могут осуществляться как на безвозмездной, так и на
возмездной основе путем заключения договоров с юридическими и физическими лицами, в том
числе заключенным в рамках реализации республиканских, отраслевых, региональных,
ведомственных программ. Осуществление деятельности на возмездной основе предполагает
получение доходов, тогда как на безвозмездной – предусматривает выполнение
государственного задания. Сверх установленного государственного задания, а также в случаях,
определенных федеральными законами, в его пределах, ГБУЗ «КНПЦН» может выполнять
работы и оказывать услуги в сфере охраны здоровья за плату и на одинаковых при оказании
одних и тех же услуг условиях.
25
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется ГБУЗ
«КНПЦН» в виде субсидий из бюджета Республики Крым с учетом расходов на содержание
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. Проведенное исследование
финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ «КНПЦН» показало, что большая часть
основных фондов, учитываемых на балансе учреждения находится в изношенном состоянии.
Динамика показателя фондоотдачи, рассчитанной исходя из объема оказанных услуг,
свидетельствуют о снижении эффективности использования основных средств к концу
исследуемого периода. Результаты анализа движения материальных запасов показали, что в
объеме наблюдается их уменьшением в 2014 году за счет сокращения финансирования
бюджетных средств. А в 2015 году по сравнению с 2014 годом стоимость материальных запасов
увеличилась на 4 256,66 тыс. руб., при этом приобретено материальных ценностей на
429 391,92 тыс. руб. больше, и больше реализовано - на 312 617,27 тыс. руб.
Исходя из того, что бюджетные учреждения могут финансироваться как за счет средств
бюджета, так и за счет внебюджетных средств, которые создаются путем оказания платных
услуг, был проведен анализ поступления внебюджетных средств ГБУЗ «КНПЦН»,
формируемых за счет оказания платных услуг, результаты которого свидетельствуют о том, что
к концу 2015 года наибольший удельный вес стали занимать доходы от проведения
наркологической экспертизы.
Проведенный анализ активов баланса свидетельствует об уменьшении их размера к
концу исследуемого периода за счет основных средств с одновременным увеличением
стоимости финансовых активов под влиянием увеличения дебиторской задолженности.
Динамика структуры активов учреждения показывает, что преобладают нефинансовые активы,
а именно запасы и основные средства, что является характерным для предприятий бюджетной
сферы. Результаты анализа пассивов баланса свидетельствуют о сокращении объемов
кредиторской задолженности в связи с уменьшением задолженности по коммунальным
платежам, платежам за услуги связи, за приобретение материалов в связи с переходом на
систему государственных закупок. Результаты анализа исполнения плана финансовохозяйственной деятельности ГБУЗ «КНПЦН» за 2015 год в разрезе видов финансового
обеспечения показывают, что в 2015 году план финансово-хозяйственной деятельности
бюджетного учреждения по виду финансового обеспечения «Собственные доходы учреждения»
был выполнен не в полном объеме как по доходам, так и по расходам. Расходы по
внебюджетным источникам финансирования направлялись на обеспечение платных услуг, в
основном - оплата труда работников, оказывающих платные услуги, тогда как финансирование
приобретения прочих услуг и товаров, а также расходов являлось незначительным по
сравнению с запланированным. План финансово-хозяйственной деятельности бюджетного
учреждения по виду финансового обеспечения «Субсидии на иные цели» был в основном
недовыполнен по расходам за счет фактического сокращения их размера. Это было в большей
степени связано с уменьшением объема финансирования расходов на приобретение прочих
работ и услуг
Таким образом, поведенный анализ показал, что смета доходов и расходов ГБУЗ
«КНПЦН» за 2015 год была выполнена не в полном объеме за счет наличия неосвоенных
средств по причине недофинансирования. В силу сложившихся на сегодняшний день условий
развития экономики под влиянием мировых политических и экономических факторов,
спровоцировавших уменьшение объема поступлений в бюджет, проблема недофинансирования
многих государственных программ стоит крайне остро. Это обстоятельство указывает на
необходимость поиска источников поступления дополнительных средств в учреждение. В этих
целях в работе предлагается комплекс рекомендаций по совершенствованию финансовохозяйственной деятельности бюджетных организаций, которые предполагает необходимость
перехода на бюджетирование, ориентированное на результат Современная система
финансирования здравоохранения должна способствовать выработке механизмов,
стимулирующих взаимосвязанные звенья системы здравоохранения к достижению
оптимизации затрат в том или ином сегменте оказания медицинской помощи и повышению
качества самих услуг. В этих целях предлагается применение одноканальной, т.е. страховой
модели финансирования. Успешность финансово-хозяйственной деятельности конкретной
26
бюджетной организации зависит от эффективности системы управления ее финансами, одной
№ Целевые показатели
Критерии оценки
(количество баллов)
Максимально
возможные
Фактические
1. Критерии по основной деятельности
1
Показатели доступности
медицинской помощи
20 баллов
15 баллов
1.1. Обеспеченность населения
специализированной
медицинской помощью
1.2. Обеспеченность лечебнопрофилактического
учреждения врачами лечебного
профиля
2
Показатели качества
медицинской помощи
20 баллов
13 баллов
2.1. Удельный вес
наркологических осложнений
2.2. Удельный вес осложнений
после реабилитации
3
Показатели диспансеризации
10 баллов
4 балла
3.1. Полнота охвата
диспансерным наблюдением
3.2. Своевременность охвата
больных диспансерным
наблюдением
3.3. Частота рецидивов у
больных, прошедших курс
лечения
4
Показатели профилактической
из ключевых функций которой является финансовый анализ, предполагающий оценку
финансового состояния и результатов хозяйственной деятельности. С учетом реализации на
общегосударственном уровне программы реформирования бюджетной системы,
предполагающей перед на систему бюджетирования, ориентированного на результат, в работе
предлагается усовершенствовать методику оценки результативности финансово-хозяйственной
деятельности учреждений здравоохранения по таким критериям:
1. Критерии по основной деятельности
2. Критерии по финансово-экономической деятельности
3. Критерии по деятельности учреждения, направленные на работу с кадрами.
На основании данной системы показателей для оценки деятельности ГБУЗ «КНПЦН»
предлагается их конкретизация с учетом специфики оказываемых медицинских услуг
бюджетной организации, а в зависимости от количества набранных баллов присваивать
рейтинг:
- успешная – деятельность признается ориентированной на результат, а коллектив
заслуживает материальное поощрение;
- умеренно-успешная – деятельность нуждается в проведении непрерывного
мониторинга ключевых параметров и разработке мероприятий по их оптимизации;
- нерезультативная - деятельность нуждается в ревизии со стороны контролирующих
органов, ставится вопрос о смене руководства.
Проведем оценку результативности деятельности ГБУЗ «КНПЦН» по предлагаемой
методике.
Таблица 1
Система показателей оценки результативности деятельности ГБУЗ «КНПЦН» за 2015 год
27
работы
5 баллов
2,5 балла
4.1. Удельный вес санации по
обращаемости
4.2. Удельный вес санаций по
профилактической работе
5
Прочие показатели
5 баллов
60 баллов
5 баллов
5.1. Жалобы пациентов на
сотрудников лечебнопрофилактического
учреждения
5.2. Отсутствие чрезвычайных
происшествий
Итого по первой группе
39,5 баллов
2. Критерии по финансово-экономической деятельности
1
Показатели, характеризующие
организацию основной
деятельности
15 баллов
12 баллов
1.1 .Соблюдение сроков и
порядка предоставления
проектов бюджетных смет
1.2. Соблюдение сроков и
порядка представления
статистической отчетности и
ежемесячной информации по
кассовому исполнению
средств
1.3. Отсуствие роста
просроченной кредиторской
задолженности
2
Показатели, характеризующие
поступления в разрезе
источников финансирования
10 баллов
7 баллов
2.1. Поступления из бюджета
2.2. Доходы от оказания
платных услуг
2.3. Поступление средств по
обязательному медицинскому
страхования
3
Участие в программах
добровольного медицинского
страхования
5 баллов
1 балл
Итого по второй группе
30 баллов
20 баллов
3. Критерии по деятельности, направленные на работу с кадрами
Обеспеченность врачебными кадрами (не менее 75%
штатного расписания)
10 баллов
Обеспеченность средним мед. персоналом (не менее 70%
штатного расписания)
Обеспечение соблюдения сроков повышения квалификации
Итого по третьей группе
Совокупность всех критериев по трем разделам
100 баллов
67 баллов
Ранг уровня
Балльная оценка
Успешная
Умеренноуспешная
Нерезультативная
70-100 баллов
40-70 баллов
67
Менее 40 баллов
Рисунок 1. Ранжирование итоговой оценки деятельности ГБУЗ «КНПЦН» за 2015 год
28
С учетом шкалы ранжирования результативности деятельности учреждений
здравоохранения, представленной на рис.1, можно признать деятельность ГБУЗ «КНПЦН»
умеренно-успешной, что предполагает необходимость усиления контроля по всем группам
критериев, и в первую очередь, по критериям финансово-экономической деятельности,
поскольку именно своевременность представления проектов смет и заявок по изменению
бюджетной сметы в течение финансового года закладывает основу для повышения
эффективности функционирования учреждения по остальным критериям.
Выводы. В силу сложившихся на сегодняшний день условий развития экономики под
влиянием мировых политических и экономических факторов, спровоцировавших уменьшение
объема поступлений в бюджет, проблема недофинансирования многих государственных
программ стоит крайне остро. Это обстоятельство указывает на необходимость поиска
источников поступления дополнительных средств в учреждение.
В этих целях предлагается комплекс рекомендаций по совершенствованию финансовохозяйственной деятельности бюджетных организаций, которые предполагает необходимость
перехода на бюджетирование, ориентированное на результат.
Современная система финансирования здравоохранения должна способствовать
выработке механизмов, стимулирующих взаимосвязанные звенья системы здравоохранения к
достижению оптимизации затрат в том или ином сегменте оказания медицинской помощи и
повышению качества самих услуг. В этих целях предлагается применение одноканальной, т.е.
страховой модели финансирования. В целях совершенствования методики оценки
результативности финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения нами
предлагается использование методического подхода с учетом применения системы
бюджетирования, ориентированного на результат. На основании данной системы для оценки
деятельности ГБУЗ «КНПЦН» предлагается конкретизация результативных показателей с
учетом специфики оказываемых медицинских услуг бюджетной организации, а в зависимости
от количества набранных баллов присваивать рейтинг.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145 - ФЗ (ред. от
15.02.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www. consultant.ru.
2. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-
ФЗ (ред. от 30.03.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www. consultant.ru.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 29.12.2015) [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: http: //www. consultant.ru.
4. Подъяблонская Л.М. Актуальные проблемы государственных и муниципальных
финансов [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по
специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит»/
Подъяблонская Л.М., Подъяблонская Е.П.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИДАНА, 2015.— 303 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/34446.— ЭБС «IPRbooks».
5. Эриашвили Н.Д. Финансовое право [Электронный ресурс]: учебник для студентов
вузов/ Эриашвили Н.Д.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 574 c.—
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8590.— ЭБС «IPRbooks».
29
РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ
Куц И.В., студентка 2 курса, гр. 23м\з
направление подготовки «Государственный аудит»,
научный руководитель: Герасименко Ю.Л., старший преподаватель
кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита
АНО «ООВО» «УЭУ»
НЕОБХОДИМОСТЬ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ
БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Аннотация. Данная статья раскрывает некоторые аспекты, касающиеся проведения
внутренних аудиторских проверок в бюджетных учреждениях. В частности, вопросы
целесообразности их проведения, этапы и методы проведения.
Ключевые слова: финансовая отчетность, информационная база, бюджетное
учреждение, система внутреннего контроля
Постановка проблемы. Проблема рассматриваемой темы обоснована тем, что анализ
финансов является основным инструментом при осуществлении экономической и
хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. В настоящее время, в условиях
недофинансирования бюджетными средствами, постоянно надо работать над повышением
эффективности работы, находить внутренние резервы, увеличивать доходы и не допускать
необоснованных расходов. Основным источником информации для этого служит финансовая
отчетность.
Анализ исследований и публикаций. Теоретической основой исследования послужили
труды ученых в экономической теории, работы российских и зарубежных экономистов по
проблеме организации внутреннего контроля в бюджетных учреждениях на основе финансовой
отчетности, законодательные и нормативные акты Правительства РФ.
Цель статьи: является исследование вопроса. Для достижения поставленной цели
необходимо решение следующих задач: изучить сущность финансовой отчетности бюджетного
учреждения; изучить цель и порядок проведения аудиторской проверки финансовой отчетности
бюджетного учреждения.
Научная новизна исследования состоит в разработке модели процесса проведения
внутреннего аудита финансовой отчетности в бюджетных организациях.
Изложение основного материала. Бюджетное учреждение – это организация, созданная
органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления для осуществления
управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций
некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего
бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и
расходов. Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией. В смете доходов и
расходов должны быть отражены все доходы, получаемые как из бюджета и государственных
внебюджетных фондов, так и от осуществления учреждением предпринимательской
деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от
использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за
бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
На современном этапе развития бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях можно
выделить несколько уровней его нормативно-правового регулирования.
30
Таблица 1
Название уровня
Законодательные акты и нормативные документы по бухгалтерскому учету
Законодательный
Законодательные акты, указы Президента РФ и постановления
Правительства РФ
Нормативный
Положения (стандарты), приказы по бухгалтерскому учету и отчетности
Методический
Методические указания, планы счетов и инструкции по их применению,
инструкции, комментарии, письма Минфина России и иных ведомств
(главных распорядителей)
Организационный
Локальные рабочие документы, разработанные самой организацией
Характеристики
Казенное учреждение
Бюджетное учреждение
Автономное учреждение
Финансовый документ
Бюджетная смета
учреждения
Задание учредителя,
план финансово-
хозяйственной деятельности
Задание учредителя, план
финансово-хозяйственной
деятельности
Финансовое обеспечение
На основе бюджетной
сметы
Субсидии из бюджетной
системы, а также иные
источники поступлений
(собственные доходы, средства
ОМС и пр.)
Субсидии из бюджетной
системы, а также иные
источники поступлений
(собственные доходы,
средства ОМС и пр.)
Финансовое
обеспечение
из бюджета
В соответствии
с бюджетной сметой
Субсидии:
– в соответствии с заданием
учредителя;
– на содержание имущества;
– на иные цели.
Средства бюджета:
– на исполнение публичных
денежных обязательств
перед физлицами–на
осуществле-ние мероприятий в
соответствии с НПА
В виде субсидий в
соответствии с заданиями
учредителя
Уровни нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в бюджетных
учреждениях
Отчетность бюджетных, автономных и казенных учреждений регулируется отдельными
нормативными актами. Она отличается от отчетности коммерческих компаний. Более того - для
разных типов бюджетных учреждений эта отчетность тоже разная, хотя и имеет схожие
принципы и черты. Бюджетные и автономные учреждения составляют и представляют
бухгалтерскую отчетность в соответствии с Инструкцией о порядке составления и
представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных
(муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина
России от 25.03.2011 № 33н. Казенные учреждения при составлении отчетности
руководствуются другим документом - Инструкцией о порядке составления и представления
годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.
Порядок финансирования зависит от типа учреждения (казенное, бюджетное,
автономное). Эти учреждения могут финансироваться по двум схемам.
Первая – финансирование за счет средств соответствующего бюджета бюджетной
системы РФ (применима к казенным учреждениям как к получателям бюджетных средств).
Здесь предусмотрена сметная система финансирования.
Вторая – финансирование путем предоставления субсидий на выполнение
государственных и муниципальных заданий (распространяется на бюджетные и автономные
учреждения). Рассмотрим основные характеристики всех учреждений.
Таблица 2
Характеристика учреждений
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]