Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства. Монография
.pdf
туризма к рекреационным объектам, практически исключающим
техногенные структуры.
Территория как поставщик услуг должна обеспечивать
соответствие предлагаемых базовых услуг международным
стандартам. Особое внимание должно быть уделено вопросам
безопасности как для людей, посещающих ТОП, так и для
окружающей среды. Важным фактором развития парка является
привлечение и обучение специалистов в области экологического
туризма. Наконец, требуется создать максимально привлекательные
условия для частного бизнеса путем внедрения таких инструментов,
как «зеленый коридор», принцип «одного окна». Оценка территории
с этой точки зрения позволила получить следующие результаты
(прил. 5, табл. 6).
По большинству из указанных критериев оценки территории
туристско-оздоровительного парка как поставщика услуг получен
высший балл. В то же время есть необходимость в существенном
улучшении ряда показателей, снижающих уровень
привлекательности ТОП. С этой целью на территории парка
планируется строительство комфортабельных спортивно-оздоровительных комплексов с фитнес-клубами, сетью кафе, ресторанов и
других объектов; гостиниц и пансионатов на 1300 мест; санатория
на 200 мест; культурно-развлекательного центра на 600 мест;
бизнес-центра (2 комплекса) на площади 3000 кв. м;
многофункционального развлекательного комплекса на 800 мест;
кемпингового городка на 1200 мест [75].
Целый ряд мероприятий направлен на повышение качества
медицинских услуг. Уже сейчас база оздоровительного отдыха
республики включает в себя сеть организаций санаторно-курортных
и оздоровительных учреждений из 52 организаций на 9159 мест,
которые находятся в ведении Дирекции санаторно-курортного
лечения СКУ профсоюзов Республики Татарстан. Месторождения
сульфатных вод с содержанием сероводорода, рассолы высокой
минерализации, содержащие йод, бром, бор, сульфатно-кальциевые
воды, находят широкое применение в лечении больных в
санаториях «Казанский», «Ливадия», «Бакирово», «Васильевский»,
«Ижминводы». С учетом накопленного опыта в туристскооздоровительном парке «Камские Поляны» планируется
101
строительство нового санатория на 200 мест. Больничный комплекс
Камских Полян ждет полная реконструкция. Сейчас он состоит из
шести зданий, что превышает потребности в площадях для целей
медицинского обслуживания, поэтому часть из них будет
реконструирована в жилой сектор, который будет реализован по
программе социальной ипотеки, а в других помещениях будет
размещен медицинский персонал. Не менее важным объектом в
целом для всей инфраструктуры Камских Полян станет новая
модульная котельная, строительство которой идет высокими
темпами. Планируется также обновить все центральные тепловые
пункты и полностью заменить теплотрассу. Эти меры позволят
организовать бесперебойные и качественные поставки тепла и
горячей воды не только на территорию ТОП «Камские Поляны», но
и в жилой комплекс Камских Полян, а также сдержать рост цен на
предоставление данных услуг. Таким образом, развитие ТОП
рассматривается в комплексе с мероприятиями по оптимизации
социальной сферы населенных пунктов, находящихся на территории
туристско-оздоровительного парка.
Большое внимание в проекте уделено экологической
составляющей, которая обязывает руководствоваться оптимальной
рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы в целях
исключения условий, при которых наносится ущерб лесным
насаждениям и окружающей среде.
Одним из приоритетов развития ТОП является подготовка
специалистов туристского профиля. На состоявшейся в г. Казани
15.04.2009 года Международной научно-практической конференции
«Инновационные проекты и их реализация в сфере развития
туристско-рекреационных комплексов», целью которой было
определение основных подходов к формированию модели развития
туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны» на основе
отечественного и зарубежного опыта организации подобных
территорий, а также инновационного обоснования проектирования
данной модели, были приняты важнейшие решения, касающиеся
вопросов подготовки кадров:
102
– совместно с Министерством труда, занятости и социальной
защиты Республики Татарстан сформировать социальный заказ на
специалистов;
– рекомендовать вузам туристской направленности
активизировать работу по подготовке специалистов для
туриндустрии в системе дополнительного образования на базе
высшего образования в объеме 500 часов;
– начать работу над созданием образовательного кластера
в туризме;
– активизировать молодежный туризм через вовлечение
студентов профильных вузов в бизнес, создание учебно-тренировочных фирм;
– через Министерство образования и науки Республики
Татарстан развивать такие направления образования школьников,
как краеведение и туризм, информатизация в туризме; рассмотреть
вопрос о преемственности школы и вузов в подготовке
специалистов туристского профиля;
– способствовать созданию студенческих палаточных лагерей
в ТОП «Камские Поляны» как для отдыха, так и для получения
практических навыков;
– вести работу по формированию экологической культуры
среди всех слоев населения;
– с участием вузов создать банк рекреационных ресурсов
Республики Татарстан с использованием методики их оценки.
В настоящее время готовятся нормативно-правовые акты,
предусматривающие в составе ТОП «Камские Поляны» территории
под инвестиционные проекты, концептуально связанные друг с
другом в рамках туристско-оздоровительного парка.
Разрабатывается пакет документов по упрощению согласования
документов и ограничению проверок.
Перспективы развития большинства видов туризма на
территории ТОП привлекают значительное число инвесторов и
представителей малого, среднего и крупного бизнеса. Необходимо
подчеркнуть, что все представленные проекты имеют базовых
инвесторов, что позволит развиваться территориям на принципах
государственно-частного партнерства. К числу факторов
103
инвестиционной привлекательности территории туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны» Республики Татарстан
следует отнести: удобное географическое положение; уникальные
природные ландшафты и рельефы; чистую экологию; четкие,
понятные правила земельно-имущественных отношений;
невысокую кадастровую стоимость земельных участков; наличие
инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; наличие
свободных трудовых ресурсов; активную работу руководства
республики и местной администрации по снижению
административных барьеров; заявленное 100% участие государства
в строительстве инфраструктуры и налоговые льготы. В качестве
других стимулов для привлечения частного капитала в целях
дальнейшего развития ТОП могут стать такие формы
государственной поддержки, как предоставление участникам
проекта объектов недвижимого имущества и земельных участков на
льготных условиях, помощь в решении инфраструктурных и других
вопросов.
Многообразие сфер деятельности позволит сделать рынок
туристских услуг на территории ТОП строго сегментированным,
соответствующим выбранной специализации, что, в свою очередь,
создаст объективные возможности для построения успешного
бизнеса любого уровня.
Территория как зона отдыха и развлечения должна включать
целый ряд достопримечательностей и для собственных жителей, и
для туристов. Задача чрезвычайной важности – добиться высокой
концентрации достопримечательностей на территории и увеличить
предложение различного рода аттракций для туристов.
Анализируя потенциал ТОП с этой точки зрения, можно
отметить, что парк уже сейчас обладает значительной туристской
привлекательностью (прил. 5, табл. 7). В республике выявлено около
7 тысяч объектов, представляющих культурную ценность.
Однако результаты анализа показывают, что требуется
значительная работа по оформлению достопримечательностей как
объектов показа. Это направление деятельности тесно связано и с
развитием примыкающей к ТОП территории. Посещение туристами
ТОП рассматривается в совокупности с организацией экскурсий на
104
обладающие огромным историко-культурным потенциалом объекты
за пределами его территории. В первую очередь, это исторические
города (бывшие уездные центры) Чистополь, Елабуга, Мамадыш,
Шереметьевка и некоторые другие населенные пункты с
повышенной концентрацией объектов историко-культурного
наследия (более 400). Концепцией ТОП «Камские Поляны»
предусматривается также, что парк должен войти в один ансамбль с
такими историческими городами, как Болгары и Свияжск, где
сосредоточено большое количество достопримечательностей. Это
вызовет еще больший интерес у туристов и соответственно будет
способствовать популяризации создаваемой зоны отдыха.
Особое значение авторы проекта придают вопросам
зонирования, т.е. разделению территории ТОП на участки с
различным приоритетным назначением и различными режимами
охраны и использования. Функциональное зонирование территории
– это один из механизмов правового, экономического и
коммерческого регулирования развития территории через
согласование прав и интересов государства, местного сообщества,
субъектов инвестиционной деятельности. С учетом комплекса
факторов (географического положения привлекательных природных
объектов и достопримечательностей, транспортных возможностей,
возможностей развития туристского продукта в различных сферах
(природа, этнос, культура, спорт, оздоровление, отдых) и создания
разнообразного и пользующегося спросом ассортимента
туристических услуг) проектом предусматривается территориальное
зонирование с четкой туристской специализацией. Это позволит
разработать для каждой зоны систему взаимосвязанных программ,
проектов и отдельных мероприятий, наиболее эффективным
образом привлекать средства из различных источников –
федерального и регионального бюджетов, частных инвестиций,
некоммерческих организаций. На территории Республики Татарстан
позиционируются следующие туристско-рекреационные зоны.
105
Зоны межрегионального значения:
Туристско-рекреационная зона «Казань» (центр – г. Казань;
прилегающие территории – Высокогорский, Арский, Пестречинский,
Лаишевский, Верхнеуслонский муниципальные районы);
Туристско-рекреационная зона «Свияжск» (центр – с. Свияжск; прилегающие территории – Зеленодольский,
Верхнеуслонский муниципальные районы);
Туристско-рекреационная зона «Болгар» (центр – г. Болгар;
прилегающие территории – Спасский, Лаишевский муниципальные
районы).
Елабужская зона (центр – г. Елабуга; прилегающие
территории – Менделеевский, Мензелинский, Агрызский
муниципальные районы);
Зоны регионального значения:
Билярская зона (центр – с. Билярск; прилегающие территории
– Алькеевский, Алексеевский муниципальные районы);
Камская зона (центры – г.Чистополь, пгт Камские Поляны;
прилегающие территории – Мамадышский, Нижнекамский,
Елабужский, Чистопольский, Рыбно-Слободской муниципальные
районы);
Юго-Восточная зона (центры – г. Альметьевск, г. Ленино-
горск, г. Бавлы, г. Бугульма; прилегающие территории –
Альметьевский, Бавлинский, Бугульминский, Лениногорский,
Заинский муниципальные районы).
Туристская специализация зон определена в соответствии
с преобладающим направлением развития ТОП на данной
территории, т.е. с наилучшим набором туристских «компонентов»,
позволяющих наиболее эффективно использовать потенциал
туристского объекта: оптимальные для развития на конкретном
участке виды туризма, возможность создания развитой
инфраструктуры, рекреационная емкость, кадровый потенциал.
Согласно этой концепции территория ТОП разделена на 4
функциональные зоны (зоны экологического, лечебно-оздоровительного, событийного и спортивного туризма), что обеспечивает
максимально комфортные условия для эффективного развития
бизнеса [75].
106
Экологический туризм включает в себя пешеходные, конные
прогулки, рыбалку, фотоохоту, сафари (в сафари-парке можно будет
посмотреть на диких животных и птиц, обитающих на территории
республики) и др.
Лечебно-оздоровительный туризм предполагает санаторнокурортное лечение и отдых, восстановление и развитие физических
и эмоциональных сил.
Событийный туризм можно условно разделить на следующие
виды: фестивальный (выставки, праздники, конкурсы, ярмарки и
т.д.); ностальгический или этнический, позволяющий ознакомиться
с народными промыслами и национальными традициями (в
западной части парка, например, за г. Чистополь, планируется
создать Поляну традиций, а в самом городе есть варианты создания
интерактивного исторического музея, в котором турист сможет
попробовать национальные блюда и приобрести национальные
сувениры); агротуризм (приобщение к традиционному образу жизни
деревни, участие в сельскохозяйственных работах);
приключенческий туризм (ролевые игры, кладоискательство,
археологические и палеонтологические раскопки), деловой туризм
(проведение конференций, совещаний, переговоров, презентаций).
Спортивный туризм – активные и целенаправленные виды
физической подготовки и упражнений, тренировки, плавание, бег,
велосипедные, лыжные прогулки, горнолыжные спуски в зимнее
время года. К категории спортивного туризма также относятся:
водный туризм (использование для отдыха байдарок, лодок,
катамаранов; яхтинг), автомобильный туризм (картинг, караванинг,
ралли), а также воздухоплавание, соревнования по скалолазанию и
т.д.
Для каждой зоны в соответствии с направленностью проектом
предполагается деление на функциональные подзоны.
Спортивно-оздоровительная зона
Расположена на территории Нижнекамского и Мамадышского
муниципальных районов, включает площадки 1,2 предполагаемого
размещения объектов отдыха и туризма. Центральным населенным
пунктом спортивно-оздоровительной зоны является пгт Камские
Поляны, где предполагается разместить административное здание
107
ТОП и наиболее значимые объекты различного функционального
назначения.
Площадка 1
Майдан Сабантуя «Кама-Аланы», аквапарк,
многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс,
яхтцентр, картинг-центр, лыжный комплекс, мототрековый
автодром, центр велосипедного спорта, центр воздухоплавания;
отели, гостиницы, кемпинговые городки, рыбацкая деревня.
Площадка 2
Дом отдыха, детский оздоровительный лагерь, база отдыха,
туристская база.
Зона активного отдыха
Включает территории Елабужского и Мамадышского
муниципальных районов. Здесь расположены площадки
строительства объектов отдыха и туризма: 3,4,5,6,7,8. Центральным
населенным пунктом зоны является с. Соколко.
Концепцией ТОП предусмотрены следующие объекты
капитального строительства.
Площадка 3
Пункт проката спортивного инвентаря, магазины, пункт
регистрации туристов, отделение связи, гостевые дома. На
территории Сокольского леса предполагается строительство базы
отдыха, конюшни, рыбацкого приюта.
Площадка 4
В районе мостового перехода через р. Вятка предполагается
разместить базу для автотуристов, в том числе автомобильную
площадку на 30 мест; станцию технического обслуживания
автотранспорта; объекты торговли и общественного питания; кемпинг.
Площадка 5
Центральный пункт геостратегических игр и состязаний;
конюшни; базы отдыха, турбазы, кемпинги, гостиницы. На
территории с. Соколка, используя существующие причальные
сооружения, предполагается организовать комплексную стоянку
различных судов.
Площадка 6
108
Строительство молодежного лагеря и организация
Кластер
Направления развития
1. «
Камско
-
Центральная дестинация (семейный
2. «Сокольско
-
Дестинация активного отдыха и туризма:
тематического парка «TARTARIA MAGNA».
Площадка 7
Базы отдыха, пункты приема и обслуживания туристов,
велоприюты, конюшни [75].
Основные направления развития туризма в кластерах ТОП
«Камские Поляны» [75]
Таблица 3
Полянский»
(Нижнекамский
район)
Свиногорский»
(Мамадышский
и Елабужский
районы)
отдых и туризм):
1. Отдых, включая отдых выходного дня
по интересам.
2. Развитие круизного туризма с «зеленой
стоянкой».
3. Развитие делового и событийного
туризма
4. Развитие туризма с активными
способами передвижения.
5. Развитие детского и молодежного
туризма, семейного отдыха.
6. Развитие рыбоводства и рыболовного
туризма.
7. Развитие водных видов туризма
(яхтинг).
8. Развитие автотуризма.
9. Развитие авиатуризма и
дельтапланеризма
1. Развитие приключенческого туризма,
в том числе круглогодичного.
2. Развитие различных видов туризма
с активными способами передвижения.
3. Развитие детского и молодежного
туризма.
109
3. «ШумбутскоБерсутский»
(РыбноСлободский и
Мамадышский
районы)
Эколого-оздоровительная дестинация:
1. Развитие лечебно-оздоровительного туризма.
2. Развитие охотничьего и рыболовного
туризма.
3. Развитие экологического туризма.
4. Развитие водных видов туризма (яхтинг).
4.
«Чистопольский
»
(Чистопольский
район)
Эколого-этническая дестинация:
1. Развитие этнического и культурнопознавательного туризма
2. Развитие экологического туризма в
районе «Чистых лугов»
3. Развитие сельского туризма
В комплексе с объектами туризма и рекреации будут
развиваться и объекты других отраслей и сфер деятельности. Так,
например, проект создания на территории ТОП «Камские Поляны»
рыболовно-охотничьей базы «Камская жемчужина» (п. Черепашье)
будет подкреплен реализацией проекта осетрового рыбоводного
комплекса и плавучего рыборазводного завода (согласовано участие
в реализации этого проекта Федерального агентства по
рыбоводству). Создание базы отдыха с зеленой стоянкой и другие
проекты будут вписаны в программу развития пгт Камские Поляны
как моногорода, что позволит привлечь средства федерального
бюджета. Предполагается, что большинство рекреационных
объектов, включенных в проект, будет функционировать
круглогодично, за исключением объектов, связанных с водным
туризмом.
По результатам анализа материалов проекта и экспертной
оценки можно сделать вывод о том, что ТОП «Камские Поляны»
может и должен взять на себя роль катализатора развития туризма в
Республике Татарстан, инициировать инновационные направления
развития туристской деятельности, содействовать развитию
экологически ответственного малого бизнеса, вовлечению местного
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]