Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прогнозирование и планирование экономики. Учебное пособие.pdf
методы прямых инженерно-экономических расчётов; балансовый метод; экономико-математические методы и модели; методы системного
анализа и синтеза.
Экспертные (оценочные) или эвристические методы. Они основаны на использовании косвенной и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции. Конкретными формами их использования являются:
а) массовая оценка – выяснение мнения отдельных групп населения по су
ществу какой-либо проблемы планирования в ходе социо-
логических исследований;
б) организация систематической работы экспертов (экспертные
комиссии законодательных и исполнительных органов власти, совет
по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству и научные советы институтов при Министерстве экономического
развития и торговли РФ и т.д.);
в) организация работы экспертов на осн
ове особой системы их
деятельности. Широко известны такие методы организации работы
экспертов, как «Мозговая атака», «Делфи», «Паттерн» и др.
Методы социально-экономического анализа. Социально-экономический анализ представляет собой всестороннее изучение социальноэкономической действительности, познание внутренних связей и зависимостей явлений в целях определения прогрессивных тенденций развития и возможностей с
овершенствования общественных отношений
и производства.
При анализе используются такие рабочие методы, как сравнение,
выборочное изучение работы крупных объектов стратегического планирования, метод группировки, цепные подстановки, исчисление
балансовых разниц, исчисление индексов, расчёт коэффициентов регрессии и корреляции, метод главной компоненты и др. Методы социально-экономического анализа используются при решении проблем
всех класс
ов.
Методы прямых инженерно-экономических расчётов. Проектировка роста производства на предприятиях обосновывается детальными инженерно-экономическими расчётами потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей её производства. На предприятиях промышленности такие расчёты охватывают улучшение использования производственных мощностей, сырья, материалов, топлива,
энергии, трудовых ресурсов (персонала), снижение себестои
мости
продукции и т.д.
Особое место среди инженерно-экономических расчётов, применяемых в стратегическом планировании, занимают расчёты экономи-
141
ческой эффективности производства, инвестиций, доходности ценных
бумаг, использования кредитных ресурсов, конверсии валюты и наращения процентов (простых и сложных) и т.д.
Балансовый метод. Под балансовым методом в стратегическом
планировании понимается совокупность приёмов, используемых для
обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей.
Цель этих приёмов – добиться баланса (равновесия) между показателями.
Балансовый мето
д является важным инструментом анализа и прогнозирования развития национальной экономики. С его помощью
можно выявить направления движения материальных и финансовых
потоков в стране, определить материально-вещественные и стоимостные пропорции в экономике, смоделировать на будущее их количественные параметры, получить представление о состоянии равновесия
социально-экономической системы, рассчитать необходимый прирост
азличных факторов производства для создания материальной основы
р
удовлетворения общественных потребностей, потребностей рынка
в материальных благах и услугах.
Экономико-математические методы и модели. Экономико-математические методы представляют собой специфические приёмы анализа социально-экономических систем, равновесия экономики, прогнозирования экономического роста. Большое значение для практики
стратегического планирования имеют экономико-математические модели, важнейшими из которых явл
яются: система национальных счетов, балансовая таблица «Затраты–выпуск», межотраслевой баланс
производства и распределения продукции и услуг, баланс финансовых
ресурсов и затрат, сетевые модели и т.д.
Широко используются методы линейного и нелинейного программирования. С помощью линейного программирования успешно
решаются задачи производственного планирования, составление оптимальной п
рограммы выпуска продукции при заданных трудовых и
материальных ресурсах, оптимальной загрузки оборудования.
Подавляющее большинство зависимостей в экономике носит нелинейный характер. Поэтому развиты и другие виды программирования – нелинейное (целочисленное, параметрическое), динамическое,
стохастическое.
Метод системного анализа и синтеза. Специфика анализа и синтеза как метода стратегического планирования состоит в р
асчленении,
разложении экономических систем и протекающих в них процессов на
составные части и на этой основе осуществляется определение ключевых проблем перспективного развития.
142
Решение комплексных проблем, связанных с разработкой стратегических планов развития производственных систем на различных
уровнях, обеспечивается перспективным комплексным анализом.
Комплексный анализ неотделим от синтеза проблем, стоящих перед
перспективным развитием. Анализ и синтез представляют единое методологическое целое. Метод системного анализа и синтеза может использоваться при решении всех проблем стратегического планирования, таких как балансовый и со
циально-экономический анализ.
Основой методологии стратегического планирования является логика планирования. Логика стратегического планирования – это упорядоченная последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования.
Содержание логики стратегического планирования раскрывает
следующие структурные элементы.
1. Определение и формулирование цели или системы целе
субъекта стратегического планировании.
2. Анализ исходного уровня развития объекта стратегического
планирования в период, предшествующий планируемому и уточнение
параметров доступного уровня и его структуры к началу этого периода.
3. Определение объёма и структуры потребностей общества
в планируемом периоде.
4. Выявление объёма и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создавае
мых в планируемом
периоде.
5. Согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путём преодоления временных противоречий несоответствия между ними, на основе
шкалирования, ранжирования потребностей и подготовки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.
Первый элемент логики реализуется в процессе составления про-
грамм, планов субъектов ст
ратегического планирования.
Второй элемент логики стратегического планирования (анализ
исходного уровня объекта стратегического планирования) характеризуется состоянием ресурсного потенциала хозяйствующих субъектов и
влияния факторов воспроизводства на субъект в предплановом периоде. Данный элемент логики включает комплексное изучение межрегиональных и межгосударственных пропорций, межотраслевых и
внутриотраслевых изменений для оценки уровня и темпов р
азвития
экономики по сравнению с аналогичными показателями развитых
стран.
143
й
Третий структурный элемент логики стратегического планирования – всестороннее изучение объёма и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде.
Потребности общества – это сложная, динамичная система.
Её подсистемами являются:
а) потребности в материальных благах;
б) нематериальные потребности.
Для того чтобы общество могло существовать и развиваться,
необходимым элементом его потребностей являются по
требности
отраслей реального сектора экономики (в его состав входят предприятия, производящие блага в материально-вещественной форме).
Потребности текущего производства определяются на основе баланса «Ресурсы и использование». Этот баланс позволяет определить
полный объём использования продукции на внутреннем рынке. Он
составляется в натуральном выражении, в резерве важнейших видов
продукции и топливных ре
сурсов. Его принципиальная схема имеет
следующий вид:
Общая схема баланса «Ресурсы и использование»:
1. Ресурсы – всего,
в том числе:
производство;
импорт;
запасы на начало года
2. Использование – всего
в том числе:
на внутреннем рынке;
экспорт;
запасы на конец года
Потребности в средствах производства и предметах потребления
для накопления, увеличения резервов и страховых фондов исчисляются на основе расчётов возможного объёма капитального строительства,
увеличения текущих и
раховых запасов материальных ресурсов,
ст
прироста или возмещения использованных ранее федеральных материальных резервов.
Важное значение имеет определение потребности населения
в предметах потребления. Для расчётов на перспективу используются
вычисления реально располагаемых денежных доходов населения,
возможной динамики сбережений, прожиточного минимума, норм потребления, коэффициентов эластичности спроса, данные балансов
продовольственных ресурсов.
Удовлетворение потребностей предполагает наличие у об
щества,
хозяйствующих субъектов соответствующих ресурсов. Расчёты их
объёма и являются содержанием четвёртого элемента логики стратегического планирования.
144
Четвёртый элемент логики – ресурсы общества – это его потенциалы: естественно-ресурсный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический. Потенциал –
совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. Наибольшее значение для стратегического планирования имеют
классификации:
а) по сферам жизнедеятельности общества: экономический, социальный, экологический, духовный, политический, правовой;
б) по элементам п
роизводственных сил: естественно-ресурсный,
трудовой, информационный, технический, организационный;
в) по отраслям национальной экономики: промышленный,
строительный, аграрный, транспортный, финансово-кредитный, социально-инфраструктурный;
г) по регионам: субъектов Федерации, городов и т.д.
Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные
подсистемы и структурные элементы в планируемом периоде состоят
из двух групп:
1) наличных рес
урсов;
2) ресурсов, создаваемых в плановом периоде.
Пятый элемент логики стратегического планирования – согласование ресурсов и потребностей, проведение их в оптимальное соответствие между собой.
145
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Понимание будущего, основанное на закономерностях развития
природы, общества и мышления, связанно с прогнозированием.
Объективность в формировании образа будущего зависит от знания
этих закономерностей и правильного их использования. Так, прогнозируя будущее, можно уменьшить неточности при его определении,
но полностью избавиться от них почти невозможно. Во-первых, нельзя
считать достаточным уровень развития знаний о законах пр
ироды,
общества и мышления. Во-вторых, в восприятии законов слишком
велика роль субъективизма. В-третьих, один человек не имеет возможности охватить всего разнообразия информации.
Мировая система хозяйствования в настоящее время активно
использует возможности не только прогнозирования, но и планирования.
Повышение роли планирования в экономике во мн
огом связано
с тем, что в экономически развитых странах мира исчезла вера в саморегулируемость рыночных механизмов. Среди специалистов стала
преобладать точка зрения о наличии у рынка неустранимых дефектов
(«провалов»), делающих экономическое равновесие труднодостижимым. Поэтому в настоящее время в учебные планы подготовки специалистов по экономическим направлениям включена дисциплина
«Про
гнозирование и планирование». Освоение знаний и получение
практических навыков по ней позволит будущим экономистам успешно справляться с разработкой прогнозов и составлением планов хозяйственно-финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.
Данное учебное пособие призвано оказать помощь в подготовке
специалистов, обладающих компетенциями в области прогнозирования и планирования как на макро-, так и микро
уровнях.
146
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Багриновский, К. А. Модели и методы прогнозирования и долго-
срочного планирования : учеб. пособие / К. А. Багриновский, В. А. Рубцов. –
М. : Изд-во РУДН, 2015. – 285 с.
2. Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рын-
ка : учеб. пособие / Л. Е. Басовский. – М. : ИНФРА-М, 2014. – 286 с.
3. Борисевич, В. И. Прогнозирование и планирование экономики :
уч
еб. пособие / В. И. Борисевич. – Мн : ИП «Экоперспектива», 2015. – 347 с.
4. Василевский, А. И. Экономика / А. И. Василевский. – Ярославль :
Академия развития, 2013. – 256 с.
5. Ведута, Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства :
учеб. пособие / Е. Н. Ведута. – М. : Академический Проект, 2015. – 324 с.
6. Егоров, В. В. Прогнозирование национальной экономики : уч
пособие / В. В. Егоров, Г. А. Парсаданов. – М. : ИНФРА-М, 2016. – 376 с.
7. Инновационная Россия-2020 (стратегия инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 г.). – М., 2014. – 124 с.
8. Кривина, М. Р. Модели смешанной экономики / М. Р. Кривина //
Аль-Пари. – 2014. – № 6. – С. 12 – 26.
9. Логвинов, С. А. Стратегическое планирование / С. А. Логвинов,
Е. Г. П
авлова, К. С. Дрогобыцкая. – М. : Финансовая академия при правитель-
стве РФ, 2016. – 241 с.
10. Прогнозирование и планирование экономики : учебник / Г. А. Кан-
даурова и др. ; под общ. ред. Г. А. Кандауровой, В. И. Борисевича. – Мн. :
Современная школа, 2015. – 521 с.
11. Прогнозирование и планирование экономики : учебная программа
курса для экономических специальностей высших уч
2015. – 147 с.
12. Стратегическое планирование : учеб. пособие / под ред. проф.
А. Н. Петрова. – СПб. : Знание, 2014. – 285 с.
13. Экономическая статистика : учебник / под ред. Ю. Н. Иванова. –
М. : ИНФРА-М, 2013.
14. Карасев, П. А. Математические основы экономического прогнози-
рования [Электронный ресурс] : учеб. пособие / П. А. Карасев. – М. : Палеотип, 2013. – 132 с. – URL : http
15. Прогноз социально-экономического развития Российской Федера-
ции в плановый период 2018 и 2019 годов. – URL : http://economy.
gov.ru/minec/activity/sections/macro/2016241101
16. Сайт: fcp.economy.dov.ru Перечень федеральных целевых программ
РФ, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на
2018 год.
://www.book.ru
ебных заведений. – М.,
еб.
147
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………… 3
1. СУЩНОСТЬ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ 4
1.1. Понятия, используемые в прогнозировании и планиро-
вании, их взаимосвязь …………………………………………… 4
1.2. Исторический аспект индикативного планирования ……... 6
1.3. Методология экономического предвидения: принципы и
методы …………………………………………………………….. 13
1.4. Организация планирования и прогнозирования …………... 19
2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ………... 22
2.1. Классификация прогнозов и их типы ……………………… 22
2.2. Прогнозирование цен и государственное регулирование
цен ………………………………………………………………… 26
2.3. Методы прогнозирования инфляции ………………………. 28
3. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ …………….. 32
3.1. Сущность и формы макроэкономического планирования ... 32
3.2. Программно-целевой подход в планировании …………….. 33
3.3. Порядок финансирования целевых комплексных
программ ………………………………………………………….. 42
4. ПОКАЗАТЕЛИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 47
4.1. Система показателей развития экономики ………………… 47
4.2. Показатели макроэкономического прогнозирования
экономики ………………………………………………………… 49
4.3. Демографические прогнозы: показатели и их харак
тери-
стика ………………………………………………………………. 56
4.4. Прогнозирование показателей уровня жизни населения …. 61
4.5. Прогнозирование спроса ……………………………………. 64
4.6. Выбор метода прогнозирования спроса …………………… 73
5. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 81
5.1. Сущность стратегического планирования …………………. 81
148
5.2. Методика и технология стратегического планирования …. 86
5.3. Роль стратегического планирования в государственном
регулировании экономики ………………………………………. 92
6. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА МАКРОУРОВНЕ 96
6.1. Социальное рыночное хозяйство как объект стратегиче-
ского планирования ………………………………………………
96
6.2. Место стратегического планирования в общей системе
планирования ……………………………………………………...
99
6.3. Этапы стратегического планирования ……………………... 103
6.4. Типы стратегических планов ……………………………….. 106
6.5. Практика стратегического планирования ………………….. 115
7. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ФИРМЫ …………………………………………………………...
7.1. Методологические по
дходы в стратегическом планиро-
вании ………………………………………………………………
133
133
7.2. Принципы стратегического планирования ………………… 137
7.3. Методы и методика стратегического планирования ……… 140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………. 146
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………. 147
149
Учебное электронное издание
САТАЛКИНА Нина Ивановна
ТЕРЕХОВА Юлия Олеговна
ТЕРЕХОВА Галина Ивановна
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И
ПЛАНИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Инженер по компьютерному макетированию Т. Ю. Зотова
ISBN 978-5-8265-1991-2
150
Учебное пособие
Редактирование Л. В. Комбаровой
Подписано к использованию 12.12.2018.
Тираж 50 шт. Заказ № 328
Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ»
392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 106, к. 14
Тел./факс (4752) 63-81-08.
E-mail: izdatelstvo@admin.tstu.ru