Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Принципы международного уголовного права мифы правового пространства. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2211 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Глава 5. Отражение принципов международного уголовного права

вмеждународных юридических актах…

• ст. 64, 89— упоминает достаточно редкий исвоеобразный

принцип нормальности: «…нормальное управление…» (т. е. соответствующее правовым требованиям изапретам, правовым обычаям иделовым обыкновениями).

Конвенция ООН «Офизической защите ядерного материа-

ла», Вена 26 октября 1979г.

Этот документ впоследнее время

приобретает особую актуальность всвязи сперманентными провокациями ядерной катастрофы, организуемыми ВСУ, наЗапорожской АЭС):

• в преамбуле данной Конвенции закрепляется принцип

воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым сцелями Объединенных Наций;

• в п.3 ст. 2А ивст. 3, 5, 14А декларируется принцип воз-

можности: «…настолько, насколько это обоснованно ипрактически осуществимо…», «…помере возможности…», «… повозможности…»;

• раздел Конвенции «Основополагающие принципы» содер-

жит перечень таковых впунктах отАдоL., однако посвоему содержанию эти положения являются рядовыми процедурными нормами;

• п. «а» ст. 2 предусматривает принцип

разумности / рациональности;

• ст. 3, 4, 5, 6, 8, 11— принцип акцессорности норм между-

народного права по отношению к праву национальному:

«в рамках своего национального законодательства…» (неоднократно), «…всоответствии со своим национальным законодательством…» (неоднократно), «…соответствующие меры, совместимые сосвоим национальным законодательством…», «…согласно национальному законодательству…», «…всоответствии снациональным

Конвенция ООН « Офизической защите ядерного материала», Вена, 26 октя-

бря 1979год а // URL: https: //www.un.org / ru / documents / decl_conv / conventions / nucmat_protection. shtm

101

Принципы международного уголовного права:

мифы правового пространства

законодательством…», «…предусматриваемые законодательством государства…»;

• подп. «б», п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 8— принцип необходимости:

«…когда это необходимо…», «…меры, какие могут оказаться необходимыми…».

Договор о нераспространении ядерного оружия, одобрен

резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 2373 от12 июля

1968г.1:

• в ст. 5 закрепляются взаимосвязанные принципы опе-

ративности и возможности: «так скоро, насколько это возможно…»;

• ст. 6 предусмотрен достаточно редкий принцип права —

доброй / свободной воли (неставя свои действия взависимость отповедения контрагентов ииных условий, влюбое время, непринуждаемые никем иничем…).

Иных принципов права ванализируемом документе невы-

явлено.

5.5. Конвенции, посвященные противодействию коррупции

Конвенция ООН против коррупции (Мадрид, 2003г.). От-

крыта для подписания 9 декабря 2003г. (ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»):

• преамбула содержит понятие

надлежащего правоприменения входе уголовного производства игражданского илиадминистративного производства дляустанов-

Договор о нераспространении ядерного оружия, одобрен резолюцией

Генеральной Ассамблеи ООН № 2373 от12 июля 1968г. //URL: https://www. un.org / ru / documents / decl_conv / conventions / npt. shtml

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. При-

нята резолюцией № 58 / 4 Генеральной Ассамблеи ООН от31 октября 2003г. Мадрид//URL: https: //www.un.org / ru / documents / decl_conv / conventions / corru

ption. shtml

«основополагающие принципы

102

Глава 5. Отражение принципов международного уголовного права

вмеждународных юридических актах…

ления имущественных прав»,

официально название (однако принципы — обращаем внимание на множественное число) задекларировано, нокакое внего вкладывается содержание, непонятно; таким образом, признать заним (ними) статус принципа права не представляется возможным; равно как и за «принципом надлежащего управления публичными делами ипубличным имуществом» (см. тамже, впреамбуле);

• также впреамбуле, вп. 1 ст. 8, ст. 11, п. 14 ст. 44, подп. «а» п.

2 ст. 54 закреплены принципы справедливости, равенства

перед законом, неотвратимости ответственности, разумности, честности инеподкупности, т. е. перед нами межотраслевые принципы, имеющие однозначно национальное происхождение, откуда ибыл осуществлен ихтранзит в международное право; таким образом признать их непосредственно международными и уголовно-правовыми принципами оснований нет. Примечательно, чтовп. «с» ст. 1 Конвенции эти правовые феномены названы «целями», т. е. прослеживается явная алогичность инепоследовательность вюридической технике;

• наименование принципа присвоено в преамбуле и «фор-

мированию культуры, отвергающей коррупцию», но это обозначение направления реализации антикоррупционной политики, нонеправовой регулятор— принцип;

• вп. 1 и4 ст. 5, п. 1 и2 ст. 6, п. 1, 2, 3 ст. 7 идр. (почти вка-

ждой статье Конвенции) содержится положение ореализации предписаний Конвенции государствами-участниками «всоответствии сосновополагающими принципами своей правовой системы», которое, посути, является бланкетной отсылкой кнациональному законодательству, чтосоответствует принципу акцессорности международного публичного права поотношению кправу национальному;

• вподп. «а» п. 1 ст. 7 закрепляются «принципы эффектив-

ности (п. 1 ст. 9), прозрачности (подп. «с» п. 2 ст. 12), безупречности, справедливости испособности». Если первые

103

Принципы международного уголовного права:

мифы правового пространства

четыре — пусть и межотраслевые и национального происхождения, новсе-таки принципы, то какое содержание вкладывается в принцип «способности» — зона полной неопределенности;

• ст. 11— «независимость судебной власти»;

• подп. «б» ч. 2 ст. 12— «добросовестности»— также принци-

пы межотраслевые национального генезиса;

• ч. 2 ст. 43 — «принцип обоюдного признания соответст-

вующего деяния преступлением», полагаем, что в данном случае это непринцип, авесьма конкретное предписание нормы права;

• ст. 51 — «возвращение активов как основополагающий

принцип настоящей Конвенции», несмотря на использование слова «принцип», по сути, речь идет онаправлении сотрудничества различных государств;

• вст. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 26, 27, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 44,

46 принцип «акцессорности» международного права поот-

ношению кправу национальному выражается различными словосочетаниями:

«всоответствии сего внутренним законодательством», «в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы», «всоответствии сосновополагающими принципами своего внутреннего законодательства» (данная фраза употребляется неоднократно), «наусловиях, установленных его внутренним законодательством», «сучетом его правовых принципов», «всоответствии сосвоей правовой системой иконституционными принципами», «приусловии соблюдения своего внутреннего законодательства»;

• п. 1 ст. 12 содержит принцип «соразмерности санкций»,

который следует признать принципом уголовного права. Однако раскрывается содержание этого принципа вп. 1 ст.

30:

«применение таких уголовных санкций, которые учитывают

степень опасности этого преступления»;

• подп. «в» п. 2 ст. 12— принцип добросовестности;

• подп. «f»— достаточности;

104

Глава 5. Отражение принципов международного уголовного права

вмеждународных юридических актах…

• п. 4 ст. 30 — принцип необходимости:

«с должным учетом необходимости…» — в контексте закона парности и требований логической завершенности юридической мысли необходимость идостаточность всвоем сочетании формируют вполне гармоничную картину правового регулирования науровне формулирования принципов права; единственная проблема: эти принципы неприменяются совместно кодной группе правоотношений);

• п. 2–3 ст. 14 и п. 18–24 ст. 46 — принцип возможности:

«применение практически возможных мер», «в той мере, вкакой это возможно»;

• п. «а» ст. 38— принцип разумности: «если есть разумные

основания полагать»;

• п. 24 ст. 46— принцип оперативности: «ввозможно корот-

кие сроки», «впредельные сроки». Конвенция ЕС обуголовной ответственности закоррупцию

(принятая Комитетом министров Советом Европы 27 января 1999г.1; Российская Федерация денонсировала этот междуна-

родный договор 11 марта 2023г.). Впреамбуле данной Конвенции содержится бланкетная оценка к резолюции Совета Европы N 4 (97) «20 Руководящих принципов борьбы скоррупцией» от6 ноября 1997г. Практически вкаждой норме (ст. 2–18) есть отсылка кпринципу «акцессорности» международного права по отношению к праву национальному: «всоответствии сее внутренним правом»;

• ст. 19— вконтексте санкций упоминает опринципах сораз-

мерности иэффективности, нераскрывая ихсодержания. Конвенция ЕС о гражданско-правовой ответственности

закоррупцию (принятая Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999г.2; Российская Федерация денонсировала этот международный договор 11 марта 2023г.):

Конвенция ЕС об уголовной ответственности за коррупцию (принятая

Комитетом министров СЕ 27 января 1999г.)//URL: https://www.consultant. ru / document / cons_doc_LAW_121544 /

Конвенция ЕС о гражданско-правовой ответственности за коррупцию

(принятая Комитетом министров СЕ 4 ноября 1999г. Страсбург) / URL: / https:// docs.cntd.ru / document / 901858911

105

Принципы международного уголовного права:

мифы правового пространства

• в преамбуле содержится бланкетная отсылка к упомяну-

той ранее резолюции Совета Европы «Двадцать принципов борьбы скоррупцией»;

• в ст. 1 декларируется в качестве цели — эффективность

средств противодействия коррупции, а ст. 11 говорит об эффективности процедур по сбору доказательств, тот идугой случай, сопределенными допусками, можно толковать какнормативное закрепление принципа эффективности.

Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией,

принятая Организацией американских государств 29 марта 1996г., г. Каракас1. Многие нормы этого документа содержат положения, раскрывающие принцип «акцессорности» норм международного права поотношению кправу национальному: «…в пределах их собственных установленных правовых систем» (ст. 3) ит. д. Статья 5 упоминает опринципе добросовестности, аст. 14— опринципе взаимности.

Конвенция оборьбе скоррупцией, затрагивающей долж-

ностных лиц Европейских сообществ илидолжностных лиц государств— членов Европейского союза, принятая Советом Европейского союза 26 мая 1997г.2 (РФ неучаствует). Впреамбуле декларируется принцип справедливости. Статьи 5 и6 вконтексте наказания закрепляют требования соразмерности иэффективности, атакже «акцессорности»: «всоответствии спринципами своего национального законодательства…».

Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должност-

ных лиц в международных коммерческих сделках (принятая Организацией экономического сотрудничества иразвития 21

Межамериканская конвенция оборьбе с коррупцией (принятая Органи-

зацией американских государств 29 марта 1996г., г. Каракас)// URL: https:// docs.cntd.ru / document / 901934990

Конвенция оборьбе скоррупцией, затрагивающей должностных лиц Ев-

ропейских сообществ илидолжностных лиц государств— членов Европейского союза (принятая Советом Европейского союза 26 мая 1997г.) // URL: https://

base.garant.ru / 70558260 /

106

Глава 5. Отражение принципов международного уголовного права

вмеждународных юридических актах…

ноября 1997г.)1 (РФ неучаствует). Впреамбуле неоднократно упоминаются принципы эффективности иэквивалентности. Вомногих статьях (ст. 1, 2, 5, 8, 10)— принцип «акцессорно-

«всоответствии свнутренним законодательством…», «всоответст-

сти»:

вии сосвоими правовыми принципами», «всоответствии сдействующими нормами ипринципами каждой сторон…», «всоответствии свнутренними законами и правилами…», «в соответствии с законами сторон…»;

в ст.

3, 4, 9— эффективность исоразмерность наказания, атакже

взаимности.

Конвенция Африканского союза о предупреждении кор-

рупции иборьбе сней (принятая главами государств иправительств Африканского союза 12 июля 2003г.)2. Закрепление принципов права невыявлено.

Резолюция Совета Европы N 97 «Двадцать принципов

борьбы с коррупцией» (принята Комитетом министров 6 ноября 1997г. на 101-й сессии) 3. Исходя из названия этого документа, именно внем мы и должны былибы выявить обилие принципов международного уголовного права. Вдействительности положение вещей несколько иное: в этой резолюции закреплено множество деклараций программного

Конвенция оборьбе с подкупом иностранных должностных лиц вмеж-

дународных коммерческих сделках (принятая Организацией экономического сотрудничества иразвития 21 ноября 1997г. Париж)// URL: https://vsrf.

ru / ﬁ les / 15924 /

Конвенция Африканского союза опредупреждении коррупции иборьбе

сней (принятая главами государств иправительств Африканского союза 12 июля 2003г.//URL: https://translated.turbopages.org / proxy_u / en-ru.ru. 8c9cfdf3-

658969e1-a8dc02eb-74722d776562 / https / en.wikipedia.org / wiki / African_ Union_Convention_on_Preventing_and_Combating_Corruption (РФ неучаствует).

Резолюция Совета Европы № 97 (Комитет министров 101 сессия

6.11.1997г.) «Двадцать принципов борьбы скоррупцией»//URL: https://www.

expertiza.kirov.ru / upload / iblock / a67 / %D0 %A0 %D0 %B5 %D0 %B7 %D0 %BE% D0 %BB%D1 %8E%D1 %86 %D0 %B8 %D1 %8F%20 %D0 %9A%D0 %BE%D0 %BC% D0 %B8 %D1 %82 %D0 %B5 %D1 %82 %D0 %B0 %20 %D0 %9C%D0 %B8 %D0 %BD %D0 %B8 %D1 %81 %D1 %82 %D1 %80 %D0 %BE%D0 %B2 %20 %D0 %A1 %D0 %BE %D0 %B2 %D0 %B5 %D1 %82 %D0 %B0 %20 %D0 %95 %D0 %B2 %D1 %80 %D0 %B E%D0 %BF%D1 %8B%20 (%E2 %84 %96 %20 (97) 24 %20 %D0 %BE%D1 %82 %20 06 %20 %D0 %BD%D0 %BE%D1 %8F%D0 %B1 %D1 %80 %D1 %8F%20 1997 %20 %D0 %B3 %D0 %BE%D0 %B4 %D0 %B0)..pdf

107

Принципы международного уголовного права:

мифы правового пространства

типа, которые вмассе своей немогут быть признаны принципами права, кактаковыми. Заредким исключением: вп. 3 устанавливается независимость иавтономность компетентных органов и конфиденциальность их действий — вполне процессуальный принцип. В п. 9 и 14 закрепляется принцип «прозрачности антикоррупционной политики» и «прозрачности процедуры общественного заказа» соответственно.

Декларация ООН оборьбе скоррупцией ивзяточничеством

вмеждународных коммерческих организациях (принята ре золюцией 51 / 191 ГА ООН от16 декабря 1996г.)1. Вее преамбуле получил закрепление уже ранее рассмотренный принцип соответствия положений данного международного правового акта «конституции иосновополагающим правовым принципам каждого государства» и«соблюдения национальных законов» (вп. 11— «полное уважение территориальной юрисдикции государств-членов»). Вп. 8 получили регламентацию отдельные положения принципа взаимности.

Конвенция поборьбе с подкупом должностных лиц ино-

странных государств припроведении международных деловых операций (ОЭСР 23 мая 1997г.)2 использует впреамбуле термин «эквивалентности» без раскрытия его содержания, который при желании можно понимать как функциональное соответствие применяемых в отношении коррупционеров «мер по национальному праву государств положениям данной Конвенции, без изменения фундаментальных принципов правовой системы конкретной страны», что вполне может быть оценено как правовой принцип акцессорности.

Декларация ООН оборьбе скоррупцией ивзяточничеством вмеждународ-

ных коммерческих организациях (принята резолюцией № 51 / 191 Генеральной Ассамблеи ООН от16.12.1996г.)// URL: https://www.un.org / ru / documents / decl_

conv / declarations / bribery. shtml

Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных госу-

дарств припроведении международных деловых операций (ОЭСР 23.05.1997г. С(97) 123 / Финал— Париж 17.12.1997г.)// URL: https://vsrf.ru / ﬁ les / 15924 /

108

Глава 5. Отражение принципов международного уголовного права

вмеждународных юридических актах…

5.6. Соглашения в сфере охраны культурных ценностей

Конвенция ООН о мерах, направленных на запрещение

ипредупреждение незаконного вывоза, ввоза ипередачи права собственности накультурные ценности (Париж, 1970г.)1. В преамбуле используется термин «все общепризнанные моральные принципы», однако содержание этого понятия нераскрывается даже вобщих чертах, апоскольку это моральные принципы, постольку признать заними свойство принципов права по формальным основаниям не представляется возможным, иных правовых положений принципиального характера вданном документе невыявлено (привсем желании требование кгосударствам-участникам

моральных обязательств…»

признать принципом права нельзя).

Приложением к данной Конвенции является «Рекоменда-

ция омерах, направленных назапрещение ипредупреждение незаконного вывоза, ввоза ипередачи права собственности накультурные ценности», ст. 2 которой называется «Общие принципы». Она состоит из7 пунктов, но,несмотря наназвание, вэтом сегменте правового акта неудалось найти ниодного положения, которое можно было бы признать принципом права.

Конвенция ООН О защите культурных ценностей в слу-

чае вооруженного конфликта (Гаага, 1954г.)2. В преамбуле используется термин «принципы защиты культурных ценностей», но содержание этого понятия не раскрыто, других правовых положений принципиального характера вданном документе невыявлено.

Вашингтонский пакт озащите учреждений, служащих це-

лям науки и искусства, а также исторических памятников

Конвенция ООН Париж 14.11.1970г. «Омерах, направленных назапреще-

ние ипредупреждение незаконного вывоза, ввоза ипередачи права собственности накультурные ценности» // URL: https://docs.cntd.ru / document / 1900836

Конвенция ООН Озащите культурных ценностей вслучае вооруженного

конфликта. 14 мая 1954г. Гаага//URL: https://docs.cntd.ru / document / 1900810

«проникнуться сознанием

109

Принципы международного уголовного права:

мифы правового пространства

(Пакт Рериха) от15 апреля 1935г.1 (его теоретической основой послужила резолюция седьмой Международной конференции вМонтевидео 16 декабря 1933г.). Вэтом Пакте закреплены принципы уважения, защиты инейтральности произведений искусства, культурных иисторических ценностей вслучае вооруженного конфликта (чтопредполагает также запрет наиспользование упомянутых объектов ввоенных целях).

Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного

и природного наследия, принята Генеральной конференцией ООН повопросам образования,

науки икультуры (Париж,

1972)2 использует термин «эффективная коллективная охрана»,

чтоявляется более декларацией онамерениях, чемпринципом права; вст. 11 использовано понятие «помере возможности», что вполне можно квалифицировать в качестве проявления универсального принципа «возможности»— любые обязательства субъекта правоотношения ограничены объективной возможностью ихисполнения. Данный принцип лежит воснове многих межотраслевых институтов (например, форс-мажора).

Соглашение ЮНЕСКО оввозе материалов образовательно-

го, научного икультурного характера (Нью-Йорк, 1950).3: ст. 4 ссылается напринцип «возможности».

Протокол кСоглашению ЮНЕСКО оввозе материалов обра-

зовательного, научного и культурного характера (Найроби,

1976)4 использует термин «принципы Соглашения», однако

Вашингтонский Пакт о защите учреждений, служащих целям науки и искусства, а также исторических памятников (Пакт Рериха) от 15 апреля 1935г.// URL: https://base.garant.ru / 2556200 /

Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природно-

го наследия, принята Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций повопросам образования, науки икультуры, Париж, с 17 октября по21ноября 1972г. 17-ясессия// URL: https://www.un.org / ru / documents / decl_

conv / conventions / heritage. shtml

Соглашение ЮНЕСКО о ввозе материалов образовательного, научного икультурного характера. 22 ноября 1950г. Нью-Йорк// URL: https://docs.cntd. ru / document / 1900809

Протокол кСоглашению ЮНЕСКО оввозе материалов образовательного, научного икультурного характера 26 ноября 1976г. Найроби// https://docs. cntd.ru / document / 1900809

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2211 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]