Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы информатики. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Прикладная информатика»
.pdf
Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными
информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование
государственной информационной системы, обязаны обеспечить
достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной
информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий (в ред.
Федерального закона от 27.07.2010 ¹ 227-ФЗ).
Использование информационно-
телекоммуникационных сетей
На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации.
Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных
информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной
деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования
таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных
федеральными законами.
41
Федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. Получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе
провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или
соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может
быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Особенности подключения государственных информационных
систем к информационно-телекоммуникационным сетям могут
быть установлены нормативным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
Федеральным законом от 28.07.2012 ¹ 139-ФЗ
1
введен Единый
реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Единый реестр введен как единая автоматизированная информационная система в целях ограничения доступа к сайтам в Интернете, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются феде-
ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
1
Федеральный закон от 07.06.2013 ¹ 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»//
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
07.06.2013; Собрание законодательства РФ. 2013. ¹ 23. Ст. 2870.
42
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к
формированию и ведению реестра оператора реестра — организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, являются:
1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в
соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых
посредством Интернета:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и
использования наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих
растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также
призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой
запрещено федеральными законами (пп. «г» введен Федеральным
1
законом от 05.04.2013 ¹ 50-ФЗ
);
2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством Интернета, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение о включении в реестр доменных имен, указателей
страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, рас-
1
Федеральный закон от 05.04.2013 ¹ 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)«// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.04.2013, Собрание законодательства
РФ. 2013. ¹ 14. Ст. 1658.
43
пространение которой в Российской Федерации запрещено, может
быть обжаловано владельцем сайта в Интернете, провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению
доступа к информационно-телекоммуникационной Интернету, в
суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в Интернете в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в Интернете и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления
интернет-страницы, содержащей информацию, распространение
которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от провайдера хостинга
уведомления о включении доменного имени и (или) указателя
страницы сайта в Интернете в реестр владелец сайта в Интернете
обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в Интернете провайдер
хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в Интернете в
течение суток.
В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем
сайта в Интернете мер, указанных в частях 7 и 8 анализируемой
статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в Интернете, содержащий информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено, включается в реестр.
В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса,
позволяющего идентифицировать сайт в Интернете, содержащий
информацию, распространение которой в Российской Федерации
запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к Интернету, обязан ограничить доступ к такому сайту
в Интернете.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 анализируемой статьи оператор реестра исключает из реестра доменное
имя, указатель страницы сайта в Интернете или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в Интернете, на основании обращения владельца сайта в Интернете, провайдера хостинга или
оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа
к Интернету, не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на
44
основании вступившего в законную силу решения суда об отмене
решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя
страницы сайта в Интернете или сетевого адреса, позволяющего
идентифицировать сайт в Интернете.
Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к Интернету, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вопросы по теме
1. Какие принципы правового регулирования отношений в информационной сфере вы знаете?
2. Как в Федеральном законе «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» определены понятия: информация, информационные технологии, информационные системы документированной информация?
3. Дайте характеристику информации как объект правовых отношений.
4. Кто может быть обладателем информации?
5. Каковы правовые основы доступа и ограничения доступа к информации?
45
Глава 3
Правовая защита прав на результаты
интеллектуальной деятельности
в электронной форме
3.1. Институт авторского права
в информационной сфере
Переход в цивилизационном развитии к информационному обществу, появление глобальных информационных систем и цифровых технологий поставили перед мировым сообществом ряд принципиально новых вопросов, связанных с правовым регулированием
в сфере защиты интеллектуальной собственности в современном
цифровом мире
вопросы решаются принятием соответствующих международных
договоров, положения которых являются основой для модернизации национального законодательства каждой из стран — участниц
этих соглашений.
К таким договорам относятся прежде всего договор Всемирной
организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по авторскому праву
(приняты в Женеве 20 декабря 1996 г.), а также соглашение от
09.12.2010 «О единых принципах регулирования в сфере охраны и
защиты прав интеллектуальной собственности»
Эти международные соглашения ВОИС регулируют авторские правоотношения, признавая глубокое влияние развития и сближения инфор-
1
. В рамках защиты авторских и смежных прав такие
2
и договор ВОИС по исполнениям и фонограммам3
4
.
1
В данном параграфе использованы материалы диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук О.Ю. Волкова «Правовой институт защиты объектов авторских и смежных прав, выраженных в цифровой форме, в Российской
Федерации (информационно-правовой аспект). М., 2012.
2
WIPO Copyright Treaty (WCT) Официальный сайт ВОИС. http://www.wipo.int/export/
sites/www/treaties/en/ip/wct/pdf/trtdocs_wo033.pdf
3
WIPO Performances and Phonograms Treaty (WPPT) Официальный сайт ВОИС.
http://www.wipo.int/export/sites/www/treaties/en/ip/wppt/pdf/trtdocs_wo034.pdf
4
Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 11.07.2011 ¹ 179-ФЗ.
«О ратификации Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности» // Собрание законодательства РФ. 2012. ¹ 5. Ст. 542.
46
мационных и коммуникационных технологий на создание и использование литературных и художественных произведений
1
.
Наиболее значимыми положениями договора ВОИС по авторскому праву являются определение права на сообщение до всеобщего сведения (статья 8), обязательства стран — участников договора ввести правовую охрану и эффективные средства правовой
защиты от обхода существующих технических средств, используемых авторами для защиты произведений (статья 11), а также обязательства по имплементированию в национальное законодательство
положений о защите информации об управлении правами как информации, которая идентифицирует произведение, автора произведения, обладателя какого-либо права на произведение, или информацию об условиях использования произведения и любые цифры
или коды, в которых представлена такая информация, когда любой
из этих элементов информации приложен к экземпляру произведения или появляется в связи с сообщением произведения для всеобщего сведения.
К международным договорам ВОИС по авторскому праву и по
исполнениям и фонограммам 1996 г. Российская Федерация присоединилась с тринадцатилетним опозданием. Присоединение осуществилось распоряжением Правительства Российской Федерации
от 14.07.2008 ¹ 998-р и распоряжением Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 ¹ 1052-р
2
, которые установили вступление
данных документов в законную силу с 5 февраля 2009 г. Положения
договоров ВОИС 1996 г. были использованы при подготовке части
четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 января 2008 г.
Рассматривая вопросы международно-правового регулирования
защиты авторских прав в современном информационном обществе,
упомянем опыт правового регулирования Европейского Союза. В
качестве важнейших актов Евросоюза приведем следующие нормативные акты:
директива ЕС 2000/31/EC об электронной коммерции
3
;
директива ЕС 2001/29/EC о гармонизации определенных ас-
пектов авторского права1;
1
Преамбула Договора ВОИС по авторскому праву от 1996 г.
2
Тексты распоряжений официально не публиковались. Использовались тексты,
размещенные в СПС «Консультант-плюс».
3
Richtlinie 2000/31/EG des Europдischen Parlaments und des Rates vom 8. Juni 2000
ьber bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere
des elektronischen Geschдftsverkehrs, im Binnenmarkt («Richtlinie ьber den elektronischen
Geschдftsverkehr»). Официальный правовой портал Евросоюза. http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:178:0001:0016:DE:PDF
47
директива ЕС 2006/115/EC о праве сдачи объектов авторского
права в аренду и прокат, а также об определенных аспектах
авторского права
2
.
Директива ЕС 2006/115 об авторском праве посвящена дополнительному правовому регулированию в области проката объектов
авторских и смежных прав. Директива ввела обязательное право
автора на вознаграждение в случае сдачи произведения в прокат и
предусмотрела ничтожность отказа от такого права. Документ конкретизировал обладателей исключительного права на сдачу произведений в прокат и предусмотрел исключительное право на введение запрета на запись произведений, передаваемых эфирными и
кабельными вещателями. Последнее право тесно связано с современными цифровыми технологиями — поскольку на территории
Евросоюза все телевещание осуществляется в цифровом формате, а
также ведутся активные работы по внедрению телевидения высокой
четкости (HDTV), возникла необходимость правового запрета на
фиксацию определенных телепередач (например, кинофильмов) во
избежание их дальнейшего нелегального распространения.
Совокупность директив Евросоюза позволила значительно повысить уровень защиты авторских и смежных прав на всей его территории и централизованно проводить модернизацию соответствующих отраслей законодательства. Одной из основных тенденций
деятельности Еврокомиссии и Европарламента является гармонизация законодательства стран — членов ЕС, что позволяет обеспечивать равный уровень правовой защиты одинаковыми методами и в
равных объемах на всей территории Евросоюза.
В литературе отмечаются разные подходы к определению сущности и содержания правового института. Так, С.С. Алексеев определяет правовой институт как сравнительно небольшую, устойчивую
группу правовых норм, регулирующих определенную разновидность
общественных отношений, первичную правовую общность
деляет комплексные и смешанные правовые институты, использующие
несколько юридических режимов регулирования в их сочетании
3
. Îí âû-
4
.
1
Richtlinie 2001/29/EG des Europдischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai 2001 zur
Harmonisierung bestimmter Aspekte des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte in
der Informationsgesellschaft. Официальный правовой портал Евросоюза. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:167:0010:0019:DE:PDF
2
Richtlinie 2006/115/EG des Europдischen Parlaments und des Rates vom 12. Dezember
2006 zum Vermietrecht und Verleihrecht sowie zu bestimmten dem Urheberrecht verwandten Schutzrechten im Bereich des geistigen Eigentums. Официальный правовой портал
Евросоюза. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:
376:0028:0035:DE:PDF
3
Алексеев С.С. Структура Советского права. М.: Юрид. лит., 1975. С. 119.
4
Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 224. См. также: Проблемы
теории государства и права: Учебник / Под ред. С. Алексеева. М.: Юрид. лит.,
1987. Ñ. 210—217.
48
Согласно определению, данному В.С. Нерсесянцем, правовой
институт — это совокупность однопорядковых норм, регулирую-
щих определенный вид общественных отношений, выражающая
видовое различие между отдельными относительно самостоятельными группами норм в рамках однородной совокупности норм определенной отрасли права
1
.
В.А. Четвернин при определении правового института отмечает
наличие тесной системной связи отдельных норм внутри одного
института как группы правовых норм, регулирующих однородные
отношения, и классифицирует институты по отраслевому признаку,
выделяя их отраслевую (в пределах одной отрасли права) и межотраслевую разновидность (объединение отраслевых институтов и
норм разных отраслей права, связанных с определенным отраслевым институтом)
2
.
В.П. Малахов, А.А. Иванов и В.П. Иванов определяют институт
права как совокупность относительно обособленных юридических
норм, регулирующих качественно однородную группу общественных
отношений внутри отрасли права. Авторами выделен комплексный
институт права как совокупность норм, входящих в состав различных
отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные
отношения
3
.
При различии определений правового института авторами выделяются следующие признаки этой правовой структуры:
однородность регулируемой сферы общественных отношений;
самостоятельный предмет правового регулирования; единая
функция;
наличие норм, сходно регулирующих данное отношение;
юридическое единство норм
4
.
Институт авторского права имеет комплексный межотраслевой
характер, поскольку наряду с нормами гражданского права к нему
могут быть отнесены и нормы административного, уголовного и информационного права. Гражданско-правовые нормы, составляющие
институт авторского права, закреплены в главе 70 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей
1255 ГК РФ авторским правами являются интеллектуальные права на
произведения науки, литературы, искусства.
1
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М.: ИНФРА-М, 1999.
Ñ. 431—432.
2
Четвернин В.А. Введение в курс общей теории права и государства. М.: Инсти-
тут государства и права РАН, 2003. С. 188— 189.
3
Малахов В.П., Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 201—202.
4
Иванов А.А. Иванов В.П. Теория государства и права: Учеб. пособие / Под ред.
В.П. Малахова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 184—185.
49
Автору принадлежат такие права, как исключительное право на
произведение, право авторства, право на имя автора, право на неприкосновенность произведения, право на обнародование произведения. Законодательно презюмируется авторство лица опубликовавшего произведение. Автором произведения науки, литературы и
искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно
создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано
иное (статья 1257 ГК РФ).
Вопрос о соотношении информации и объектов авторских прав
может быть решен исходя из их физической природы. Некоторые
из разновидностей объектов авторских прав, такие, например, как
литературные произведения, программы для ЭВМ, аудиовизуальные
произведения, фонограммы, изображения могут передаваться по
информационно-телекоммуникационным сетям.
Эта способность свойственна далеко не всем категориям произведений, поэтому сущность, которая позволяет выделить авторские
права на объекты, выраженные в электронной форме, — это формы
фиксации объектов авторских и смежных прав, позволяющей определить их оборотоспособность в информационном обмене.
Ïîä объективной формой выражения произведения законом пони-
мается такая форма, которая позволяет иным лицам (кроме автора)
ознакомиться с произведением. Произведение считается выраженным в объективной форме и получает охрану по авторскому праву
независимо от того, может ли такая объективная форма выражения
произведения восприниматься непосредственно органами чувств
(зрением, слухом и т.п.) или она воспринимается человеком лишь с
помощью каких-либо технических средств
1
.
Нормы информационного права являются применимыми лишь
для тех произведений, сущность которых не выражается через их
форму и может быть отделена от физического носителя. Иными
словами, произведение должно иметь свойства информации: обособляемость, распространяемость (тиражируемость)
2
. В противном
случае информационно-правовая регламентация может быть распространена лишь на производную информацию, описывающую
исходное произведение опосредованно.
Авторское право, в частности, определяет правовой статус информации особого рода и регулирует порядок ограничения доступа
к ней. Правовые нормы, регулирующие оборот информации, могут
1
Горшкова Л.В. Правовая природа цифрового товара // Материалы VI Международной
конференции «Право и Интернет». Межрегиональная общественная организация
«Информация для всех». http://www.ifap.ru/pi/06/sr12.doc
2
Ñì. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд. М.: Юристъ, 2003.
С. 49—50.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]