Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основные направления рационального использования природных ресурсов. Учебное пособие.pdf
шении видов животных, обитающих на территории Российской Федерации и являющихся охотничьими, а также в отношении видов, занесенных
в Красную книгу. На территориях заповедников и других видов ООПТ ведется учет всех видов животных. В отношении биологических видов,
имеющих охотхозяйственное значение, государственный кадастр ведется
в форме охотхозяйственного реестра. В отношении биологических видов
животных, находящихся под угрозой уничтожения, или редких биологических видов животных государственный кадастр ведется в форме Красной книги России и субъектов РФ.
Для поддержания актуального состояния государственной информационной базы по объектам животного мира, имеющим охотхозяйственное
значение, а также по занесенным в Красную книгу животным пользователи животного мира периодически предоставляют в специально уполномоченные государственные органы и в государственные природоохранные
учреждения данные об изъятии объектов животного мира. Также периодически уполномоченные государственные органы субъектов Федерации
в Минприроды предоставляют данные государственного мониторинга
объектов животного мира, уточненные данные государственного кадастра
и реестра объектов животного мира, а также данные государственного
учета объектов животного мира. В Минприроды передаются не все сведения. Например, сведения о численности охотничьих видов животных,
обитающих вне пределов ООПТ, остаются в базах данных органов власти
уровня субъектов Федерации. Данные по объектам животного мира, имеющим охотхозяйственное значение и при этом обитающим в пределах
ООПТ федерального значения, предоставляются органами власти субъектов Федерации в Минприроды ежегодно не позднее 15 мая. Данные по
объектам животного мира, обитающим в пределах ООПТ федерального
уровня и не имеющим охотхозяйственного назначения, например по краснокнижным видам, предоставляются органами власти субъектов Федерации в Минприроды один раз в три года не позднее 1 августа. Соответ-
61
ственно, на месяц раньше указанные сведения государственные природоохранные учреждения предоставляют в органы власти субъектов Федерации.
Специально уполномоченным государственным органом, ведущим
Государственный кадастр объектов животного мира, является Министерство природных ресурсов РФ. Государственный кадастр и государственный мониторинг ведутся в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам.
Учет земельных ресурсов в Российской Федерации осуществляется
в форме Государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра недвижимости. Государственный кадастровый учет участков
территории регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Каждому земельному участку, выделенному
на территории Российской Федерации, присваивается кадастровый номер,
который затем фиксируется в Едином государственном реестре недви-
жимости (ЕГРН). По кадастровому номеру участка его можно идентифицировать на кадастровом плане территории и найти в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости, площади, собственнике, категории земель, целевом
назначении земельного участка и виде разрешенного использования,
а также некоторые другие сведения. Для облегчения и упрощения ведения
Государственного земельного кадастра используют кадастровые карты
или планы. Кадастровые карты и планы в графической форме воспроизводят сведения, содержащиеся в ЕГРН. На кадастровых картах наносят границы земельных участков и их кадастровые номера. Зная кадастровый
номер интересующего земельного участка, можно быстро определить его
местоположение, и наоборот. Кадастровый номер земельного участка
имеет строго определенную структуру. На первом месте указывается
двухзначное обозначение кадастрового округа, на территории которого
располагается соответствующий земельный участок. Например, если земельный участок находится в Омской области, то первые две цифры кадастрового номера будут 55, что соответствует номеру региона. Террито-
62
рия кадастрового округа подразделяется на кадастровые районы. Кадастровые районы также кодируются двумя цифрами. Например, земельный
участок в Омском районе Омской области будет кодироваться цифрами
55:20, где 20 – номер Омского кадастрового района. Далее в кадастровом
номере через двоеточие следует шестизначный номер кадастрового квартала. Например, для расположенного в Омском районе поселка Омский
этот номер 160101. Далее снова через двоеточие следует номер участка
в кадастровом квартале.
Помимо кадастровых номеров земельные участки получают номер
регистрации в ЕГРН. Номер состоит из двух частей, разделенных дефисом. Первая часть представляет собой кадастровый номер земельного
участка, а вторая – это номер регистрации в ЕГРН. В свою очередь, номер
регистрации включает 9 цифр, разделенных на три группы косой чертой.
Первая группа – две цифры, совпадающие с номером региона регистрации
(например, 55 означает, что регистрирующий орган расположен в 55-м регионе Российской Федерации, т. е. в Омской области). Вторая группа –
три цифры, указывает на номер подразделения территориального органа,
осуществившего регистрацию земельного участка. Третья группа – четыре
цифры, обозначает год, когда произведена регистрация объекта недвижимости. После четырех цифр года регистрации через дефис указывается
цифра, обозначающая порядковый номер записи, касающейся конкретного объекта. Например, если первая запись про конкретный земельный участок была составлена в момент его образования, то при последующем заключении договора купли-продажи участка после дефиса будет стоять
цифра 2.
3.2.2. Экологический мониторинг
В целом мониторинг подразумевает проведение наблюдений за каким-либо объектом с целью получения информации о его текущем состоянии и направлении происходящих с ним изменений. Одна из разновидно-
63
стей мониторинга – экологический мониторинг, который неразрывно связан с природопользованием. Экологический мониторинг представляет собой систему слежения за состоянием окружающей природной среды с целью определения ее количественных и качественных параметров и прогноза состояния в будущем. Объектами экологического мониторинга являются экосистемы в целом и отдельные их компоненты (например, отдельные популяции в составе биоценоза, состояние атмосферного воздуха
как части биотопа, глобальные климатические изменения), а также источники негативного воздействия на окружающую среду.
Определение количественных и качественных показателей состояния
компонентов окружающей природной среды позволяет своевременно
принимать меры по недопущению развития экологических кризисов и катастроф. Обладая надежной и полной информацией о состоянии объектов
растительного и животного мира, а также компонентов среды обитания,
можно осуществить научно обоснованное нормирование уровней негативного воздействия на компоненты окружающей среды и выявить основные источники экологических нагрузок. При этом можно обеспечить поддержание значений основных параметров среды обитания на уровнях, при
которых они не будут выходить за пределы диапазона выносливости особей большинства биологических видов.
Существует несколько возможных классификаций систем экологического мониторинга. Например, по масштабам проведения экологический
мониторинг можно подразделить на глобальный, региональный и монито-
ринг локального уровня. Глобальный экологический мониторинг призван
оценивать состояние природных систем на уровне биосферы в целом. Система мониторинга регионального масштаба оценивает окружающую
природную среду и каналы воздействия на ее состояние в масштабах отдельных регионов планеты и государств. Примером системы мониторинга
регионального уровня может служить российская Единая государственная
64
система экологического мониторинга (ЕГСЭМ). Система локального мониторинга следит за состоянием отдельных объектов, например за состоянием атмосферного воздуха в отдельном городском районе или вокруг отдельного источника выбросов загрязняющих веществ. Локальный мониторинг еще называют детальным. Иногда детальный мониторинг считается отдельным, самым низшим уровнем мониторинга. В расчете на единицу обследуемой площади локальный (детальный) мониторинг является
наиболее затратным, но вместе с тем и одним из наиболее точных способов оценки состояния природных объектов.
В зависимости от объекта наблюдения можно выделить мониторинг
состояния атмосферного воздуха, мониторинг водных объектов, мониторинг земель, мониторинг объектов растительного и животного мира,
мониторинг недр, климатический мониторинг. Здесь можно также упо-
мянуть геофизический мониторинг, при котором исследуются такие параметры среды, как прозрачность атмосферы, мутность воды, метеорологические и гидрологические показатели. Очевидно, что с климатическим
мониторингом тесно связана деятельность по наблюдению за погодой,
осуществляемая Росгидрометом.
В зависимости от применяемых средств наблюдения можно выделить
мониторинг с использованием наземного пешего обследования объектов
наблюдения, систему авиационного мониторинга и систему космического
мониторинга, когда для наблюдения используют космические аппараты.
Существует классификация систем мониторинга, основанная на типах
приборов, используемых для определения параметров окружающей среды
и наблюдения за отдельными объектами, например источниками выбросов
и сбросов. В целом все виды мониторинга, использующие технические
средства наблюдения, называют приборными методами мониторинга.
При реализации приборных методов для сбора и обработки информации
могут применяться самые разнообразные и высокотехнологичные средства
наблюдений за состоянием окружающей природной среды. Среди при-
65
борных методов контроля особого внимания заслуживают фотографическое зондирование Земли из космоса, микроволновое пассивное зондирование, радиолокационное активное зондирование, методы инфракрасного
пассивного зондирования, активное зондирование в оптическом спектральном диапазоне с использованием лидаров. Лидар представляет собой
оптический прибор, оснащенный источником лазерного излучения и приемником-анализатором отраженного или прошедшего сквозь исследуемую
среду лазерного излучения. Приемник может располагаться непосредственно на излучателе и улавливать вернувшийся сигнал либо на удалении от источника излучения и анализировать спектральный состав и остаточную мощность сигнала, прошедшего сквозь исследуемую среду. Лидары используют для определения состава атмосферы и в некоторых случаях гидросферы. При помощи лидара можно определить, например, наличие и концентрацию в атмосферном воздухе аэрозольных частиц, некоторых газообразных примесей, влажность и температуру воздуха.
Фотографические системы работают в различных частотных диапазо-
нах, осуществляя спектрозональную съемку в диапазонах длин волн
от 450 до 950 нм. Использование в процессе съемки отдельных спектральных диапазонов позволяет хорошо выделять определенные экологические
объекты. Например, в ходе исследований в ближнем ИК-диапазоне при
длине волн от 0,7 до 0,9 мкм можно хорошо фиксировать элементы земной поверхности, и в частности геологические объекты. При этом изображение растительного покрова сильно ослаблено, что облегчает поиск полезных ископаемых. Снимки в ближнем ИК-диапазоне весьма полезны
для дешифровки тепловых свойств поверхности суши и воды, а также
элементов гидрографической сети.
Помимо приборных методов для экологического мониторинга могут
использоваться методы биоиндикации и биотестирования. Такой вид мониторинга иногда называют биологическим мониторингом. Под биоин-
дикацией понимают оценку качества среды по наличию или отсутствию
66
в ней специфических организмов, называемых организмами-индикаторами. Эти организмы особенно чувствительны к наличию или отсутствию
в окружающей среде того или иного компонента. Например, отсутствие
лишайников в биогеоценозах таежной зоны может свидетельствовать
о наличии в воздухе значительного количества загрязнителей, обитающие
в водоеме раки – о сравнительно высоком качестве воды.
В отличие от биоиндикации биотестирование подразумевает созна-
тельное привнесение в исследуемую среду организмов, выполняющих
роль тест-объектов, и последующее наблюдение за их состоянием.
Например, в резервуарах очищенной воды на водопроводных станциях
и очистных сооружениях сточных вод зачастую содержат раков, по состоянию которых судят о качестве произведенной водоподготовки или о степени очистки стоков. Преимуществом таких методов мониторинга является возможность гарантированно и комплексно контролировать качественный состав среды.
В зависимости от объекта биоиндикации различают индикацию со-
стояния атмосферного воздуха, гидроиндикацию (состояние воды), литоиндикацию (состояние почвы), галииндикацию (уровень солености) и прочие виды биоиндикации.
Помимо названных существуют и другие принципы классификации
систем мониторинга. В связи с этим с вопросами природопользования
тесно связаны такие виды мониторинга, как геофизический, биологический, социально-медицинский и промышленный.
Как следует из названия, геофизический мониторинг заключается
в наблюдении, оценке и прогнозе состояния и изменений геофизической
среды. В рамках геофизического мониторинга осуществляется наблюдение, оценка и прогноз состояния таких крупных геофизических систем,
как климат, глобальные атмосферные процессы, геомагнетизм и т. д.
Биологический мониторинг предполагает наблюдение за биологи-
ческими объектами, например за лесными массивами, микроорганизмами,
67
с целью установления самых различных параметров. К таким параметрам
в зависимости от конкретных задач наблюдения могут относиться видовое
разнообразие, численность, плотность, присутствие в среде патогенных
форм микроорганизмов, степень поврежденности лесонасаждений и т. д.
Медицинский мониторинг предполагает наблюдение, оценку и про-
гноз состояния здоровья населения. В рамках медицинского мониторинга
зачастую проводят наблюдения и оценивают состояние наиболее чувствительных к антропогенным воздействиям популяций растений и животных.
Промышленный мониторинг, помимо прочего, призван обнаруживать выбросы вредных веществ в атмосферу, водную среду, а также осуществлять сбор информации о распространении загрязняющих веществ.
Важное место в получении достоверных сведений о состоянии окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов занимает техника
проведения наблюдений и отбора проб. Один и тот же объект наблюдения
должен исследоваться несколько раз подряд, что позволяет получить ряд
данных и снизить влияние ошибок измерений на конечный результат.
Проведение наблюдений опирается на принципы статистического анализа
данных. Целью многократного измерения одного и того же параметра
исследуемого объекта является уменьшение размера погрешности или
отклонения от истинного значения, обозначаемого обычно значком ±Д.
С увеличением количества измерений растет вероятность того, что исследуемая величина будет измерена с заданной точностью и, соответственно,
снижается вероятность ошибки. Задавшись определенной допустимой величиной погрешности и данными по точности используемых измерительных приборов, можно с помощью статистических методов рассчитать необходимое количество замеров того или иного параметра для обеспечения
необходимой точности и надежности полученных результатов. Для получения 100 % надежных результатов количество необходимых измерений
и стоимость проведения работ устремляются в бесконечность. По этой
68
причине во многих случаях задаются величиной надежности измерений
в пределах 95 %.
При проведении мониторинга компонентов окружающей среды важ-
ное значение имеет правильность техники отбора проб. Методы отбора
проб существенно различаются в зависимости от изучаемых компонентов
среды.
Пробы воздуха могут отбираться в основном двумя методами: аспи-
рационным и отбором проб в сосуды. При аспирационном методе производится прокачивание определенного объема воздушной среды через химические поглотители среды или через физические детекторы компонентов. Отбор проб в сосуды состоит в заключении необходимого объема
воздушной среды в специально подготовленный сосуд. В дальнейшем
отобранный воздух исследуют на наличие или отсутствие интересующих
исследователя примесей. Метод отбора проб в сосуды требует высокочувствительных методик анализа, так как объем анализируемого воздуха
в этом случае весьма ограничен.
Отбор проб воды осуществляется с помощью чистых емкостей, в ка-
честве которых чаще всего используют пластиковые бутылки из полиэтилена высокой плотности (маркировка РЕТ) объемом 1,5–2 л. Важно время,
прошедшее с момента отбора проб до момента начала анализов. Это связано с деятельностью микроорганизмов, присутствующих в воде. Так как
после отбора проба воды закрывается в ограниченном объеме, нарушается
нормальный газообмен с окружающей средой и при наличии в воде легко
окисляемых примесей могут возникнуть существенные изменения концентрации кислорода в воде, а также появиться примеси, связанные с деятельностью микроорганизмов в условиях дефицита кислорода. Поэтому
в случае невозможности своевременной доставки пробы воды в лабораторию пробу необходимо хранить в холодильнике.
Важным является и место отбора проб. Отбор проб воздуха осу-
ществляют в приземном слое на высоте около двух метров, так как имен-
69
но в этом слое воздуха располагаются органы дыхания большинства людей. Однако при исследовании состава промышленных выбросов пробы
берут на выходе из источника, например на выходе из трубы. Место отбора проб воды сильно зависит от объекта исследований и цели наблюдений. Например, при исследовании качества водопроводной воды необходимо 1–2 мин пропускать воду из крана, после чего произвести отбор пробы. Если отбор проб воды осуществляется из открытых водоемов, то это
необходимо делать по возможности дальше от берега, чтобы исключить
появление примесей, не характерных для водоема в целом, и аномальное
изменение органолептических показателей, таких как цвет, вкус, запах.
Проба воды из открытого водоема может быть точечной или объединенной (на основе нескольких точечных проб).
3.2.3. Экологическое нормирование
Основным каналом негативного воздействия на атмосферу является
поступление загрязнителей в виде газообразных веществ и аэрозолей.
Под нормированием состава окружающей природной среды по-
нимают установление предельных значений показателей качественного
и количественного состава, при которых состояние окружающей среды
соответствует физиологическим требованиям человека, а также объектов
растительного и животного мира. Понятие качественный состав подразумевает наличие или отсутствие в окружающей среде каких-либо ингредиентов. Количественный состав – показатель, характеризующий концентрации компонентов.
Нормативы качества окружающей среды можно условно подразделить
на санитарно-гигиенические и экологические (рис. 3.1). Санитарно-гигиенические нормативы определяются исключительно с позиций обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, а экологические – это нормативы, обеспечивающие устойчивое существование экосистем. В свою
70