Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация службы судебной статистики в судах. Учебное пособие для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 125 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

4.1.Понятие «открытые данные» иосновные принципы раскрытия данных судебной статистики

3)свобода поиска, получения, передачи ираспространения информа-

ции одеятельности судов любым законным способом;

4)соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную исемейную тайну, защиту их чести иделовой репутации, права организаций на защиту ихделовой репутации; соблюдение прав изаконных интересов участников судебного процесса припредоставлении информации одеятельности судов;

5)невмешательство восуществление правосудия припредоставлении информации одеятельности судов.

Существует три уровня детализации данных осудебной статистике:

1)первичные статистические отчёты. Каждый районный игородской суд собирает иразмещает насайте суда;

2)сводная статистика порегиону. Формируется изпервичных отче- тов управлений Судебного департамента посубъектамРФ иразмещается наофициальных сайтах управлений;

3)сводная судебная статистика поРоссийской Федерации. Публикует Судебный департамент приВерховном СудеРФ.

Данные судебной статистики размещаются наофициальном сайте Судебного департамента всоответствии сРегламентом размещения информации одеятельности Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации, управлений Судебного департамента всубъектахРФ винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее— Регламент).

Данный Регламент разработан всоответствии сфедеральными законами от9февраля 2009г. №8-ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности государственных органов иорганов местного самоуправления» иот22декабря 2008г. №262-ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации» сучетом иных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные вопросы обеспечения доступа кинформации о деятельности государственных органов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, атакже сучетом норм ЗаконаРФ от27декабря 1991г. №2124-1 «Осредствах массовой информации».

Процедура раскрытия данных осудебной статистике должна проходить всоответствии соследующими основными принципами, определёнными международными стандартами1 открытых данных, атакже сучетом

Европейское законодательство оботкрытых данных иповторном использовании информации государственного сектора. URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/europeanlegislation-reuse-public-sector-information (дата обращения 01.10.2020).

Глава 4. Обеспечение открытости данных судебной статистики. Принципы размещения информации наофициальном сайте суда

специфики судебной деятельности: полнота; первичность; актуальность; доступность; машиночитаемость; открытые форматы; безлицензий; лингвистический контроль.

Полнота— открытыми должны быть все государственные данные, втом числе судебная информация остатистике (заисключением данных, которые подпадают подограничения доступа, определенные законом).

Первичность— публикуются первичные данные, возможна публикация объединенных или преобразованных данных, собязательной детализацией допервичных данных. Первичность как принцип открытой государственной информации требует, чтобы припубликации сводных данных публиковались ипервичные. Первичная единица информации всудебной статистике— отчет суда.

Актуальность— данные публикуются так быстро, насколько это необходимо для сохранения ихактуальности. Судебная статистика поддерживается вактуальном состоянии. Размещение или обновление информации должно осуществляться всрок, непревышающий двух рабочих дней.

Доступность— данные должны быть доступны для широкой аудитории идля самых разнообразных целей безидентификации ирегистрации.

Машиночитаемость— данные должны быть представлены вэлектронном структурированном виде для последующей автоматизированной обработки.

Открытые форматы— данные публикуются воткрытых форматах, для чтения которых нетребуется исключительных средств.

Безлицензий— данные не подлежат положениям авторского права, товарных знаков, патентов иторговых секретов. Ограничения након фиденциальность, безопасность идоступность к данным реализуются всоответствии сзаконодательствомРФ.

Лингвистический контроль— ответственный редактор официального сайта Судебного департамента осуществляет контроль засоблюдением впредставленной информации, подготовленной структурными подразде лениями, правил орфографии, синтаксиса, пунктуации, стилистики русского языка— государственного языка Российской Федерации.

Прохождение лингвистического контроля согласовывается ответственным редактором официального сайта Судебного департамента. Лингвистическая обработка информации осуществляется втечение 1 рабочего дня после ее получения.

Наиболее важными целями раскрытия данных, сточки зрения государственных органов, как правило, являются:

4.2. Представление информации осудебной статистике субъектам запроса

•

политическая— раскрытие первичных данных может способство-

вать усилению контроля граждан, политических и общественных сил наддеятельностью государства. Это неявляется спецификой именно «открытых данных», ахарактерно для концепции открытости государственной информации вцелом;

•

экономическая— созданные государством информационные ресур-

сы могут быть востребованы национальной экономикой, разработчиками информационных технологий идр.;

•

научная— открытость данных, втом числе данных судебной стати-

стики, может способствовать развитию науки итехники.

Таким образом, отсутствует запрет напубликацию судами иуправлениями судебных департаментов статистических отчетов, атакже напредоставление статистических данных субъектам запроса.

4.2. Представление информации о судебной статистике субъектам запроса

Судебная система стала открытой с 2008 г. Чтобы открытость была реальной, судам мало иметь сайты — нужно регулярно наполнять ихинформацией. Вместе стем можно отметить, чтомногие районные суды непубликуют насвоих официальных сайтах данные судебной статистики.

Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссий ской Федерации» вст.4 устанавливает основные принципы обеспечения доступа кинформации одеятельности судов.

Основные принципы обеспечения доступа кинформации одеятельности судов:

1)открытость идоступность информации одеятельности судов, заисклю-

чением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2)достоверность информации одеятельности судов исвоевремен-

ность ее предоставления;

3)свобода поиска, получения, передачи ираспространения информа-

ции одеятельности судов любым законным способом;

5)невмешательство восуществление правосудия припредоставлении информации одеятельности судов.

Контроль заработой интернет-сайта возлагается на председателя суда или его заместителя. Непосредственное руководство разработкой исопровождением интернет-сайта обеспечивает начальник отдела судебной статистики иправовой информатизации или администратор суда.

Вцелях обеспечения информационного наполнения интернет-сайта приказом председателя суда создается редакционная коллегия иназначается лицо, ответственное заподготовку иобновление информации, размещаемой наинтернет-сайте (далее— ответственный заразмещение информации).

Все материалы передаются начальниками соответствующих структурных подразделений суда работнику, ответственному за размещение информации. Квартальные итематические обзоры судебной практики, отдельные материалы судебной статистики размещаются наинтернетсайте после утверждения ихпрезидиумом или председателем суда.

Каждый суд готовит обязательные статистические отчёты. Структурированные данные вних дают понимание, как работают суды. Наихоснове создаются приложения исервисы для анализа эффективности работы судов иправового регулирования, уровня преступности, социально-экономических прогнозов.

Помнению экспертов, суды непубликуют 90 % детальной судебной статистики воткрытом доступе. Проектный центр «Инфометр» провел аудит информационной открытости 2189 официальных сайтов районных судов общей юрисдикции. Средний показатель информационной открытости сайтов составил 10,2 %1.

Статистическая информация осудебной деятельности (одеятельности судов исудимости) является собственностью Российской Федерации инаходится введении Судебного департамента.

Сводная статистическая отчетность о деятельности судов общей юрисдикции вРоссийской Федерации иВерховного СудаРФ, втом числе отдельно помировым судьям, районным судам, областным иравным им судам, гарнизонным военным судам, окружным (флотским) военным судам представляется Судебным департаментом в Верховный СудРФ впорядке ивсоответствии сосроками, установленными Табелем форм статистической отчетности, аименно 20февраля и20августа. Набумажном носителе указанные сведения непредставляются.

Рейтинг информационной открытости сайтов районных судов общей юрисдикции. URL:

https://read.infometer.org/rating_raisud_2016 (дата обращения: 25.12.2019)

4.2. Представление информации осудебной статистике субъектам запроса

Судебный департамент направляет статистическую отчетность посудам общей юрисдикции вРоссийской Федерации иВерховному СудуРФ вФедеральную службу государственной статистики всоответствии ссогласованным перечнем форм вустановленные сроки 15апреля и15октября.

Управления (отделы) Судебного департамента всубъектахРФ представляют втерриториальные органы Федеральной службы государственной статистики сводные отчеты одеятельности судов общей юрисдикции исудимости посубъекту РФ посоответствующим запросам органов Росстата.

Судебный департамент поитогам полугодия игода публикует всредствах массовой информации, атакже размещает насайте Судебного департамента обзоры одеятельности судов общей юрисдикции вцелом поРоссийской Федерации. Помимо обзоров насайте Судебного департамента размещаются аналитические справки истатистические таблицы поосновным показателям работы судов общей юрисдикции, структуре судимости ивидам назначенных наказаний.

Предоставление Судебным департаментом иего территориальными органами статистических сведений о деятельности судов общей юрисдикции исудимости помимо информации, опубликованной насайтах системы Судебного департамента вразделах общего доступа, заинтересованным органам государственной власти, научным учреждениям, другим заинтересованным юридическим лицам осуществляется отделом судебной статистики Судебного департамента или специалистами, ответственными заведение судебной статистики втерриториальных органах Судебного департамента, поуказанию руководителей соответствующих структурных подразделений наоснове письменных запросов указанных лиц вобъеме утвержденной статистической отчетности затекущий период поего завершении всрок 30 дней1.

Принеобходимости проведения статистической выборки занесколько лет или детализации сводной информации поабонентам приналичии технической возможности может быть предоставлен ограниченный доступ для самостоятельной работы схранилищем статистической информации2 или установлен более длительный срок предоставления информации (додвух месяцев).

Генеральным директором Судебного департамента или начальниками управлений (отделов) Судебного департамента всубъектахРФ вопределенных случаях могут быть установлены сокращенные сроки предоставления информации.

Сиспользованием программы СТАКС, модуля «Упрощенный доступ» в ПИ «Судебная

статистика».

Отделом судебной статистики вполугодие изагод составляется Сборник основных показателей работы судов общей юрисдикции исудимости (далее— Сборник) посубъектамРФ всравнении саналогичным периодом предыдущего года, который размещается на FTP-сервере Судебного департамента1. Доступ наFTP-сервер осуществляется через сайт Судебного департамента, размещенный всети Интернет по адресу: www.cdep.ru. Доступ кданному разделу является ограниченным иосуществляется работниками территориальных органов Судебного департамента всубъектах Российской Федерации исудов общей юрисдикции сиспользованием логина ипароля, которые устанавливаются вцентрализованном порядке Судебным департаментом.

Сборник представляет собой результат проведенного отделом судебной статистики поединой методике расчета показателей анализа работы судов общей юрисдикции исудимости, содержит обобщенные сведения уголовных игражданских дел, дел обадминистративных правонарушениях, материалов впорядке уголовного игражданского судопроизводства, обобщающие аналитические показатели, характеризующие служебную нагрузку судей, качество работы судов, соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел.

ВСборнике обобщенные показатели качества работы судов различных уровней оцениваются процентным соотношением числа отмененных иизмененных судебных постановлений вышестоящей инстанции кобщему числу вынесенных судебных постановлений нижестоящей инстанцией вотчетный период. Алгоритм расчета обобщенных относительных показателей отмены иизменений определяется наоснове установленных форм отчетности и сохраняется вэлектронном варианте Сборника. По уголовным делам соотносится число лиц, покоторым вынесены судебные постановления посуществу дела.

Управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах РФ также могут использоваться другие аналитические статистические показатели, носящие уточняющий идополняющий характер.

Приразмещении территориальными органами Судебного департамента насайтах интернет-портала судов общей юрисдикции статистической информации осудебной деятельности необходимо руководствоваться п.4.4 Положения посозданию исопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного СудаРФ 24ноября 2004г., которым закреплены порядки:

См.: пункт 7.8 Инструкции по ведению судебной статистики, утв. приказом Судебного

департамента приВерховном СудеРФ от29декабря 2007г. №169.

4.3. Запрос информации осудебной статистике: правила составления

размещения информации наинтернет-сайте суда; организации работы сайта; передачи документов для ихразмещения; сроки обновления информации, атакже учитывать мнение президиумов соответствующих областных иравных им судов охарактере иобъемах размещаемой судебной статистики.

Субъектами запроса информации осудебной статистике являются:

• органы публичной власти сцелью прогнозировать ираспределять финансирование сучетом ситуации порайонам игородам. Создавать правовые акты, анализировать ихпрактическое применение иготовить изменения вних;

•

практикующие юристы для анализа, чтовлияет навыбор меры

пресечения инаказание, размер штрафа, размер суммы возмещения ущерба или компенсации морального вреда;

•

студенты, аспиранты, ученые делают запрос данных судебной статистики для написания научных работ, использования как под-

тверждение тезисов, актуальности выбранной темы исследования;

•

технические разработчики для разработки приложений иперевода

вформат открытых данных;

•

журналисты иактивисты всвоей практической деятельности. Исполь-

зуют данные судебной статистики, чтобы видеть ипоказывать реальный уровень судимости, количество правонарушений, локальную и региональную социальную проблематику, выявлять коррупцию, рассказывать оработе каждого конкретного суда исудебной системы вцелом;

•

все граждане могут получать достоверные сведения оположении

дел вместе проживания, втом числе опреступности вразрезе районов, городов, страны;

•

публикация детальной судебной статистики показывает открытость судебной системы. Она позволяет увидеть реальное положение вещей ипонять, чемзанимается каждый изсудов.

4.3. Запрос информации о судебной статистике: правила составления

Запрос — обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, управления Судебного департамента в субъектах РФ, органы судейского сообщества о предоставлении информации о деятельности судов в Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»).

Принаправлении всуд или вСудебный департамент запроса (втом числе вэлектронной форме) наполучение данных судебной статистики одеятельности федеральных арбитражных судов, судов общей юрисдикции порассмотрению дел иосудимости необходимо иметь ввиду следующее.

1.Наофициальном интернет-сайте Судебного департамента вразделе «Судебная статистика» размещается сводная статистическая отчётность, сформированная на основе первичных статистических отчётов, после представления её вФедеральную службу государственной статистики (Росстат) впорядке исроки, определенные Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением ПравительстваРФ от6мая 2008г. №671-р.

2.Всоответствии сч.5 ст.14 ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации» иРегламентом размещения информации одеятельности Судебного департамента приВерховном СудеРФ, управлений Судебного департамента всубъектахРФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным приказом Судебного департамента от2ноября 2015г. №335, насайте Судебного департамента вразделе «Судебная статистика» размещается:

•

вподразделе «Нормативная база» — Табель форм статической отчетности, определяющий порядок исроки представления первичной исводной статистической отчетности; бланки регламентных форм статистической отчетности;

•

вподразделе «Обзоры одеятельности судов»— обзоры одеятельности федеральных судов общей юрисдикции имировых судей;

•

вподразделе «Данные судебной статистики»— сводная статистическая информация о деятельности федеральных арбитражных судов, судов общей юрисдикции порассмотрению дел исводная статистическая информация осостоянии судимости вРоссии;

•

вподразделе «Данные судебной статистики по делам коррупционной направленности» — сводная статистическая информация порассмотрению судами общей юрисдикции дел коррупционной направленности.

3.Приподготовке запроса необходимо ознакомиться сформами статистической отчетности одеятельности федеральных арбитражных судов, судов общей юрисдикции исудимости, утверждаемыми приказами Судебного департамента.

4.3. Запрос информации осудебной статистике: правила составления

Судебным департаментом и судом может быть предоставлена позапросам статистическая информация только поутверждённым формам статистической отчётности итолько вобъёме данных, находящихся вэлектронном федеральном хранилище судебной статистики. Вслучае отсутствия интересующих статистических сведений насайте необходимо указывать взапросе адреса статистических показателей (номер формы игода её утверждения, номер инаименование граф истрок вбланке статистической отчетности).

4.Всоответствии сп.7.7 Инструкции поведению судебной статистики, утвержденной приказом Судебного департамента от29декабря 2007г. №169, принеобходимости проведения выборок больших объемов (более чемза5лет, поуровням судов, федеральным округам, субъектамРФ) инициатору запроса в согласованное время может быть предоставлено рабочее место вСудебном департаменте для самостоятельной работы сэлектронным хранилищем статистической информации.

5.Прирассмотрении обращений инициатору запроса может быть пре доставлен также удаленный доступ ккопии электронного федерального хранилища судебной статистики.

6.Судебный департамент непредоставляет информацию позапросу, требующему выполнения аналитической работы (п. 8 ч. 1 ст.20 ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссий ской Федерации»).

7.Судебный департамент имеет право непредоставлять информацию одеятельности судов, если эта информация опубликована всредствах массовой информации или размещена наофициальных сайтах судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента (ч.2 ст.20 ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссий ской Федерации»).

Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его

;

регистрации (п. 6 ст. 18 ФЗ «Об обеспечении доступа к информа ции о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Неправомерный отказ впредоставлении гражданину и(или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влекут ответственность, установленную законодательствомРФ.

Образец

ЗАПРОС ИНФОРМАЦИИ О СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКЕ

Председателю ___________________ суда г. Москвы ФИО и контактные данные субъекта запроса (адрес, телефон, e-mail)

Запрос

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», регламентирующим размещение данных судебной статистики в сети Интернет, прошу предоставить статистическую отчетность Зюзинского районного суда г. Москвы по формам утвержденным Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, по следующему списку за период с 01.01.2017. по 31.12.2018 по следующим формам:

1. Оперативная отчетность о деятельности судов общей юрисдикции (форма

№ 01) за 3 месяца;

2. Приложение к оперативному отчету формы № 01 (форма № 01.1) за 3 месяца;

3. Оперативная отчетность о деятельности судов общей юрисдикции (форма

№ 01) за 6 месяцев;

4. Приложение к оперативному отчету формы № 01 (форма № 01.1) за 6 месяцев;

5. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел

по первой инстанции (форма № 1) за 6 месяцев;

Объемы статистической отчетности, предоставляемой судами общей юрисдик ции в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, ежегодно устанавливаются приказами Судебного департамента при Верховном Суде РФ «Об утверждении Табеля форм статистической отчетности о деятельности судов общей юрисдикции и судимости и форм статистической отчетности о деятельности судов общей юрисдикции и судимости».

Согласно абз. 6 п. 2.2 Инструкции по ведению судебной статистики (утв. при казом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12.2007 № 169), электронные формы статистической отчетности о деятельности судов и судимости являются файлами формата книги Excel.

Статистическую отчетность в формате книги Excel (XLS, XLSX) прошу прислать в виде ответа на данный запрос по адресу электронной почты @@@@@@, либо опубликовать на сайте районного суда в соответствующем разделе и прислать на адрес электронной почты @@@@@@ ссылки на размещенные сведения.

При превышении допустимого объема отправления вложений по электронной почте прошу разбить формы статистической отчетности по годам и прислать в архивированном виде (форматы RAR, ZIP) несколькими письмами.

Дата запроса подпись расшифровка подписи

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 125 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]