Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация службы судебной статистики в судах. Учебное пособие для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 124 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДЕНИЯ СТАТИСТИКИ

В СУДАХ

3.1. Система организации деятельности по ведению судебной статистики

Деятельность судов иСудебного департамента поведению судебной

статистики представляет собой сложное государственно-правовое явление.

Эту деятельность необходимо рассматривать сорганизационной

иправовой точек зрения.

Организационная составляющая деятельности поведению судебной статистики тесно связана сорганизацией судебной деятельности иявляется ее элементом.

Ведение судебной статистики как организационный институт представляет собой создание отдельного подразделения, либо работу поведению статистики всоставе какого-либо отдела, как важнейший элемент судов она неможет быть сведена лишь кхарактеристике профессиональной служебной деятельности какого-тоодного государственного служащего аппарата суда. Должность статистика вструктуре аппарата суда непредусмотрена. Обязанности поведению статистики, наряду сиными должностными обязанностями, возлагаются наразличные категории работников аппарата суда: специалистов, секретарей суда, секретарей судебных заседаний, помощников судьи, администратора, начальников отделов, председателя суда ит.д.

Правовая составляющая деятельности по ведению судебной статистики связана снормативным правовым иметодическим регулированием организации судебной деятельности поведению судебной статистики всудах. Правовое регулирование направлено нанормативное закрепление иустановление поиска, обработки, предоставления ираспространения официальной статистической информации, обеспечения ее защиты, применения информационных технологий идругих положений посозданию иосуществлению судебной деятельности поведению судебной статистики.

Глава 3. Организационно-правовое обеспечение ведения статистики всудах

Таким образом, всодержание организационно-правового обеспе-

чения ведения судебной статистики входят три взаимосвязанных элемента: 1)нормативное регулирование; 2)организационное обеспе-

чение; 3)практическая деятельность.

Нормативное регулирование рассматриваемой служебной практической деятельности работников аппарата суда включает указание

изакрепление всоответствующих законах, подзаконных актах, методических рекомендациях, локальных документах, должностных регламентах задач, функций иполномочий, организационных иправовых форм иметодов деятельности каждого работника.

Организационное обеспечение деятельности судебных органов ислужащих предполагает: учреждение должности вструктуре аппарата суда;

определение круга обязанностей иполномочий, порядка замещения этой должности, квалификационных требований кработникам; формирование отдельного структурного подразделения (отдела); разработку иутверждение положения оботделе, обеспечение автоматизированного рабочего места, оснащение техническими средствами ит.д. Все это должно быть определено председателем соответствующего суда еще дотого, как работник займет свое служебное место иначнет свою деятельность поосуществлению функций иполномочий, втом числе, поведению судебной статистики.

Служебная практическая деятельность отделов иработников аппарата суда, судебного департамента: осуществление деятельности, впро-

цессе иврезультате которой реализуется компетенция суда поведению судебной статистики.

Система ведения статистики в судах — совокупность отделов, подразделений суда, Судебного департамента, в состав которых входят работники, должностные лица, занимающиеся статистической деятельностью (в том числе).

Следует отметить, чтоданная система неносит централизованный характер, так как всистеме судов иваппарате суда отсутствует служба судебной статистики, понимаемая как специальная область работы, осуществляемая напрофессиональной основе, сотносящимися кней соподчиненными учреждениями, структурными подразделениями. Организация статистической деятельности вкаждом конкретном суде имеет решающее значение для успешной реализации функций судебной деятельности вцелом.

Для организации ведения статистики всуде нет универсальной схемы, так как она охватывает широкий спектр работ ифункций, которые возникают впроцессе осуществления судебного делопроизводства вцелом.

3.2. Нормативно-правовое иметодическое обеспечение деятельности поведению судебной статистики

Для осуществления всего комплекса функций всфере ведения судебной статистики, для ее организации и координации всудах создаются отделы, структурные подразделения судебной статистики, взависимости отструктуры иштатной численности аппарата суда. Такие образования служат соединительным звеном между работниками, устанавливая соответствующий способ взаимодействия как внутри своего подразделения, так ивне его: формы отношений сосмежными подразделениями суда иСудебным департаментом.

Система ведения статистики всуде зависит отмногих факторов, наиболее важны следующие: уровень суда, вкотором создается отдел

статистики; компетенция суда; уровень существующего разделения труда ваппарате суда; экономическая иштатная целесообразность.

Вфедеральных судах общей юрисдикции, где соответствующие структурные подразделения по ведению судебной статистики несозданы, конкретные задачи, функции и направления деятельности работников аппарата суда определяются соответствующими должностными регламентами (инструкциями) работников аппарата суда, организационнораспорядительными документами председателя суда.

3.2. Нормативно-правовое и методическое

обеспечение деятельности по ведению судебной

статистики

Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности по ведению судебной статистики — совокупность нормативных правовых актов

и методических документов, регламентирующих правила и технологию ведения судебного делопроизводства и судебной статистики в судах, порядка получения, преобразования и использования судебной статистики в текущей деятельности и хранения, а также деятельность должностных лиц и отделов аппарата суда в указанной сфере.

Нормативно-правовое обеспечение осуществляется посредством правового регулирования.

Правовое регулирование — процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочение.

Глава 3. Организационно-правовое обеспечение ведения статистики всудах

Главная цель нормативного правового иметодического обеспечения— укрепление законности статистической деятельности всудебной системе.

Нормативно-методическое регулирование деятельности поведению судебной статистики разрабатывается наоснове действующего законодательства исодержит восновном методику выполнения тех или иных операций поведению судебной статистики. Основным разработчиком нормативно-методической основы современного статистического учета всудебной системе является Судебный департамент.

Регулирование ведения судебной статистики осуществляется:

нафедеральном уровне

нарегиональном уровне

налокальном уровне

→ законы, приказы Судебного департамента идр.

→ распоряжения территориальных управлений Судебного

департамента всубъектахРФ всфере статистики

→ приказы, распоряжения председателя суда оназначении ответственных лиц заведение судебной статистики, обутверж дении положения оботделе статистики всуде идр.

Нафедеральном уровне регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики основывается наположениях КонституцииРФ, международных договорахРФ

иосуществляется Федеральным законом от29ноября 2007г. №282-ФЗ «Обофициальном статистическом учете исистеме государственной статистики вРоссийской Федерации».

Кчислу основных нормативных документов, регулирующих ведение статистики, относятся:

•

Федеральный закон от27июля 2006г. №149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях иозащите информации»;

•

Федеральный закон от8января 1998г. №7-ФЗ «ОСудебном департаменте приВерховном Суде Российской Федерации»;

•

Инструкция поведению судебной статистики (утв. приказом Судебного департамента приВерховном СудеРФ от29декабря 2007г. №169) регламентирует реализацию функции ведения судебной статистики всистеме судов общей юрисдикции: верховных судах республик, краевых иобластных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области иавтономных округов, районных судах, участках мировых судей ив системе Судебного департамента, а также взаимоотношения Судебного департамента, управлений (отделов) Судебного департамента всубъектахРФ

3.2. Нормативно-правовое иметодическое обеспечение деятельности поведению судебной статистики

суказанными судами общей юрисдикции иорганами пообеспечению деятельности мировых судей повопросам ведения судебной статистики.

Ведение судебной статистики всудах общей юрисдикции определя-

ет Федеральный конституционный закон от7февраля 2011г. №1-ФКЗ

«Осудах общей юрисдикции вРоссийской Федерации». Например, ст.23.7 указанного Закона предусматривает, что

общей юрисдикции наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет организацию работы по анализу судебной статистики.

председатель кассационного суда

Или согласно п.11 ч.1 ст.39 этогоже Закона функции поведению судебной статистики возложены нааппарат суда.

Организация ведения судебной статистики ввоенных судах регламентируется Инструкцией посоставлению статистических отчетов военных судов, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента от24сентября 2019г. №214. Указанная инструкция действует только для специальных отчетов военных судов, зачастую, носящих гриф секретности всоответствии ссекретным делопроизводством ввоенных судах.

Ведение первичного учета в делопроизводстве военных судов осуществляется всоответствии сИнструкцией поделопроизводству ввоенных судах, утвержденной приказом заместителя Генерального директора Судебного департамента— начальника Главного управления обеспечения деятельности военных судов от9октября 2014г. №219.

Организация ведения судебной статистики всистеме арбитражных судов регламентируется Федеральным конституционным законом

от28апреля 1995г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах вРоссийской Федерации». Всоответствии сп.7 ч.3 ст.45 указанного Закона функции поведению статистического учета в сфере деятельности арбитражного суда возложены нааппарат арбитражного суда.

Вопросы наполнения официальных сайтов судов общей юрисдикции регулируются следующими актами.

1.Федеральный закон от22декабря 2008г. №262-ФЗ «Обобеспечении

доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации».

2.Регламент размещения информации одеятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей иорганов судейского сообщества винформационно-телекоммуникационной сети Интернет иРегламент размещения информации одеятельности Судебного департамента приВерховном СудеРФ, управлений

Глава 3. Организационно-правовое обеспечение ведения статистики всудах

Судебного департамента всубъектах РФ винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденные приказом Судебного департамента от2ноября 2015г. №335.

3.Инструкция посудебному делопроизводству врайонном суде, утвержденная приказом Судебного департамента приВерховном СудеРФ от29апреля 2003г. №36.

4.Инструкция посудебному делопроизводству вверховных судах республик, краевых иобластных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области иавтономных округов, утвержденная приказом Судебного департамента приВерховном СудеРФ от15декабря 2004г. №161.

5.Положение посозданию исопровождению официальных интернетсайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденное постановлением Президиума Верховного СудаРФ от24ноября 2004г.

6.Постановление Пленума Верховного СудаРФ от13декабря 2012г. №35 «Оботкрытости игласности судопроизводства иодоступе кинформации одеятельности судов».

Иные акты всфере информационной открытости судебной системы.

1.Федеральный закон от25декабря 2008г. №273-ФЗ «Опротиводействии коррупции».

2.Указ ПрезидентаРФ от18мая 2009 г. №558 «Опредставлении гражданами, претендующими назамещение государственных должностей Российской Федерации, илицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений одоходах, обимуществе иобязательствах имущественного характера».

3.Указ ПрезидентаРФ от8июля 2013г. №613 «Вопросы противодействия коррупции».

4.Приказ Судебного департамента приВерховном СудеРФ от9июля 2011г. №112 «Обутверждении перечня документов федеральных судов общей юрисдикции суказанием сроков хранения».

3.3. Организационное обеспечение деятельности по ведению судебной статистики

Организация ведения судебной статистики является одной изфункций организационно-правового обеспечения деятельности судов, атакже направлением управленческой деятельности состороны уполномоченного органа обеспечения судебной деятельности— Судебного департамента

3.3. Организационное обеспечение деятельности поведению судебной статистики

вотношении его территориальных органов, осуществляемая сиспользованием нормативно-правового регулирования, предоставленных инструментов, втом числе программных средств иразработанной методологией статистической работы.

Организационное обеспечение — совокупность методов и средств, регламентирующих взаимодействие работников с техническими средствами и между собой в процессе деятельности по ведению судебной статистики.

Организационное обеспечение реализует следующие функции: анализ существующей системы ведения судебной статистики; разработка управленческих решений поорганизации, методологии решения задач, направленных наповышение эффективности деятельности поведению судебной статистики.

Вфедеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на2002–2006годы, утвержденной постановлением ПравительстваРФ от20ноября 2001г. №805, были поставлены задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти инезависимости судей, обеспечения единства судебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельности судов, атакже реализации прав граждан июридических лиц насудебно-правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «Правосудие» винтересах федеральных судов общей юрисдикции исистемы Судебного департамента.

Сучетом многообразия имасштабности задач ицелей ГАС «Правосудие» спроектирована как система, имеющая многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую уровням иерархии судов общей юрисдикции иСистемы судебного департамента. Объектами автоматизации являются центральный аппарат иуправления (отделы) Судебного департамента всубъектахРФ, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды игарнизонные военные суды, где устанавливаются специализированные программнотехнические комплексы.

Ведение судебной статистики обеспечивается подсистемами ГАС «Правосудие»— «Судебное делопроизводство истатистика», «Ведомственная статистика Судебного департамента».

«Судебное делопроизводство истатистика»— это подсистема, обеспечивающая автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот иведение электронных архивов судебных дел, баз данных

Глава 3. Организационно-правовое обеспечение ведения статистики всудах

посудимости, атакже сбор, контроль, обработку, хранение, анализ ипредставление данных судебной статистики. Вподсистему входит технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний, включая автоматизированную звукозапись хода судебного заседания иархивацию материалов.

«Ведомственная статистика Судебного департамента»— подсистема, обеспечивающая автоматизированный сбор, контроль, обработку, формирование ихранение данных ведомственной статистики Судебного департамента, формируемых избаз данных функциональных подсистем Судебного департамента иего территориальных органов, втом числе аналитических материалов.

Организация ведения судебной статистики включает:

• построение (совершенствование) организационной структуры;

• подбор квалифицированных специалистов ваппарат суда, вотдел статистики;

•

распределение задач, прав иответственности поведению статистики;

•

создание условий для эффективной работы сотрудников (организация рабочих мест, втом числе автоматизированных, предоставление необходимой информации, материально-технической базы идр.);

•

эффективное взаимодействие подразделения статистики (приналичии вштатном расписании обособленного структурного подразделения) ссудьями исовсеми остальными отделами иработниками суда.

Следует отметить, чтоорганизация ведения статистики всуде— это неформальное выделение специального подразделения, а, впервую очередь, распределение должностных обязанностей поведению статистики среди работников аппарата суда, поотдельным подразделениям идолжностным лицам.

Достижение целей поведению статистики зависит восновном оттрех факторов: выбранной стратегии, организационной структуры иоттого, каким образом эта структура функционирует.

Вопросы и задания

Вопросы

1. Раскройте понятие системы организации деятельности по ведению судебной

статистики.

2. Предусмотрена ли должность статистика в суде для осуществления деятель

ности по ведению судебной статистики?

3. Какие работники аппарата суда осуществляют деятельность по ведению

судебной статистики?

Вопросы изадания

4. Назовите элементы организационно-правового обеспечения деятельности

по ведению судебной статистики.

5. На основе каких актов осуществляется нормативно-правовое регулирование

деятельности по ведению судебной статистики?

6. Как определяются функции работников аппарата суда по ведению судебной статистики, если в суде не создается обособленное структурное подразделение по ведению судебной статистики?

Задания

Цель: Изучить нормативные акты, методические документы и определить осо бенности регулирования правоотношений в сфере организации ведения судебной статистики.

Составить таблицу. С помощью системы КонсультантПлюс составить список документов, регулирующих ведение судебной статистики, и добавить их в первый столбец таблицы, расположив по юридической силе. Во втором столбце указать конкретные статьи, непосредственно регулирующие указанные вопросы.

Наименование документа Статьи

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Пункт «р» статьи 71:

В ведении Российской Федерации находятся: метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный

статистический и бухгалтерский учет

Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ

ДАННЫХ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ.

ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ

ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ

САЙТЕ СУДА

4.1. Понятие «открытые данные» и основные принципы раскрытия данных судебной

статистики

Открытые данные — доступная в открытом доступе информация, находящаяся в распоряжении государства и организаций, исполняющих общественно-значимые функции, в форме машиночитаемого и (или) человекочитаемого текста, платно или бесплатно, а также без ограничений.

Форма раскрытия информации может выбираться взависимости отсовокупности обстоятельств вкаждой ситуации. Информация одеятельности судов может предоставляться вустной форме иввиде документированной информации, втом числе ввиде электронного документа.

Приболее детальном изучении вопроса идея «открытых данных» предполагает передачу государством иорганизациями, исполняющими общественно-значимые функции, своих информационных ресурсов заинтересованным вних сторонам для повторного использования всвоих целях.

Федеральный закон от22декабря 2008г. №262-ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации» вст.4 закрепляет основные принципы обеспечения доступа кинформации одеятельности судов.

Основные принципы обеспечения доступа к информации одеятельности судов:

1)открытость идоступность информации одеятельности судов, заисклю-

чением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2)достоверность информации одеятельности судов исвоевремен-

ность ее предоставления;

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 124 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]