Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-производственные структуры технической эксплуатации предприятий сервиса в АПК. Учебное пособие
.pdf
10000
10000
8000
6000
4000
2000
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
— наличие ··· прогноз
Рисунок 3.4 – Прогноз наличия комбайнов до 2022 г.
8000
6000
4000
2000
0
В 1996 г. Ставропольагропромснаб начал проводить работу по объеди-
нению предприятий снабжения края. Основное имущество краевой базы перешло в его собственность. В связи с тем, что большинство районных баз не
обеспечивало по своей номенклатуре сельскохозяйственных производителей, и с целью обеспечения оптовой закупки, снижения цен на общем на
общем собрании акционеров в 1999 г. было принято решение о постепенном слиянии баз с ОАО.
В результате в 2000 г. завершилось создание единой службы снабжения. На этот период под руководством Ставропольагропромснаба работало
18 предприятий снабжения в 18 регионах. При этом в 5 предприятиях ОАО
имело контрольный пакет акций, в 2 полностью владело имуществом. Функции оптового поставщика техники, запчастей и других материальных ресурсов взял на себя аппарат ОАО «Ставропольагропромснаб» и ООО «Ставропольагропромснаб», что позволило работать крупным оптом, получая значи-
141
тельные скидки у поставщиков. В крае была установлена единая цена реализации материальных ресурсов.
Несмотря на это, в работе ОАО «Ставропольагропромснаб» наблюдаются отдельные недостатки, для устранения которых нами предложено
следующее:
- Через районные предприятия установить более тесную связь с сельскими производителями для изучения спроса и приема заявок, которые по
том группировались бы и отправлялись заводам-изготовителям.
- Необходим переход к сотрудничеству только с заводамиизготовителями, с которыми заключались бы дилерские договора, что даст
более высокие скидки на приобретаемый товар.
- ОАО «Ставропольагропромснаб» должно оказывать экономическую
помощь своим районным агроснабам по взысканию задолженностей. Это
можно сделать заключая договора по переуступке, переводу долга или через
зачеты по региональному фонду.
- Необходимо создание и постоянное обновление базы данных хозяйств-потребителей по основным показателям: валовые посевы и сборы,
финансовые результаты за отчетный период и др.
Ухудшение финансового положения формирований по техническому
обслуживанию сельскохозяйственных предприятий обусловлено внешними и
внутренними факторами. К основным из внешних факторов относятся высокие налоги и ставки по кредитам, которые способствуют росту стоимости услуг. Помимо названных внешних факторов, не меньшее влияние на финансовое положение предприятий ремонтно-технического назначения края и тарифы на их услуги оказывают внутрипроизводственные факторы. К ним относятся организационно-технологический уровень, эффективность производства и производительность труда.
Несмотря на значительное сокращение объемов и рост себестоимости
ремонтно-технических услуг, общая рентабельность работы АО «Сельхозтехника» сократилась лишь на 4,6%. Убыточность ремонтных мастерских
142
покрывается за счет растущего (в сравнении с 1995 годом) товарооборота и
его высокой доходности. Высокий уровень рентабельности за исключением
1998 года, наблюдается также в работе станций технического обслуживания
автомобилей (СТОА), тракторов и машинно-тракторных парков (МТП). Такая ситуация характерна для многих ремонтно-технических предприятий
региона.
Упрощенное понимание рынка как элементарной системы, основанной
на системе купли-продажи, исключающей какое-либо государственное регулирование, привело к нарушению межотраслевых отношений, резкому нарушению паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, услуги селу, устойчивому спаду производства.
В действительности рынок представляет собой сложную организационно-экономическую систему, усиливающую прямое и косвенное воздействие на субъект рынка как чисто экономических рычагов, так и организационных, заключающихся в регулировании со стороны государства (рис. 3.5).
В настоящее время требуется обеспечить новый подход к решению
проблем АПК, который соединит проведение рыночных реформ с мерами
государственной поддержки и государственного регулирования. Наряду с
повышением экономической самостоятельности аграрного сектора необходимо обеспечить достаточный объем государственной поддержки, позволяющий предприятиям развивать материально-техническую базу, повышать
научно-технического потенциал, расширять производство.
В целях реализации приоритетных направлений развития АПК используются различные средства государственного регулирования. Использование
этих средств характеризуется рядом особенностей, обусловленных состоянием АПК и задачами, стоящими перед органами государственной власти
Ставропольского края.
Правительством Ставропольского края разработан ряд мер по восстановлению и производству основных средств, рассчитанный на период
2012 - 2014 года. К ним относятся организация централизованного
143
ржка
руда
роса
дукц
дукц
Регулирование рынка производственных услуг
Внешнее Внутреннее
Программное
Правовое
Налоговое
Кредитное
Антимонопольное
Внутрипроизводст-
венные экономические
отношения
Взаимоотношения
структурных формиро-
ваний
Регулирование внутри-
производственных
оценок
Организация и оплата
т
Маркетинг
Комплексное
исследование
рынка
Прогнозирование
сп
Регулирование
тарифов и цен
реализации про-
ии
Государственная
подде
Контроль и стимулиро-
вание качества
продукции
Планирование
производства и
реализации про-
ии
Регулирование
развития пред-
приятия
Рисунок 3.5 – Государственное регулирование рынка производственных
услуг
восстановления тракторов и комбайнов, создание сервисных центров по
восстановлению и изготовлению запасных частей, узлов и агрегатов, организация перевода тракторов на газомоторное топливо. Однако данных мер
недостаточно для полного удовлетворения сельских товаропроизводителей в
144
сельхозтехнике и агросервисных услугах. Необходимо комплексное регулирование рынка агротехнических услуг, которое свело бы к минимуму последствия неэквивалентного обмена между промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного производства и осуществляло защиту отечественных товаропроизводителей.
Одной из форм государственной поддержки развития рынка агросервисных услуг является налоговое регулирование. По вопросам, отнесенным
к предметам ведения субъектов Российской Федерации, налоговая политика
в АПК в 2022-2024 гг. должна характеризоваться следующими особенностями:
- поэтапный переход от преимущественно фискальной к стимулирую
щей системе налогообложения (в рамках федерального законодательства);
- поощрение инвестиционной активности, установление налоговых
льгот и гарантий для инвесторов, вкладывающих свои средства на развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
- проведение реструктуризации долгов на основе долговременных пла-
нов развития сельскохозяйственного производства.
В условиях действующей системы налогообложения имеются существенные различия между промышленными и сельскохозяйственными предприятиями при уплате многих видов налогов. Основную массу платежей в
бюджет агросервисного формирования составляют налог на прибыль, на
имущество, налог с владельцев транспортных средств. Размер начислений на
заработную плату возрастает за счет средств направляемых в пенсионный
фонд и транспортного налога, тогда как сельхозтоваропроизводители пользуются существенными льготами. Исследования ГОСНИТИ показали, что
РТП, у которой отсутствуют налоговые льготы, должна выполнить на 5070% работ больше с тем, чтобы тариф стоимости выполненных работ сравнялся с РТП, имеющей налоговые льготы. В этой связи многие РТП оформляются как кооперативные сельскохозяйственные РТП или как РТП, арен-
145
дующие (или имеющие) землю с обязательным выполнением 70 и более
процентов сельскохозяйственных работ от общего их объема.
На наш взгляд, следует согласиться с мнением ученых-экономистов о
целесообразности уравнять по статусу машинно-технологические предприятия с сельскохозяйственными, предоставив им налоговые льготы федеральными законами. Однако проблема налогообложения отчасти может быть
решена и на региональном уровне. По этому пути пошли местные органы
власти многих регионов России, освободив РТП частично или полностью от
различных видов налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет.
Особенностями кредитной политики в АПК в 2022 – 2024 гг. должна
являться:
- поддержка эффективных производств и ресурсосберегающих
технологий;
- увеличение доли лизинговых фондов и товарного кредита в структуре
финансирования АПК;
- расширение поставок техники и оборудования на основе лизинга при
финансовой поддержке федерального и местных бюджетов;
- создание доступных и привлекательных для предприятий АПК источников и форм кредитования (система сельской кредитной кооперации и др.)
по мере совершенствования действующего законодательства.
Инвестиционная политика в АПК в 2022-2024 гг. должна строиться на
основе следующих принципов:
- формирование благоприятного инвестиционного климата в АПК
области и развитие предприятий на базе привлеченных инвестиций и
новых технологий;
- концентрация государственных инвестиционных и кредитных ресурсов
на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства;
- повышение доли собственных вложений товаропроизводителей;
- создание целевых инвестиционных фондов;
- введение конкурсного способа выделения бюджетных инвестиционных
146
ресурсов производственного назначения и средств на непроизводственное
строительство.
Научно-техническая и инновационная политика в АПК должна харак-
теризоваться следующими особенностями:
- развитие ценового мониторинга, изучение и прогнозирование конъ-
юнктуры рынка важнейших продуктов сельского хозяйства;
- расширение системы информационно-консультационных служб как
института распространения научно-технических достижений;
- обучение руководителей и специалистов агропромышленных пред-
приятий перспективным технологиям и методам ведения хозяйства;
- выявление и обобщение организационно-экономических, материальнотехнических и других методов работы, внедрение которых позволит передовым хозяйствам всех форм собственности адаптироваться к условиям рынка
и добиваться высоких экономических и социальных показателей;
- создание системы информационно-консультационного обслуживания
АПК, зональных научно-технические центров, где бы апробировались и распространялись передовые научные разработки и рекомендации.
Основные усилия ученых должны быть направлены на формирование
гибких наборов технологий применительно к различным уровням интенсификации производства, масштабов деятельности агропромышленных предприятий. При этом важным является участие в инновационном процессе государства и заинтересованных коммерческих фирм.
Особенностями структурной и территориальной политики в АПК в
части размещения агропромышленного производства должно стать:
- приоритетное стимулирование товарного сельскохозяйственного производства по видам сельскохозяйственной продукции в районах с наибольшим экономическим эффектом производства данного вида продукции;
- разработка областной, районных и на уровне предприятий систем ведения агропромышленного производства;
- совершенствование межотраслевых экономических отношений, инте-
147
грация сельских товаропроизводителей с перерабатывающими предприятия
ми, торговыми организациями и предприятиями машиностроения;
- кооперация и интеграция сельскохозяйственных предприятий с высокодоходными производствами и предприятиями других отраслей экономики;
- создание вертикально интегрированных продовольственных формирований (ассоциаций, холдингов, промышленно-финансовых групп и др.), что
является не только российской, но и мировой тенденцией.
Нормативно-правовое обеспечение и программно-целевое планирова-
ние АПК должно осуществляться с учетом следующих задач:
- внедрение повсеместной практики прогнозирования развития АПК;
- перевод государственного управления АПК на программно-целевые
методы с учетом кооперации и интеграции предприятий и доверительного управления;
- создание нормативной правовой базы формирования цивилизованного,
регулируемого государством рынка земли сельскохозяйственного назначения, что создаст возможности привлечения инвестиций в АПК;
- формирование системы экономических нормативных актов по регулированию агропромышленного производства и продовольственного рынка в
интересах потребителей и производителей продукции.
Оказание государственной поддержки и осуществление государственного регулирования должно основываться на качественно новом уровне
управления государственными структурами, регулирующими деятельность
АПК. В этой связи, будет осуществляться совершенствование системы
управления АПК. В 2022-2024 гг. систему управления АПК планируется
строить на основе следующих принципов:
- создание правовых, организационных, информационных инфраструк-
тур для осуществления хозяйственной деятельности;
- эффективность производства как критерий управления предприятиями
АПК, находящимися в государственной собственности;
- создание равных экономических условий хозяйствования для предпри-
148
ятий всех организационно-правовых форм.
Таким образом, подтвержденное объективными обстоятельствами положение сельхозтоваропроизводителей, связанное с сокращением парка
сельскохозяйственной техники, отсутствием у них средств для обеспечения
нормального его обновления, подтверждает то, что они не могут собственными силами обеспечить выполнение механизированных работ по производству продукции. Вследствие этого, у них возникает объективная необходимость в сторонних производственно-технических услугах при выполнении комплекса аграрных мероприятий.
3.2. Состояние рынка технических услуг в АПК
Интеграция сельскохозяйственного производства и технического обслуживания предприятий аграрной сферы является типичной для Ставропольского края.
Возможности оказания практической помощи при создании материально-технической базы, обновлении или реконструкции производственных
мощностей, внедрение прогрессивных технологий обусловливают развитие
производственно-технологической структуры рынка агротехнического обслуживания на региональном уровне.
Установление производственных контактов с хозяйствами, не имеющими собственной сервисной базы, обеспечивает включение этих предприятий в систему технического обслуживания на договорной основе. К тому же
при имеющемся количественном и качественном составе машиннотракторного парка сельскохозяйственные предприятия Ставропольского
края не в состоянии в полном объеме и в требуемые агротехнические сроки
выполнять все работы. Все это обусловило потребность в машиннотехнологическом обслуживании.
149
Обобщая работы В. Баутина, Э. Аронова, Н. Дорофеевой, М. Путинцевой и других, можно выделить ряд причин, формирующих спрос на услуги
по машинно-технологическому обслуживанию:
1. Нехватка у сельскохозяйственных товаропроизводителей матери-
альных средств для приобретения, ремонта, технического обслуживания,
хранения техники;
2. Неэффективность использования высокопроизводительной и доро-
гостоящей техники при малых объемах работ;
3. Недостаток высококвалифицированных кадров для эффективной
эксплуатации и обслуживания сложной современной техники;
4. Освоение производства новых видов продукции;
5. Специфические природные условия конкретного календарного года;
6. Сезонность сельскохозяйственного производства.
Объем совокупного спроса зависит от уровня цен на услуги, числа потребителей на рынке, величины их доходов. Как основные факторы, влияющие на величину предложения машинно-технологических услуг, можно выделить следующие;
1) изменение цен на ресурсы;
2) изменение технологий;
3) экономическая политика государства;
4) изменение числа агросервисных предприятий и др.
В целом, отличительной особенностью спроса на агротехнические услуги является его высокая ценовая эластичность: при снижении цены большее число потребителей изъявляют желание пользоваться услугами специализированных предприятий во все возрастающем объеме.
В условиях эластичного спроса основу стратегии сервисных предприятий должно составлять установление минимально возможной цены на услуги, поскольку при росте цен выручка будет сокращаться из-за уменьшения
объемов реализации.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]