Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» (В редакции от 21 ноября 2011 г.)

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 162 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Статья 1

рожного движения»») указал, что установление гражданско-правового характера спор, как критерия его возможного разрешения посредством третейского разбирательств, означает, что в системе действующего правового регулирования нет неопределенность в вопросе о возможности передачи на рассмотрение третейских судов споров, возникающих из гражданских правоотношений, однако не допускается передача на рассмотрение третейского суда споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел, рассматриваемых в порядке особого производства и не отвечающих традиционным признакам споров о праве (дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и др.); такое ограничение сферы компетенции третейских судов связано с природой гражданских правоотношений, которые, как следует из ст. 8, 19, 34 и 35 Конституции РФ и конкретизирующей их положения ст. 1 «Основные начала гражданского законодательства» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), основаны на признании равенства участников, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

3. Сфера действия Закона третейских судах ограничивается на законодательном уровне не только сугубо национальными третейскими судами. В силу предписания п. 3 комментируемои статьи под нормативное регулирование данного закона не подпадают международные коммерческие арбитражи, находящиеся на территории Российской Федерации, – третейские суды, в рассматриваемых делах которых в качестве хотя бы одной из сторон выступает иностранное физическое или юридическое лиц, либо российская организация с иностранными инвестициями. Вопросы создания и деятельности указанных третейских судов регламентируются специальным нормативным актом – Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже» (далее – Закон о международном коммерческом арбитраже).

Необходимо учитывать, что любой третейский суд, находящийся на территории Российской Федерации, вправе в своих учредительных документах предусмотреть возможность рассмотрения споров и с участием иностранного элемента. В таком случае его деятельность будет регламентироваться либо Законом о третейских судах, либо Законом

Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.

Комментарий к ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»

о международном коммерческом арбитраже» в зависимости от субъектного состава участников спорного правоотношения.

4. С учетом общего приоритета норм международного права, ратифицированных Российской Федерацией, над национальным законодательство, в п. 4 комментируемой статьи закреплено положение о том, что международным договором Российской Федерации может предусматриваться и иной, отличный от установленного в Законе о третейских судах порядок образования и деятельности третейских судов. В подобной ситуации будут подлежать применению соответствующие нормы международного, а не национального права.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные

понятия:

третейский суд – постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретного спора (далее – третейский суд для разрешения конкретного спора);

третейский судья – физическое лицо, избранное сторонами или назначенное в согласованном сторонами порядке для разрешения спора в третейском суде;

третейское разбирательство – процесс разрешения спора в третейском суде и принятия решения третейским судом;

третейское соглашение – соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда;

правила постоянно действующего третейского суда – уставы, положения, регламенты, содержащие правила третейского разбирательства и утвержденные организацией – юридическим лицом, образовавшей постоянно действующий третейский суд;

правила третейского разбирательства – нормы, регулирующие порядок разрешения спора в третейском суде, включающий правила обращения в третейский суд, избрания (назначения) третейских судей и процедуру третейского разбирательства;

стороны третейского разбирательства – организации – юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – граждане-предприниматели), физические лица (далее – граждане),

Статья 2

которые предъявили в третейский суд иск в защиту своих прав и интересов либо которым предъявлен иск;

компетентный суд – арбитражный суд субъекта Российской Федерации по спорам, подведомственным арбитражным судам, районный суд по спорам, подведомственным судам общей юрисдикции, в соответствии с подсудностью, установленной арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

1. В комментируемой статье законодателем предпринята попытка сформулировать дефиниции основных понятий, содержащихся в нормах Закона о третейских судах.

Под третейским судом в рамках норм комментируемого Закона за- конодателем понимается как постоянно действующий третейский суд, так и третейский суд, образованный сторонами спорного правоотношения для рассмотрения и разрешения конкретного спора, – третейский суд ad hoc. Следует учитывать, что обобщенное понятие «третейский суд» законодателем используется исключительно в случаях отсутствия каких-либо различий нормативной регламентации деятельности указанных двух видов третейских судов. В противном случае постоянно действующий третейский суд так и называется, а третейский суд ad hoc именуется третейским судом для разрешения конкретного спора.

2. В науке под постоянно действующим третейским судом принято понимать негосударственный юрисдикционный орган (условное название) – структурное подразделение юридического лица, действующее при этой организации, которое своей материально-технической и нормативной базой оказывает по соглашению сторон спорного правоотношения содействие им в организации третейского разбирательства, рассмотрении и разрешении гражданско-правового конфликта, а в случае необходимости – и в формировании состава третейского суда. В то же время под третейским судом для разрешения конкретного спора понимается физическое лицо (лица), которому по соглашению сторон поручается организация третейского разбирательства с целью рассмотрения и разрешения конкретного спора.

Под третейским судьей законодатель понимает физическое лицо, избранное сторонами или назначенное в согласованном сторонами порядке для разрешения спора в третейском суде.

Думается, что данное нормативное определение страдает определенной неполнотой и не охватывает все значимые аспекты анализируемого понятия. В науке под третейским судьей понимается избранное

Комментарий к ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»

сторонами в согласованном ими порядке либо назначенное в установленном порядке руководителем постоянно действующего третейского суда физическое лицо, рассматривающее и разрешающее спор, переданный на его рассмотрение по соглашению сторон в порядке, также определенном этими сторонами, и правомочное вынести решение, имеющее для сторон ту степень обязательности, которая прямо или косвенно определена в их соглашении.

Под третейским разбирательством законодателем понимается про- цесс разрешения спора в третейском суде и принятия им решения по делу.

Как представляется, данное нормативное определение страдает определенной неполнотой и не охватывает все значимые аспекты анализируемого понятия. В науке принято под третейским разбирательством понимать процедуру рассмотрения правовых споров, осуществляемую не государственным судом, а избранным самими сторонами либо избранным (назначенным) в порядке, согласованном сторонами или определенном законом составом третейского суда, с целью принятия обязательного для сторон окончательного решения.

Под третейским соглашением законодатель понимает соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда. При этом в нормах комментируемого Закона наряду с данным понятием употребляются и иные, близкие к нему, но не равнозначные, не синонимичные ему понятия. В силу того, что законодатель в настоящем Законе в подавляющем большинстве случаев употребляет понятие «третейское соглашение» (абз. 4 ст. 2, п. 1–4 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 1 и 3 ст. 17, ст. 31, 40, 42, 43, 45, 46), складывается обманчивое впечатление, что только путем заключения третейского соглашения стороны могут передать спор на рассмотрение и разрешение третейского суда. Однако в п. 3 ст. 25 комментируемого Закона законодатель применяет новое понятие – «соглашение о передаче спора в третейский суд», не употребляемое ни до, ни после в нормах настоящего Закона. Причем это делается без раскрытия сущности данного понятия и без соотнесения с понятием «третейское соглашение». В то же время в п. 1 ст. 17 комментируемого Закона законодателем вводится еще одно новое понятие: отмечается, что существует еще и «третейская оговорка», представляющая собой один из видов третейского соглашения.

3. Следует учитывать, что в отечественной и зарубежной практике третейского разбирательства сложился следующий подход к смысловому наполнению и использованию указанных понятий:

Статья 2

– «соглашение о передаче спора в третейский суд» – родовое понятие, включающее в себя «третейское соглашение» и «третейскую оговорку»;

– «третейское соглашение» – отдельный документ, составляемый сторонами спорного правоотношения, в котором содержится их договоренность о передаче в третейский суд конкретного спора, группы или всех споров, связанных с конкретным правоотношением, которые уже возникли между ними или могут возникнуть в будущем;

– «третейская оговорка» – акт, который включается непосредственно в текст договора (контракта, соглашения и т.п.), является его составной частью и распространяется на какой-то конкретный спор, их группу или все споры, связанные с конкретным правоотношением и могущие возникнуть в будущем в связи с его исполнением.

Правила постоянно действующего третейского суда представляют собой любые локальные нормативные акты (уставы, положения, регламенты и т.п.), содержащие правила разбирательства в данном постоянно действующем третейском суде и утвержденные организацией – юридическим лицом, образовавшим его.

Правила третейского разбирательства представляют собой нормы, закрепленные в локальных нормативных актах постоянно действующего третейского суда и регулирующие порядок рассмотрения и разрешения спора в данном третейском суде начиная с обращения в третейский суд, избрания (назначения) третейских судей, третейского разбирательства и заканчивая вынесением третейским судом решения, его оспариванием и получением исполнительного листа на его принудительное исполнение.

Под сторонами третейского разбирательства действующее зако- нодательство понимает довольно широкий круг субъектов гражданско-правовых отношений. Это организации – юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а также любые физические лица, которые предъявили в третейский суд иск в защиту своих прав и интересов либо к которым предъявлен иск.

Компетентный суд – арбитражный суд субъекта Российской Федерации по спорам, подведомственным арбитражным судам, районный суд общей юрисдикции по спорам, подведомственным судам общей юрисдикции в соответствии с подсудностью, установленной

Комментарий к ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»

цивилистическим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Порядок образования и деятельности третейских судов

1. В Российской Федерации могут образовываться постоянно действую-

щие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора.

2. Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, организаторами торговли, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об организованных торгах», общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями – юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях – юридических лицах.

Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

3. Постоянно действующий третейский суд считается образованным,

когда организация – юридическое лицо:

1) приняла решение об образовании постоянно действующего третей-

ского суда;

2) утвердила положение о постоянно действующем третейском суде;

3) утвердила список третейских судей, который может иметь обяза-

тельный или рекомендательный характер для сторон.

4. Организация – юридическое лицо, образовавшая постоянно действующий третейский суд, направляет в компетентный суд, осуществляющий судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд, копии документов, свидетельствующих об образовании постоянно действующего третейского суда в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

5. Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора определяется по соглашению сторон, которое не может противоречить положениям пунктов 1, 2, 4 и 5 статьи 8, пункта 1 статьи 9, статьи 11, пунктов 1 и 2 статьи 13, статьи 14 настоящего Федерального закона. Если в соглашении сторон порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора не определен, то применяются положения статей 8–14 настоящего Федерального закона.

Статья 3

6. Правила третейского разбирательства определяются в соответствии

со статьей 19 настоящего Федерального закона.

1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи в Российской Федерации могут образовываться два вида третейских судов: 1) постоянно действующие третейские суды и 2) третейские суды, образованные сторонами спорного правоотношения для рассмотрения и решения одного конкретного спорного правоотношения.

2. В п. 2 комментируемой статьи нормативно закреплен субъектный состав лиц, обладающих правомочием по образованию постоянно действующих третейских судов. Постоянно действующие третейские суды могут образовываться самыми разными организациями: торговыми палатами, объединениями предпринимателей и потребителей, а также иными организациями – юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, постоянно действующие третейские суды могут создаваться всевозможными объединениями, ассоциациями и союзами указанных организаций.

После создания постоянно действующий третейский суд, являясь фактически структурным подразделением организации-учредителя, действует при этой организации.

Единственное исключение из правил создания постоянно действующего третейского суда закреплено в абз. 2 комментируемого пункта, в соответствии с которым постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. Как представляется, подобное ограничение обусловлено стремлением законодателя дистанцировать таким способом негосударственные юрисдикционные органы – третейские суды от органов власти и местного самоуправления.

3. В п. 3 комментируемой статьи нормативно закреплен порядок создания постоянно действующего третейского суда, который состоит из трех обязательных действий:

во-первых, организация-учредитель должна принять решение об

образовании постоянно действующего третейского суда;

во-вторых, должно быть разработано и утверждено положение о постоянно действующем третейском суде. На практике многие организации, создавая постоянно действующий третейский суд, разрабатывают и утверждают не положение о нем, а регламент, что, как представляется, не нарушает предписаний Закона о третейских судах,

Комментарий к ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»

так как в любом случае (как при утверждении правил, так и при утверждении регламента) организацией-учредителем будет разработан и утвержден документ, регламентирующий деятельность вновь создаваемого постоянно действующего третейского суда;

в-третьих, организация-учредитель должна сформировать и утвердить список третейских судей. Данный список может иметь обязательный или рекомендательный характер. В первом случае впоследствии формирование состава третейского суда для рассмотрения спорного правоотношения может осуществляться исключительно из лиц, включенных в данный список. Во втором случае формирование состава третейского суда может осуществляться из любых лиц, соответствующих требованиям, предъявляемым законодателем к кандидатурам третейских судей.

После соблюдения указанных трех обязательных требований постоянно действующий третейский суд считается образованным. Какой-либо регистрации (допустим, в органах юстиции, как это предусмотрено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 2013 «О государственной регистрации постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов») или учета (как, например, это предусмотрено постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан от 30 октября 2008 г. № 235 «Об утверждении положения о порядке ведения учета третейских судов») вновь созданного постоянно действующего третейского суда законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает.

4. В п. 4 комментируемой статьи закреплена уведомительная, условно говоря, форма взаимодействия организации, создавшей постоянно действующий третейский суд, и компетентного государственного суда, которая заключается в том, что организация-учредитель постоянно действующего третейского суда должна направить в компетентный государственный суд (районный суд общей юрисдикции и (или) в арбитражный суд субъекта Российской Федерации), представляющий судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд, копии документов, перечисленные в п. 3 комментируемой статьи и свидетельствующие о его образовании.

Вопрос о том, в какой именно государственный суд – общей юрисдикции и (или) арбитражный суд направлять копии документов об образовании постоянно действующего третейского суда, непосредственно связан с субъектным и предметным составом спорных правоотношений, которые планируются к рассмотрению данным тре-

Статья 4

тейским судом. Если в положении (регламенте) подведомственность третейского суда закреплена максимально широко (любые споры из гражданских правоотношений с любым субъектным составом), то копии документов об образовании третейского суда следует направлять как в суд общей юрисдикции, так и в арбитражный суд. Если же его подведомственность ограничена аналогично подведомственности судов общей юрисдикции или арбитражных судов, то соответственно – в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

5. Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора законодательством Российской Федерации не регламентируется. В соответствии с комментируемым пунктом этот порядок определяется самими сторонами спорного правоотношения по обоюдной договоренности. При этом договоренности сторон по вопросам образования третейского суда для разрешения конкретного спора не могут противоречить императивным предписаниям п. 1, 2, 4, 5 ст. 8 «Требования, предъявляемые к третейскому судье», п. 1 ст. 9 «Число третейских судей», ст. 11 «Основания для отвода третейского судьи», п. 1 и 2 ст. 13 «Прекращение полномочий третейского судьи», а также ст. 14 «Замена третейского судьи» комментируемого Закона. Решение остальных вопросов, связанных с порядком образования третейского суда для разрешения конкретного спора, законодатель оставляет на полное усмотрение сторон спорного правоотношения.

В случае если сторонами спорного правоотношения не согласован порядок образования третейского суда для рассмотрения и разрешения конкретного спора, то применяются положения ст. 8–14 комментируемого Закона.

6. Вторым по значимости после вопроса об образования третейского суда является вопрос о его юрисдикционной деятельности. Основные правила, которыми будет руководствоваться третейский суд (как постоянно действующий, так и созданный для разрешения конкретного спора) при рассмотрении и разрешении спорных правоотношений, определяются в соответствии со ст. 19 комментируемого Закона.

Статья 4. Получение документов и иных материалов

1. Документы и иные материалы направляются сторонам в согласованном ими порядке и по указанным ими адресам.

2. Если стороны не согласовали иной порядок, то документы и иные материалы направляются по последнему известному месту нахождения

Комментарий к ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»

организации, являющейся стороной третейского разбирательства, или месту жительства гражданина-предпринимателя либо гражданина, являющегося стороной третейского разбирательства, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, предусматривающим фиксацию доставки указанных документов и материалов. Документы и иные материалы считаются полученными в день их доставки, хотя бы адресат по этому адресу не находится или не проживает.

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает правомочие сторон определять правила обмена документами и материалами. Очевидно, что стороны могут согласовать правила обмена документами и материалами (как и многие другие правила, см. комментарии к ст. 5 и 7) в соглашении о третейском суде или дополняющих его соглашениях, согласованные сторонами правила будут иметь приоритетное значение как для самих сторон, так и для третейского суда (см. комментарий к ст.19).

2. В том случае, если стороны не осуществят тщательную подготовку к формулированию соглашения о третейском суде и не согласуют правила обмена документами и материалами, п. 2 комментируемой статьи содержит правило, действующее «по умолчанию», т.е. при отсутствии соглашения сторон, в силу которого все документы и материалы подлежат направлению по последнему известному адресу стороны способом, подтверждающим доставку документов и материалов; при этом и документы, и материалы будут считаться полученными даже при отсутствии адресата по адресу доставки.

Необходимо отметить, что норма, закрепленная в п. 2 комментируемой статьи, предусматривает достаточно широкое поле для усмотрения третейского суда по вопросам о том, какой именно адрес стороны следует признать последним известным и следует ли признать достаточными для вывода о надлежащем направлении (вручении) документов и материалов представленные стороной доказательства, фиксирующие доставку.

Эта норма также позволяет предположить наличие некоторого пространства для злоупотреблений недобросовестной стороной при направлении документов и материалов и сообщении ею третейскому суду последнего известного адреса другой стороны. Здесь необходимо отметить, что гарантией недопущения злоупотреблений являются, во-первых, независимость и беспристрастность третейских судей1,

Безусловно, нельзя исключать ситуацию, когда недобросовестно или противоправно действующий субъект в той или иной степени имитирует рассмотрение спора в третейском суде: например, если другой субъект никогда не заключал с мнимым ист-

<<< < Предыдущая 12 / 162 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]