Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Петра III, 1761–1762 годы. Законодательство императрицы Екатерины II, 1762–1782 годы. Учебное пособие
.pdf
Законодательство 1767 года
109
8. Рассуждая о людях, как живущих в обществе, которое хранить
должно невредимо, видим мы у них законы, зависящие от того, какое отношение правители имеют к управляемым: сие есть Право Государственное особенное; и каждый народ имеет свое.
9. Право завоевания основано на войне, которая может иметь два
предмета: один удовлетворение причиняемой обиды, и приведение
в надлежащую безопасность для переду; другой предмет войны может быть победа, и сохранение того, что победой приобретено.
10. Рассуждение о взаимности всех граждан между собой составляет Право Гражданское, которое сохраняет и в безопасность приводит собственность всякого гражданина.
11. Не надобно, чтобы одно из сих прав другое опровергало, ниже
чтобы по начальным правилам одного учреждалось то, что должно
учреждено быть по правилам другого права. Я приведу примеры, из
которых можно будет узнать лучше, о чем я здесь говорить хочу. Вот
из числа примеров один, в котором Гражданский закон противится
закону Естественному.
Если раб, говорит Платон, защищается и убьет человека свободного; то должно с ним поступить как со смертоубийцей. Сей гражданский закон наказывал за естественную оборону.
Был закон в Англии, который осуждал человека, не давши ему очной ставки со свидетелями. Сей закон был также противен естественной обороне. И вправду, чтобы можно кого осудить, надлежит свидетелям узнать человека, против которого они свидетельствуют, тот
ли он, кого делают виноватым; а сей бы мог сказать, что я не тот, о
котором вы говорите.
Есть случаи, в которых Правом Гражданским можно умерить
Естественное Право: например, отцу, который хочет убить свое дитя,
гражданский закон в том препятствует.
Вещей, зависящих от начальных правил Гражданского Права, не
надлежит учреждать по правилам Права Государственного. Последнее подтверждает им вольность, а первое собственность.
Когда для пользы общей потребна земля, частному человеку принадлежащая, то не должно тут поступать по строгости закона Государственного; но сей случай есть тот, в котором должен торжествовать Гражданский закон, который материнскими глазами взирает на
каждого особо гражданина, так как и на целое общество. Если общая польза требует, чтобы некоторый участок земли, принадлежащий человеку частному, был у него взят, то должно сему человеку
в убытках его сделать удовольствие.
110
Законодательство Императрицы Екатерины II
Не должно решить по правилам Права Гражданского, когда дело
идет, дабы что решено было по правилам Государственного Права.
Можно проникнуть до самого основания всех вопросов, если кто
только не будет смешивать правил, происходящих от собственности
граждан, с правилами, выводимыми из вольности граждан.
Не надлежит определять по гражданским законам о вещах, о которых надобно определять по законам домашним; а еще меньше по сим
последним о тех делах, которые принадлежат к Народному Праву.
Также не должно решить ни Государственными, ни Гражданскими
законами тех вещей, которые следует решить Правом Народным.
Когда по какому обстоятельству один Государственный закон разрушает целое общество, то надлежит решение сделать другим Государственным законом, который оное сохраняет и который иногда
становится Правом Народным; ибо сохранение в целости Государства есть самый высочайший закон.
12. Одним словом, вся Наука законов состоит в обращении людей
к добру, в препятствовании и уменьшении зла и в отвращении той
беспечности, коя последует во всем правительстве от привычки и нерадения; к чему обороной служит закон общий без изъятия лиц, невозможность избыть от повеленного в оном и поспешность в наказании. В сих словах заключены те правила, из коих все прочие узаконения истекают.
13. Четыре человека самых искуснейших Юриспрудентов, под званием Консультантов, должно взять на жалование, которым быть под
единственным ведением Генерала-Прокурора. Сей их употреблять
может по своему усмотрению для разбора случаев под его дирекцией
и для исследования одного ли рода суть законы, которые друг другу, кажется, противоречат; ибо может статься сыщутся Государственные законы, которые покажутся противоречить законам Гражданским. В тяжелых же материях, или в разногласии между Учеными,
по усмотрении Генерал-Прокурор сверх того требовать может мнения Университета, Академии Наук и Юриспрудентского класса Кадетского Корпуса. Все сие служить будет для объяснения случаев, и
чтобы из сих материалов, ими разобранных, Генерал-Прокурор мог
легче избрать положение, сходственнейшее с пользой Империи; понеже Юриспруденты не могут многого знать, что Генерал-Прокурор
по своей должности ведает.
З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1768 года
Законодательство 1768 года
8 апреля
Начертание о приведении к окончанию
Комиссии проекта нового Уложения
Большой данный Комиссии Наказ, полагая начальным основанием
то, что мы обязаны делать друг другу добро, сколько возможно, выводить нижеписанные естественные следствия. 1. Что всякого честного человека в обществе желание есть или будет видеть все отечество свое на самой вышней степени благополучия, славы, блаженства
и спокойствия. 2. А всякого согражданина особо видеть охраняемого
законами, которые не утесняли бы его благосостояния, но защищали
его ото всех сему правилу противных предприятий.
Сие являет два великие предмета.
1. Положение Государству.
2. Положение гражданину.
Порядок и естество вещей требовали сего важного разделения, которое есть корень, производящий бесчисленные отрасли, составляющие все части и подробности частей нужные для сочинения во всей
своей пространности проекта законодательства.
Итак для наблюдения точного порядка и успеха в исполнении,
Комиссия будет иметь беспрестанно во уважении вышеозначенные
в большом Наказе первые три статьи.
От сего последует естественное разделение всей работы на две части.
Первая часть будет состоять из вещей, касающихся до Права Общего, которое учреждается ради общей пользы народов в том рассуждении, что они составляют тело Государства.
112
Законодательство Императрицы Екатерины II
Вторая часть будет состоять из вещей, касающихся до Права Особенного, которое сделано для пользы каждого лица особенно.
ЧАСТЬ I. О праве общем.
Предмет Права Общего есть установление и соблюдение обрядов
общих, необходимо нужных для сохранения целости, доброго порядка и тишины Государства.
От сего происходит бытие власти верховной.
Отделение 9, 10 и 11 большого Наказа доказывает ясно, какая необходимость и польза в том, чтобы Россия всегда изображенный
в тех статьях род правления сохранила.
Право же от власти верховной неотделимое было, есть и будет.
1. Власть законодательная,
2. Власть защитительная и
3. Власть совершительная.
Все сие заключает в себе сохранение доброго порядка.
Все Члены Государства и чужестранные в оном живущие должны
покоряться власти самодержавной и тем, коим от оной поручены части правления. И когда сие так состоит, и добрый порядок от самой
верховной власти и от всех сохраняется, тогда подданные взирают на
себя, как на семью, которой Государь есть отец.
Но когда по человечеству не возможно, чтобы Государь сам везде
обращался, ради того учреждает он для соблюдения доброго порядка власти средние, подчиненные, зависящие от верховной и составля-
ющие существо правления; как о том 18 отделение большого Наказа
гласит.
Отделение 21, 24 и 25 изъясняют, что Правительства имеют до-
зволение представлять Государю, что такой-то указ противен Уложению и прочая. По чему надлежит сделать точное означение:
1. В каких случаях, и как Правительства долженствуют представ-
лять Государю?
2. В каких случаях, и как Правительства долженствуют представ-
лять Сенату?
К оным же распоряжениям надлежит учреждение и распределение частей целого общества для лучшего соблюдения в нем порядка.
Оное состоит
1. В разделении всего Государства на наместничества или Губер-
нии.
2. В разделении наместничеств на области или Провинции.
3. В разделении областей на уезды.
4. Уезд предполагает город.
Законодательство 1768 года
113
Следовательно надлежит означить степени городам.
Для всего вышеписанного надобно учредить Комиссию под именем Комиссии о порядке Государства в силе общего права.
Но как сия Комиссия не могла бы никак с успехом работать, не
быв беспрестанно под глазами Нашими; того для по учреждении
оной отослать в силу обряда в свое время рассуждения большого собрания и прочих Комиссий, также узаконения, и из Депутатских Наказов те статьи, в которых просьбы содержатся, касающиеся до сих
вещей. А оной Комиссии ожидать от Нас урока к основанию общего в Государстве порядка. В силу отделения 396, надлежит снабдить
города выгодами или преимуществами, которые согласно с большим
Наказом, разделяются на два рода: на преимущества градские общие,
и на преимущества частные. Первые служат к основанию городов, а
другие к соблюдению особенного их благосостояния.
Преимущества общие для городов суть те, о которых упомянуто
в 393 отделении большого Наказа следующими словами: сколько ни
есть разных положений городам, только в том они все обще сходствуют, что им всем нужно иметь одинакий закон, который бы определил:
что есть город? кто в оном почитается жителем? и кто составляет
общество того города? кому пользоваться выгодами по свойству естественного положения того места? и как сделаться городским жителем можно?
Выгоды частные суть приличествующие свойству какого-нибудь
города. Сие основано на 399 отделении большого Наказа, в котором сказано: города Архангельский, Санкт-Петербург, Астрахань,
Рига, Ревель и тому подобные суть города и порты (сиречь пристанища) морские. Оренбург, Кяхта и многие другие города имеют обращение другого рода. Из чего усмотреть можно, сколь великое свойство
имеет положение мест с гражданскими учреждениями, и что не знав
обстоятельств, каждому городу удобного положения сделать нет возможности.
Для доставления сих общих и частных преимуществ городам надлежит поручить учрежденной Комиссии, которая состоит уже под
именем: Комиссия о городах, дабы она, означив выгоды или преиму-
щества общие, последовала 399 отделению, и для получения по оному надлежащего сведения, вдалась в чтение заказов градских, и требовала от Депутатов каждого такого места приличных известий и
изъяснений.
По основании сего приступа к порядку Государства, остается еще 6
предметов, касающихся до права общего.
114
Законодательство Императрицы Екатерины II
Состав I.
Из сих 6 предметов первый есть все то, в чем гражданские законы
в сохранении доброго порядка имеют сношение и сопряжение с духовными, или в чем сии последние от светских законов занимают помощь и подкрепляются оными. Но дабы никто не имел ни малейшего сомнения, о чем мы здесь говорим, то повторяем, что в 4 отделении Генерал-Прокурорского наказа сказано, что свойство законов
священных есть, чтобы им быть всегда непременным. Итак догматы,
составляющие нашу православную веру, совсем не подлежат сей части, коя состоять будет, например:
1. В способах к предупреждению смятения; и что есть смятение?
2. В наблюдении надлежащего почтения к святым местам;
3. В наблюдении праздничных дней, означении числа оных, и хранении прочих подобных уже принятых правил и обычаев, которым
обыкновенно вспомоществуют гражданские учреждения;
4. В сохранении при крестных ходах и в прочих духовных обрядах
надлежащего порядка;
5. Не допускать злоупотреблениям вкрасться в исполнение наружное обрядов духовных.
Сюда относится все, что касается до духовенства вообще, в рассуждении сношений и сопряжений между собой законов, касающихся
до их лиц.
Сюда входит и 289 статья большого Наказа, где сказано в рассуждении браков: весьма бы нужно и важно было сделать для тех граждан, кои суть Нашего православного исповедания, единожды извест-
ное положение, в каком степени родства брак дозволен, и в каком родства степени брак запрещен.
Также для благоденствия общества следует сделать законы в силу
494, 495 и 496 статьи большого Наказа. Здесь означается Комиссия,
которая в нужных по вышеписанному случаях будет иметь рассуждения, сношения и советы с Синодом и с Комиссией о духовных имениях, Нами учрежденной в 1762 году.
Состав II. Об установлении правосудия вообще.
Здесь означается выбранная уже Комиссия о правосудии вообще.
Как не все касающееся до правосудия вообще принадлежит к праву общему, то должно различить обряд и существо, такожде дела
гражданские и дела уголовные.
Законодательство 1768 года
115
Обряд управления правосудия в гражданских, равно как и в уголовных делах, принадлежит к праву общему; того для не дозволено
гражданам от оного ни мало отдаляться.
Что же касается до наказаний за преступления, то оные совсем
принадлежат к общему праву, равномерно должности судей и прочих судебным местам принадлежащих людей.
Правосудие вообще имеет следующие предметы:
а) Судебные места,
в) Порядок или обряд судебный,
г) Преступления.
А. О судебных местах.
1. Сколько родов и степеней судебных мест для отправления правосудия учредить за полезно будет признано?
2. До каких судебных мест какие дела за полезнее рассуждено бу-
дет, чтобы принадлежали?
3. Означение власти каждого судебного места в рассуждении дел.
4. Означение власти каждого судебного места в рассуждении оно-
му подлежащих земель и граждан.
5. Из каких и коликих членов каждому месту наилучше состоять?
6. Долг судебного места.
7. Долг каждого члена особенно.
(О сих семи статьях что положено будет, из Комиссии о правосудии вообще сообщат в Комиссию о порядке Государства, в силе общего права, и ожидают от оной мнения); следующие же статьи принадлежат единственно до Комиссии о правосудии.
8. В какое время дело должно войти?
9. В какое время должно быть решено?
10. О стряпчих.
В. О порядке судебном.
Порядок судебный требует вообще двух вещей, кои суть:
1. Обряд актов или деяний.
2. Производство дел.
1. Об обряде деяний.
Обрядом здесь именуется предписанное каждому акту или деянию
расположение, без которого оное не действительно и в суде не приемлется. Сие расположение состоит, например, в некоем учреждении
уговоров, слов или выражений, порядков внешних и прочего сему
подобного, акт или деяние составляющего. Оные порядки внешние
116
Законодательство Императрицы Екатерины II
суть: например, рукоприложение всех надлежащих лиц, внесение
всех деяний, долженствующих известными быть обществу, в книги,
находящиеся в местах, на то определенных, (ибо без сей предосторожности трудно бы было избегнуть всевозможных обманов, ущербов и обид, могущих последовать от несведения тех деяний) также
писание деяний, челобитен и прочего: для всех вышеписанных предметов надлежит учинить точные учреждения.
2. О производстве дел.
Оное есть порядок производить какое-нибудь дело в Суде, гражданское или уголовное.
Бесчисленные подробности сей порядок составляют, которые, од-
нако, можно разделить на три главных предлога.
а) Каким порядком делу вступать в суд?
в) Каким порядком дело производить?
г) Каким порядком дело вершить?
Сюда же относится учреждение и о свидетелях.
Г. О преступлениях.
Седьмая глава большого Наказа гласит, что преступления разделя-
ются на четыре рода.
Первого рода преступления против закона или веры;
Второго, против нравов;
Третьего, против тишины и спокойствия;
Четвертого, против безопасности граждан устремляются.
Преступления суть дела, колеблющие общий порядок. Итак, взяв
за основание разделение преступлений, показанное в большом Наказе, надлежит означить подробно как все преступления, так и достойные за них наказания; и Комиссия в делах преступительных будет иметь зерцалом главу седьмую большого Наказа: что будет служить часто к разбору преступлений смешанных, или принадлежащих
к двум или более родам из четырех выше упомянутых.
В деле уголовном два рода истцов:
1. Определенные люди, коим поверено быть, так сказать, народными мстителями, и кои на то смотрят, чтобы исследовано и наказано было преступление в нарушении безопасности общего положения
Государству, или положения гражданину.
2. Однако же часто случается, что и особенный человек бывает
истцом в деле уголовном: но сие он делает по одному только делу
Законодательство 1768 года
117
гражданскому, которое смешалось с уголовным, что весьма осторожно различать надлежит.
Впрочем судебный обряд дел преступительных должен быть, елико возможно, единообразен с судебным обрядом гражданским, исключая следующие обстоятельства, принадлежащие к действию преступительному, как то например:
а) В каком случае, и кого отдавать на поруки?
в) В каком случае брать под стражу?
г) В каком случае, и кого заключать в тюрьму?
д) Означение доказательств в преступлениях.
е) В каком случае нельзя дело переносить в вышний суд?
ж) Следуя большому Наказу, пытки отсюда исключаются.
Состав III. Об управлении воинском.
Воинские законы входят также в общее право. Но здесь об них не
нужно упоминать, как только для того, дабы иногда не случилось
противоречия в одной части узаконений с другой. Чего ради назначить Комиссию, которой иметь сношения и советы с учрежденными
военными, сухопутной и о флотах Комиссиями, и обще с ними исправить те законы, в коих иногда в том надобность усмотрится.
Состав IV. Об управлении нравов.
Вообще многие места надзирают над вещами, касающимися до нравов. Каждый градоначальник обязан наблюдать в подчиненных своих благопристойность нравов, так как каждый хозяин в своих домашних. Но особливо наблюдение сего касается до благочиния или
Полиции, как о том в XXI главе большого Наказа написано.
Для приложения же старания о сем, надлежит:
1. Чтобы в каждом месте было благочиние.
2. Кому ведать благочиние?
3. Чтобы, по изыскании преступника, немедленно он был отослан,
куда надлежит.
Для сей части учреждена уже Комиссия о благочинии или Полицейская.
Состав V. Об устроении полезного.
К сему принадлежат следующие части:
1. Училища народные, как то: общественные школы, Гимназии,
Университеты, сиречь нижние, средние и верховные училища.
118
Законодательство Императрицы Екатерины II
2. Призрение немощи и слабости, как то: богадельни, госпитали
или больницы, сиротские дома всякого рода; сюда относятся и дома
исправительные и проч.
3. Учреждение почт и постоялых дворов для проезжающих.
Для производства с успехом работы сей, надлежит учредить две
Комиссии: первая будет трудиться об училищах и призрении требующих оного; вторая о почтах и гостиницах.
Состав VI. О Государственном строительстве или Камерном,
как называется, правлении.
Сие наименование заключает в себе смысл пространный, и имеет
предлогом доставление по Государственным надобностям надежных
и довольных доходов: для чего на строительство сие взирать можно,
как на имеющее в своем смотрении столпы, служащие подпорой всему Государству.
Из сего явствует, что дела сей части разделяются на два главные
члена:
1. На издержки Государства,
2. На доходы Государства.
Но как доходы должны быть уравниваемы издержкам, то явствует,
что общие известные правила при сем случае состоят: 1) в искусстве
собирать доходы легчайшим способом для народа; 2) в означении и
отвлечении от доходов, издержек нужных при сборах, и об умерении
оных: от чего точности доходов произойти следует.
Итак надобно для сего учредить три Комиссии, которые будут трудиться о хозяйственном положении, о доходах и расходах, и о хозяйстве, как оное описано в XXII главе большого Наказа. Первая будет
слыть: Комиссия о размножении народа, земледелия, домостроитель-
ства, о поселении, рукоделии, искусствах и ремеслах; другая о рудокопании, о сбережении и растении лесов, и о торговле вообще; третья для
рассматривания образа сборов и образа расходов.
ЧАСТЬ II. О праве особенном.
Выше было сказано, что право особенное сделано для пользы каждого лица особенно; и потому оно заключает в себе все те узаконения
и установления, которые каждому гражданину, живущему с прочими в обществе, как в рассуждении его самого, так и в рассуждении
его имения и обязательств, приносят пользу и безопасность. Из сего
ясно видеть можно, что при сочинении проекта новых законов, на
сии три предлога весьма прилежно смотреть должно; ибо все, что ни
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]