Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Петра III, 1761–1762 годы. Законодательство императрицы Екатерины II, 1762–1782 годы. Учебное пособие
.pdf
Законодательство 1763 года
39
достатка, то оные могут являться у Министров и Резидентов Наших,
находящихся при иностранных Дворах, от коих, не только на иждивении Нашем немедленно в Россию отправлены, но и путевыми
деньгами удовольствованы будут.
4. Коль скоро прибудут иностранные в Резиденцию Нашу, и явятся в Канцелярию опекунства, или в другой какой пограничный Наш
город: то имеют объявить решительное свое намерение, в чем их желание состоит, записываться ли в купечество или в цехи, и быть мещанином, и в котором городе, или поселиться колониями и местечками на свободных и выгодных землях для хлебопашества и других
многих выгодностей? то все таковые по их желаниям немедленное о
себе определение получат; где же и в которых именно местах в Империи Нашей свободные и удобные к населению земли находятся, из
последующего реестра видимо, хотя еще и несравненно более объявленного числа пространных земель и всяких угодий есть, на коих
также позволяем селиться, кто только и где из оных для пользы своей сам изберет.
5. Как скоро кто из иностранных прибудет в Империю Нашу на
поселение, и явится в учрежденной для оных Канцелярий опекунства, или в прочих Наших пограничных городах: то во-первых объявя, как выше сего в 4 пункте предписано, о желании своем, имеет по
том всякой учинить по вере своей и обрядам обыкновенную о подданстве Нам в верности присягу.
6. Но чтобы все желающие в Империи Нашей поселиться иностранные, видели, сколь есть велико для пользы и выгодностей их
Наше благоволение; то Мы соизволяем: 1. Всем прибывшим в Империю Нашу на поселение, иметь свободное отправление веры по их
уставам и обрядам беспрепятственно; а желающим, не в городах, но
особыми на порозжих землях поселиться колониями и местечками,
строить церкви и колокольни, имея потребное число при том Пасторов и прочих церковнослужителей, исключая одно построение монастырей; напоминая однако же при сем, чтобы из живущих в России
в Христианских законах, никто и никого в согласие своей веры или
сообщества ни под каким видом не склонял и не привлекал, под страхом всей строгости Наших законов, изъемля из сего разного звания
находящихся в Магометанском законе, прилежащих к границам Нашей Империи народов, коих, не только благопристойным образом
склонять в Христианские законы, но и всякому крепостными себе
учинить позволяем. 2. Не должны таковые прибывшие из иностранных на поселение в Россию, никаких в казну Нашу податей платить,
40
Законодательство Императрицы Екатерины II
и никаких обыкновенных, ниже чрезвычайных служб служить, равно постоев содержать, и словом заключить, от всяких налогов и тягостей свободны следующим образом, а именно: поселившиеся многими фамилиями и целыми колониями на праздных местах 30 лет, а
желающие жительствовать в городах, тоже в цехи и купечество записываться в Резиденции Нашей в Санкт-Петербурге, или близ оной
в лежащих местах Лифляндских и Эстляндских, Ингерманландских,
Корельских и Финляндских городах, також в столичном городе Москве пять лет, в прочих Губернских, Провинциальных и других городах десять лет; но сверх того еще каждому прибывшему в Россию
не для временного пребывания, но на поселение, свободную квартиру на полгода. 3. Всем иностранным прибывшим на поселение в Россию, учинено будет всякое вспоможение и удовольствие, склонным
к хлебопашеству или другому какому рукоделию, и к заведению мануфактур, фабрик и заводов, не только достаточное число отведено
способных и выгодных к тому земель, но и всякое потребное сделано
будет вспоможение, по мере каждого состояния, усматривая особливо надобность и пользу вновь заводимых фабрик и заводов, а наипаче таких, коих доныне в России еще не учреждено. 4. На построение
домов, на заведение к домостроительству разного скота, на потребные к хлебопашеству и к рукоделию всякие инструменты, припасы и
материалы выдавано будет из казны Нашей потребное число денег
без всяких процентов, но с единой заплатой, и то по прошествии десяти лет в три года по равным частям. 5. Поселившимся особыми колониями и местечками, внутреннюю их юрисдикцию оставляем в их
благоучреждение с тем, что Наши начальники во внутренних их распорядках никакого участия иметь не будут, а впрочем обязаны они
повиноваться Нашему праву гражданскому. Если же иногда сами пожелают от Нас иметь особую персону для опекунства, или для безопасности своей и охранения, пока с соседственными жителями опознаются, с доброй дисциплиной воинской салвогвардии, то им дано
будет. 6. Всякому желающему иностранному в Россию на поселение,
позволяем имение свое ввозить, в чем бы оное ни состояло, без всякого платежа пошлин, с тем однако же, что оное для его собственного употребления и надобности, а не на продажу. А если же таковой, сверх своего употребления, привезет что-либо в товарах и на
продажу, то не более беспошлинно ввезти позволяем, как по цене до
300 рублей каждой фамилии, с тем, когда они в России не меньше
10 лет пробудут; в противном же случае за те при возвратном проезде взыскивать ввозные и вывозные настоящие пошлины. 7. Посе-
Законодательство 1763 года
41
лившиеся в России иностранные, во все время пребывания своего, ни
в военную, ниже в гражданскую службу против воли их определены
не будут, кроме обыкновенной земской, и то по прошествии предписанных льготных лет; а буде кто пожелает самоизвольно вступить
в военную службу в солдаты, такому дастся при определении в полк,
30 рублей в награждение, сверх обыкновенного жалования. 8. Явившиеся иностранные в учрежденной для их Канцелярии опекунства,
или в прочих пограничных Наших городах, сколь скоро объявят желание свое ехать на поселение внутрь России, то даны им будут, как
кормовые деньги, так и подводы безденежно, до намеренного им места. 9. Кто из поселившихся в России иностранных, заведет такие фабрики, мануфактуры или заводы, и станет на оных делать товары,
каких доныне в России не было: то позволяем оные продавать и отпускать из Нашей Империи 10 лет без всякого платежа внутренней
портовой и пограничной пошлины. 10. Если же кто из иностранных
капиталистов, собственным своим иждивением заведет в России фабрики, мануфактуры и заводы, таковому позволяем покупать надлежащее число к тем мануфактурам, фабрикам и заводам крепостных
людей и крестьян. 11. Поселившимся в Империи Нашей иностранным колониями или местечками, позволяем установлять по собственному их благорассуждению торги и ярмарки, без всякого побора и платежа пошлин в казну Нашу.
7. Всеми предписанными выгодами и учреждением пользоваться имеют, не только приехавшие в Империю Нашу на поселение, но
и оставшие дети и потомки их, хотя бы оные и в России рождены
были, считая число лет со дня приезда их предков в Россию.
8. По прошествии вышеписанных льготных лет, повинны будут
все поселившиеся в России чужестранные, платить обыкновенные
без всякой тягости подати, и службы земские нести, как и прочие
Наши подданные.
9. Напоследок, буде бы которые из поселившихся и вступивших
в Наше подданство иностранных, пожелали выехать из Империи Нашей, таковым всегда свободу даем, с таким однако же при том изъяснением, что они повинны изо всего благонажитого в Империи Нашей имения, отдать в казну Нашу, а именно: живущие от одного года
и до пяти лет пятую часть, а от пяти и до десяти и далее десятую, и
потом отъехать, кто куда пожелает, беспрепятственно.
10. Ежели же некоторые из чужестранных, желающих на поселение в Россию, по каким особливым причинам, еще других, сверх
предписанных кондиций и привилегий востребуют: то о том могут
42
они в учрежденную Нашу Канцелярию опекунства иностранных,
письменно или персонально адресоваться, от коей Нам обо всем с
подробностью донесено будет, и Мы тогда по обращению обстоятельств, толь склоннее решение учиним, какого они от Нашего праводушия надеяться могут
Законодательство Императрицы Екатерины II
1
.
15 декабря
Манифест
«О постановлении штатов разным Присутственным
местам; об учреждении в Сенате, в Юстиции, Вотчинной и Ревизион Коллегиях Департаментов; о разделении по оным дел; о небытии Сибирскому и Розыскному Приказам, Печатным и Раскольнической Конторам
и особому Коммерц-Коллегии Комиссарству; о неимении при Присутственных местах Коллегии и Титулярных Юнкеров; об учреждении при Кадетском Сухопутном Корпусе и Московском Университете классов Российской Юриспруденции и о приготовлении детей из
разночинцев и приказного чина для определения в Присутственные места в копиисты, об их обучении и со-
держании на казенный счет»
Правило неоспоримое, что всякого государства благосостояние основано на внутреннем спокойствии и благоденствии обитателей и, что
тогда только обладатели государств прямо наслаждаются спокойствием, когда видят, что подвластный им народ не изнурен от разных приключений, а особливо от постановленных над ними начальников и правителей; но нельзя инаково сего достигнуть, как только
добрым учреждением внутренних распорядков, и всех Государственных и Судебных Правительств. Мы видим, что хотя многие до сего
в Империи Нашей для пользы народной и правосудия установляемы были разные Государственные и Судебные Правительства; однако же оные, по состоянию нынешнего времени, в каком положении
1
Далее приводится «Реестр находящимся в России свободным и удобным к населе-
нию землям».
Законодательство 1763 года
43
Империя Наша находится, весьма недостаточны, что можно наиболее всего усмотреть в Нашем Сенате, в который, не только апелляционные, но и всякого рода дела из всего Государства с требованием
резолюции вступают, и который столь отягчен множественным числом оных, что превосходит силы человеческие все оные дела решить
в надлежащее время. Равным же образом и другие некоторые Присутственные места по своим делам тому же жребию подвержены, а
через то самое ни Государственные дела желаемого успеха, ни бедные просители скорого удовольствия не получают.
А как Мы все Наше удовольствие поставляем единственно в справедливом удовольствии и пользе Наших верноподданных, то Мы
приемля все упомянутые обстоятельства во уважение, за благо рассудили, не только постановить разным Присутственным местам штаты; но как в Сенате, так и в некоторых Судебных правительствах, для
скорейшего в делах решения, несколько учредить Департаментов, по
количеству каждого места дел, с потребным числом людей, как о том
положено в штатах, на основании нижеследующем:
1. Сенат состоять имеет из 6 Департаментов, из которых первым
четырем быть в Санкт-Петербурге, а прочим двум, вместо бывшей
до сего Сенатской Конторы, в Москве; делам же в Департаментах Сената быть, а именно: в 1-м, Государственные внутренние и политические дела, яко то, всякие Государственные ведомости о числе народа, полные сведения обо всех приходах и расходах, архив с типографией, дела по Герольдии, по Синоду с подчиненными местами,
по Коллегии Экономии, иностранные дела с пограничными Комиссиями и по Канцелярии опекунства иностранных, по Камер с Корчемными, по Ревизион-Коллегиям, по Штатс и Соляной Конторам
и по Канцелярии Конфискации, по Секретной и Тайной Экспедициям, по Приказному столу и по новому Уложению, по ревизиям мужеска пола душ, по Монетной с принадлежащими к тому Экспедициями и по Берг-Коллегии, по Колывановоскресенским и Нерчинским
заводам, по Коммерц и Мануфактур Коллегиям и по Магистратам,
по Банковым Конторам для Дворянства и купечества. Во 2-м, бывшие по Рекетмейстерской Конторе, так и в Сенате по Экспедициям
до сего всякие апелляционные дела, для чего и той Конторе не быть,
а генерал-рекетмейстеру в принятии челобитен и в прочих поступать
по точной силе его инструкции; дела по Юстиц и Вотчинной Коллегиям, и по генеральному межеванию, по Судному Приказу и по розыскным Экспедициям, по сыщиковым делам, и по Экспедиции о колодниках, и всякие следственные дела. В 3-м, по делам Малороссий-
44
Законодательство Императрицы Екатерины II
ским, Лифляндским, Эстляндским, также по Выборгской Губернии
и по Нарве Немецкие дела, по Академии Наук, по Университету, по
Академии Художеств, по Медицинской Коллегии, по Кронштадскому и Ладожскому каналам, и по Порту Балтийскому, по Боровицким
и Волховским порогам, по перспективной и по прочим дорогам, по
Ямской Канцелярии, по Главной Дворцовой, Конюшенной и Егермейстерской, по Канцелярии от строений, по мастерской Оружейной Конторе, и дела по Главной и по прочим Полициям. В 4-м, по
делам Военной и Адмиралтейской Коллегиям, по Главному КрисКомиссариату и Провиантской Канцелярии, по Артиллерии, Инженерной и Оружейной Канцеляриям, по Корпусам Кадетским Сухопутному и Морскому, по Смоленскому Шляхетству, и о тамошних
форпостах, и по новой Сербии. В 5-м, в Москве отправление всяких
Государственных текущих дел, каковы ныне исправляет Сенатская
Контора. В 6-м, апелляционные дела и по Герольдии против второго
Департамента. И хотя Сенат и разделен на шесть Департаментов, однако один перед другим никакого преимущества не имеет, и остаются все в равной силе и достоинстве.
2. Сие разделение дел по Департаментам не определяется непоколебимым, или непременным, но Сенат может оное переменять по
временам, однако же с доклада Нам, как когда свойства дел могут
найтись выгоднее в одном или в другом Департаменте быть, а сверх
сего расписания дел по Департаментам, всякие дела, кои вновь какого постановления, или перемены требуют, имеют быть прежде рассуждаемы в Департаменте и потом в общем Собрании, в Петербурге,
Петербургских, а в Москве Московских Департаментов делать точное положение к докладу Нашему.
3. При первом Департаменте остается генерал-прокурор, а во всех
других в каждом по одному обер-прокурору.
4. Каждый Департамент имеет принадлежащие ему по вышеписанному расписанию дела решить единогласно, и на точном разуме законов, а решение тех почитаться должно равно, как бы всем Сенатом
то учинено было.
5. Ежели иногда случится, что в котором Департаменте по какомулибо делу не все определенные Сенаторы одного мнения будут;
то в таком случае, не реша дела, должен обер-прокурор объявить
генерал-прокурору, показав, в чем Сенаторы не соглашаются, или он
сам сомнителен. Тогда генерал-прокурор взяв то дело в первый Департамент, и созвав всех наличных Сенаторов от прочих Департаментов, предложит к общему рассуждению. Равным образом, когда
Законодательство 1763 года
45
и в первом Департаменте определенные Сенаторы по какому-либо
делу не одного мнения будут, то предлагать в Общее же Собрание,
поступая в собрании голосов по его инструкции. Если же по какому
делу точного закона не будет, или не все Сенаторы на одном мнении
утвердятся; в таком случае должен генерал-прокурор все дело с Сенаторскими мнениями и со своим рассуждением представить при доношении к Нам на рассмотрение.
6. Когда в Московских Сената Департаментах, за несогласными
мнениями Сенаторов, или за сомнением обер-прокурорским какоголибо дела решить будет не возможно: то по оному в Собрании обеих
Департаментов иметь рассуждение. А если уже и в Общем Собрании
не согласятся; то обер-прокурор того Департамента, по которому то
спорное дело с начала происходило, повинен все дело, с включением
Сенаторских мнений и со своим рассуждением прислать к генералпрокурору для предложения к общему рассуждению и решению, по
силе вышеписанного установления в 5 пункте.
7. Описав довольно выше сего, какие Мы побудительные причины имели к учреждению в Сенате для скорейшего решения дел Департаментов, то же самое находим по Юстиц, Вотчинной и Ревизион Коллегиям и по Судному Приказу, ибо и в оные места ежегодно
вступает несравненно великое число дел против того, сколько в тех
местах к решению приходит. И того для, к поправлению оного сим
учреждаем, в предписанных местах Департаментам быть, в ЮстицКоллегии трем, Вотчинной Коллегии и в Судном Приказе по четыре,
в Ревизион-Коллегии и в Конторе оной шесть, как о том в штатах показано, из которых в Ревизион-Коллегии пятому и шестому Департаментам быть повелеваем до того только времени, пока прежних лет
все счета обревизованы будут.
8. Разделение же дел в предписанных Коллегиях и в Судном Приказе по Департаментам должны учинить тех Коллегий Президенты
и Главный Судья Судного Приказа, каждый по своему месту с прочими Члены, как ныне наличным делам, так и впредь вступаемым по
Губерниям, или по свойству дел, что для которого места удобнее будет.
9. Каждый Департамент, как в Юстиц, так в Вотчинной, РевизионКоллегиях и в Судном Приказе имеет дела такие, какие по расписанию в котором Департаменте будут решить единогласно и на точном
разуме законов. Решения те почитаться должны, как бы оные всем
собранием Коллегии решены были, ибо один Департамент над другим никакой апелляции иметь не должен, а состоять имеют все Кол-
46
Законодательство Императрицы Екатерины II
лежские Департаменты под апелляцией Сенатских Департаментов,
Судный же Приказ под Юстицией.
10. Хотя в предписанных Коллегиях Президенты и в Судном Приказе главный Судья никакой апелляции над Департаментами тех
мест и не имеют, однако же повинны того смотреть, чтобы во всех
Департаментах дела решены были с крайним прилежанием, в нескором же решении принуждать, о нерадивых и неприлежных судьях
представлять, а во взятках, чему и быть Мы конечно не уповаем, но
если бы, паче чаяния, случилось, то следовать в Коллегии общим собранием без наималейшего послабления.
11. Когда же случится, что к решению дел точных указов не будет,
о том не реша в Департаментах, но иметь общее рассуждение, и представлять, куда надлежит, с мнением; однако же, на что точные указы
есть, о том отнюдь общего собрания Департаментов не иметь, дабы
напрасного продолжения через то в делах по проискам каким-либо
не происходило, но решить дела в Департаментах. Если же по троекратном представлении от которой либо Коллегии или Канцелярии
Сенат не учинит резолюции, в таком случае обязана та Коллегия или
Канцелярия, с прописанием всех обстоятельств, представлять Нам
на основании Генерального Регламента.
12. В разделенных на Департаменты Коллегиях и в Судном Приказе в первых Департаментах смотреть по делам Прокурорам, а в прочих Секретарям, каждому по своей Экспедиции. Если что усмотрят
противное законам, в таком случае должны тотчас о том словесно
объявить Прокурору, которому в предложениях и протестах поступать по своей инструкции.
13. Свидетельство духовных и письмо всяких крепостей в Москве
остаться должно в Юстиц-Коллегии при первом Департаменте, а
в Санкт-Петербурге при Юстиц-Конторе.
14. По причине, как Вотчинной Коллегии учреждены Департаменты, то и межевым делам особым Правлением не быть, а вступить оным в Департаменты Вотчинной Коллегии, по той особливо
способности, что и всего Государства дачам земляным архив состоит в Вотчинной Коллегии; межевщиков же для размежевания земель
определять такое число Сенату, как когда того обстоятельства и нужда требовать будет.
15. Бывшая перед сим особым Правлением, под смотрением одного судьи, не спорных дел Контора вступить должна в предписанные
же Вотчиной Коллегии Департаменты.
Законодательство 1763 года
47
16. В Ревизион-Коллегии, как Нам известно, от времени до времени столь великое число умножилось неревизованных счетов, что
многие миллионы Государственной казны в неизвестии находятся.
Сей нужный резон уважа, за благо рассудили оную разделить на пять
Департаментов, да к Конторе оной прибавить шестой Департамент,
предписывая им главным правилом, чтобы при свидетельстве счетов
не одно то смотрели, дабы приход с расходом был верен, ибо сего к
порядочному свидетельству не довольно, но надлежит при ревизовании особливо того смотреть, что все ли денежные и прочие выдачи
произведены по силе законов; для чего Мы за нужно находим сию
Коллегию и Контору поручить в особую дирекцию одному из гг. сенаторов с переменой погодно, по собственному Нашему в том избранию, к чему Мы на будущий 1764 год и определяем Нашего сенатора
князя Шаховского, повелевая оному во всем упущенном по его усмотрению делать неупустительное взыскание. По прошествии же года
имеет Нам подать обстоятельный рапорт, сколько счетов обревизовано, и на какую сумму, и какое взыскание учинено; а вследствие
того таковой сенатор тот год, в которой его дирекция над РевизионКоллегии состоять имеет, и в Сенате ни о каких денежных выдачах
определений подписывать не должен.
17. Сибирскому Приказу не быть, для чего и Сибирская Губерния,
равно как и прочие, должна по всяким делам, что до которой Коллегии принадлежит, на основании законов представления чинить, а по
сему и дела из помянутого Приказа раздать по материям в разные
Коллегии и Канцелярии, что до которого Правления принадлежит.
Мягкой же рухляди, какая в том Приказе ведома была, повелеваем
быть в ведомстве Нашего Кабинета, для чего и наличную ныне, так и
прочие товары из того Приказа отдать в Наш Кабинет.
18. Печатные Конторы доныне были одна в Москве, а другая при
Сенате в Петербурге, в которые из всех Присутственных мест приносили челобитчики указы, доношения и прочее, для приложения
на воске печати, от чего челобитчикам происходило одно только напрасное затруднение и убытки; ибо во всех Губерниях и городах пошлины берут и печати прикладывают в тех же самых Канцеляриях,
где и дела производятся, а для печати никуда не посылают: следовательно, как в Москве, так и в Петербурге Печатные Конторы, яко
со всем излишние, должно отставить, а по делам, что следует, в силе
указов печатать, и с того положенные пошлины брать в тех Присутственных местах, где какое дело в производстве будет, записывая
взятье пошлин особо в приход. Но чтобы челобитчики для будущих
48
Законодательство Императрицы Екатерины II
иногда справок могли сведение иметь, то по желанию каждого с решенных дел за скрепами судей давать с дел выписи или копии, а дела
доныне бывшие в Печатных Конторах отдать в Государственный архив для сохранения и справок о прежних делах.
19. Раскольнической Конторе не быть, для чего и раскольников
ведать (кои в числе Государственных крестьян) судом и расправой,
равно как и прочих положенных в подушном окладе в Губернских,
Провинциальных и Воеводских Канцеляриях без притеснения; а состоящих в купечестве в Магистратах, и собираемые с них положенные по окладам деньги, отсылать в Штатс-Контору; дела же доныне
бывшие в упомянутой Конторе для будущих справок отдать в Государственный архив.
20. Розыскному Приказу в Москве не быть, а ведать оного дела
в особо учрежденной при Московской Губернской Канцелярии Экспедиции, как о том в штате показано.
21. Состоящему в Москве особому Коммерц-Коллегии Комиссарству не быть, для чего и делам оного вступить в КоммерцКоллегию.
22. Наше намерение есть Герольдию постановить в такое состояние, что бы оная полное сведение имела с надлежащим доказательством всех фамилий Российского Дворянства, для чего в точное ее
ведомство поручаем разрядный архив.
23. Доныне, как при Сенате, так Коллегиях и Канцеляриях определяемы были коллегии и титулярные юнкеры, для которых учреждена была при Сенате школа; но как по недостатку в оной довольного числа учителей, а к тому и обучающиеся юнкеры большей частью
занимались письменными канцелярскими делами по повытьям, то
никогда пристойных им наук совершенно обучить были не в состоянии. И для того повелеваем, как при Сенате, так и в прочих Присутственных местах коллегии и титулярных юнкеров не иметь, и объявленной школе не быть, по чему и всех выше наличных юнкеров, кои
по летам своим обучаться могут, распределить, кои дворяне, в Кадетские Сухопутный и Морской корпуса, а не из дворян в Московский
Университет; прочих же, кои не в таких летах, чтобы далее учение
свое продолжать могли, распределить в военную и штатскую службу,
кто к чему склонность окажет. А дабы впредь для штатской службы
иметь ученых приличных благородному дворянству наукам и знающих Юриспруденцию, то имеет Сенат, сколько надобно будет, заблаговременно давать знать, как упомянутым корпусам, так и Университету, и присылаемых из оных мест по аттестатам определять в штат-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]