Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Петра III, 1761–1762 годы. Законодательство императрицы Екатерины II, 1762–1782 годы. Учебное пособие
.pdf
Законодательство 1764 года
59
чения купечеству, то и ныне Комиссией о Коммерции принято тоже
за самонужнейшее и полезнейшее дело, чтобы российским молодым
купеческим детям, куда которого фамилия его пожелает в Европу отпустить, или и сам он, ежели уже в возрастных летах, определится
своей волей путешествовать в лучшие и славнейшие коммерческие
Государства и города, тем дозволить беспрепятственно ехать не токмо проездом, но и ежели бы кто в чужих краях пожелал сына своего
в контору купеческую посадить на несколько лет для приобучения
теории и практики купеческой, а наипаче в английских, голландских
и других портовых городах, то тому не токмо не воспрещать, но еще
и за похвальное и полезное Отечеству дело оное почитать, тем паче,
ежели из таковых купцов отец не пожалеет капитал употребить, и
сына своего с сим точно намерением через несколько лет вне государства продержать, для теории в конторах иностранных купеческих на
пристойном содержании званию его; а потом для присмотрения самой практики проездом в нужных местах Европейских даст ему способ побывать; чего ради в тех магистратах и ратушах взять подписки
со знатнейших первостатейных того города купцов: желают ли они
кого из своих детей, родственников или наследников послать в чужие государства для пользы отечества и своей собственной, с намерением таковым, о каковом выше упомянуто; и ежели кто сие похвальное намерение примет, тот бы письменное объяснение подал в такой
силе: кого? скольких лет? на каком содержании годовом? на сколько
лет и в какой чужестранный город отправить прежде вознамерился?
дабы известно было в Комиссии о тех, которые себя в купечестве искусством и особливым усердием к поспешению коммерции в отечестве своем отличить желают: ибо таковые возвратившиеся и обучившиеся языкам и торговым чужестранным порядкам, а паче получившие между купечеством чужестранным доброе имя и кредит, могут
особливую от других и отличность со временем в отечестве между
купечеством, по Высочайшему Ее Императорского Величества Всемилостивейшему соизволению, получить; и таковые взятые у купцов
подписки в Комиссию о Коммерции прислать немедленно.

З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1765 года
Законодательство 1765 года
12 января
Наставление Московскому
и Санкт-Петербургскому Губернаторам
Когда по непрерывному Нашему о благосостоянии верных Наших
подданных попечению, снабдили Мы достаточным наставлением Губернаторов Наших, правящих отдаленными губерниями, тогда и предоставили себе объяснить подобным наставлением точную
силу и должность Московского и Санкт-Петербургского Губернаторов, о чем и Сенату Нашему, Именным Нашим указом объявлено, и
в том напечатанном Губернаторском наставлении точно изображено.
К сему разделению побуждены Мы разностью положений сих двух
губерний, имеющих все вышние над собой Правительства в городах
тех губерний с оными, кои по обширному пространству Империи Нашей рассеяны, и следовательно и от Нас Самих и от Главных Правительств Наших удалены будучи, не могут так скоро, как оные, ни докладываться, ни в случае нужды получать резолюции. А такая ощутительная разность обстоятельств придала отдаленным некоторые
излишние преимущества против С.-Петербургского и Московского
Губернаторов, которые, будучи в Резиденциях Наших и все вышние
Правительства над собой в них имея, могут на все свои требования и
представления, неукоснительные получать решения; и потому остается к их должности изображенное только в следующих статьях:
Статья I. Московский и С.-Петербургский Губернаторы суть по
объявленному вышесущественному положению их Губерний, ничто
более, как только хозяева оных; и потому имеют прилагать все свое
рачение и прилежность к приведению оных в совершенное благосо-

Законодательство 1765 года
61
стояние, имея главным себе предметом благополучие и спокойное
житье вверенного им народа.
II. Губернские Канцелярии оставляются на прежнем их основании; и Губернаторы имеют над ними дирекцию, и поступают в них
по предписанному во второй и третьей статьях общего Губернаторского наставления правилу.
III. Указов они ни от кого, кроме нас и Сената Нашего на свою собственную персону не получают; а с прочими со всеми местами переписываются, как и другие Губернаторы; и подобно тем ни от кого,
кроме Сената Нашего, штрафованы быть не могут.
IV. А хотя в рассуждении вышних Правительств, находящихся
в одном с их Губернскими Канцеляриями городе, не подчиняются
сим Губернаторам порученные другим от Резиденции удаленным,
объявленные в XI статье Губернаторского наставления, Судебные
места; однако же в подчиненных им Провинциях и городах все те
места и им, как и прочим Губернаторам в смотрение и попечение их
предаются.
V. И потому они за всеми подчиненными им местами неусыпно
смотрят, чтобы все Судьи и канцелярские служители, положенные
на них, по званию каждого, должности исправляли добропорядочно,
чтобы везде господствовала непорочная истина, и законное правосудие не было бы помрачено ни могуществом знатных, ни слабостью
бедных, ни душевредным коварством и лихоимством богомерзским.
VI. Нерадивых или пристрастных Судей и прочих подчиненных
им, могут они от должностей отрешать, и на их места требовать других удобнейших в силу IV статьи Губернского наставления; напротив
того и недовольные ими могут на них самих, в силу того же наставления, бить челом в Сенате Нашем, а на Губернские Канцелярии по
апелляциям.
VII. В отсутствие Наше, если по Всевысочайшему соизволению и
выбору Нашему, определится в Резиденции Нашей особая вышняя
персона, как ныне Генерал-Фельдмаршал Граф Салтыков, на Москве
указом Нашим определен, то в таком случае и Губернатор подчиняется ему, как и прочие все команды, и целость всего города.
VIII. Для безопасности и спокойства городских жителей, имеют
Губернаторы частое сношение с Генерал-Полицеймейстером всевозможно друг другу по своим командам вспомоществуя, а не вступая и
не вмешиваясь в должность один другого.
IX. Губернаторы, как хозяева, вверенных им губерний, объезжают, подобно другим, свои Губернии через три года. И в проезд свой

62
Законодательство Императрицы Екатерины II
наблюдают самые те порядки и учреждения, кои в общем Губернаторском наставлении предписаны, поощряя поселян благоразумными к землепашеству увещаниями и стараясь отвращать тот Резиденциям Нашим вред, который происходит от единой только лености
земледельцев; ибо окрест Резиденции живущие крестьяне, полагаясь
на непрочное приобретение малого через другие промыслы прибытка, оставляют полезное земледелие, и тем к собственному своему разорению принуждены бывают для пропитания своего покупать хлеб
в Резиденциях; от чего обитатели сих городов нередко терпят в хлебе
дороговизну тогда, когда бы могли они довольствоваться дешевизной, через подвоз хлеба от тех же поселян.
Х. В рассуждении государственных дорог, о коих попечение препоручено от Нас одному из Сенаторов, не предписывается здесь Губернаторам ничего, кроме того, чтобы они по всевозможности своей, в силу требований оного Сенатора, старались соответствовать его
попечению, и удобривая проселочные дороги, кои в проезды свои
они лучше приметить могут, пеклись бы облегчать труд имеющего
то в своей дирекции.
XI. Истреблять партии разбойнические, ежели, паче чаяния, где
они в губернии появятся, есть существенная должность Губернатора;
и для того они, получив о таком зле известие, немедленно испрашивают себе от Главных Правительств военную команду, и с нею, истребляя по законам злодеев, возвращают спокойство и безопасность
живущих поселян.
XII. Впрочем смотрят сии Губернаторы на выгоды и пользы обитающих в их губерниях жителей, и по тому располагаясь, предусматривают государственные пользы к приращению интереса, или неудобства ко вреду народному, и о том обо всем немедленно представляют Нашему Сенату, а в случае нужды и Нам Самим.
XIII. Представления свои должны писать ясно и вразумительно,
утверждая их неоспоримыми доказательствами и очевидным искусством препровождая; на что и ожидают Нашего решительного
указа.
XIV. Но как сим наставлением не уничтожаются и прежние к
должности их касающиеся узаконения, то и надлежит им сверх сего
во всем поступать в силу законов и указов Наших, кои сим наставлением не отрешены, опасаясь в малейшем упущении Нашего Императорского гнева.

Законодательство 1765 года
63
31 декабря
Сенатский
«О существенных обязанностях всех чиновников
и в особенности Прокуроров, при исправлении
должностей своих в Присутственных местах»
По случаю собственного Ее Императорского Величества рассмотрения, о происшедшем в некотором Присутственном месте в произвождении вверенных ему дел непорядке, из последовавшего за собственноручным подписанием тому месту с материнским от Ее Величества исправлением Высочайшего указа, Сенат, по должности своей,
приняв все в том указе к исправлению оного места изображенное за
общее и всем прочим местам наставление, для того стараясь об исполнении оного, и чтобы по тому все Присутственные места могли
во всей непременной точности поступать, предписывает им нижеследующие пункты, содержащие в себе Высочайшую Ее Императорского Величества волю и повеление, наисильнейше рекомендуя, чтобы
по оным во всех местах определенные персоны поступали, с совершенной подданнической ревностью, исполняя и наблюдая: 1. Дабы
вместо возложенных на Присутственные места трудов и стараний
о делах, не поставляли они прямой своей должности в приказных
только обрядах, и не обращали бы упражнения свои в единственные
споры, чтобы самые дела, в которых только и состоит государственная и народная польза, через то не приходили в совершенный упадок, но каждый бы свою должность почитал в настоящем окончательном исполнении всякого дела. 2. Никому отнюдь не отступать
от самой точности предписанных в Генеральном Регламенте всем
членам должностей, и через выступление из пределов своего звания, не наносить одному против другого раздражений и партикулярных неудовольствий и недоброжелательств, дабы через то не заходить друг против друга в недельные письменные голоса, а потом и
в персональные протесты, чем единственно не только делам в Присутственных местах замешательство и остановка, но и самим местам
разрушение причиняется; ибо в том случае, вместо должного в делах исполнения, довольствуются только по канцелярскому порядку
рапортами, что указы посланы, но никто о том не печется и не взыскивает, чтобы оные самым делом исполнены были. 3. Лихоимственные дела не неважными, но разрушающими правосудие и поврежда-

64
Законодательство Императрицы Екатерины II
ющими государственное положение почитать, и с оными при случаях по всей их настоящей важности неупустительно всегда поступать.
4. Определенным членам не избегать от своих Присутственных заседаний отговорками, ни старостью лет, ни болезненными припадками, и тем не терять напрасно в делах время, через развоз оных канцелярскими служителями для подписки по домам; ибо не может быть
там общего рассуждения, где за таковыми членов извинениями нет
частого общего собрания. А Ее Императорское Величество Всемилостивейше не взыскивает ни от кого сверх его возможности, но желает, чтобы каждый трудился по собственной силе и способности, а
ежели кто найдет себя несклонным к возложенным на него делам, то
всякому Всемилостивейшее Ее Величества снисхождение неотъемлемо, и каждый может просить в службе такого места, к которому
он находит силы свои уравнены, или ежели бы кто к отправлению
должности своей не допускаем был старостью и болезнью, то и таковым всегда путь отворен просить в том случае своего и увольнения.
5. Беспрерывному дел течению не причинять остановки неимением
в заседательных местах полных собраний, и при взысканиях в таковых случаях не полагаться отговорками на покров канцелярского
единого по делам определения, сделанного по форме только обряда,
с надеждой, что ответ уже ляжет не на то место; а понеже оное есть
прямое средство к пренебрежению Государственного интереса, то по
обыкновенному Ее Императорского Величества собственному дел
рассмотрению, не может никогда укрыться прямая служба, но с мнимой всегда различена будет. 6. Прокурорам, имея всегда инструкцию
перед своими глазами, памятовать, что в ней предписано, дела не на
столе Судейском только вершить, но стараться, чтобы по указам самым делом везде все без отлагательства исполняемо было; почему
им в противных случаях ничего молчанием не пренебрегать, а всегда
во всем наблюдать и исполнять настоящую во всей точности по званию своему должность. 7. По сие время иногда упущенное во всех
Присутственных местах постараться сугубым прилежанием и трудом
наградить, не предпочитая отнюдь свои партикулярные ссоры интересам Ее Императорского Величества, и чтобы досадуя на персону,
никто не мстил пренебрежением в делах должности своей, но старались бы порученные дела почитать за предмет чести и обязательства
своего к Ее Императорскому Величеству и отечеству, следовательно
и труды свои нести так, чтобы архивы наполнять документами прямых дел, а не пустыми бумагами.

З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1766 года
Законодательство 1766 года
27 сентября
Сенатский
«О принятии должных мер со стороны
Академии Наук касательно обучения
иностранным языкам и всяким наукам
для пользы Государственной службы»
Правительствующий Сенат, по рапорту Канцелярии Академии Наук,
которым донося о полученном ею из Правительствующего Сената от 14 числа сего месяца указа о бытии находящемуся при Академии Наук в должности переводчика Губернскому Секретарю Панкрату Полонскому, при переводах лифляндских и прочих остзейских
провинций прав, в числе переводчиков, представляет, что по взятии
ныне в Сенат у помянутого Секретаря Полонского, не остается уже
при Академии ни единого переводчика, которого бы к переводу на
российский язык, как С.-Петербургских газет, так и других издаваемых в печать политических и ученых пьес, способно и с надеждой
употреблять было возможно; и чтобы Академии в вину причтено не
было, если по такому обстоятельству, и доколе вновь приготовлены не будут из студентов искусные переводчики, произойдут какие
остановки и затруднения. А сколько с 1759 года выбыло из Академии переводчиков и приготовляемых к переводам студентов, также кто ныне налицо остались, и сколько при Академии положено по
штату переводчиков, оное явствует из приложенной при том рапорте
ведомости. Приказали: в Канцелярию Академии Наук послать указ,
в котором написать, что, как Сенат из представления ее усматривает,

66
что в Академии Наук через столь многие лета, как оная основана, поныне приготовлено столь мало знающих иностранные языки людей,
что она, не токмо другие правительства оными снабдевать не может,
но и собственно для своих надобностей недостаток в оных имеет; а
главнейшее Монаршее намерение при учреждении нового Академии
Наук штата состояло в том, чтобы оная производила и приуготовляла во всяком роде учения способных и искусных людей, для употребления их с пользой, не токмо при самой оной Академии, но и в другие Государственные службы. То в исполнение сего Высочайшего намерения, Сенат, Канцелярии Академии Наук рекомендует, чтобы она
обратила свое попечение по крайней мере с сего времени, дабы обученными в Академии людьми, не только она сама довольствоваться,
но и другие правительства по требованиям снабдевать могла; и надеется, что оная Канцелярия не оставит впредь приложить о том всевозможного старания и попечения. Сенат усматривает также из приложенной от оной Канцелярии ведомости о переводчиках, что многие из них, получая полное жалование, отчасти за старостью, отчасти
за другими телесными недостатками, должности своей весьма мало
исправляют, а некоторые почти и ничего не делают: по сему рекомендует Канцелярии Академии Наук сделать о них надлежащее рассмотрение, чтобы жалование им производимо было по мере трудов
и приносимой от каждого пользы. Что же касается до тех переводчиков, кои должностей своих почти вовсе исправлять не могут: то Сенат рассуждает, что оных справедливее кажется, по рассмотрению,
за прежние их службы наградить по смерть для пропитания пенсионами, и от должностей уволить, нежели производя им полное переводческое жалование, без всякой от них пользы, отягчать их такими
трудами, которых они больше снести не в состоянии; о чем о всем
сделать ей надлежащее распоряжение.
Законодательство Императрицы Екатерины II
14 декабря
Именной, данный Сенату
«Об учреждении в Москве Комиссии для сочинения
проекта нового Уложенья и о выборе в оную
депутатов»
Как намерение Наше есть, с Божиею помощию в будущем 1767 году
в Москве учредить Комиссию для сочинения проекта нового Уложе-

Законодательство 1766 года
67
ния; то Мы чрез cиe повелеваем Нашему Сенату присовокупленный к
сему Манифест со всеми приложениями обнародовать во всех Нашей
Империи пределах. И как сим Манифестом повелевается из Нашего
Сената, Синода, из трех первых и изо всех прочих как коллегий, так
и канцелярий, кpoме губернских и воеводских, прислать депутатов;
того для Сенат рассмотрит и определит, от каких канцелярий и контор прислать депутатов, следуя в сем порядке преимущественно правилу тому: от каких мест получить с пользою можно к вышеписанному делу изъяснения? В выборе же депутатов во всех правительствах
поступать по адмиралтейскому в баллотировании обычаю, в чем он
к сему служить может. Осталось упомянуть об определенном Нами
жалованье и отправлении депутатов: в чем Сенат надлежащие меры
восприимет.
Божиею милостию Мы, Екатерина Вторая, Императрица и Самодержица Всероссийская, и проч[ая], и проч[ая], и проч[ая].
Объявляем во всенародное известие. Ныне истекает пятый год, как
Бог един и любезное отечество чрез избранных своих вручил Нам
скипетр сея державы для спасения империи от очевидной погибели.
Мы со дня восшествия Нашего на престол до сего дня единственный
предмет имели, и пред самим Богом обязанными себя почитали исполнить то, что Мы в Манифесте 6 дня июля 1762 года Императорским Нашим словом наиторжественнейше обещали, чтобы просить
Бога денно и нощно, да поможет Нам подняти скипетр в соблюдение
Нашего православного закона, в укрепление и защищениe любезного отечества, в coxpaнение правосудия, в искоренение зла и всяких
неправд и утеснений, и наконец, чтоб узаконить такие государственные установления, по которым бы правительство любезного отечества в своей силе и надлежащих границах течение свое имело так,
чтоб и в потомки каждое государственное место имело свои пределы
и законы к соблюдению доброго во всем порядка.
Для достижения сих предметов, Мы предписали Ceбе со всевозможным прилежанием входить в каждое доходившее до Нас дело, и
слушать всякие до Нас достигшие жалобы, дабы узнать с одной стороны недостатки, а с другой, каким бы лучшим способом достигнути
желаемого и обещанного конца.
Мы в первые три года узнали, что великое помешательство в суде
и расправе, следовательно и в правосудии составляет недостаток во
многих случаях узаконений, в других же великое число оных, по разным временам выданных, также несовершенное различие между непременными и временными законами; а паче всего, что чрез долгое

68
Законодательство Императрицы Екатерины II
время и частые перемены разум, в котором прежние гражданские
узаконения составлены были, ныне многим совсем не известен сделался; при том же и страстные толки часто затмевали прямой разум
многих законов, сверх того еще умножила затруднения разница тогдашних времен и обычаев, несходных вовсе с нынешними, кои последние суть основания и следствия великих предприятий премудрого Государя Деда Нашего Императора Петра Первого. Им самим уже
усмотрены были недостатки и несходства узаконений; и уже в 1700
году было указано сделать Уложенье вновь, паче же с 1714 года до
блаженные кончины Его Величества многие о том находятся разные
приказания, каким образом приступити к поправлению узаконений.
После отшествия в вечное сего Великаго Государя, в разные годы от
всех Предков Наших, а паче при блаженной памяти, Любезнейшей
Тетке Нашей Государыне Императрице Елисавете Петровне, о поправлении гражданских узаконений труд был прилагаем. Но как все
вышепомянутые намерения остались без желаемого успеха, то Мы,
усмотря все те же Предками Нашими примеченные неудобства, и кои
с того времени еще сверх оказались близ двух лет тому назад, начали
сами готовить наказ, по которому должны поступать те, кому от Нас
повелено будет сочинить проект нового Уложенья.
И понеже Наше первое желание есть видети Наш народ столь
счастливым и довольным, сколь далеко человеческое счастие и довольствие может на сей земле простираться; для того, дабы лучше
Нам узнать было можно нужды и чувствительные недостатки Нашего народа, повелеваем прислать из Нашего Сената и Синода из трех
первых и изо всех прочих как коллегий, так и канцелярий, коим от
Сената особо предписано будет, кроме губернских и воеводских, также изо всех уездов и городов Нашей импepии в первостоличный Наш
город Москву депутатов, полгода после дня обнародования в каждом
месте сего манифеста. Выбрав каждое место депутатов, даст им от
себя наставление и полномочие, как в приложенных обрядах выбора
написано; и всем выбранным в cиe достоинство явиться по приезде
их в Нашем Сенате. Сих депутатов, коим особливые выгоды от Нас
даны будут, и кои распущены быть имеют по Нашему уcмoтpению,
Мы созываем не только для того, чтоб от них выслушать нужды и
недостатки каждого места, но и допущены они быть имеют в Комиссию, которой дадим наказ и обряд управления для заготовления проекта нового Уложенья к поднесению Нам для конфирмации. Сим учреждением Мы, Нашему народу опыт даем Нашего чистосердечия,
великие доверенности к оному, и прямой Материнской любви.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
