Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Законодательство императора Петра III, 1761–1762 годы. Законодательство императрицы Екатерины II, 1762–1782 годы. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
Законодательство 1764 года
59
чения купечеству, то и ныне Комиссией о Коммерции принято тоже за самонужнейшее и полезнейшее дело, чтобы российским молодым купеческим детям, куда которого фамилия его пожелает в Европу от­пустить, или и сам он, ежели уже в возрастных летах, определится своей волей путешествовать в лучшие и славнейшие коммерческие Государства и города, тем дозволить беспрепятственно ехать не ток­мо проездом, но и ежели бы кто в чужих краях пожелал сына своего в контору купеческую посадить на несколько лет для приобучения теории и практики купеческой, а наипаче в английских, голландских и других портовых городах, то тому не токмо не воспрещать, но еще и за похвальное и полезное Отечеству дело оное почитать, тем паче, ежели из таковых купцов отец не пожалеет капитал употребить, и сына своего с сим точно намерением через несколько лет вне государ­ства продержать, для теории в конторах иностранных купеческих на пристойном содержании званию его; а потом для присмотрения са­мой практики проездом в нужных местах Европейских даст ему спо­соб побывать; чего ради в тех магистратах и ратушах взять подписки со знатнейших первостатейных того города купцов: желают ли они кого из своих детей, родственников или наследников послать в чу­жие государства для пользы отечества и своей собственной, с намере­нием таковым, о каковом выше упомянуто; и ежели кто сие похваль­ное намерение примет, тот бы письменное объяснение подал в такой силе: кого? скольких лет? на каком содержании годовом? на сколько лет и в какой чужестранный город отправить прежде вознамерился? дабы известно было в Комиссии о тех, которые себя в купечестве ис­кусством и особливым усердием к поспешению коммерции в отече­стве своем отличить желают: ибо таковые возвратившиеся и обучив­шиеся языкам и торговым чужестранным порядкам, а паче получив­шие между купечеством чужестранным доброе имя и кредит, могут особливую от других и отличность со временем в отечестве между купечеством, по Высочайшему Ее Императорского Величества Все­милостивейшему соизволению, получить; и таковые взятые у купцов подписки в Комиссию о Коммерции прислать немедленно.
З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1765 года
Законодательство 1765 года
12 января
Наставление Московскому
и Санкт-Петербургскому Губернаторам
Когда по непрерывному Нашему о благосостоянии верных Наших подданных попечению, снабдили Мы достаточным наставлени­ем Губернаторов Наших, правящих отдаленными губерниями, тог­да и предоставили себе объяснить подобным наставлением точную силу и должность Московского и Санкт-Петербургского Губернато­ров, о чем и Сенату Нашему, Именным Нашим указом объявлено, и в том напечатанном Губернаторском наставлении точно изображено. К сему разделению побуждены Мы разностью положений сих двух губерний, имеющих все вышние над собой Правительства в городах тех губерний с оными, кои по обширному пространству Империи На­шей рассеяны, и следовательно и от Нас Самих и от Главных Прави­тельств Наших удалены будучи, не могут так скоро, как оные, ни до­кладываться, ни в случае нужды получать резолюции. А такая ощу­тительная разность обстоятельств придала отдаленным некоторые излишние преимущества против С.-Петербургского и Московского Губернаторов, которые, будучи в Резиденциях Наших и все вышние Правительства над собой в них имея, могут на все свои требования и представления, неукоснительные получать решения; и потому оста­ется к их должности изображенное только в следующих статьях:
Статья I. Московский и С.-Петербургский Губернаторы суть по объявленному вышесущественному положению их Губерний, ничто более, как только хозяева оных; и потому имеют прилагать все свое рачение и прилежность к приведению оных в совершенное благосо-
Законодательство 1765 года
61
стояние, имея главным себе предметом благополучие и спокойное житье вверенного им народа.
II. Губернские Канцелярии оставляются на прежнем их основа­нии; и Губернаторы имеют над ними дирекцию, и поступают в них по предписанному во второй и третьей статьях общего Губернатор­ского наставления правилу.
III. Указов они ни от кого, кроме нас и Сената Нашего на свою соб­ственную персону не получают; а с прочими со всеми местами пере­писываются, как и другие Губернаторы; и подобно тем ни от кого, кроме Сената Нашего, штрафованы быть не могут.
IV. А хотя в рассуждении вышних Правительств, находящихся в одном с их Губернскими Канцеляриями городе, не подчиняются сим Губернаторам порученные другим от Резиденции удаленным, объявленные в XI статье Губернаторского наставления, Судебные места; однако же в подчиненных им Провинциях и городах все те места и им, как и прочим Губернаторам в смотрение и попечение их предаются.
V. И потому они за всеми подчиненными им местами неусыпно смотрят, чтобы все Судьи и канцелярские служители, положенные на них, по званию каждого, должности исправляли добропорядочно, чтобы везде господствовала непорочная истина, и законное правосу­дие не было бы помрачено ни могуществом знатных, ни слабостью бедных, ни душевредным коварством и лихоимством богомерзским.
VI. Нерадивых или пристрастных Судей и прочих подчиненных им, могут они от должностей отрешать, и на их места требовать дру­гих удобнейших в силу IV статьи Губернского наставления; напротив того и недовольные ими могут на них самих, в силу того же настав­ления, бить челом в Сенате Нашем, а на Губернские Канцелярии по апелляциям.
VII. В отсутствие Наше, если по Всевысочайшему соизволению и выбору Нашему, определится в Резиденции Нашей особая вышняя персона, как ныне Генерал-Фельдмаршал Граф Салтыков, на Москве указом Нашим определен, то в таком случае и Губернатор подчиня­ется ему, как и прочие все команды, и целость всего города.
VIII. Для безопасности и спокойства городских жителей, имеют Губернаторы частое сношение с Генерал-Полицеймейстером всевоз­можно друг другу по своим командам вспомоществуя, а не вступая и не вмешиваясь в должность один другого.
IX. Губернаторы, как хозяева, вверенных им губерний, объезжа­ют, подобно другим, свои Губернии через три года. И в проезд свой
62
Законодательство Императрицы Екатерины II
Х. В рассуждении государственных дорог, о коих попечение пре­поручено от Нас одному из Сенаторов, не предписывается здесь Гу­бернаторам ничего, кроме того, чтобы они по всевозможности сво­ей, в силу требований оного Сенатора, старались соответствовать его попечению, и удобривая проселочные дороги, кои в проезды свои они лучше приметить могут, пеклись бы облегчать труд имеющего то в своей дирекции.
XI. Истреблять партии разбойнические, ежели, паче чаяния, где они в губернии появятся, есть существенная должность Губернатора; и для того они, получив о таком зле известие, немедленно испраши­вают себе от Главных Правительств военную команду, и с нею, ис­требляя по законам злодеев, возвращают спокойство и безопасность живущих поселян.
XII. Впрочем смотрят сии Губернаторы на выгоды и пользы оби­тающих в их губерниях жителей, и по тому располагаясь, предусмат­ривают государственные пользы к приращению интереса, или не­удобства ко вреду народному, и о том обо всем немедленно представ­ляют Нашему Сенату, а в случае нужды и Нам Самим.
XIII. Представления свои должны писать ясно и вразумительно, утверждая их неоспоримыми доказательствами и очевидным ис­кусством препровождая; на что и ожидают Нашего решительного указа.
XIV. Но как сим наставлением не уничтожаются и прежние к должности их касающиеся узаконения, то и надлежит им сверх сего во всем поступать в силу законов и указов Наших, кои сим наставле­нием не отрешены, опасаясь в малейшем упущении Нашего Импера­торского гнева.
Законодательство 1765 года
63
31 декабря
Сенатский
«О существенных обязанностях всех чиновников
и в особенности Прокуроров, при исправлении
должностей своих в Присутственных местах»
По случаю собственного Ее Императорского Величества рассмотре­ния, о происшедшем в некотором Присутственном месте в произ­вождении вверенных ему дел непорядке, из последовавшего за соб­ственноручным подписанием тому месту с материнским от Ее Вели­чества исправлением Высочайшего указа, Сенат, по должности своей, приняв все в том указе к исправлению оного места изображенное за общее и всем прочим местам наставление, для того стараясь об ис­полнении оного, и чтобы по тому все Присутственные места могли во всей непременной точности поступать, предписывает им нижесле­дующие пункты, содержащие в себе Высочайшую Ее Императорско­го Величества волю и повеление, наисильнейше рекомендуя, чтобы по оным во всех местах определенные персоны поступали, с совер­шенной подданнической ревностью, исполняя и наблюдая: 1. Дабы вместо возложенных на Присутственные места трудов и стараний о делах, не поставляли они прямой своей должности в приказных только обрядах, и не обращали бы упражнения свои в единственные споры, чтобы самые дела, в которых только и состоит государствен­ная и народная польза, через то не приходили в совершенный упа­док, но каждый бы свою должность почитал в настоящем оконча­тельном исполнении всякого дела. 2. Никому отнюдь не отступать от самой точности предписанных в Генеральном Регламенте всем членам должностей, и через выступление из пределов своего зва­ния, не наносить одному против другого раздражений и партикуляр­ных неудовольствий и недоброжелательств, дабы через то не захо­дить друг против друга в недельные письменные голоса, а потом и в персональные протесты, чем единственно не только делам в При­сутственных местах замешательство и остановка, но и самим местам разрушение причиняется; ибо в том случае, вместо должного в де­лах исполнения, довольствуются только по канцелярскому порядку рапортами, что указы посланы, но никто о том не печется и не взы­скивает, чтобы оные самым делом исполнены были. 3. Лихоимствен­ные дела не неважными, но разрушающими правосудие и поврежда-
64
Законодательство Императрицы Екатерины II
ющими государственное положение почитать, и с оными при случа­ях по всей их настоящей важности неупустительно всегда поступать.
4. Определенным членам не избегать от своих Присутственных засе­даний отговорками, ни старостью лет, ни болезненными припадка­ми, и тем не терять напрасно в делах время, через развоз оных канце­лярскими служителями для подписки по домам; ибо не может быть там общего рассуждения, где за таковыми членов извинениями нет частого общего собрания. А Ее Императорское Величество Всемило­стивейше не взыскивает ни от кого сверх его возможности, но же­лает, чтобы каждый трудился по собственной силе и способности, а ежели кто найдет себя несклонным к возложенным на него делам, то всякому Всемилостивейшее Ее Величества снисхождение неотъем­лемо, и каждый может просить в службе такого места, к которому он находит силы свои уравнены, или ежели бы кто к отправлению должности своей не допускаем был старостью и болезнью, то и тако­вым всегда путь отворен просить в том случае своего и увольнения.
5. Беспрерывному дел течению не причинять остановки неимением в заседательных местах полных собраний, и при взысканиях в та­ковых случаях не полагаться отговорками на покров канцелярского единого по делам определения, сделанного по форме только обряда, с надеждой, что ответ уже ляжет не на то место; а понеже оное есть прямое средство к пренебрежению Государственного интереса, то по обыкновенному Ее Императорского Величества собственному дел рассмотрению, не может никогда укрыться прямая служба, но с мни­мой всегда различена будет. 6. Прокурорам, имея всегда инструкцию перед своими глазами, памятовать, что в ней предписано, дела не на столе Судейском только вершить, но стараться, чтобы по указам са­мым делом везде все без отлагательства исполняемо было; почему им в противных случаях ничего молчанием не пренебрегать, а всегда во всем наблюдать и исполнять настоящую во всей точности по зва­нию своему должность. 7. По сие время иногда упущенное во всех Присутственных местах постараться сугубым прилежанием и трудом наградить, не предпочитая отнюдь свои партикулярные ссоры инте­ресам Ее Императорского Величества, и чтобы досадуя на персону, никто не мстил пренебрежением в делах должности своей, но стара­лись бы порученные дела почитать за предмет чести и обязательства своего к Ее Императорскому Величеству и отечеству, следовательно и труды свои нести так, чтобы архивы наполнять документами пря­мых дел, а не пустыми бумагами.
З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1766 года
Законодательство 1766 года
27 сентября
Сенатский
«О принятии должных мер со стороны
Академии Наук касательно обучения
иностранным языкам и всяким наукам
для пользы Государственной службы»
Правительствующий Сенат, по рапорту Канцелярии Академии Наук, которым донося о полученном ею из Правительствующего Сена­та от 14 числа сего месяца указа о бытии находящемуся при Акаде­мии Наук в должности переводчика Губернскому Секретарю Пан­крату Полонскому, при переводах лифляндских и прочих остзейских провинций прав, в числе переводчиков, представляет, что по взятии ныне в Сенат у помянутого Секретаря Полонского, не остается уже при Академии ни единого переводчика, которого бы к переводу на российский язык, как С.-Петербургских газет, так и других издава­емых в печать политических и ученых пьес, способно и с надеждой употреблять было возможно; и чтобы Академии в вину причтено не было, если по такому обстоятельству, и доколе вновь приготовле­ны не будут из студентов искусные переводчики, произойдут какие остановки и затруднения. А сколько с 1759 года выбыло из Акаде­мии переводчиков и приготовляемых к переводам студентов, так­же кто ныне налицо остались, и сколько при Академии положено по штату переводчиков, оное явствует из приложенной при том рапорте ведомости. Приказали: в Канцелярию Академии Наук послать указ, в котором написать, что, как Сенат из представления ее усматривает,
66
что в Академии Наук через столь многие лета, как оная основана, по­ныне приготовлено столь мало знающих иностранные языки людей, что она, не токмо другие правительства оными снабдевать не может, но и собственно для своих надобностей недостаток в оных имеет; а главнейшее Монаршее намерение при учреждении нового Академии Наук штата состояло в том, чтобы оная производила и приуготовля­ла во всяком роде учения способных и искусных людей, для употре­бления их с пользой, не токмо при самой оной Академии, но и в дру­гие Государственные службы. То в исполнение сего Высочайшего на­мерения, Сенат, Канцелярии Академии Наук рекомендует, чтобы она обратила свое попечение по крайней мере с сего времени, дабы обу­ченными в Академии людьми, не только она сама довольствоваться, но и другие правительства по требованиям снабдевать могла; и наде­ется, что оная Канцелярия не оставит впредь приложить о том все­возможного старания и попечения. Сенат усматривает также из при­ложенной от оной Канцелярии ведомости о переводчиках, что мно­гие из них, получая полное жалование, отчасти за старостью, отчасти за другими телесными недостатками, должности своей весьма мало исправляют, а некоторые почти и ничего не делают: по сему реко­мендует Канцелярии Академии Наук сделать о них надлежащее рас­смотрение, чтобы жалование им производимо было по мере трудов и приносимой от каждого пользы. Что же касается до тех переводчи­ков, кои должностей своих почти вовсе исправлять не могут: то Се­нат рассуждает, что оных справедливее кажется, по рассмотрению, за прежние их службы наградить по смерть для пропитания пенсио­нами, и от должностей уволить, нежели производя им полное пере­водческое жалование, без всякой от них пользы, отягчать их такими трудами, которых они больше снести не в состоянии; о чем о всем сделать ей надлежащее распоряжение.
Законодательство Императрицы Екатерины II
14 декабря
Именной, данный Сенату
«Об учреждении в Москве Комиссии для сочинения
проекта нового Уложенья и о выборе в оную
депутатов»
Как намерение Наше есть, с Божиею помощию в будущем 1767 году в Москве учредить Комиссию для сочинения проекта нового Уложе-
Законодательство 1766 года
67
ния; то Мы чрез cиe повелеваем Нашему Сенату присовокупленный к сему Манифест со всеми приложениями обнародовать во всех Нашей Империи пределах. И как сим Манифестом повелевается из Нашего Сената, Синода, из трех первых и изо всех прочих как коллегий, так и канцелярий, кpoме губернских и воеводских, прислать депутатов; того для Сенат рассмотрит и определит, от каких канцелярий и кон­тор прислать депутатов, следуя в сем порядке преимущественно пра­вилу тому: от каких мест получить с пользою можно к вышеписанно­му делу изъяснения? В выборе же депутатов во всех правительствах поступать по адмиралтейскому в баллотировании обычаю, в чем он к сему служить может. Осталось упомянуть об определенном Нами жалованье и отправлении депутатов: в чем Сенат надлежащие меры восприимет.
Божиею милостию Мы, Екатерина Вторая, Императрица и Са­модержица Всероссийская, и проч[ая], и проч[ая], и проч[ая].
Объявляем во всенародное известие. Ныне истекает пятый год, как Бог един и любезное отечество чрез избранных своих вручил Нам скипетр сея державы для спасения империи от очевидной погибели. Мы со дня восшествия Нашего на престол до сего дня единственный предмет имели, и пред самим Богом обязанными себя почитали ис­полнить то, что Мы в Манифесте 6 дня июля 1762 года Император­ским Нашим словом наиторжественнейше обещали, чтобы просить Бога денно и нощно, да поможет Нам подняти скипетр в соблюдение Нашего православного закона, в укрепление и защищениe любезно­го отечества, в coxpaнение правосудия, в искоренение зла и всяких неправд и утеснений, и наконец, чтоб узаконить такие государствен­ные установления, по которым бы правительство любезного отече­ства в своей силе и надлежащих границах течение свое имело так, чтоб и в потомки каждое государственное место имело свои пределы и законы к соблюдению доброго во всем порядка.
Для достижения сих предметов, Мы предписали Ceбе со всевоз­можным прилежанием входить в каждое доходившее до Нас дело, и слушать всякие до Нас достигшие жалобы, дабы узнать с одной сто­роны недостатки, а с другой, каким бы лучшим способом достигнути желаемого и обещанного конца.
Мы в первые три года узнали, что великое помешательство в суде и расправе, следовательно и в правосудии составляет недостаток во многих случаях узаконений, в других же великое число оных, по раз­ным временам выданных, также несовершенное различие между не­пременными и временными законами; а паче всего, что чрез долгое
68
Законодательство Императрицы Екатерины II
время и частые перемены разум, в котором прежние гражданские узаконения составлены были, ныне многим совсем не известен сде­лался; при том же и страстные толки часто затмевали прямой разум многих законов, сверх того еще умножила затруднения разница тог­дашних времен и обычаев, несходных вовсе с нынешними, кои по­следние суть основания и следствия великих предприятий премудро­го Государя Деда Нашего Императора Петра Первого. Им самим уже усмотрены были недостатки и несходства узаконений; и уже в 1700 году было указано сделать Уложенье вновь, паче же с 1714 года до блаженные кончины Его Величества многие о том находятся разные приказания, каким образом приступити к поправлению узаконений. После отшествия в вечное сего Великаго Государя, в разные годы от всех Предков Наших, а паче при блаженной памяти, Любезнейшей Тетке Нашей Государыне Императрице Елисавете Петровне, о по­правлении гражданских узаконений труд был прилагаем. Но как все вышепомянутые намерения остались без желаемого успеха, то Мы, усмотря все те же Предками Нашими примеченные неудобства, и кои с того времени еще сверх оказались близ двух лет тому назад, начали сами готовить наказ, по которому должны поступать те, кому от Нас повелено будет сочинить проект нового Уложенья.
И понеже Наше первое желание есть видети Наш народ столь счастливым и довольным, сколь далеко человеческое счастие и до­вольствие может на сей земле простираться; для того, дабы лучше Нам узнать было можно нужды и чувствительные недостатки Наше­го народа, повелеваем прислать из Нашего Сената и Синода из трех первых и изо всех прочих как коллегий, так и канцелярий, коим от Сената особо предписано будет, кроме губернских и воеводских, так­же изо всех уездов и городов Нашей импepии в первостоличный Наш город Москву депутатов, полгода после дня обнародования в каждом месте сего манифеста. Выбрав каждое место депутатов, даст им от себя наставление и полномочие, как в приложенных обрядах выбора написано; и всем выбранным в cиe достоинство явиться по приезде их в Нашем Сенате. Сих депутатов, коим особливые выгоды от Нас даны будут, и кои распущены быть имеют по Нашему уcмoтpению, Мы созываем не только для того, чтоб от них выслушать нужды и недостатки каждого места, но и допущены они быть имеют в Комис­сию, которой дадим наказ и обряд управления для заготовления про­екта нового Уложенья к поднесению Нам для конфирмации. Сим уч­реждением Мы, Нашему народу опыт даем Нашего чистосердечия, великие доверенности к оному, и прямой Материнской любви.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]