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ivanov666
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Файл:Альтернативная энергетика как фактор модернизации российской экономики. Тенденции и перспективы. Сборник научных трудов
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65% ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɚɫɯɨɞɨɜ əɩɨɧɢɢ ɧɚ ɇɂɈɄɊ (ɞɨ ɷɬɨɝɨ, ɜ
1950-70-ɟ ɝɝ. ɬɚɤɢɦɢ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚɦɢ ɛɵɥɢ ɦɟɬɚɥɥɭɪɝɢɹ, ɯɢɦɢɹ, ɦɚɲɢɧɨɫɬɪɨɟɧɢɟ, ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɟɫɬɪɨɟɧɢɟ ɢ ɫɭɞɨɫɬɪɨɟɧɢɟ [14, ɫ.181]);
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨ-ɱɚɫɬɧɨɟ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨ ɤɚɤ ɫɩɨɫɨɛ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɭɫɢ-
ɥɢɣ ɞɥɹ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɧɨɜɵɯ ɜɢɞɨɜ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ. Ɉɧɨ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɥɨ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɇɂɈɄɊ ɜɩɥɨɬɶ ɞɨ ɫɨɡɞɚɧɢɹ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɰɚ, ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɱɚɫɬɧɵɯ
ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɣ
ɲɥɢ ɧɚ ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɸ ɢɡɞɟɥɢɹ, ɩɨɫɬɚɧɨɜɤɭ ɧɚ ɤɨɧɜɟɣɟɪ ɢ
ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɟ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦ. Ɉɫɧɨɜɧɚɹ ɮɢɧɚɧɫɨɜɚɹ ɧɚɝɪɭɡɤɚ ɩɪɢ
ɷɬɨɦ ɩɪɢɯɨɞɢɥɚɫɶ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ: ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɢɡɧɚɱɚɥɶɧɨ ɪɚɫɫɱɢɬɵɜɚɥɢɫɶ ɢɡ ɫɨɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɱɚɫɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɤɚɤ 2:1 [14, ɫ.3]. əɩɨɧɫɤɚɹ ɫɩɟɰɢɮɢɤɚ ɧɟ ɬɪɟɛɨɜɚɥɚ
ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜ: ɞɥɹ ɭɫɩɟɲɧɵɯ ɞɟɣɫɬɜɢɣ
ɯɜɚɬɚɥɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ, ɫɨɡɞɚɧɧɵɯ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɨɝɪɚɦ-
.
ɦɵ
əɩɨɧɫɤɢɣ ɨɩɵɬ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ ɛɵɥ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ȿɋ,
ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɜ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɜɵɞɟɥɹɟɬɫɹ, ɩɨɠɚɥɭɣ,
ɧɚɢɛɨɥɶɲɟɣ ɩɪɨɪɚɛɨɬɚɧɧɨɫɬɶɸ ɢ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɶɸ. ȿɟ ɨɫɧɨɜɨɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢɧɹɬɚɹ 23 ɚɩɪɟɥɹ 2009 ɝɨɞɚ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ 2009/28/ȿɋ «Ɉ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢɡ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɢ
ɜɧɟɫɟɧɢɢ ɩɨɩɪɚɜɨɤ ɜ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 2001/77/EC ɢ 2003/30/EC ɫ ɩɨɫɥɟɞɭɸɳɟɣ ɨɬɦɟɧɨɣ ɷɬɢɯ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜ». Ⱦɚɧɧɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ –
ɱɚɫɬɶ ɚɦɛɢɰɢɨɡɧɨɝɨ ɩɥɚɧɚ ȿɋ «20-20-20», ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɸɳɟɝɨ ɤ 2020 ɝ. ɫɧɢɠɟɧɢɟ
ɧɚ 20% ɷɧɟɪɝɨɟɦɤɨɫɬɢ ȼȼɉ, ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɧɚ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɭɸ ɜɟɥɢɱɢɧɭ
ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɩɚɪɧɢɤɨɜɵɯ ɝɚɡɨɜ ɢ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ 20%-ɨɣ ɞɨɥɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ ɜ ɷɧɟɪɝɨɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɢ [15]. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɨɫɧɨɜɵ ɨɛɳɟɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ȿɋ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ȼɂɗ:
ɪɚɡɛɢɜɤɭ ɰɟɥɟɣ ɩɥɚɧɚ ȿɋ «20–20–20» ɩɨ ɜɫɟɦ ɫɬɪɚɧɚɦ ȿɋ ɫ ɭɫ-
ɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ
ɞɥɹ ɤɚɠɞɨɣ ɫɬɪɚɧɵ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɯ ɰɟɥɟɜɵɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɞɨɥɢ ȼɂɗ ɜ ɤɨɧɟɱɧɨɦ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɢ ɧɚ 2020 ɝ. Ʉɚɠɞɵɣ ɢɡ
ɷɬɢɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ, ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɨɬɥɢɱɚɟɬɫɹ ɨɬ 20%-ɝɨ ɨɛɳɟɟɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ, ɜɚɪɶɢɪɭɹɫɶ ɨɬ 10-12% (Ɇɚɥɶɬɚ, Ʌɸɤɫɟɦɛɭɪɝ) ɞɨ
33-40% (Ⱥɜɫɬɪɢɹ, Ʌɚɬɜɢɹ) ɢ 49% (ɒɜɟɰɢɹ), ɧɨ, ɜ ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɢ,
ɷɬɢ ɭɫɢɥɢɹ ɩɨɡɜɨɥɹɸɬ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɡɚɞɚɧɧɵɣ ɞɥɹ ȿɋ ɜ ɰɟɥɨɦ
ɧɨɪɦɚɬɢɜ. Ɏɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩ
ɩɭɥɚ, ɪɚɧɟɟ ɩɪɢɦɟɧɟɧɧɵɣ ȿɋ ɜ ɜɢɞɟ ɬɚɤ ɧɚɡɵɜɚɟɦɨɣ ɭɝɥɟɪɨɞɧɨɣ ɤɨɪɡɢɧɵ ɩɪɢ
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ ɨɛɳɢɯ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɜ ɪɚɦɤɚɯ Ʉɢɨɬɫɤɨɝɨ ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ;
21
ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɨɟ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɰɟɥɟɜɵɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɩɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪ-
ɬɭ. ȼ ɰɟɥɨɦ ɞɥɹ ɫɬɪɚɧ ȿɋ ɧɨɪɦɚɬɢɜ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 10%-ɭɸ ɞɨɥɸ
ɛɢɨɬɨɩɥɢɜɚ ɜ ɨɛɳɟɦ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɢ ɷɧɟɪɝɢɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɦɢ
ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɜ 2020 ɝ. ɇɨɪɦɚɬɢɜɵ ɞɥɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɫɬɪɚɧ ɬɚɤɠɟ
ɜɚɪɶɢɪɭɸɬ;
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɝɥɚɜɧɨɝɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɪɢɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɫɬɪɚɧɚɦɢ
ȿɋ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɵɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ȼɂɗ – ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɩɥɚɧɨɜ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɞɨɥɠɧɵ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ
ɬɚɤɠɟ ɜɥɢɹɧɢɟ
ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɦɟɪ ɩɨ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɷɧɟɪɝɨɫɛɟɪɟɠɟɧɢɸ;
ɢ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ ɦɟɪ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦ ȼɂɗ ɫɜɨɛɨɞɧɵɣ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɫɟɬɹɦ, ɚ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦ – ɭɞɨɛɧɵɟ ɫɯɟɦɵ ɪɚɫɱɟɬɨɜ. ɇɟ ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɢɜɲɢɫɶ ɩɨɞɪɨɛɧɵɦ ɨɩɢɫɚɧɢɟɦ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɟɣ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɩɥɚɧɨɜ ɜ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ, ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɜ ɞɟɥɟ ɭɧɢɮɢɤɚɰɢɢ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɫɬɪɚɧ ɩɨɲɥɚ ɞɚɥɶɲɟ: ɪɟɲɟɧɢɟɦ 2009/548/EC ɨɬ
30 ɢɸɧɹ 2009 ɝ. ɛɵɥ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧ ɨɛɪɚɡɟɰ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɥɚɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ȼɂɗ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ 2009/28/EC;
ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɫɜɨɛɨɞɧɨɝɨ ɨɛɦɟɧɚ ɷɧɟɪɝɢɟɣ, ɩɨɥɭɱɚɟɦɨɣ ɧɚ ɛɚɡɟ
ȼɂɗ, ɦɟɠɞɭ ɫɬɪɚɧɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ȿɋ; ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ
ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɬɟɩɥɚ ɨɬ ȼɂɗ (ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ
ɬɚɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜɨɡɦɨɠɧɚ ɬɚɤɠɟ ɫ ɬɪɟɬɶɢɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ);
ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ
ɝɚɪɚɧɬɢɢ ɤɚɤ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɣ ɮɨɪɦɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɝɚɪɚɧɬɢɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ (ɩɪɨɢɫɯɨɠɞɟɧɢɹ) ɷɧɟɪɝɢɢ/ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ
ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɨɬɨɩɥɟɧɢɹ ɢ ɨɯɥɚɠɞɟɧɢɹ ɜɨɡɞɭɯɚ ɡɞɚɧɢɣ ɢ ɩɨɦɟɳɟɧɢɣ. Ƚɚɪɚɧɬɢɣɧɵɟ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɵ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɵ ɨɞɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɰɚ
ɞɥɹ ɜɫɟɯ ɫɬɪɚɧ-ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ ɢ ɪɚɫɫɱɢɬɚɧɵ ɧɚ ɫɜɨɛɨɞɧɨɟ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɜ ɩɪɟɞɟɥɚɯ ȿɋ. ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ, ɫɨɞɟɪɠɚɳɚɹɫɹ ɜ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɚɯ, ɞɚɟɬ
ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɹɦ ɢɫɱɟɪɩɵɜɚɸɳɢɟ ɞɚɧɧɵɟ ɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɟ ɢ
ɩɪɨɢɫɯɨɠɞɟɧɢɢ ɩɨɬɪɟɛɥɹɟɦɨɣ ɢɦɢ ɷɧɟɪɝɢɢ ȼɂɗ.
ɉɨɥɢɬɢɤɚ ȿɋ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ȼɂɗ ɨɬɥɢɱɚɟɬɫɹ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɞɟɬɚɥɶɧɨɣ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɨɫɬɶɸ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ ɢ ɰɟɥɟɣ, ɧɨ ɢ ɜɫɟɨɛɴɟɦɥɸɳɢɦ ɯɚɪɚɤɬɟɪɨɦ. Ɉɧɚ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɫɤɜɨɡɧɨɣ ɞɥɹ ɜɫɟɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ȿɜɪɨɫɨɸɡɚ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɹ ɷɮɮɟɤɬ «ɤɪɚɫɧɨɣ ɧɢɬɢ», ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɤɨɬɨɪɨɦɭ
ɮɚɤɬɨɪ ȼɂɗ ɩɪɨɫɥɟɠɢɜɚɟɬɫɹ ɜ ɩɥɚɧɚɯ ɪɚɛɨɬɵ
ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɜɫɟɯ ɞɢɪɟɤɬɨɪɚɬɨɜ ȿɋ, ɟɝɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɯ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɯ. (Ⱥɧɚɥɨɝɢɱɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ
ɩɨɫɬɪɨɟɧɚ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ȿɋ ɢ ɩɨ ɞɪɭɝɢɦ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɚɦ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ «20-2020» – ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ).
22
ɉɪɢɦɟɪɚɦɢ ɦɨɝɭɬ ɫɥɭɠɢɬɶ, ɜɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ȿɋ: ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɦ ɤɨɦɢɬɟɬɨɦ ɩɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢɡɚɰɢɢ ɩɪɢɧɹɬɵ ɛɨɥɟɟ 10 ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ EN
ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ȼɂɗ [16]. ȼɨ-ɜɬɨɪɵɯ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɋɬɪɭɤɬɭɪɧɵɯ ɮɨɧɞɨɜ ȿɋ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɤɥɸɱɚɸɬ: ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ Ɏɨɧɞ Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ Ɋɚɡɜɢɬɢɹ (ȿɎɊɊ); ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɣ ɋɨɰɢɚɥɶɧɵɣ Ɏɨɧɞ (ȿɋɎ);
Ɏɨɧɞ ɋɩɥɨɱɟɧɢɹ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɢ ɜ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ
ȼɂɗ. ɋɭɦɦɚɪɧɵɣ ɨɛɴɟɦ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɧɚ ɷɬɢ ɰɟɥɢ ɜ ɩɟɪɢɨɞ 2007–
2013 ɝɝ. ɫɨɫɬɚɜɥɹɥ ɩɨɱɬɢ 4,8 ɦɥɪɞ. ɟɜɪɨ [17]. ȼ-ɬɪɟɬɶɢɯ, ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ
ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɤɨɦɢɫɫɢɢ (ȿɄ), ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɝɨ ɛɚɧɤɚ (ȿɂȻ) ɢ ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ Ɏɨɧɞɨɜ, ɧɟɦɚɥɚɹ ɱɚɫɬɶ
ɛɸɞɠɟɬɚ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɬɜɟɞɟɧɚ ɧɚ ɰɟɥɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ; ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɨɜɚɹ ɪɚɦɨɱɧɚɹ ɲɟɫɬɢɥɟɬɧɹɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ «Ƚɨɪɢɡɨɧɬ 2020» [18].
ȼ ɷɬɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɬɪɢ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚ, ɨɞɢɧ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ – «ɜɵɡɨɜɵ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɨɛɳɟɫɬɜɚ» – ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɣ, ɱɢɫɬɨɣ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɤɥɢɦɚɬɚ. ɂɡ ɨɛɳɟɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɜ 80 ɦɥɪɞ.
ɟɜɪɨ, ɧɚ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɭ, ɜɤɥɸɱɚɹ ȼɂɗ, ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ 5,8 ɦɥɪɞ. ɟɜɪɨ [19].
Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɧɟɩɪɨɫɬɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɫɢɬɭɚɰɢɹ ɜ ȿɜɪɨɫɨɸɡɟ
ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɧɟ ɨɬɪɚɡɢɥɚɫɶ
ɧɚ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɢ ɇɂɈɄɊ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ȼɂɗ, ɛɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɷɬɢ ɰɟɥɢ ɨɛɧɚɪɭɠɢɜɚɸɬ ɬɟɧɞɟɧɰɢɸ ɤ
ɪɨɫɬɭ, ɜ ɬɨ ɜɪɟɦɹ ɤɚɤ ɚɛɫɨɥɸɬɧɵɟ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ȼɂɗ, ɞɨɫɬɢɝɧɭɜ ɩɢɤɚ ɜ 2011 ɝ., ɜ 2013-2014 ɝɝ. ɭɩɚɥɢ ɛɨɥɟɟ ɱɟɦ ɜɞɜɨɟ (ɫɨɤɪɚɬɢɜɲɢɫɶ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ, ɞɨ 57,3 ɦɥɪɞ. ɢ 57,5 ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ. ɫɨ 120, 7
ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ.). ȼ ɢɬɨɝɟ
ɩɨ ɨɛɴɟɦɚɦ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ȼɂɗ ȿɋ ɜ 2013 ɝɨɞɭ
ɭɫɬɭɩɢɥ Ʉɢɬɚɸ, ɫɬɚɜɲɟɦɭ ɚɛɫɨɥɸɬɧɵɦ ɦɢɪɨɜɵɦ ɥɢɞɟɪɨɦ ɜ ɷɬɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ [4, ɫ. 27].
ɉɪɢ ɜɫɟɣ ɜɚɠɧɨɫɬɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɜ ɰɟɥɟɩɨɥɚɝɚɧɢɢ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɦ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɢ ɰɟɥɟɜɨɣ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɣ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ, ɨɧɢ – ɥɢɲɶ ɜɟɪɯɭɲɤɚ ɫɜɨɟɨɛɪɚɡɧɨɣ ɩɢɪɚɦɢɞɵ, ɨɫɧɨɜɚɧɢɟɦ ɤɨɬɨɪɨɣ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɫɬɪɚɧ-ɱɥɟɧɨɜ ȿɋ
ɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɰɢɢ
ɪɟɝɢɨɧɨɜ. ɂɦɟɧɧɨ ɧɚ ɧɢɯ ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ ɨɫɧɨɜɧɚɹ ɧɚɝɪɭɡɤɚ ɩɨ ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɸ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ
ɲɬɚɛ-ɤɜɚɪɬɢɪɨɣ ȿɋ ɩɨ ɜɧɟɞɪɟɧɢɸ ȼɂɗ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɪɹɞ ɫɬɪɚɧ ȿɋ (Ƚɟɪɦɚɧɢɹ, ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɹ, Ɏɪɚɧɰɢɹ, ɂɬɚɥɢɹ) ɜ ɫɢɥɭ ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɫɜɨɢɯ
ɷɤɨɧɨɦɢɤ ɢ ɜɵɫɨɤɨɝɨ ɷɤɫɩɟɪɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɧɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɜɚɟɬɫɹ
ɩɪɨɫɬɨ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟɦ ɨɛɳɟɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɧɨɪɦ, ɧɨ ɢɧɢɰɢɢɪɭɸɬ ɪɚɡɪɚ-
23
ɛɨɬɤɭ ɢ ɷɤɫɩɟɪɢɦɟɧɬɢɪɭɸɬ ɜ ɱɚɫɬɢ ɫɬɢɦɭɥɨɜ ɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɩɪɨɞɜɢ-
2
ɠɟɧɢɹ ȼɂɗ ɧɚ ɪɵɧɨɤ, ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɇɂɈɄɊ ɩɨ ɷɬɨɣ ɬɟɦɚɬɢɤɟ
.
ɉɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ:
ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɢ ɨɠɢɞɚɧɢɹ versus ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɢ ɪɢɫɤɢ
ɉɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɣ ɩɨɞɴɟɦ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɚɱɚɥɚ 2000-ɯ ɝɝ. ɨɬɤɪɵɥ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɧɨɜɵɯ ɧɢɲ ɪɵɧɤɨɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɬɟɩɥɚ ɢ
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ, ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɱɟɦɭ, ɜɤɭɩɟ ɫ ɪɨɫɬɨɦ ɬɚɪɢɮɨɜ ɧɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɸ ɢ ɬɟɩɥɨ (ɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɪɢɜɥɟɤɚɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ɪɹɞɚ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ), ɭ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ȼɂɗ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɨɹɜɢɥɢɫɶ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ. Ɉɧɢ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɸɬɫɹ ɨɰɟɧɤɚɦɢ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɨ ɨɫɧɨɜɧɵɦ ɜɢɞɚɦ ȼɂɗ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɜɟɬɪɨɜɨɣ ɢ ɝɢɞɪɨɷɧɟɪɝɢɢ.
ɉɨɬɟɧɰɢɚɥ ɜɟɬɪɨɜɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɜɟɥɢɤ
(6218 Tȼɬ/ɱɚɫ ɜ ɝɨɞ) ɢ ɦɧɨɝɨɤɪɚɬɧɨ ɩɪɟɜɨɫɯɨɞɢɬ ɨɛɴɟɦɵ ɜɵɪɚɛɨɬɤɢ
ɷɧɟɪɝɨɫɢɫɬɟɦɨɣ ɫɬɪɚɧɵ. Ɉɞɧɚɤɨ, ɢɦɟɸɳɚɹɫɹ ɨɰɟɧɤɚ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ (ɤ ɫɨɠɚɥɟɧɢɸ, ɞɚɧɧɵɟ ɩɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɭ ɨɬɫɭɬɫɬɜɭɸɬ) ɩɨɤɚɡɵɜɚɟɬ ɧɟɪɚɜɧɨɦɟɪɧɨɫɬɶ ɟɝɨ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɩɨ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɫɬɪɚɧɵ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɧɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɭɸ ɱɚɫɬɶ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ ɧɟ
ɛɨɥɟɟ ɬɪɟɬɢ ɷɬɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ; ɨɫɬɚɥɶɧɨɟ – ɧɚ ɋɢɛɢɪɶ ɢ Ⱦɚɥɶɧɢɣ ȼɨɫɬɨɤ, ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ɧɚ ɫɚɦɵɟ ɷɧɟɪɝɨɞɟɮɢɰɢɬɧɵɟ ɉɨɜɨɥɠɶɟ ɢ ɋɟɜɟɪɧɵɣ
Ʉɚɜɤɚɡ – ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ, 5% ɢ 3% [20]. ȿɳɟ ɛɨɥɶɲɟɣ ɧɟɪɚɜɧɨɦɟɪɧɨɫɬɶɸ ɨɬɥɢɱɚɟɬɫɹ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɝɢɞɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
Ɋɨɫɫɢɢ.
Ɉɛɳɢɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɣ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɩɨ ɞɚɧɧɨɦɭ ɜɢɞɭ ɷɧɟɪɝɢɢ
cɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 852 Tȼɬ/ɱɚɫ ɜ ɝɨɞ, ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ 81% ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ ɧɚ ɜɨɫɬɨɱɧɵɟ ɪɚɣɨɧɵ ɫɬɪɚɧɵ, ɧɚ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɭɸ ɱɚɫɬɶ ɢ ɍɪɚɥ – 19%, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ
ɧɚ ɋɟɜɟɪɧɵɣ Ʉɚɜɤɚɡ 2,9% [21].
ɇɨ ɞɚɠɟ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɬɚɤɢɯ ɪɚɡɛɪɨɫɨɜ ɩɨ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɩɨɬɟɧ-
ɰɢɚɥɚɦ ɭ ȼɂɗ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɟɫɬɶ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɚɹ ɧɢɲɚ: ɷɬɨ ɷɧɟɪɝɨ-
ɢ ɬɟɩɥɨɫɧɚɛɠɟɧɢɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɯ ɩɭɧɤɬɨɜ ɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ. Ʌɨɤɚɥɶɧɚɹ (ɢɥɢ
ɞɚɠɟ ɨɫɬɪɨɜɧɚɹ) ɝɟɧɟɪɚɰɢɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɦ ɪɟɲɟɧɢɟɦ ɞɥɹ
ɦɧɨɝɢɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ, ɭɱɢɬɵɜɚɹ, ɱɬɨ, ɜɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɞɜɟ ɬɪɟɬɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɫɬɪɚɧɵ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɨɣ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬ ɨɤɨɥɨ 20 ɦɢɥɥɢɨɧɨɜ ɱɟɥɨɜɟɤ, ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɜ ɡɨɧɟ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɧɨɝɨ ɢ ɚɜɬɨɧɨɦɧɨɝɨ ɷɧɟɪɝɨɫɧɚɛɠɟɧɢɹ.
ȼɨ-ɜɬɨɪɵɯ, ɧɚ ɨɫɬɚɜɲɟɣɫɹ ɬɪɟɬɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ, ɨɯɜɚɱɟɧɧɨɣ ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɧɵɦ ɷɧɟɪɝɨɫɧɚɛɠɟɧɢɟɦ
, ɧɟɪɟɞɤɨ ɜɨɡɧɢɤɚɸɬ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɫ ɧɚɞɟɠɧɨɫɬɶɸ ɫɟɬɟɣ ɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɵɦ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟɦ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɨɦ; ɫɨɯɪɚɧɹɸɬɫɹ, ɯɨɬɹ ɢ ɜ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɨ ɦɟɧɶɲɟɣ ɫɬɟɩɟɧɢ, ɱɟɦ ɟɳɟ ɧɟɞɚɜɧɨ, ɩɪɨɛɥɟ-
2
ɗɬɢ ɜɨɩɪɨɫɵ, ɜ ɫɢɥɭ ɢɯ ɜɚɠɧɨɫɬɢ, ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɵɦ ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɚɧɚɥɢɡɚ, ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɨɝ-
ɪɚɧɢɱɟɧɚ ɨɛɴɟɦɨɦ ɞɚɧɧɨɣ ɩɭɛɥɢɤɚɰɢɢ. ɉɨɷɬɨɦɭ ɚɜɬɨɪɵ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɸɬ ɩɨɫɜɹɬɢɬɶ ɢɦ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɭɸ ɫɬɚɬɶɸ.
24
ɦɵ ɫ ɩɨɞɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɤ ɫɟɬɹɦ ɢ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟɦ ɫ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɦɢ
ɦɨɧɨɩɨɥɢɫɬɚɦɢ. ȼ-ɬɪɟɬɶɢɯ, ɝɚɡɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɨɪɨɞɫɤɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɢɣ
ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 50%, ɚ ɫɟɥɶɫɤɢɯ – ɧɟ ɩɪɟɜɵɲɚɟɬ 35% [22, ɫ.9].
Ɂɚɤɨɧɨɦɟɪɧɨ, ɱɬɨ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɡɚɦɟɬɧɵɣ ɩɪɨɝɪɟɫɫ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ȼɂɗ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɛɵɥ ɞɨɫɬɢɝɧɭɬ ɢɦɟɧɧɨ ɧɚ ɫɟɥɟ, ɝɞɟ
ɫɨɨɪɭɠɚɸɬɫɹ ɛɢɨɝɚɡɨɜɵɟ ɫɬɚɧɰɢɢ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɳɢɯ ɨɬɯɨɞɵ ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɚ. ɉɢɨɧɟɪɨɦ ɫɬɚɥɚ ɤɨɦɩɚɧɢɹ «
Ȼɢɨɝɚɡɷɧɟɪɝɨɫɬɪɨɣ», ɡɚɩɭɫɬɢɜɲɚɹ ɫɬɚɧɰɢɸ ɜ Ɇɟɞɵɧɫɤɨɦ ɪɚɣɨɧɟ Ʉɚɥɭɠɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ. Ɂɚɬɟɦ, ɜ Ȼɟɥɝɨɪɨɞɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɵɥɚ ɜɜɟɞɟɧɚ ɜ ɫɬɪɨɣ ɛɢɨɝɚɡɨɜɚɹ ɭɫɬɚɧɨɜɤɚ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ 2 Ɇȼɬ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɩɨɬɪɟɛɥɹɟɬ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɬɨɩɥɢɜɚ ɛɨɥɟɟ 25 ɬɵɫ. ɬ
ɧɚɜɨɡɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɨɬɯɨɞɨɜ, ɟɠɟɝɨɞɧɨ ɨɛɪɚɡɭɸɳɢɯɫɹ ɨɬ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ɦɨɳɧɵɯ ɫɜɢɧɨɜɨɞɱɟɫɤɢɯ ɢ ɩɬɢɰɟɜɨɞɱɟɫɤɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɜ (ɤɨɬɨɪɵɟ
ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɱɟɬɜɟɪɬɶ ɨɛɳɟɪɨɫɫɢɣɫɤɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ) ɢ ɪɚɧɟɟ
ɫɨɡɞɚɜɚɜɲɢɯ ɫɟɪɶɟɡɧɵɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ. ɉɨɦɢɦɨ ɷɧɟɪɝɢɢ ɩɨɛɨɱɧɵɦ ɩɪɨɞɭɤɬɨɦ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɜɵɫɨɤɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɟ ɨɪɝɚɧɢɱɟɫɤɨɟ ɭɞɨɛɪɟɧɢɟ, ɩɪɨɞɚɠɚ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɣ ɞɨɯɨɞ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦ-ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦ, ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ɤɨɦɩɚɧɢɢɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɢ ɯɟɞɠɢɪɭɸɬɫɹ ɨɬ ɰɟɧɨɜɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɷɧɟɪɝɨɦɨɧɨɩɨɥɢɫɬɨɜ.
Ⱦɢɜɢɞɟɧɞɨɦ ɠɟ ɠɢɬɟɥɟɣ ɫɟɥɚ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɪɚɛɨɱɢɟ
ɦɟɫɬɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɧɟɞɨɪɨɝɨɣ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɬɟɩɥɚ.
ɉɨɬɟɧɰɢɚɥ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɛɢɨɝɚɡɚ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɟɦɚɥ: ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɨɬɯɨɞɨɜ ȺɉɄ Ɋɨɫɫɢɢ ɞɨɫɬɢɝɚɟɬ 600 ɦɥɧ. ɬ ɜ ɝɨɞ. ɍɱɢɬɵɜɚɹ, ɱɬɨ ɩɪɢ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɟ 1 ɬ ɫɜɟɠɟɝɨ ɧɚɜɨɡɚ ɤɪɭɩɧɨɝɨ ɪɨɝɚɬɨɝɨ ɫɤɨɬɚ ɢ ɫɜɢɧɟɣ ɦɨɠɧɨ
ɩɨɥɭɱɢɬɶ ɨɬ 45 ɞɨ 60 ɦ³ ɛɢɨɝɚɡɚ, 1 ɬ ɤɭɪɢɧɨɝɨ ɩɨɦɟɬɚ – ɞɨ 100 ɦ³ ɛɢɨɝɚɡɚ, ɚ ɩɨ ɬɟɩɥɨɬɜɨɪɧɨɣ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ 1 ɦ³ ɛɢɨɝɚɡɚ ɷɤɜɢɜɚɥɟɧɬɟɧ 0,8 ɦ³
ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɝɚɡɚ, ɪɟɱɶ
ɢɞɟɬ ɨɛ ɷɤɜɢɜɚɥɟɧɬɟ 40-45 ɦɥɪɞ. ɦ³ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ
ɝɚɡɚ ɜ ɝɨɞ. Ɉɛɴɟɦ ɤɨɥɨɫɫɚɥɶɧɵɣ, ɢ ɝɥɚɜɧɨɟ, ɜɨɫɬɪɟɛɨɜɚɧɧɵɣ: ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɶ ɫɟɥɶɫɤɢɯ ɪɚɣɨɧɨɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɨɰɟɧɢɜɚɟɬɫɹ ɜ 20 ɬɵɫ. ɛɢɨɝɚɡɨɜɵɯ
ɫɬɚɧɰɢɣ [23]. Ʉɚɤɨɜɵ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɟɣ ɛɢɨɝɚɡɚ, ɞɪɭɝɨɝɨ ɛɢɨɬɨɩɥɢɜɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ȼɂɗ ɜ ɰɟɥɨɦ, ɫ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɟɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɷɬɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ? ȼ ɤɚɤɨɣ ɦɟɪɟ
ɨɧɚ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɟɬ ɢɥɢ, ɧɚɩɪɨɬɢɜ, ɬɨɪɦɨɡɢɬ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɷɬɨɝɨ ɨɝɪɨɦɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ?
ɉɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ, ɨɬɦɟɬɢɦ ɬɨ, ɱɬɨ ɬɚɤɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢɦɟɟɬ ɨɱɟɧɶ ɤɨɪɨɬɤɭɸ ɢɫɬɨɪɢɸ, ɞɚɠɟ ɫ ɭɱɟɬɨɦ 25-ɥɟɬɧɟɝɨ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɫɚɦɨɣ ɧɨɜɨɣ Ɋɨɫɫɢɢ. ɉɟɪɜɵɣ ɩɪɨɟɤɬ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ȼɂɗ ɛɵɥ ɩɪɢɧɹɬ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ Ⱦɭɦɨɣ ɜ 1999 ɝ., ɧɨ ɨɬɤɥɨɧɟɧ ɬɨɝɞɚɲɧɢɦ ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɊɎ. ɋɨɝɥɚɫɧɨ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ
, ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɚɞɪɟɫɧɨɣ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɞɨɥɠɧɨ ɛɵɥɨ ɜɵɞɟɥɹɬɶ ɧɟ ɦɟɧɟɟ 3 % ɝɨ-
25
ɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɌɗɄ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ȼɂɗ [24]. ɉɪɢ ɷɬɨɦ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɩɨɞɞɟɪɠɤɚ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɚɥɚɫɶ ɬɨɥɶɤɨ ɞɥɹ «ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɧɟɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɵɯ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ
ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ». ȼ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɜɵɫɨɤɢɯ ɰɟɧ ɧɚ «ɡɟɥɟɧɭɸ» ɷɧɟɪɝɢɸ
ɜ ɬɨ ɜɪɟɦɹ ɡɚɦɵɫɟɥ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɚ ɨɫɬɚɟɬɫɹ ɞɨ ɤɨɧɰɚ ɧɟɩɨɧɹɬɧɵɦ –
ɜɨɡɦɨɠɧɨ, ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɥɨɫɶ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɱɢɫɬɨ ɞɟɤɥɚɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ.
Ⱦɚɥɶɧɟɣɲɢɟ ɩɨɩɵɬɤɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɬɶ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬ ɜ
ɨɛɥɚɫɬɢ ȼɂɗ
ɛɵɥɢ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɵ ɜ ɧɚɱɚɥɟ 2004 ɝ., ɤɨɝɞɚ ɩɨ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɟ ɊȺɈ «ȿɗɋ
Ɋɨɫɫɢɢ» ɛɵɥ ɩɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧ ɩɟɪɜɵɣ ɜɚɪɢɚɧɬ ɧɨɜɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚɯ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɜɡɚɦɟɧ ɤɨɬɨɪɨɝɨ
ɛɵɥɨ ɪɟɲɟɧɨ ɩɪɢɧɹɬɶ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜ ɎɁ-35 «Ɉɛ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ» [25]. ɂɬɨɝɨɦ ɫɬɚɥ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨɬ 4 ɧɨɹɛɪɹ 2007 ɝɨɞɚ ʋ 250-ɎɁ «Ɉ ɜɧɟɫɟɧɢɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ
ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɟ ɚɤɬɵ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟɦ ɦɟɪ ɩɨ ɪɟɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ ȿɞɢɧɨɣ
ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ Ɋɨɫɫɢɢ». ȼ ɧɟɦ ɛɵɥɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɛɚɡɨɜɵɟ
ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ:
ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɝɚɪɦɨɧɢɱɧɨ ɜɫɬɪɨɟɧ ɜ
ɩɪɨɰɟɫɫ ɪɟɮɨɪɦɵ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɢ ɟɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɟ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɟ;
ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɞɨɥɠɟɧ
ɜɤɥɸɱɚɬɶɫɹ ɞɥɹ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɨɜ ɧɟ ɞɨ, ɚ ɩɨɫɥɟ ɡɚɩɭɫɤɚ ɩɪɨɟɤɬɚ ɢ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɢɜɹɡɚɧ ɤ ɨɛɴɺɦɚɦ ɩɪɨɢɡɜɟɞɺɧɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɫ ɰɟɥɶɸ ɧɟɞɨɩɭɳɟɧɢɹ ɤɨɪɪɭɩɰɢɢ ɢ
ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ;
ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɞɨɥɠɧɨ ɧɟ ɜɫɺ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɷɧɟɪɝɢɢ ɨɬ
ȼɂɗ, ɚ ɬɨɥɶɤɨ ɬɚ ɱɚɫɬɶ ɟɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɚ ɧɚ
ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɟɧɢɟ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɟɣ (ɬ
.ɟ. ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ
ɷɧɟɪɝɢɢ, ɩɪɨɞɚɧɧɨɣ ɧɚ ɪɵɧɤɟ) [26].
Ɉɫɬɚɥɨɫɶ, ɩɪɚɜɞɚ, ɧɟɩɨɧɹɬɧɵɦ, ɩɨɱɟɦɭ: (ɚ) ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɞɨɥɠɟɧ
ɜɤɥɸɱɚɬɶɫɹ ɞɥɹ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɨɜ ɧɟ ɞɨ, ɚ ɩɨɫɥɟ ɡɚɩɭɫɤɚ ɩɪɨɟɤɬɚ (ɜ ɦɢɪɨɜɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɟ ɩɪɢɧɹɬɨ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɬɚɤɢɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɧɚ ɜɫɟɯ ɫɬɚɞɢɹɯ);
ɢ (ɛ) ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɟɧɢɟɦ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɟɣ ɫɱɢɬɚɟɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɩɪɨɞɚɧɧɨɣ ɧɚ ɪɵɧɤɟ. ȼɵɯɨɞɢɬ, ɬɚ ɠɟ ɛɢɨɝɚɡɨ-
ɫɬɚɧɰɢɹ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɚɹ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɟɣ ɢ ɬɟɩɥɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬ-
ɜɚɹ
ɜɟɧɧɵɟ ɩɨɦɟɳɟɧɢɹ ɢ ɫɟɥɶɫɤɢɟ ɩɨɫɟɥɟɧɢɹ, ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɢ
ɧɟ ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɹɟɬ? Ɉɩɵɬ ɩɨɞɫɤɚɡɵɜɚɟɬ: ɬɚɤɢɟ ɜɨɥɶɧɵɟ ɬɪɚɤɬɨɜɤɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɱɚɳɟ ɜɫɟɝɨ ɛɵɜɚɸɬ ɩɨɞɝɨɧɤɨɣ ɡɚɞɚɱɢ ɩɨɞ ɨɬɜɟɬ, ɫɤɪɵɜɚɸɳɟɣ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɜɟɫɶɦɚ ɞɚɥɟɤɢɟ ɨɬ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ.
26
ɇɟ ɜɞɚɜɚɹɫɶ ɜ ɩɨɞɪɨɛɧɨɫɬɢ, ɨɬɦɟɬɢɦ: ɩɭɧɤɬ ɨɛ «ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɹɯ» ɩɨ ɫɭɬɢ ɬɚɛɭɢɪɭɟɬ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɨɟ ɞɥɹ Ɋɨɫɫɢɢ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ – ɦɚɥɨɣ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɣ ɢ ɨɫɬɪɨɜɧɨɣ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ. ɉɨ ɥɨɝɢɤɟ ɚɜɬɨɪɨɜ ɡɚɤɨɧɚ, ɩɨɩɵɬɤɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɩɨɤɪɵɬɶ ɫɜɨɢ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɢ ɩɪɢ ɩɨɦɨɳɢ ȼɂɗ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨ, ɛɟɡ ɩɨɦɨɳɢ ɝɪɨɦɨɡɞɤɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɫɟɬɟɜɵɯ ɢ ɫɛɵɬɨɜɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ, ɧɟ ɡɚɫɥɭɠɢɜɚɸɬ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ. ɋɪɚɜɧɢɦ ɷɬɨ ɫ ɦɟɪɚɦɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ
ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ ɜ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɬɨɣ ɠɟ ɹɩɨɧɫɤɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɨɣ
«ɋɚɧɲɚɣɧ», ɯɨɬɹ ɢ ɛɟɡ ɩɚɪɚɥɥɟɥɟɣ ɦɨɬɢɜɚɰɢɹ ɩɨɧɹɬɧɚ: ɝɨɫɩɨɞɞɟɪɠɤɚ
ɚɞɪɟɫɭɟɬɫɹ ɬɟɦ, ɤɬɨ ɞɚɟɬ ɡɚɪɚɛɨɬɚɬɶ ɪɚɫɩɥɨɞɢɜɲɢɦɫɹ ɜ ɯɨɞɟ ɪɟɮɨɪɦɵ
ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɩɨɫɪɟɞɧɢɤɚɦ ɢ ɧɟ ɨɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɠɟɥɚɸɳɢɦ ɨɛɨɣɬɢɫɶ ɛɟɡ ɢɯ
ɭɫɥɭɝ.
Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɭɩɨɦɹɧɭɬɵɣ ɡɚɤɨɧ 2007 ɝ. ɨɛɨɝɚɬɢɥ ɦɢɪɨɜɭɸ
ɩɪɚɤɬɢɤɭ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ȼɂɗ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɧɨɜɨɜɜɟɞɟɧɢɟɦ – ɫɜɨɟɨɛɪɚɡɧɨɣ ɮɨɪɦɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨ-ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ ɜ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ
ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɛɚɡɟ ȼɂɗ. ɋɨɝɥɚɫɧɨ
ɡɚɤɨɧɭ, ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ «…ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɢ ɩɨɪɹɞɨɤ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɟɝɨ ɨɛɴɟɤɬɚ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɟɝɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ», ɚ ɫɚɦɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɩɪɨɜɨɞɢɬ
ɇɉ «ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ» – ɧɟɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɟ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨ, ɜɡɹɜɲɟɟ ɧɚ ɫɟɛɹ
ɪɨɥɶ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ. Ȼɵɥɢ
ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɵ ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ, ɜ ɱɢɫɥɨ ɤɨɬɨɪɵɣ, ɪɚɡɭɦɟɟɬɫɹ,
ɜɨɲɟɥ ɢ ɬɚɤɨɣ ɤɚɤ «ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ ɬɨɝɨ, ɱɬɨ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɣ ɨɛɴɟɤɬ ɜ
ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧ ɤ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɢɦ ɫɟɬɹɦ ɫɟɬɟɜɨɣ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɨɫɧɚɳɟɧ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɢɡɦɟɪɟɧɢɣ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɦɢ
ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɨɛ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ, ɩɪɚɜɢɥ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹ ɤ ɪɵɧɤɭ ɢ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ ɋɢɫɬɟɦɧɨɝɨ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚ» [27].
Ɇɟɯɚɧɢɡɦ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɣ
ɡɚɤɨɧɨɦ ɞɥɹ ɫɛɨɪɚ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫ ɪɵɧɤɚ
ɢ ɢɯ ɩɟɪɟɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɦɟɠɞɭ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɦɢ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɚɦɢ ɜ
ɰɟɥɨɦ ɚɧɚɥɨɝɢɱɟɧ ɭɠɟ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɳɢɦɫɹ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ (ɬɚɤɢɦ,
ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɤɚɤ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɧɟɛɚɥɚɧɫɚ ɩɪɢ ɤɥɢɪɢɧɝɟ
ɜɡɚɢɦɨɪɚɫɱɺɬɨɜ ɫɪɟɞɢ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɪɵɧɤɚ). ɇɚɞɛɚɜɤɚ ɤ ɰɟɧɟ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ
ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɞɨɥɠɧɚ, ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɜɵɩɥɚɱɢɜɚɬɶɫɹ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɦ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɚɦ ɫɜɟɪɯ ɰɟɧɵ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ. ɋɜɨɸ
ɷɧɟɪɝɢɸ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɵ (ɭɱɚɫɬɧɢɤɢ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ) ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɦɨɝɭɬ ɩɪɨɞɚɜɚɬɶ ɜ ɪɚɡɧɵɯ ɟɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚɯ: ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɟ ɞɨɝɨɜɨɪɚ, ɪɵɧɨɤ ɧɚ ɫɭɬɤɢ
ɜɩɟɪɺɞ, ɛɚɥɚɧɫɢɪɭɸɳɢɣ ɪɵɧɨɤ. ɉɪɨɞɚɠɚ ɷɧɟɪɝɢɢ ɩɨ ɪɵɧɨɱɧɵɦ ɰɟɧɚɦ – ɨɞɢɧ ɢɡ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɜɵɪɭɱɤɢ ɞɥɹ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɨɜ, ɚ ɜɬɨɪɨɣ ɢɫɬɨɱɧɢɤ ɢɯ ɜɵɪɭɱɤɢ – ɜɵɲɟɭɩɨɦɹɧɭɬɵɟ ɧɚɞɛɚɜɤɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɪɚɡɥɢɱɧɵ ɞɥɹ
27
ɪɚɡɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ȼɂɗ. ɉɨɫɤɨɥɶɤɭ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɧɚɞ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɟɦ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ (ɈɊɗɆ) ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ
ɡɚɤɨɧɨɦ ʋ35-ɎɁ «Ɉɛ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ» ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɇɉ «ɋɨɜɟɬ
ɪɵɧɤɚ», ɧɟɬɪɭɞɧɨ ɩɨɧɹɬɶ, ɤɚɤɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɫɬɚɧɨɜɢɬɫɹ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɦ ɦɨɧɨɩɨɥɢɫɬɨɦ ɜ ɞɟɥɟ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ.
ɉɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɢ ɬɚɤɚɹ ɦɟɪɚ ɤɚɤ ɫɢɫɬɟɦɚ «ɡɟɥɟɧɵɯ
ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ», ɨɬɞɚɧɧɚɹ ɧɚ ɨɬɤɭɩ ɜɫɟ ɬɨɦɭ ɠɟ ɇɉ «ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ», ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɣ ɜɨɡɥɚɝɚɟɬɫɹ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɡɚ «ɜɟɞɟɧɢɟ ɪɟɟɫɬɪɚ, ɜɵɞɚɱɢ ɢ ɩɨɝɚɲɟɧɢɹ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ, ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɸɳɢɯ ɨɛɴɟɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ». ȼ ɬɨ ɜɪɟɦɹ ɮɭɧɤɰɢɹ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ – «ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɢ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ ɩɨɪɹɞɤɚ ɜɟɞɟɧɢɹ
ɪɟɟɫɬɪɚ ɜɵɞɚɱɢ ɢ ɩɨɝɚɲɟɧɢɹ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ, ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɸɳɢɯ
ɨɛɴɟɦ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ»
[28]. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɫɯɟɦɨɣ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ «ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɨɜ» ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɨ, ɱɬɨ ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɟ ɢɦɢ ɜ ȼɵɩɭɫɤɚɸɳɟɦ ɨɪɝɚɧɟ
(ɇɉ «ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ») «ɡɟɥɺɧɵɟ» ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɵ (ɬ.ɟ. ɡɚɩɢɫɢ ɜ ɷɥɟɤɬɪɨɧɧɨɣ ɛɚɡɟ ɞɚɧɧɵɯ) ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɸɬɫɹ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɦɭ ɨɩɟɪɚɬɨɪɭ ɪɵɧɤɚ,
ɤɨɬɨɪɵɣ ɜɯɨɞɢɬ ɜ ɫɨɫɬɚɜ ɇɉ «
ɋɨɜɟɬɚ ɪɵɧɤɚ» ɢ ɜɵɩɨɥɧɹɟɬ ɮɭɧɤɰɢɸ
ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɢɹ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ ɪɵɧɤɨɜ ɫɬɪɚɧɵ. Ʉɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɣ ɨɩɟɪɚɬɨɪ ɪɵɧɤɚ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɫɭɦɦɭ ɞɟɧɟɝ, ɤɨɬɨɪɭɸ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ
ɫɨɛɪɚɬɶ ɫ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɞɥɹ ɜɵɩɥɚɬɵ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɚɦ ȼɂɗ, ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɢɜɲɢɯ ɟɦɭ ɫɜɨɢ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɵ (ɨɛɳɟɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ ɬɨɝɨ
ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɜɢɞɚ ȼɂɗ, ɩɨɦɧɨɠɟɧɧɨɟ ɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɭɸ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɧɚɞɛɚɜɤɭ).
ɂɧɬɟɪɟɫɧɨɣ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɶɸ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɨɣ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ ɫɬɚɥɨ
, ɱɬɨ ɜ ɧɟɣ ɧɟ ɞɟɣɫɬɜɭɟɬ ɤɥɚɫɫɢɱɟɫɤɨɟ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɨ-
ɬɨ
ɝɚɲɟɧɢɹ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ ɫɪɚɡɭ ɩɨɫɥɟ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ. ȼ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɚɯ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɚ ɥɢɲɶ ɨɬɦɟɬɤɚ ɨ ɩɨɥɭɱɟɧɢɢ ɤɚɤɨɣɥɢɛɨ ɮɨɪɦɵ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ. ɉɨɤɚ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ «ɡɟɥɟɧɵɯ» ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ ɟɳɟ ɧɟ ɡɚɪɚɛɨɬɚɥɚ (ɢ ɧɟ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɡɚɪɚɛɨɬɚɟɬ), ɢ ɬɪɭɞɧɨ
ɫɭɞɢɬɶ, ɱɟɦ ɦɨɬɢɜɢɪɨɜɚɧɚ ɬɚɤɚɹ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɶ. Ɉɞɧɚɤɨ
ɪɟɚɥɢɢ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɡɚɫɬɚɜɥɹɸɬ ɡɚɞɭɦɚɬɶɫɹ ɨ ɪɢɫɤɟ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɤɨɦɛɢɧɚɰɢɣ, ɬɢɩɚ «ɞɭɛɥɢɤɚɬɨɜ» ɤɜɨɬ ɧɚ ɜɵɛɪɨɫɵ ɩɚɪɧɢɤɨɜɵɯ ɝɚɡɨɜ, ɧɟɥɟɝɚɥɶɧɨɝɨ ɜɵɩɭɫɤɚ ɤɨɬɨɪɵɯ ɧɟ ɭɞɚɥɨɫɶ ɢɡɛɟɠɚɬɶ ɞɚɠɟ ɜ ȿɋ ɜ ɪɚɦɤɚɯ
ɫɢɫɬɟɦɵ ɬɨɪɝɨɜɥɢ ɜɵɛɪɨɫɚɦɢ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɜ ɥɸɛɨɦ ɫɥɭɱɚɟ, ɩɪɢɧɹɬɵɣ
ɩɨɞɯɨɞ ɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɝɨɫɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɬɨɥɶɤɨ ɬɟɦ,
28
ɤɬɨ ɜɤɥɸɱɟɧ ɜ ɨɩɬɨɜɵɣ ɪɵɧɨɤ, ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ɥɨɤɚɥɶɧɚɹ ɝɟɧɟɪɚɰɢɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɧɟ ɩɨɥɭɱɚɟɬ ɧɢɤɚɤɢɯ «ɡɟɥɟɧɵɯ» ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ.
ɋɥɟɞɭɸɳɢɦ ɡɧɚɱɢɦɵɦ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɦ ɫɬɚɥ ɍɤɚɡ
ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɨɫɫɢɢ ɨɬ 4 ɢɸɧɹ 2008 ɝɨɞɚ ʋ 889 «Ɉ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɦɟɪɚɯ
ɩɨ ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ», ɤɨɬɨɪɵɣ ɜɩɟɪɜɵɟ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɥ ɡɚɤɥɚɞɵɜɚɧɢɟ
ɚɫɫɢɝɧɨɜɚɧɢɣ ɧɚ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ȼɂɗ ɜ ɛɸɞɠɟɬ: «…ɩɪɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ
ɬɚɪɢɮɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ ɧɚ 2009 ɝɨɞ ɢ
ɧɚ ɩɥɚɧɨɜɵɣ ɩɟɪɢɨɞ 2010 ɢ 2011 ɝɨɞɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɚ ɩɨɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɝɨɞɵ
ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɛɸɞɠɟɬɧɵɟ ɚɫɫɢɝɧɨɜɚɧɢɹ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɞɥɹ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɱɢɫɬɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ» [29].
ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɷɬɢɦ
ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɟɦ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɰɟɥɟɜɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ «ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɚɹ ɛɚɡɚ ɧɚ 2007–2011 ɝɨɞɵ» ɢ «ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɩɨ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɚ 2007–2012
ɝɨɞɵ» ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨ ɫ ɛɢɡɧɟɫɨɦ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɥɨ ɜ 18 ɩɪɨɟɤɬɨɜ
ɩɨ ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ ɪɟɫɭɪɫɨɫɛɟɪɟɝɚɸɳɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ ɧɨɜɵɯ ɜɢɞɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ ɫ ɨɛɴɟɦɨɦ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɛɨɥɟɟ 10 ɦɥɪɞ. ɪɭɛɥɟɣ [30].
ȿɫɥɢ
ɫɪɚɜɧɢɜɚɬɶ ɫ ɪɚɡɜɢɬɵɦɢ ɫɬɪɚɧɚɦɢ, ɬɨ ɨɛɴɟɦ ɧɟɜɟɥɢɤ, ɧɨ ɜɚɠɟɧ
ɩɪɟɰɟɞɟɧɬ.
Ɉɞɧɨɜɪɟɦɟɧɧɨ (ɫ 2009 ɝɨɞɚ) ɩɪɨɞɨɥɠɢɥɫɹ ɧɟɩɪɨɫɬɨɣ ɩɪɨɰɟɫɫ
ɜɵɛɨɪɚ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɫɩɨɫɨɛɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ȼɂɗ. ɉɪɟɞɵɞɭɳɢɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɨ ɨɛɴɟɦɚɦ ɩɪɨɢɡɜɟɞɟɧɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɬɚɤ ɢ ɧɟ ɛɵɥ ɨɩɪɨɛɨɜɚɧ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɤɟ; ɟɝɨ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɛɵɥɨ ɨɬɥɨɠɟɧɨ ɞɨ ɥɭɱɲɢɯ ɜɪɟɦɟɧ. ɇɨɜɵɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɦ ɫɬɚɥɚ ɫɯɟɦɚ ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ
ɦɨɳɧɨɫɬɢ (ȾɉɆ) ɞɥɹ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ɧɚ ȼɂɗ, ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɜɲɚɹ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɟ ɦɟɠɞɭ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚɦɢ ɢ ɩɨɤɭɩɚɬɟɥɹɦɢ ɚɝɟɧɬɫɤɢɯ
ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ ɫ ɰɟɧɬɪɨɦ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɪɚɫɱɟɬɨɜ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɇɉ «ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ». Ɂɚɤɥɸɱɚɹ ɞɨɝɨɜɨɪ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ, ɩɨɫɬɚɜɳɢɤ ɩɪɢɧɢɦɚɟɬ ɧɚ ɫɟɛɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɭ ɢ ɜɜɨɞɭ ɜ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɸ ɧɨɜɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ. ȼ ɫɜɨɸ ɨɱɟɪɟɞɶ,
ɟɦɭ ɝɚɪɚɧɬɢɪɭɟɬɫɹ ɜɨɡɜɪɚɬ ɡɚɬɪɚɬ ɧɚ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɱɟɪɟɡ
ɩɨɜɵɲɟɧɧɭɸ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ ɦɨɳɧɨɫɬɢ.
ɋɟɪɢɹ ɧɨɜɵɯ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɡɚɤɨɧ ʋ 35-ɎɁ «Ɉɛ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ» ɨɬ 6 ɞɟɤɚɛɪɹ 2011 ɝɨɞɚ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɥɚ, ɱɬɨ «[ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɊɎ]
… ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ …ɩɭɬɟɦ ɩɪɨɞɚɠɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ
29
ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ» [31]. ȼ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɷɬɨɝɨ ɛɵɥɨ ɩɪɢɧɹɬɨ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ449 ɨɬ 28 ɦɚɹ 2013 ɝɨɞɚ, ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɸɳɟɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɭɸ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ ɩɨ ɫɯɟɦɟ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ
ɡɚɬɪɚɬ ɩɨ ȾɉɆ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ [32]. ȼ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɧɨɣ ɫɯɟɦɟ ɚɞɪɟɫɚɬɚɦɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɷɥɟɤɬɪɨɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɟ ɨɛɴɟɤɬɵ
ȼɂɗ (ɜɟɬɪɨɜɵɟ, ɫɨɥɧɟɱɧɵɟ ɷɥɟɤɬɪɨɫɬɚɧɰɢɢ ɢ ɦɚɥɵɟ Ƚɗɋ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ
ɨɬ 5 ɞɨ 25 Ɇȼɬ),
ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɞɤɥɸɱɟɧɵ ɤ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɫɟɬɢ. ɗɬɨ ɨɡɧɚɱɚɟɬ, ɨɩɹɬɶ-ɬɚɤɢ, ɧɟɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɝɨɫɩɨɞɞɟɪɠɤɢ (ɚ) ɛɢɨɝɚɡɨɜɵɦɢ ɫɬɚɧɰɢɹɦɢ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɣ ɦɟɫɬɧɨɫɬɢ, ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɸɳɢɦɢ ɛɟɫɩɥɚɬɧɵɦ ɫɵɪɶɟɦ ɢ ɜ ɧɚɢɛɨɥɶɲɟɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɜɨɫɬɪɟɛɨɜɚɧɧɵɦɢ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɦ, ɢ (ɛ) ɜ ɰɟɥɨɦ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɣ ɢ ɨɫɬɪɨɜɧɨɣ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ.
ɋ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɬɪɭɞɧɨ ɩɨ-
ɧɹɬɶ, ɱɬɨ ɡɚɫɬɚɜɥɹɟɬ ɪɚɡɪɚɛɨɬɱɢɤɨɜ
ɬɚɤɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɭɩɨɪɧɨ ɡɚɝɨɧɹɬɶ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɟ ȼɂɗ ɜ ɨɩɬɨɜɵɣ ɪɵɧɨɤ, ɫɨ ɫɧɚɛɠɟɧɢɟɦ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ
ɧɚ ɤɨɬɨɪɨɦ ɧɟɩɥɨɯɨ ɫɩɪɚɜɥɹɟɬɫɹ ɢ «ɛɨɥɶɲɚɹ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɚ». ȼɵɲɟɭɩɨɦɹɧɭɬɵɣ ɧɨɜɵɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɨɠɧɨ ɛɵɥɨ ɩɪɢɧɹɬɶ, ɟɫɥɢ
ɛɵ ɬɚɤɨɜɨɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɥɨɫɶ ɩɨ ɤɪɢɬɟɪɢɸ ɨɛɴɟɦɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɜɨɡɧɢɤɚɥɢ ɛɵ ɬɪɭɞɧɨɫɬɢ ɫ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟɦ ɬɚɤɨɝɨ ɨɛɴɟɦɚ ɜ ɥɨɤɚɥɶɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦɚɯ
ɩɪɢ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɞɥɹ ɨɩɟɪɚɬɨɪɚ ɪɵɧɤɚ ɷɬɨɣ ɬɪɭɞɧɨɫɬɢ
ɛɵ ɧɟ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɥɨ. Ɉɞɧɚɤɨ ɜ ɩɪɢɧɹɬɨɣ ɫɯɟɦɟ ȾɉɆ ɫɬɢɦɭɥɢɪɭɸɬɫɹ
ɜɜɟɞɟɧɧɵɟ ɦɨɳɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɛɟɡ ɬɪɭɞɚ ɦɨɠɧɨ ɩɪɨɫɱɢɬɚɬɶ ɩɨ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦ ɩɚɪɚɦɟɬɪɚɦ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪɨɜ.
Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɷɬɚ ɫɯɟɦɚ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɤɨɧɤɭɪɫɧɵɣ ɨɬɛɨɪ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ȼɂɗ ɧɚ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɨ ȾɉɆ, ɩɪɢɱɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɤɨɧɤɭɪɫɚ ɢ ɨɬɛɨɪɚ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜɨɡɥɨɠɟɧɚ
ɧɚ ɜɫɟ ɬɨɬ ɠɟ ɇɉ «ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ», ɜ
ɥɢɰɟ ɟɟ 100%-ɣ «ɞɨɱɤɢ», ɈȺɈ «ȺɌɋ». Ɂɧɚɹ ɫɨ ɜɪɟɦɟɧ ɡɚɥɨɝɨɜɵɯ ɚɭɤɰɢɨɧɨɜ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɤɨɧɤɭɪɫɨɜ, ɡɚɞɚɞɢɦɫɹ ɜɨɩɪɨɫɨɦ: ɡɚɱɟɦ ɜɨɨɛɳɟ ɧɭɠɟɧ ɜ ɬɚɤɨɣ ɫɢɬɭɚɰɢɢ ɤɨɧɤɭɪɫ? ɉɨɫɤɨɥɶɤɭ ɝɥɚɜɧɵɣ
ɤɪɢɬɟɪɢɣ ɨɬɛɨɪɚ ɜ ɧɟɦ – ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɟ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɟɞɢɧɢɰɭ ɦɨɳɧɨɫɬɢ
(1 Ʉȼɬ), ɝɨɪɚɡɞɨ ɩɪɨɳɟ ɜɜɟɫɬɢ «ɬɨɱɤɭ ɨɬɫɟɱɟɧɢɹ
» ɩɨ ɷɬɨɦɭ ɩɨɤɚɡɚɬɟ-
ɥɸ, ɢɫɤɥɸɱɢɜ ɜɫɟ ɞɨɪɨɝɨɫɬɨɹɳɢɟ ɩɪɨɟɤɬɵ, ɚ ɜɩɢɫɚɜɲɢɦɫɹ ɜ ɧɨɪɦɚɬɢɜ ɩɪɨɟɤɬɚɦ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɝɨɫɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɚɜɬɨɦɚɬɢɱɟɫɤɢ.
Ɍɚɤɠɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɤɚɡɚɬɶɫɹ ɨɬ ɞɜɭɯɷɬɚɩɧɨɣ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ ɤɨɧɤɭɪɫɚ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɟ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦɢ ɫɜɨɢɯ ɰɟɧ
ɧɚ ɩɟɪɜɨɦ ɷɬɚɩɟ ɢ ɫɧɢɠɟɧɢɟ ɢɦɢ ɷɬɢɯ ɰɟɧ – ɧɚ ɜɬɨɪɨɦ, ɤɨɝɞɚ ɢ ɛɭɞɭɬ
ɜɵɹɜɥɟɧɵ ɩɨɛɟɞɢɬɟɥɢ. Ɍɚɤɚɹ ɫɯɟɦɚ ɧɟ
ɜɩɢɫɵɜɚɟɬɫɹ ɜ ɤɚɧɨɧɵ ɪɵɧɨɱɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ɢ ɧɟ ɭɱɢɬɵɜɚɟɬ ɩɪɢɧɰɢɩɢɚɥɶɧɵɟ ɪɚɡɥɢɱɢɹ ɜ ɩɨɜɟɞɟɧɢɢ
ɫɟɪɶɟɡɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɜ ɢ ɬɨɪɝɨɜɰɟɜ ɚɧɬɢɤɜɚɪɢɚɬɨɦ ɧɚ ɚɭɤɰɢɨɧɚɯ. ȿɟ
ɭɹɡɜɢɦɵɟ ɦɟɫɬɚ ɜɵɹɜɢɥɢɫɶ ɭɠɟ ɧɚ ɩɟɪɜɨɦ ɠɟ ɤɨɧɤɭɪɫɟ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɨɦ
30
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