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ivanov666
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Файл:Альтернативная энергетика как фактор модернизации российской экономики. Тенденции и перспективы. Сборник научных трудов
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Ⱥ.ȿ. Ʉɨɩɵɥɨɜ
ȽɅȺȼȺ 9.
ɋɈȼȿɊɒȿɇɋɌȼɈȼȺɇɂȿ ɇɈɊɆȺɌɂȼɇɈ-ɉɊȺȼɈȼɈɃ
ȻȺɁɕ ɂ ɗɄɈɇɈɆɂɑȿɋɄɂɏ ɆȿɏȺɇɂɁɆɈȼ
ɉɈȾȾȿɊɀɄɂ ȼɂɗ ɇȺ ɈɉɌɈȼɈɆ ɂ ɊɈɁɇɂɑɇɈɆ
ɊɕɇɄȺɏ ɗɅȿɄɌɊɈɗɇȿɊȽɂɂ ɂ ɆɈɓɇɈɋɌɂ
Ⱦɟɣɫɬɜɭɸɳɢɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ȼɂɗ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ
ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ
ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɤɨɪɩɭɫ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɯ ɢ
ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɚɤɬɨɜ ɩɨ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ȼɂɗ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɜ ɫɟɛɹ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɵ.
Ⱦɨɩɨɥɧɟɧɢɹ ɜ ɎɁ ʋ35 «Ɉɛ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɟ», ɩɪɢɧɹɬɵɟ
04.11.2007, ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɢ ɜɩɟɪɜɵɟ ɜ ɢɫɬɨɪɢɢ Ɋɨɫɫɢɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɟ
ɨɫɧɨɜɵ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɥɭɱɟɧɢɹ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɹ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ȼɂɗ.
ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ
3.06.2008 ʋ426 «Ɉ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɟɝɨ ɨɛɴɟɤɬɚ, ɮɭɧɤɰɢɨ-
ɧɢɪɭɸɳɟɝɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ
ɷɧɟɪɝɢɢ» ɫ ɩɨɫɥɟɞɭɸɳɢɦɢ ɞɨɩɨɥɧɟɧɢɹɦɢ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɨ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɢ
ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ȼɂɗ, ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɩɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɸ ɤɨɬɨɪɨɣ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɫɨɡɞɚɧɧɵɣ
ɩɨɥɧɟɧɢɟ 35-ɎɁ ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ (ɩɨɥɧɨɟ ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ
ɜɪɟɦɹ – Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹ «ɇɉ «ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ»).
Ɋɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 08.01.2009 ʋ1-ɪ ɨɩɪɟɞɟ-
ɥɢɥɨ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2020 ɝɨɞɚ ɢ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɨ ɰɟɥɟɜɵɟ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ ɜ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ȼɂɗ. Ɉɫɧɨɜɧɵɦ ɭɫɥɨɜɢɟɦ ɩɨ-
ɜɨ ɢɫ-
ɫɮɟɪɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ - ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɞɨɥɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ ɞɨ 2,5% ɤ 2015 ɝ. (ɧɟ ɜɵɩɨɥɧɟɧɨ) ɢ
4,5 % ɤ 2020 ɝɨɞɭ.
ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 20 ɨɤɬɹɛɪɹ 2010 ɝ. ʋ
850, ɤɨɬɨɪɵɦ ɛɵɥɢ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɵ ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɢ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɵ ɞɥɹ ɩɪɟɞɨɫ-
ɬɚɜɥɟɧɢɹ ɢɡ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ ɫɭɛɫɢɞɢɣ ɞɥɹ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɧɚ
161
ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɫ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɨɣ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɟɣ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ ɧɟ ɛɨɥɟɟ 25
Ɇȼɬ.
ɉɪɢɤɚɡ Ɇɢɧɷɧɟɪɝɨ Ɋɨɫɫɢɢ ɨɬ 22.07.2013 ʋ380 Ɇɢɧɷɧɟɪɝɨ
Ɋɨɫɫɢɢ ɭɬɜɟɪɞɢɥ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɉɪɚɜɢɥɚ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɫɭɛɫɢɞɢɣ ɜ
ɩɨɪɹɞɤɟ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹ
ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ.
ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28.05.2013 ʋ449 ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ȼɂɗ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ
ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ
ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ
ɤɨɧɤɭɪɫɧɵɯ ɨɬɛɨɪɨɜ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɧɚɱɢɧɚɹ ɫ 2013 ɢ ɩɨ
2020ɝ., ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɤɨɬɨɪɵɯ ɛɭɞɭɬ ɡɚɤɥɸɱɚɬɶɫɹ ɞɨɝɨɜɨɪɵ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ.
Ɋɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28.05.2013 ʋ861-ɪ ɡɚɮɢɤɫɢɪɨɜɚɥɨ ɛɚɡɨɜɵɟ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɵ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ȼɂɗ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɟɠɟɝɨɞɧɵɟ ɨɛɴɟɦɵ ɜɜɨɞɨɜ ɢ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɟ
ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɨɧ-
ɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ ɞɥɹ ɬɚɤɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.
ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 17 ɮɟɜɪɚɥɹ 2014 ɝ.
ʋ117 «Ɉ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɜɨɩɪɨɫɚɯ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɟɣ ɨɛɴɟɦɨɜ
ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɦɨɣ ɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ», ɤɨɬɨɪɨɟ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɜɵɩɭɫɤɚ ɢ ɨɛɪɚɳɟɧɢɹ «ɡɟɥɺɧɵɯ»
ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ ɧɚ ɨɛɴɺɦ ɩɪɨɢɡɜɟɞɺɧɧɨɣ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɨɛɴɟɤɬɚɦɢ
ȼɂɗ (ɨɞɧɚɤɨ, ɪɵɧɨɤ «ɡɟɥɺɧɵɯ» ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɟ ɩɨɥɭɱɢɥ
ɫɜɨɟɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɨ ɪɹɞɭ ɩɪɢɱɢɧ).
ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 23 ɹɧɜɚɪɹ 2015 ɝ. ʋ47
ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɨ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ
ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɧɚ ɪɨɡɧɢɱɧɨɦ ɪɵɧɤɟ ɰɟɧɨɜɵɯ ɢ ɧɟɰɟɧɨɜɵɯ
ɡɨɧ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜ ɢɡɨɥɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɷɧɟɪɝɨɫɢɫɬɟɦɚɯ.
Ɋɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28.07.2015 ʋ1472-
ɪ - ɜ
ɨɫɧɨɜɧɨɦ, ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɤɚɫɚɥɢɫɶ ɜɟɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ: ɛɵɥ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧ ɧɨɜɵɣ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ ɞɥɹ ȼɗɋ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ
ɧɨɜɵɟ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɵ ɭɪɨɜɧɹ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɥɨɤɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ ɞɥɹ ɜɟɬɪɨɷɥɟɤɬɪɨɫɬɚɧɰɢɣ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɟɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɩɪɨɞɥɟɧɚ ɞɨ 2024 ɝ. ɛɟɡ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɹ ɫɭɦɦɚɪɧɨɝɨ ɨɛɴɺɦɚ
ɜɜɨɞɨɜ (3600 Ɇȼɬ) ɬɨɥɶɤɨ ɡɚ ɫɱɺɬ ɩɟɪɟɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɷɬɢɯ ɨɛɴɺɦɨɜ
ɦɟɠɞɭ ɝɨɥɚɦɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ.
ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ
ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 10
ɧɨɹɛɪɹ 2015 ʋ1210 «Ɉ ɜɧɟɫɟɧɢɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɚɤɬɵ ɉɪɚ-
162
ɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ
ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ», ɤɨɬɨɪɨɟ ɨɩɪɟɞɟɥɢɥɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɤɨɪɪɟɤɬɢɪɨɜɤɢ
ɜɟɥɢɱɢɧ ɜɨɡɦɟɳɚɟɦɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬɚ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɦɨɝɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɛɢɜɚɥɸɬɧɨɣ ɤɨɪɡɢɧɵ
ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɪɭɛɥɸ ɫ ɩɨɩɪɚɜɤɨɣ ɧɚ ɫɬɟɩɟɧɶ ɥɨɤɚɥɢɡɚɰɢɢ, ɞɥɹ ɱɚɫɬɢɱɧɨɣ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ ɜɚɥɸɬɧɵɯ
ɪɢɫɤɨɜ ɢɧɜɟɫɬɨɪɚɦ ɜ ɨɛɴɟɤɬɵ ɝɟɧɟɪɚ-
ɰɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ.
Ɋɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 10
ɧɨɹɛɪɹ 2015 ʋ2279-ɪ «Ɉ ɜɧɟɫɟɧɢɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɜ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚ-
ɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɬ 8 ɹɧɜɚɪɹ 2009 ɝ. ʋ 1-ɪ», ɤɨɬɨɪɨɟ ɜɜɟɥɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɤɨɪɪɟɤɬɢɪɨɜɤɢ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ,
ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɦɵɯ ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɤɨɧɤɭɪɫɧɨɝɨ ɨɬɛɨɪɚ ɩɪɨɟɤɬɨɜ
ȼɂɗ, ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɜɵɲɟ
ɨɩɢɫɚɧɧɨɝɨ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɤɨɷɮɮɢɰɢɟɧɬɚ.
ɉɪɢɤɚɡ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɚɧɬɢɦɨɧɨɩɨɥɶɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɨɬ 30 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 2015 ʋ900/15 «Ɉɛ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɢ Ɇɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɯ ɭɤɚɡɚɧɢɣ ɩɨ
ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɰɟɧ (ɬɚɪɢɮɨɜ) ɢ (ɢɥɢ) ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ (ɦɢɧɢɦɚɥɶɧɵɯ ɢ
(ɢɥɢ) ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɵɯ) ɭɪɨɜɧɟɣ ɰɟɧ (ɬɚɪɢɮɨɜ) ɧɚ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɭɸ ɷɧɟɪ-
ɝɢɸ (ɦɨɳɧɨɫɬɶ), ɩɪɨɢɡɜɟɞɺɧɧɭɸ ɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɢ
ɩɪɢɨɛɪɟɬɚɟɦɭɸ ɜ ɰɟɥɹɯ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ
ɩɨɬɟɪɶ ɜ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɢɯ ɫɟɬɹɯ».
Ɋɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 05.05.2016 ʋ850-ɪ ɩɪɨɞɥɢɥɨ ɩɪɨɝɪɚɦɦɭ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ȼɂɗ ɞɨ 2024 ɝ. ɬɚɤɠɟ ɢ ɞɥɹ ɨɫɬɚɥɶɧɵɯ
ɞɜɭɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ȼɂɗ ɤɪɨɦɟ ɜɟɬɪɨɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ: ɦɚɥɵɯ Ƚɗɋ
ɢ ɫɨɥɧɟɱɧɚɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɮɨɬɨɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ. Ɍɚɤɠɟ ɛɵɥɢ ɩɪɨɞɥɟɧɵ ɢ
ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ ɞɥɹ ɷɬɢɯ ɬɢɩɨɜ ɫɬɚɧɰɢɣ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ
ɞɨ 2024 ɝ.
ȼ ɫɜɨɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɩɨɞɡɚɤɨɧɧɵɯ ɚɤɬɨɜ
ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɢ ɜ ɰɟɥɹɯ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɨɣ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɧɚ
ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɱɟɪɟɡ ȾɉɆ ȼɂɗ
ɇɚɛɥɸɞɚɬɟɥɶɧɵɦ ɫɨɜɟɬɨɦ ɇɉ «ɋɨɜɟɬ ɪɵɧɤɚ» ɛɵɥɢ ɩɪɢɧɹɬɵ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɵ.1
1) Ɋɟɝɥɚɦɟɧɬ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɨɬɛɨɪɨɜ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɨ
ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɭ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ
ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ27 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ
ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ)
1
http://www.np-sr.ru/market/vie/index.htm - ɧɚ 22.06.2016
163
2) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚ-
ɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ
ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋȾ6.1 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ
ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ)
3) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚ ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ
ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤ-
ɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ
ʋȾ6.2 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨ-
ɝɨ ɪɵɧɤɚ)
4) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɩɨɤɭɩɚɬɟɥɹ ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ
ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤ-
ɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ
ʋȾ6.3 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨ-
ɝɨ ɪɵɧɤɚ)
5) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɩɨɪɭɱɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚɦ ɨ
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ
ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ
(ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ Ⱦ6.4 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ
ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ)
6) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ ɩɨɪɭɱɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟ-
ɧɢɹ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨ-
ɪɚɦ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢ-
ɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
ȼɂɗ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ʋ Ⱦ6.5 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨ-
ɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ)
7) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɹ ɨ ɩɨɪɹɞɤɟ ɪɚɫɱɟɬɨɜ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ
ɫ ɭɩɥɚɬɨɣ ɩɪɨɞɚɜɰɨɦ ɲɬɪɚɮɨɜ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚɦ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ
ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤ-
ɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ⱦ 6.6
ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧ-
ɤɚ)
8) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱥɝɟɧɬɫɤɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚ ɩɨɤɭɩɚɬɟɥɹ ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ
ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɹ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɣ ɨ ɩɨɪɹɞɤɟ ɪɚɫɱɟɬɨɜ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɭɩɥɚ-
ɬɨɣ ɩɪɨɞɚɜɰɨɦ ɲɬɪɚɮɨɜ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚɦ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨ-
ɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢ-
164
ɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ⱦ 6.7 ɤ Ⱦɨ-
ɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ)
9) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɞɥɹ ɰɟɥɟɣ ɡɚɤɥɸɱɟɧɢɹ ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ ɩɨɪɭɱɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟ-
ɧɢɹ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨ-
ɪɚɦ ɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢ-
ɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
ȼɂɗ, ɡɚɤɥɸɱɚɟɦɵɯ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɨɬɨ-
ɛɪɚɧɧɵɯ ɩɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦ ɤɨɧɤɭɪɫɧɵɯ ɨɬɛɨɪɨɜ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ
ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɨ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɭ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨ-
ɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɵɯ ɩɨɫɥɟ
2013 ɝɨɞɚ (ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ⱦ 6.8 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ
ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ)
10) ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɚɹ ɮɨɪɦɚ Ⱦɨɝɨɜɨɪɚ ɩɨɪɭɱɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜ ɩɨɫɬɚɜɳɢɤɚ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɩɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚɦ ɨ
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ
ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ, ɡɚ-
ɤɥɸɱɚɟɦɵɯ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɨɬɨɛɪɚɧɧɵɯ
ɩɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦ ɤɨɧɤɭɪɫɧɵɯ ɨɬɛɨɪɨɜ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ
ɩɨ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɭ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɢɯ
ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ȼɂɗ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɵɯ ɩɨɫɥɟ 2013 ɝɨɞɚ
(ɉɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ⱦ 6.9 ɤ Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫ-
ɬɟɦɟ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ).
Ʉɚɤ ɨɬɦɟɱɚɥɨɫɶ ɜɵɲɟ, ɩɪɨɞɚɜɚɬɶ ɫɜɨɸ ɷɧɟɪɝɢɸ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɨɛɹɡɚɧɵ ɬɟ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɟ ɨɛɴɟɤɬɵ,
2
ɱɶɹ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɚɹ ɦɨɳɧɨɫɬɶ ɩɪɟɜɵɲɚɟɬ 25 Ɇȼɬ
. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɟ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɢɦɟɸɳɢɟ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɭɸ ɦɨɳɧɨɫɬɶ ɜ ɩɪɟɞɟɥɚɯ 5–
25 Ɇȼɬ, ɢɦɟɸɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɭɱɚɫɬɢɟ ɤɚɤ ɜ ɨɩɬɨɜɨɦ, ɬɚɤ ɢ
ɜ ɪɨɡɧɢɱɧɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɩɨ ɫɜɨɟɦɭ ɜɵɛɨɪɭ. Ƚɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɟ ɨɛɴɟɤɬɵ ɫ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɨɣ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ ɦɟɧɟɟ 5 Ɇȼɬ ɨɫɬɚɸɬɫɹ ɧɚ
ɪɨɡɧɢɱɧɨɦ ɪɵɧɤɟ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɛɟɡ ɩɪɚɜɚ ɜɵɛɨɪɚ.
ɇɚɛɨɪ ɦɟɪ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ȼɂɗ, ɩɪɢɧɹɬɵɯ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ, ɜ
ɬɨɦ
ɱɢɫɥɟ ɦɟɪɵ ɧɚ ɪɵɧɤɟ ɦɨɳɧɨɫɬɢ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɤ ɭɱɚɫɬɧɢɤɚɦ
ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɜ ɟɝɨ ɰɟɧɨɜɵɯ ɡɨɧɚɯ, ɬ.ɟ.
ɜ ɬɨɣ ɱɚɫɬɢ ɪɵɧɤɚ ɢ ɷɧɟɪɝɨɫɢɫɬɟɦɵ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɣ ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɰɟɧɨɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɧɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɸ ɢ ɦɨɳ-
2
ɋɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɫɬɢ ɪɚɞɢ ɫɥɟɞɭɟɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɟɫɬɶ ɧɟɤɨɬɨɪɵɟ ɫɬɚɧɰɢɢ ɛɨɥɶɲɨɣ ɦɨɳɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɵɦ ɜ ɫɢɥɭ ɧɟ-
ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɛɫɬɨɹɬɟɥɶɫɬɜ ɪɚɡɪɟɲɢɥɢ ɨɫɬɚɬɶɫɹ ɧɚ ɪɨɡɧɢɱɧɨɦ ɪɵɧɤɟ ɞɨ 2016 ɝ. ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜɟɞɺɬɫɹ ɨɛɫɭɠɞɟɧɢɟ ɩɨɪɹɞɤɚ ɢɯ ɩɟɪɟɜɨɞɚ ɧɚ ɨɩɬɨɜɵɣ ɪɵɧɨɤ.
165
ɧɨɫɬɶ. ɇɟɰɟɧɨɜɵɟ ɡɨɧɵ, ɢɡɨɥɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɷɧɟɪɝɨɫɢɫɬɟɦɵ ɢ ɪɨɡɧɢɱɧɵɣ
ɪɵɧɨɤ ɜɨ ɜɫɟɯ ɨɫɬɚɥɶɧɵɯ ɫɟɤɬɨɪɚɯ ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɜ ɷɬɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɧɟ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɢ ɩɨɥɭɱɢɥɢ ɨɬɞɟɥɶɧɨɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɟ
ɪɟɲɟɧɢɟ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɜɤɥɸɱɟɧɧɵɟ ɜ ɩɨɞɡɚɤɨɧɧɵɟ ɚɤɬɵ ɉɪɚɜɢ-
3
ɬɟɥɶɫɬɜɚ ʋ 861-ɪ ɢ ʋ 449
ɦɟɪɵ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɸɬɫɹ ɧɚ
ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɟ ɨɛɴɟɤɬɵ: ɦɚɥɵɟ Ƚɗɋ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ ɨɬ 5 ɞɨ
25 Ɇȼɬ, ɜɟɬɪɨɫɬɚɧɰɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ ɧɟ ɦɟɧɟɟ 5 Ɇȼɬ, ɫɬɚɧɰɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨ-
ɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɮɨɬɨɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɫɨɥɧɟɱɧɨɣ
ɷɧɟɪɝɢɢ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ ɧɟ ɦɟɧɟɟ 5 Ɇȼɬ.
ȼ ɨɫɧɨɜɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ȼɂɗ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ ɥɟɠɢɬ
ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɣ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɬɨɪɝɨɜɥɢ ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ
, ɨɫɧɨɜɧɵɦɢ ɷɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɹɜɥɹɸɬɫɹ:
x ɤɨɧɤɭɪɫɧɨɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɭɫ-
ɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɨɛɴɺɦɨɜ ɜɜɨɞɨɜ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ɧɚ
ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ
x ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɧɚɝɪɭɡɤɢ ɧɚ ɜɫɟɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ, ɪɚɫɩɨɥɨ-
ɠɟɧɧɵɯ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹɯ, ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɜ ɰɟɧɨɜɵɟ ɡɨɧɵ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ
x ɩɪɨɡɪɚɱɧɨɫɬɶ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ
ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɟɝɨ ɨɛɴɟɤɬɚ
x ɩɪɢɜɥɟɤɚɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɥɹ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɜ
x ɜɵɫɨɤɚɹ ɫɬɟɩɟɧɶ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟɦ ɩɪɢɧɹɬɵɯ ɨɛɹɡɚ-
ɬɟɥɶɫɬɜ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɡɚɤɥɸɱɺɧɧɵɯ ɞɨɝɨɜɨɪɨɜ ȾɉɆ ȼɂɗ.
Ʉɨɧɤɭɪɫɧɨɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ.
Ɋɟɲɟɧɢɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɨɛ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɢ ɤɨɧɤɭɪɫɨɜ ɞɥɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɬɚɤɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɛɵɥɨ ɨɫɧɨɜɚɧɨ ɧɚ ɫɥɟɞɭɸɳɢɯ ɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɟɞɩɨɫɵɥɤɚɯ: ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬɫɹ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɬɨɥɶɤɨ ɧɨɜɵɦ ɞɥɹ ɪɵɧɤɚ
ɨɛɴɟɤɬɚɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɟɳɺ ɩɪɟɞɫɬɨɢɬ ɩɨɫɬɪɨɢɬɶ ɢɥɢ ɫɟɪɶɺɡɧɨ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɢɪɨɜɚɬɶ. ɋɚɦ ɮɚɤɬ ɩɪɨɞɨɥɠɟɧɢɹ ɪɚɛɨɬɵ ɜ ɫɥɨɠɢɜɲɢɯɫɹ ɭɫɥɨɜɢɹɯ
ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɯ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɟɬ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɜ
ɬɚɤɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɞɥɹ ɧɢɯ. ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɢɡɧɚɱɚɥɶɧɨ
ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɥɨ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɶ ɨɛɳɢɣ ɨɛɴɺɦ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɞɥɹ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ȼɂɗ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ, ɱɬɨɛɵ ɛɵɥɚ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɨɜɚɬɶ ɧɚ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɩɪɢɟɦɥɟɦɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɢɯ ɨɛɳɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ, ɚ ɞɥɹ
ɷɬɨɝɨ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɨ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ, ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɨɛɴɺɦɨɜ
ɜɜɨɞɨɜ ɦɨɳɧɨɫɬɟɣ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ȼɂɗ ɧɚ ɈɊɗɆ, ɬɚɤɠɟ,
3
ɋɦ.: Ɋɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28.05.2 013 ʋ 861-ɪ; ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28.05.2013
ʋ 449.
166
ɤɚɤ ɢ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɨɧɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ
ɧɚ ɤɚɠɞɵɣ ɬɚɤɨɣ ɨɛɴɟɤɬ.
Ɏɨɪɦɚɥɶɧɵɦ ɪɟɲɟɧɢɟɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɢɜɲɢɦ ɚɤɬɭɚɥɶɧɵɟ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɟ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ
ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɦɨɳɧɨɫɬɢ, ɫɬɚɥɨ
ɩɪɢɧɹɬɨɟ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɢ ɨɬ 28 ɦɚɹ 2013 ɝ. ʋ
861-ɪ, ɨɩɪɟɞɟɥɢɜɲɟɟ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ
ȼɂɗ ɞɨ
2020 ɝ. ɜ ɨɛɴɺɦɟ 11.586 ɦɥɧ ɤȼɬ·ɱ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɨɛɴɺɦ
ɫɭɦɦɚɪɧɨɣ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɨɣ ɦɨɳɧɨɫɬɢ ɷɬɨɣ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ɜ 5.871 Ɇȼɬ
(Ɍɚɛɥɢɰɚ 1).
Ɉɫɬɚɥɶɧɵɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ɷɥɟɤɬɪɨɷɧɟɪɝɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ
ȼɂɗ ɜ ɫɨɫɬɚɜɟ ɭɩɨɦɹɧɭɬɵɯ ɜ ɞɨɤɭɦɟɧɬɟ ɨɬɫɭɬɫɬɜɨɜɚɥɢ. ɗɬɨ ɛɨɥɟɟ
ɩɨɡɞɧɟɟ ɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸ ɤ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɦɭ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ʋ1-ɪ ɨɬ ɹɧɜɚɪɹ 2009 ɝ. ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ 2013
ɝɨɞɚ ɭɫɬɚɧɨɜɢɥɨ ɧɨɜɵɣ
ɭɪɨɜɟɧɶ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɚ ɫɭɦɦɚɪɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɫɬɚɥ ɜ 5-6 ɪɚɡ ɧɢɠɟ ɩɟɪɜɨɧɚɱɚɥɶɧɨɝɨ ɩɥɚɧɨɜɨɝɨ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɚ ɨɛɴɺɦɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɷɬɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ. Ɉɞɧɨɣ ɢɡ ɩɪɢɱɢɧ ɬɚɤɨɝɨ ɧɨɜɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɞɟɥ ɫɬɚɥɚ ɧɨɜɚɹ ɤɨɧɰɟɩɰɢɹ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɨɡɨɛɧɨɜɥɹɟɦɨɣ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɜ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɨɥɨɠɟɧɧɚɹ ɜ ɨɫɧɨɜɭ
ɪɟɲɟɧɢɣ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɹ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɢ ɨɬ 28 ɦɚɹ 2013 ɝ. N
861-ɪ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɬɨɬ ɮɚɤɬ
, ɱɬɨ ɪɟɲɟɧɢɟ ɩɪɢɧɢɦɚɥɨɫɶ ɧɚ 4 ɝɨɞɚ ɩɨɡɞɧɟɟ,
ɧɨ ɫ ɬɨɣ ɠɟ ɜɪɟɦɟɧɧɨɣ ɝɪɚɧɢɰɟɣ 2020 ɝ., ɬ.ɟ. ɜ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɨɫɬɚɥɨɫɶ
ɦɟɧɶɲɟ ɥɟɬ ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɥɚɧɨɜ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȼɂɗ ɜ ɫɬɪɚɧɟ.
ɍ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɹ 2013 ɝ. ɟɫɬɶ
ɞɜɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢɚɥɶɧɵɯ ɨɬɥɢɱɢɹ ɨɬ ɜɫɟɯ ɩɪɟɞɵɞɭɳɢɯ ɪɟɲɟɧɢɣ ɢ ɩɪɨɝɧɨɡɨɜ: ɜɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɜ ɰɢɮɪɚɯ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɨɬ 2013 ɝɨɞɚ ɛɵɥɚ ɜɜɟɞɟɧɚ ɪɚɡɛɢɜɤɚ ɨɛɴɺɦɨɜ ɬɨɥɶɤɨ ɩɨ ɬɪɺɦ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɦ: ɦɚɥɵɟ Ƚɗɋ, ɜɟɬɪɨɫɬɚɧɰɢɢ ɢ ɫɨɥɧɟɱɧɵɟ ɷɥɟɤɬɪɨɫɬɚɧɰɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɮɨɬɨɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ. ȼɨ-ɜɬɨɪɵɯ, ɷɬɚ ɪɚɡɛɢɜɤɚ ɛɵɥɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɩɨ ɝɨɞɚɦ ɞɨ 2020 ɝ. ɫ ɡɚɩɪɟɬɨɦ ɧɚ ɩɟɪɟɧɨɫ ɧɟɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɧɵɯ
ɦɨɳɧɨɫɬɟɣ ɧɚ ɛɨɥɟɟ ɩɨɡɞɧɢɟ ɤɨɧɤɭɪɫɧɵɟ ɨɬɛɨɪɵ.
Ⱦɥɹ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɪɟɲɟɧɢɹ ɩɨ ɤɚɠɞɨɦɭ
ɢɡ ɩɪɟɬɟɧɞɭɸɳɢɯ ɧɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɛɵɥ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɤɨɧɤɭɪɫɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɝɨɥɥɚɧɞɫɤɨɝɨ ɚɭɤɰɢɨɧɚ, ɩɪɢ ɤɨɬɨɪɨɦ ɫɧɚɱɚɥɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɬɫɹ ɫɚɦɵɟ ɧɢɡɤɢɟ
ɩɨ ɡɚɹɜɥɹɟɦɵɦ ɡɚɬɪɚɬɚɦ ɡɚɹɜɤɢ. ȼ ɨɫɧɨɜɟ ɬɨɪɝɚ ɧɚ ɚɭɤɰɢɨɧɟ ɥɟɠɢɬ
ɜɟɥɢɱɢɧɚ ɩɨɥɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ (ɜɤɥɸɱɚɹ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɟ ɤ ɫɟɬɹɦ), ɡɚɹɜɥɹɟɦɚɹ ɩɪɟɬɟɧɞɟɧɬɨɦ, ɤɨɬɨɪɚɹ,
ɬɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ, ɧɟ ɦɨɠɟɬ
ɩɪɟɜɵɲɚɬɶ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ
167
Ɍɚɛɥɢɰɚ 1
7884
3 600
2190
1
000
5
1642,
750
5
1642,
1731
1520
1971
751
168
ɩɨ ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɸ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28.05.2013 ʋ861-ɪ
140 159,4 200 227,8 250 284,7 270 307,5 270 307,5 270 307,5
7
136,
Ɋɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɦɨɳɧɨɫɬɟɣ ɢ ɨɛɴɺɦɨɜ ɝɟɧɟɪɚɰɢɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ȼɂɗ ɩɨ ɝɨɞɚɦ ɜɜɨɞɨɜ
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ȼɫɟɝɨ
Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ Ɇȼɬ Ƚȼɬɱ
Ɍɢɩ
ȼɟɬɟɪ 0 0 100 219 250 547,5 250 547,5 500 1095 750
ɋɗɋ 0 0 120
ɆȽɗɋ 0 0 18 46,4 26 69,6 124 324,6 124 324,6 141 371 159 417,4 159 417,4
ȼɫɟɝɨ: 0 0 238 402 416 777 574 1100 874 1704 1161 2321 1179 2367 1429 2915 5871 11586
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɟ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ ɨɬ 28.05.2013 ʋ861-ɪ.
ɜɟɥɢɱɢɧ ɡɚɬɪɚɬ ɩɨ ɤɚɠɞɨɣ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ. Ⱦɥɹ ɪɚɫɱɺɬɚ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ
ɭɪɨɜɧɹ ɷɬɢɯ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ ɡɚɬɪɚɬ ɛɵɥɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɛɨɥɶɲɚɹ
ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɪɚɛɨɬɚ, ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɤɨɬɨɪɨɣ ɧɟɨɞɧɨɤɪɚɬɧɨ ɨɛɫɭɠɞɚɥɢɫɶ ɫ ɷɤɫɩɟɪɬɧɵɦ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨɦ ɢ ɜ ɋɨɜɟɬɟ ɪɵɧɤɚ.
ɉɪɢ ɨɛɫɭɠɞɟɧɢɢ ɜ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɤɨɧɤɭɪɫɧɵɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɤɨɧɤɭɪɫɚ ɪɟɲɟɧɢɟ ɛɵɥɨ ɩɪɢɧɹɬɨ ɜ ɩɨɥɶɡɭ ɢɦɟɧɧɨ ɜɟɥɢɱɢɧɵ
ɩɨɥɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ, ɜɤɥɸɱɚɸɳɢɯ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɟ, ɱɬɨɛɵ ɩɨɛɟɠɞɚɥɢ
ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ (ɢɦɟɧɧɨ ɫ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɩɨɥɧɵɯ ɭɞɟɥɶɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ). Ʉɪɢɬɢɤɢ ɬɚɤɨɝɨ ɩɨɞɯɨɞɚ
ɤ ɨɰɟɧɤɟ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɭɬɜɟɪɠɞɚɸɬ, ɱɬɨ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ ɡɚɬɪɚɬ ɭ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢɟ ɡɚɬɪɚɬɵ
ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɧɢɠɟ ɡɚɹɜɥɟɧɧɵɯ ɢɥɢ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɜɵɪɚɛɨɬɤɚ
ɛɭɞɟɬ ɜɵɲɟ
ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɣ, ɱɬɨ ɩɪɢɜɟɞɺɬ ɤ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɦɭ ɦɚɪɠɢɧɚɥɶɧɨɦɭ ɞɨɯɨɞɭ ɢɧɜɟɫɬɨɪɚ ɬɚɤɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ, ɚ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɤ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨɦɭ ɩɟɪɟɪɚɫɯɨɞɭ ɫɪɟɞɫɬɜ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɧɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ȼɂɗ. Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ,
ɱɬɨɛɵ ɢɡɛɟɠɚɬɶ ɬɚɤɨɝɨ ɜɨɡɦɨɠɧɨɝɨ ɩɟɪɟɪɚɫɯɨɞɚ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɬɟɨɪɟɬɢɱɟɫɤɢ ɦɨɠɧɨ ɩɪɢɧɹɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɛɭɞɟɬ ɨɪɢɟɧɬɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɧɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɶɧɵɟ ɡɚɬɪɚɬɵ ɤɚɠɞɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ, ɱɬɨ
ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɬɚɪɢɮɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɪɨɡɧɢɱɧɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɤɨɝɞɚ ɤɚɠɞɵɣ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪ, ɪɚɛɨɬɚɸɳɢɣ ɧɚ ɧɺɦ ɢ ɤɚɠɞɚɹ ɫɟɬɟɜɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɨɥɠɧɵ ɞɨɤɚɡɚɬɶ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɬɚɪɢɮɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧɭ ɨɩɪɚɜɞɚɧɧɨɫɬɶ ɢ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɫɬɶ ɬɨɝɨ
ɭɪɨɜɧɹ ɬɚɪɢɮɨɜ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɣ ɷɬɚ ɫɟɬɟɜɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɢ ɝɟɧɟɪɚɬɨɪ ɩɪɟɬɟɧɞɭɸɬ, ɱɬɨɛɵ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɨɤɭɩɚɟɦɨɫɬɶ ɫɜɨɢɯ ɡɚɬɪɚɬ.
Ɉɞɧɚɤɨ
ɩɪɢ ɬɚɤɨɦ «ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɶɧɨɦ» ɩɨɞɯɨɞɟ ɧɚɱɢɧɚɟɬ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɢɡɜɟɫɬɧɨɟ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɬɟɨɪɢɢ ɭɫɥɨɜɢɟ «ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɞɢɫɩɚɪɢɬɟɬɚ» ɢɧɜɟɫɬɨɪɚ ɢ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚ, ɤɨɝɞɚ ɤɚɠɞɵɣ ɢɧɜɟɫɬɨɪ ɫɬɚɪɚɟɬɫɹ ɜ ɨɩɪɟɞɟɥɺɧɧɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ «ɡɚɬɭɦɚɧɢɬɶ» ɫɜɨɸ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɢ ɭɪɨɜɟɧɶ ɡɚɬɪɚɬ, ɚ ɤɚɠɞɵɣ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪ ɫ ɩɨɞɨɡɪɟɧɢɟɦ ɨɬɧɨɫɢɬɫɹ ɤ ɩɪɟɞɴɹɜɥɟɧɧɵɦ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɚɦ ɢ ɪɚɫɱɺɬɚɦ ɬɚɤɢɯ «ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢɯ» ɡɚɬɪɚɬ. ȼ
ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɟ
ɫɥɭɱɚɟɜ ɢɧɜɟɫɬɨɪ ɦɨɠɟɬ «ɨɛɦɚɧɭɬɶ» ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚ, ɬ.ɤ. ɨɛɥɚɞɚɟɬ ɛɨɥɶɲɢɦ ɨɛɴɺɦɨɦ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ
ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɦ, ɤɨɬɨɪɭɸ ɨɧ ɦɨɠɟɬ ɩɪɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɩɪɟɞɴɹɜɢɬɶ ɢɥɢ,
ɧɚɨɛɨɪɨɬ, ɫɤɪɵɬɶ. ȼ ɷɬɨɦ ɢ ɫɨɫɬɨɢɬ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɟ ɧɟɪɚɜɟɧɫɬɜɨ ɢɧɜɟɫɬɨɪɚ ɢ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚ. ɉɨɷɬɨɦɭ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɨɩɢɫɚɧɧɨɝɨ ɪɚɧɟɟ ɩɨɞɯɨɞɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɩɪɟɞɟɥɶɧɵɯ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɨɜ ɡɚɬɪɚɬ ɨɫɜɨɛɨɠɞɚɟɬ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɚ ɢ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɬɨɪɚ ɬɨɪɝɨɜ ɨɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɢ ɪɚɡɛɢɪɚɬɶɫɹ ɜ ɤɚɠɞɨɦ
ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɩɪɨɟɤɬɟ ɫ ɨɛɨɫɧɨɜɚɧɧɨɫɬɶɸ ɡɚɹɜɥɹɟɦɨɣ ɜɟɥɢɱɢɧɵ ɢ
169
ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɡɚɬɪɚɬ ɧɚ ɧɟɝɨ. ɉɪɢ ɬɚɤɨɦ ɩɨɞɯɨɞɟ ɢɧɜɟɫɬɨɪɵ ɛɭɞɭɬ ɜɵɛɢɪɚɬɶ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɩɨ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɸ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɜɵɪɚɛɚɬɵɜɚɟɦɨɝɨ ɤɢɥɨɜɚɬɬ-ɱɚɫɚ, ɧɨ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɛɨɥɶɲɚɹ ɱɚɫɬɶ ɪɢɫɤɨɜ ɩɪɨɟɤɬɚ ɨɫɬɚɺɬɫɹ ɡɚ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɦ.
ɇɚ Ɉɉȼ ɞɨɩɭɫɤɚɸɬɫɹ ɬɟ ɩɪɨɟɤɬɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ:
x ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɵ ɜ ɰɟɧɨɜɵɯ ɡɨɧɚɯ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ
x ɪɚɧɟɟ ɧɟ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɥɢ ɜ ɄɈɆ
x ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ-ɜɥɚɞɟɥɟɰ (ɨɩɟɪɚɬɨɪ) ɜɫɬɭɩɢɥɚ ɜ ɱɥɟɧɵ ɇɉ «ɋɨ-
ɜɟɬ ɪɵɧɤɚ»
x ɡɚɤɥɸɱɺɧ Ⱦɨɝɨɜɨɪ ɨ ɩɪɢɫɨɟɞɢɧɟɧɢɢ ɤ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɩ-
ɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ
x ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɜ ɄɈ ɪɵɧɤɚ ɡɚɹɜɥɟɧɢɟ ɨ ɩɪɢɫɜɨɟɧɢɢ ɫɬɚɬɭɫɚ
ɫɭɛɴɟɤɬɚ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ ɢ ɜɧɟɫɟɧɢɢ
ɜ Ɋɟɟɫɬɪ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ ɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɵ, ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ ɉɨɥɨɠɟɧɢɟɦ ɨ ɩɨɪɹɞɤɟ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɫɬɚɬɭɫɚ
x ɡɚɪɟɝɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɚ ɭɫɥɨɜɧɚɹ ɝɪɭɩɩɚ ɬɨɱɟɤ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚ
ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ, ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɤɨɬɨɪɨɣ ɫɭɛɴɟɤɬ ɧɚɦɟɪɟɧ
ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɬɨɪɝɨɜɥɟ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɣ ɷɧɟɪɝɢɟɣ ɢ (ɢɥɢ)
ɦɨɳɧɨɫɬɶɸ ɧɚ ɨɩɬɨɜɨɦ ɪɵɧɤɟ
x ɩɨɥɭɱɟɧ Ⱥɤɬ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɟɣ ɟɞɢɧɢɰɵ ɦɨɳɧɨ-
ɫɬɢ
x ɡɚɤɥɸɱɟɧɵ ɞɨɝɨɜɨɪɵ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɜ
ɫɨɫɬɚɜɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ȾɉɆ ȼɂɗ.
ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɦɢ ɧɚ ɤɚɠɞɵɣ ɝɨɞ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɜɟɥɢɱɢɧɚɦɢ ɨɛɴɺɦɨɜ ɜɜɨɞɚ ɩɨ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ
ɨɬɛɨɪ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɨɰɟɧɢɜɚɟɦɵɯ ɩɨ ɡɚɹɜɥɟɧɧɨɦɭ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɭ ɩɨɥɧɵɯ
ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ (ɪɢɫ. 1) ɧɚ ɤɚɠɞɵɟ ɱɟɬɵɪɟ ɝɨɞɚ ɜɩɟɪɺɞ. Ʉɨɧɤɭɪɫ
Ɉɉȼ ɜ 2013 ɝ. ɩɪɨɜɨɞɢɥɫɹ ɩɨ ɨɛɴɺɦɚɦ ɜɜɨɞɨɜ 2014-17 ɝɝ. Ʉɨɧɤɭɪɫ ɜ
2014
ɝ. ɩɪɨɜɨɞɢɥɫɹ ɩɨ ɨɛɴɺɦɚɦ ɜɜɨɞɨɜ 2015-18 ɝɝ. Ɂɚɹɜɤɢ 2015 ɝɨɞɚ
ɩɨɞɚɜɚɥɢɫɶ ɧɚ ɬɟ ɨɛɴɺɦɵ ɜɜɨɞɨɜ ɩɟɪɢɨɞɚ 2016-18 ɝɝ., ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɟ ɛɵɥɢ ɨɬɨɛɪɚɧɵ ɜ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɦ ɝɨɞɭ. ɂ ɬɨɥɶɤɨ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɵɣ ɤ ɢɧɬɟɪɜɚɥɭ
ɩɪɢ ɨɬɛɨɪɟ ɜ 2015 ɝ. ɧɨɜɵɣ ɝɨɞ (2019 ɝ.) ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɫɜɨɣ ɩɨɥɧɵɣ
ɨɛɴɺɦ ɜɜɨɞɨɜ.
Ʉɚɤ ɜɢɞɧɨ ɧɚ ɪɢɫ. 1, ɱɚɫɬɶ ɡɚɹɜɨɤ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɨɤɚɡɚɥɢɫɶ ɜ ɪɚɧɠɢɪɨ-
ɜɚɧɧɨɦ
ɩɨ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɭ ɩɨɥɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ ɫɩɢɫɤɟ ɜ ɤɨɧɰɟ,
ɤɚɤ ɡɚɹɜɢɜɲɢɟ ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɩɨɥɧɵɯ ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ, ɢ
ɱɟɣ ɨɛɴɺɦ ɜɵɲɟɥ ɡɚ ɩɪɟɞɟɥɵ ɩɥɚɧɨɜɨɝɨ ɨɛɴɺɦɚ ɜɜɨɞɨɜ ɧɚ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɣ ɝɨɞ, ɧɟ ɛɵɥɢ ɨɬɨɛɪɚɧɵ ɧɚ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɣ ɝɨɞ.
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