Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные аспекты функционально-структурных изменений в современной организации. Монография.pdf
ния, реализацию энергозатратных технологий, реализацию операций материалоемких технологий, содержащих высокую долю ручного труда, использование
экологически опасных технологий и многое другое.
Проблемой сегодняшней экономической системы является по-прежнему
высокая доля крупных и сверхкрупных предприятий.
Эта особенность является прямым следствием длительного существования
экономики, основанной на централизованном планировании и управлении.
В общем составе
российских предприятий крупные и сверхкрупные составляют
более 25%.
Проблема наличия такого рода предприятия в общей экономической системе государственной экономики особенно обострилась при переходе к условиях
более конкурентной среды, где выживают предприятия, которые в состоянии
производить техническое перевооружение и на этой основе выдерживать все более высокую конкуренцию на мировом рынке.
Кроме этой проблемы, которую в
этом контексте можно считать базовой, усугубляется целым комплексом проблем
производного от этой основной, характера.
Среди таких проблем, прежде всего, необходимо отметить сложность реализации рыночного типа ценообразования, связанную с возможностью использования монопольными предприятиями соответствующего типа цен.
В таких условиях проявились и обострились проблемы со свободным
обра-
щением на внутреннем рынке продукции предприятий малой формы.
Как ни странно, но обострилась проблема своевременного технического перевооружения предприятий, так как оно для предприятий-гигантов требует колоссальных затрат, которые большинство предприятий произвести не могут и кроме
того, в этом случае против экономики России выступает тот фактор, что для
технического перевооружения предприятий крупных и сверхкрупных нужно существенное время.
Одним из важнейших факторов, обуславливающим остроту этой проблемы,
является чрезвычайно высокий уровень так называемой «физической монополии», когда значительное число видов продукции выпускается на существенно
ограниченном количестве предприятий, в случае России иногда и на одном. В таких условиях чаще
всего функционируют монопольные цены, что в принципе ис-
ключает нормальное функционирование экономики рыночного типа.
Чрезвычайно острой проблемой для современного этапа развития экономической системы России является, как принято сейчас говорить, низкая цена рабочей силы. Этот фактор можно рассматривать в качестве одного из основных по
следующим причинам.
Россия в настоящее
время имеет огромную по масштабам систему профес-
сиональной подготовки и, вместе с тем, чрезвычайно низкий уровень трудоуст-
11
ройства подготовленных специалистов. С течением времени уровень их профессиональной компетенции, естественно, снижается, и вся система подготовки кадров неизбежно становится малоэффективной. Невостребованность специалистов,
подготовленных в рамках отечественной системы образования – это проблема
комплексного и долговременного характера, она еще очень долго будет сказываться на эффективности функционирования экономики страны.
Здесь уместно говорить
как об одном из самых существенных факторов повышения эффективности функционирования российской экономики, об устранении существенных различий в уровне общего и профессионального образования в
России. При достаточно высоком уровне общего образования (что казалось бы
создает хорошие предпосылки для соответствующего уровня профессионального), этого, к сожалению, не происходит. Интеграция двух
этих составляющих в
единую систему – один из серьезнейших резервов обеспечения эффективности
национальной экономической системы.
Среди важнейших проблем развития экономики России как об одной из самых серьезных проблем необходимо говорить о комплексе проблем инфраструктурного плана.
Создание адекватной масштабам и сложности российской экономической
системы инфраструктуры можно считать едва ли основной проблемой
современ-
ной России.
Одной из наиболее серьезных и, вместе с тем, важных и труднорешаемых
проблем российской экономики является проблема формирования необходимой
для эффективного функционирования экономики страны инфраструктуры.
Инфраструктура в ее сегодняшнем понимании – это комплекс вспомогательных отраслей, обеспечивающих функционирование всех необходимых экономике страны материальных потоков.
По нашему мнению, в
настоящее время понимание этого термина должно
быть существенно расширено. По сути дела – это комплекс всех обслуживающих
отраслей. В настоящее время используется, например, термин «финансовая инфраструктура».
Но все-таки основное внимание, по нашему мнению, должно быть уделено
развитию инфраструктуры в ее классическом понимании.
Факторы, которые позволяют сосредоточить на этом основное внимание
весьма многочисленны. Рассмотрим наиболее важные из них.
Все чаще говорят об информационной инфраструктуре как о самостоятель-
ном виде.
Однако, в условиях России при ее огромных территориях и явно недоста-
точном уровне их инфраструктурного обеспечения необходимо, прежде всего, го-
,
ворить об инфраструктуре в ее классическом понимании.
12
Таким образом, инфраструктурные особенности современной российской
экономики – это, прежде всего, обслуживание системы материальных потоков.
Именно эта сфера является наименее развитой в России в силу целого ряда как
объективных, так и субъективных причин.
Комплекс объективных проблем может быть охарактеризован как проблемы
логические.
Особенностью российской экономики является чрезвычайная (по меркам
мировой экономики) территориальная
разобщенность хозяйствующих субъектов,
связанных в рамках единых логистических процессов. Совершенствование российской логистической системы – это едва ли не самая важная и актуальная проблема и, вместе с этим, один из наиболее существенных резервов роста отечественной экономики.
Среди основных составляющих этой проблемы в этом случае необходимо,
прежде всего, назвать развитие
и совершенствование транспортной логистики и,
следовательно, транспортной инфраструктуры. Реализуемые в настоящее время
проекты по ее созданию – одна из сторон этой проблемы. И это комплекс проблем, рассматривать которые только как инфраструктурные нецелесообразно и
неэффективно, поскольку они часть наиболее комплексной и масштабной проблемы – обеспечения сбалансированного территориального развития России.
Выделяя в составе
этой проблемы важнейшие ее составляющие, необходимо, прежде всего, рассматривать как сбалансированную систему территориальные
и отраслевые резервы роста.
Отрасль, как правило, политерриториальна и в своем развитии, в частности,
в реализации имеющихся резервов эффективности должна учитывать не только
правовую среду отдельных регионов, которые в определенной степени имеют
правовые полномочия, но и
состояние правовой культуры, т.е. системы применения тех или иных правовых норм. Априори можно считать, что резервы настолько
огромны, что не поддаются оценке.
Немаловажным фактором для обеспечения эффективности функционирования российской экономики является так называемая «вязкость» экономической
среды в России. Этот параметр целесообразно вводить в систему оценочных показателей именно
для таких экономических условий, которые неизбежно должны
были сложиться именно в российской экономике.
Здесь в полной мере сказались проблемы, связанные с реформами 90-х гг.
прошлого века.
Территориальный фактор при их осуществлении практически не был учтен.
Однако именно он должен учитываться при анализе основных видов резервов
развития в такой экономике, как
российская.
13
Термин «вязкость» вполне адекватен для характеристики российской экономической среды. Эта среда функционирует в условиях влияния множества факторов, зачастую противоречивых.
Этот термин может быть, прежде всего, применен при анализе материальных потоков, реализуемых по всей территории страны (а для России это далеко не
редкость).
В экономической среде России практически во
всех случаях для организации какого-либо производства необходимо прикладывать значительные, а иногда
и запредельные усилия.
В отличие от западноевропейской среды, в России заполнение рыночного
пространства происходит неизмеримо медленнее.
Это обстоятельство, как указывалось выше, частично объясняется объек-
тивными территориальными проблемами.
Но существует существенный комплекс проблем субъективного характера,
решение которых представляет
собой один из наиболее существенных резервов
роста эффективности российской экономики и всех ее составляющих.
Основные причины такого свойства, по нашему мнению, можно свести к
следующему:
− недостаточная скорость распространения, полнота диверсификации ин-
формационных потоков (в частности информации и полноте заполнения всех территориальных «ниш» теми или иными товарами;
− недостаточное количество
информации (в том случае, когда она допус-
кает множественность толкований, т.е., по сути дела, низкая информационная
грамотность;
− неадекватная реакция на полученную информацию (здесь речь, прежде
всего, должна идти о низкой информационной грамотности значительной части
российских управленческих работников);
− существенные трудности преодоления бюрократических барьеров на пу-
ти перемещения ресурсов (
нередки случаи, когда оформление документации на
перемещение грузов – это более длительная процедура, чем само перемещение
грузов);
− низкий уровень правовой структуры существенной части российской
деловой среды;
− низкий уровень деловой активности и инновационной восприимчивости
значительной части российских предпринимателей;
− в целом, пока еще, низкая деловая активность значительной части рос-
сийского населения
, особенно в сравнении с населением большинства промыш-
ленно развитых стран;
14
− чрезвычайно низкая мотивация значительной части населения в вопро-
сах деловой инициативы и активности, неготовность, а зачастую и нежелание
приложить сколько-нибудь значимые усилия для решения своих личных проблем;
− общий дефицит основных видов ресурсов по указанным выше причи-
нам, прежде всего, инфраструктурного характера;
− инерционность мышления и поведения значительной части
населения,
нежелание территориальных и профессиональных перемещений;
− традиционный еще для условий СССР низкий уровень организованности
и технологической, а также трудовой дисциплины.
Необходимо отметить, что все указанные факторы действуют и определяют
условия функционирования национальной экономики на всей территории России
и во всех отраслях ее национальной экономики.
«Вязкость» экономической среды характерна для
всех сфер и создает пред-
посылки для существенной неравномерности и равнозначности не только в условиях функционирования различных отраслей национальной экономики, но и отдельных территориально близких предприятий одной отрасли.
Кроме того, необходимо отметить, что «вязкость» среды – это еще и укоренившаяся у значительной части населения инерционность мышления.
Нельзя не
отметить такой существенный фактор, как чрезвычайно низкий
уровень экономической культуры всего населения, и еще более странно и практически неприемлемо – руководителей предприятий различных форм организации,
организационных форм.
Многочисленность среднего класса, представители которого наиболее мотивированы на самостоятельность действий, лучше других имущественных слоев
населения видят возможности роста и активнее других слоев населения
используют эти возможности. Необходимо отметить, что чаще всего именно представители этой прослойки населения любого государства нацелены на самостоятельность действий и в этом качестве представляют собой один из наиболее существенных резервов совершенствования экономической системы государства и устойчивого ее роста;
− серьезную отрицательную роль сыграло и такое
широко распространенное явление, как перераспределение доходов бюджета по уравнительному принципу «социальной справедливости». Причем следует подчеркнуть то обстоятельство, что это перераспределение производилось в плановом порядке с целью
обеспечения «социальной справедливости», а на деле приводило зачастую к прямому иждивенчеству;
− в ходе реформ конца 90-х гг. прошлого века возникло
и такое явление,
как право руководителей производственных предприятий распоряжаться имуществом руководимых ими предприятий практически без ответственности перед
15
собственником (государством). Такое положение дел породило такое явление, как
коррупция в масштабах до той поры неведомых. Это обстоятельство дополнительно сузило поле действия базовых экономических законов, а порою приводило
к их игнорированию, что оказало дополнительное негативное влияние на всю систему экономических отношений в государстве;
− существенное негативное влияние на состояние
экономической системы
оказала непродуманная, а порой просто неграмотная политика в области развития
негосударственного сектора экономики, возникновение легального негосударственного сектора не привело, как предполагалось, к активизации экономических
отношений, так как подавляющее большинство такого рода организаций – кооперативы, частные предприятия, индивидуальные предприниматели на первом этапе
реформ концентрировались преимущественно в сфере обращения,
что не могло
существенным образом повлиять на ход экономических реформ и не оказало
сколько-нибудь серьезного воздействия на характер и эффективность функционирования отечественной экономики;
− к доструктивным проблемам необходимо отнести и такое явление, поя-
вившееся в ходе реализации реформ, как разрыв многочисленных хозяйственных
связей, которое по существу означало отказ хозяйствующих
субъектов от имевшейся в то время системы разделения труда и ее полную деградацию, резкий рост
различных моделей девиантного поведения хозяйствующих субъектов, а следовательно, широкое распространение коррупции.
В результате указанных процессов произошло резкое снижение эффективности всей национальной экономической системы, практически произошел ее паралич.
Возникло такое явление, как
резкое снижение выгодности вложений в одни
отрасли и получение в них сверхприбылей, с одной стороны, и убыточность других. Стало невыгодным (часто не по вине предприятий) производство многих видов продукции.
Так стало невыгодным производство большинства видов продукции обрабатывающих отраслей, так как рост производственных издержек происходил под
влиянием внешних факторов
и не мог быть компенсирован деятельностью пред-
приятия, какой бы эффективной она не была.
В таких условиях производственные инвестиции практически прекратились,
так как не могли конкурировать с инвестициями в другие отрасли, т.е., произошла
полная деградация экономической системы государства.
Одной из основных особенностей российской экономики в этот период
стала хаотичность,
непредсказуемость условий функционирования, правовой ни-
гилизм.
16
Этот этап так называемых реформ кроме всего характеризовался отсутствием грамотной, сбалансированной и обеспеченной как с правовой, так и с ресурсной точки зрения, политикой. Практически отсутствовала правительственная (государственная) программа антикризисных действий, основные параметры, технологии действий структура, интегрированная как во времени, так и в пространстве.
Кроме указанных нами выше
обстоятельств, определяющих непосредственно характер функционирования промышленных предприятий в начальный период
проведения «рыночноориентированных реформ», произошли существенные изменения организационного характера.
Прежде всего необходимо отметить, что именно в этот период произошел
практически неконтролируемый рост размера стартового капитала, необходимого
для организации промышленного предприятия во всех отраслях национальной
экономики.
Ко всем факторам организационно-
экономического характера, рассмотренным нами выше, добавились процессы, которые практически сделали невозможным сколько-нибудь эффективное функционирование любого предприятия, вне
зависимости от организационно-правовой формы, отрасли функционирования и
территориального размещения, т.е., произошла полная деградация национальной
экономической системы.
На это дополнительно наложились правовые проблемы, процессы кримина-
лизации экономических отношений.
Противостояние властей
разного уровня привело к деградации структуры
государственного управления.
Период с 1994 по 1996 гг. принято считать последним этапом «рыночноориентированных реформ». Он характерен тем, что произошло (в какой-то степени)
осмысление проведенных реформ, итогом которого стало признание фактом
тех обстоятельств, о которых было сказано выше. Этот период может быть охарактеризован как
период достижения финансовой стабилизации национальной
экономики.
Основными составляющими этой политики стали:
– подавление инфляции рестрикцией бюджетного дефицита и других мер
отрицательного характера стало официальным курсом, который в тот момент выбрало российское правительство.
За этот период были предприняты определенные меры по подавлению инфляции. Однако ни одна из них не дала
необходимого положительного эффекта.
Причиной этого, как считают многие российские экономисты, являлся неадекватный комплекс действий правительства, сводившийся к постоянному сокращению (секвестированию государственных расходов).
17
Этот период можно охарактеризовать как период поиска эффективной модели экономики, в наибольшей степени учитывающей особенности и историю
развития как самостоятельного субъекта мировой экономической системы, потенциала как совокупность возможностей и ресурсов, которые могут быть использованы для анализа возможных вариантов развития предприятия при определенных
тенденциях изменения окружающей для предприятия среды
.
Основной элемент этого подхода – это распределение имеющихся ресурсов
сосредоточения усилий предприятия либо на наращивании потенциала, либо на
его увеличении, т.е., нахождение баланса между производством или воспроизводством, между текущим положением и будущим в развитии предприятия.
В этом подходе в той или иной степени нашли отражение все рассмотренные концепции.
Резервы в этом случае рассматриваются под углом зрения внутренней логики функционирования предприятия.
Во временном аспекте интеграционный подход реализуется в виде определенной «памяти» предприятия, нашедшей отображение в характере реализации
всех основных функций предприятий: производственной, хозяйственной и управленческой.
Первым кругом окружения предприятия являются потребители его продукции и поставщики необходимых
производственных ресурсов. Отношения в этой
системе носят конкретный узконаправленный характер. Кроме того, предприятие
не может не зависеть от общеэкономической ситуации, складывающейся на всех
уровнях хозяйственной системы, от социальных проблем и тенденций изменения,
их остроты, изменений в законодательных актах, регулирующих порядок и условия функционирования предприятий.
Конечно, существует и обратное влияние
предприятия на среду, но оно может учитываться как фактор изменения ситуации только при том условии, что
предприятие обладает достаточно серьезным социально-экономическим потенциалом и играет заметную роль во всех процессах, происходящих во внешней среде.
Все вышесказанное позволяет считать, что основная цель процесса совер-
шенствования как самого предприятия, так и
всех составляющих внешней среды
состоит в достижении такого положения дел, когда отношения между предприятиями и связанными с ним социально-экономическими и институциональными
субъектами стали взаимовыгодными.
Следует учитывать при анализе резервов и то обстоятельство, что отношения между ними меняются и под влиянием реализуемых этапов социальноэкономического развития общей социально-
экономической системы.
Все указанное выше позволяет говорить о самостоятельной концепции построения предприятия, а именно об интеграционной концепции. Соподчинен-
18
ность и приобретенность различных требований к управлению предприятием в
условиях его экономической самостоятельности, с одной стороны, и непосредственным воздействием общества как совокупности требований – с другой, позволяет говорить о сложившейся самостоятельной концепции анализа резервов, а
именно, об «интеграционной» концепции.
Идентификация резервов в рамках этой концепции опирается на необходи-
мость баланса
интересов обеих сторон.
Для обеспечения необходимой объективности анализа в рамках этой концепции необходимо, прежде всего, подчеркнуть концептуальное и технологическое различие между понятиями «цель предпринимателя» (собственника) и «цель
предприятия».
Эти понятия, несомненно, должны коррелироваться, но, все-таки, отражают
различные аспекты мотивации.
Под целью собственника понимается комплекс его интересов как
физического лица и связанный с этим комплекс его намерений, рассматриваемые в контексте анализа предпринимательской деятельности.
Цель предприятия – это введенная в целях осуществления экономическая
категория, предназначенная для адекватного описания системы факторов, определяющих тип и механизм поведения предприятия в хозяйственной и правовой средах.
С точки зрения юридической предприятие, прежде всего
, является юридическим лицом с заявленной (это является обязательным условием его регистрации
как самостоятельного юридического лица) целью функционирования.
Вследствие этого цель предпринимателя должна рассматриваться в контексте цели предприятия, но как самостоятельная. Это обстоятельство обусловлено
тем, что предприятие во многих случаях служит только средством реализации
личных интересов собственника.
Так, например,
ликвидация предприятия может отвечать целям собственни-
ка, но не отвечать целям предприятия в целом.
В целях анализа понимания сущности производственных процессов предприятие невозможно отождествлять ни с собственником, ни с трудовым коллективом. Предприятие – это реально существующая, причем необходимо отметить,
что в определенном контексте понимаемая как «живая», в систему существования
которой
вовлечены собственники, трудовой коллектив, капитал, материальные
ресурсы и прочее, система.
Поэтому одной из основных и первоочередных задач, которую приходится
решать каждому предприятию при формировании или коррекции своей деловой
стратегии, является самоидентификация, то есть уточнение места, роли, границ и
модели поведения в хозяйственной, административной, технологической, логистической, инфраструктурной и других составляющих
внешней среды.
19
Система возможных целей руководства в качестве основного компонента
включает такие цели, как:
− оптимизация объемов производства;
− увеличение объема продаж по всем составляющим ассортимента произ-
водимой и реализуемой продукции;
− степень проникновения и охвата всех видов рынков, как в отраслевом,
так и в территориальном аспекте.
Целеполагание в деятельности любого предприятия – это
основополагаю-
щая операция.
Система целей внутренних, органически присущих предприятию также
весьма широка, однако в обобщенной форме может быть определена как обеспечение эффективного взаимодействия предприятия с составляющими общей производственной среды предприятия.
Интеграционная концепция развития предприятия и использования для этого всех имеющихся резервов складывается из следующих компонентов:
− активизация
деятельности персонала за счет удовлетворения в более
полной мере их индивидуальных потребностей;
− совершенствование структуры организации и ее адаптация к внешним и
внутренним изменениям;
− создание и обеспечение стабильного потенциала для развития как важ-
нейшего условия существования в жесткой конкурентной среде;
− удовлетворение внешних требований к предприятию и гарантия выпол-
нения
своих требований субъектами внешней среды.
Лишь комплексная реализация этих целей позволит предприятию стабиль-
но функционировать и развиваться.
Изложенный подход имеет в своей основе предприятие как уникальный социально-экономический комплекс, способный, во-первых, обеспечить совместное
функционирование всех основных составляющих и, следовательно, идентифицировать их как составляющие общей производственной системы, во
-вторых, реализовать единство производственных и внепроизводственных процессов, идентифицировать их как единую систему.
Все остальные формы организации производства не в состоянии обеспечить
эффект путем идентификации и самопрограммирования на основе единства производственной и воспроизводственной функции.
В данном варианте теории идентификации производственных предприятий
основное внимание уделяется не столько процессам оптимального
использования
ресурсов и оптимального ценообразования, как процессам организации взаимодействия субъектов и объектов рынка (что характерно для неоклассической теории или является основным постулатом институционализма), сколько вопросам
20