Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-деликтное и процессуально-исполнительное право. Учебник
.pdf
недвижимые вещи (недвижимое имущество) – здания, соору-
жения и т.п.;
движимое имущество – автомобили, животные, одежда, драгоценности, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги,
документы, выполняющие роль денежного эквивалента.
Объективную сторону правонарушения данной группы образуют
конкретные действия.
Указанные правонарушения – это правонарушения с материальным составом, т.е. для их квалификации необходимо установить наличие и размер причиненного правонарушением вреда.
Субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 11.2, 11.4, являются физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста;
субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 11.1, 11.3, являются физические вменяемые лица, достигшие 14-летнего возраста.
8.2. Характеристика отдельных составов
административных правонарушений против собственности
8.2.1. Мелкое хищение (ст. 11.1 КоАП)
Мелкое хищение имущества путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты, хищения путем использования компьютерной техники, а равно попытка
такого хищения.
Примечание. Под мелким хищением в настоящей статье понимаются
хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за
исключением хищения ордена, медали Республики Беларусь, СССР или БССР, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР, а
также хищение имущества физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния,
за исключением хищения ордена, медали Республики Беларусь, СССР или БССР,
нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь, СССР или БССР либо хищения, совершенного группой лиц, либо путем кражи, совершенной из одежды или ручной клади, находившихся при нем, либо с проникновением в жилище.
Объектом правонарушения являются общественные отношения
по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом
(в сфере обеспечения права собственности). Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. Права всех собственников защищаются равным образом (ч. 1–3, 5 ст. 213 ГК).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 11.1
КоАП, выражена деянием в форме действия (мелкого хищения).
Мелкое хищение – умышленное противоправное безвозмездное завладение чужим имуществом или правом на имущество с корыстной
91
целью. В зависимости от способа совершения правонарушения выделяются следующие формы мелкого хищения:
кража. Под кражей понимается тайное хищение имущества.
Тайным является такое хищение имущества, которое происходит без
ведома и согласия собственника или лица, во владении которого находится имущество, и, как правило, незаметно для посторонних; хищение, совершаемое в присутствии владельца, если он не замечает
действий правонарушителя, либо путем хищения имущества у потерпевшего, который заведомо для правонарушителя не воспринимает происходящего; хищение путем открытого изъятия имущества
у лица, неспособного оценить противоправный характер действий
правонарушителя в силу несовершеннолетнего возраста или психического расстройства; хищение, совершаемое в присутствии посторонних лиц, если правонарушитель пользуется тем, что присутствующие не сознают противоправности его действий (когда по обстоятельствам дела для окружающих не ясна принадлежность имущества
либо правонарушитель обманными действиями создает у посторонних впечатление, что имущество принадлежит ему, либо он уполномочен распорядиться этим имуществом); хищение путем совершения
действий, направленных на хищение имущества, не являющихся
тайными, однако совершая их правонарушитель полагает, что совершает их тайно;
мошенничество. Под мошенничеством понимается завладение
имуществом либо приобретение права на имущество путем обмана
или злоупотребления доверием.
Обман собственника или владельца имущества заключается в сознательном искажении истины или умолчании об истине, когда правонарушитель сознательно пользуется имеющимися у потерпевшего
заблуждениями, возникающими независимо от него.
Злоупотребление доверием проявляется в использовании для завладения имуществом специальных полномочий правонарушителя
или его личных доверительных отношений с лицом, в собственности
или владении которого находится имущество;
злоупотребление служебными полномочиями. При хищении пу-
тем злоупотребления служебными полномочиями лицо завладевает
чужим имуществом или приобретает право на него, допуская различные злоупотребления по службе, т.е. совершает те или иные незаконные действия вопреки интересам службы.
Возможность совершать хищения путем злоупотребления служебными полномочиями заключается: 1) в опосредованном распоряжении имуществом; 2) в праве совершать действия, имеющие юридическое значение; 3) в непосредственном завладении вверенным лицу
имуществом. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями характеризуется использованием должностным лицом своих
92
служебных полномочий для завладения имуществом или приобретения права на него. При этом не имеет значения, находится ли имущество в непосредственном владении должностного лица либо вверено
другим лицам, через которых должностное лицо в силу служебных
полномочий имеет право по управлению и распоряжению им;
присвоение или растрата. Присвоение и растрата представляют
собой умышленное деяние, заключающееся в противоправном удержании или отчуждении чужого имущества, находящегося в обладании правонарушителя. В данном случае имеет место ситуация, при
которой, с одной стороны, присвоение (растрата) не нарушают права чужого владения, а с другой стороны, присвоение (растрата) является нарушением права собственности в чужом имуществе.
Присвоение состоит в незаконном обращении в собственность
имущества (всего или какой-либо части), которое находится у правонарушителя только на праве владения. Растрата – это незаконное
отчуждение имущества, находящегося у правонарушителя на праве
владения, либо потребление этого имущества самим правонарушителем. При незаконном отчуждении вверенного имущества не имеет значения, в какой форме оно осуществлялось, главное, что это
имущество с корыстной целью передается другим лицам. Чаще всего растрата вменяется в том случае, когда на момент обнаружения
правонарушения вверенного имущества у правонарушителя не оказывается.
Таким образом, растрата, с одной стороны, представляет собой
израсходование, потребление вверенного имущества, а с другой стороны, она может выражаться в отчуждении имущества с корыстной
целью третьим лицам.
Хищение путем использования компьютерной техники. Оно выражается в форме действия. Способами хищения путем использования
компьютерной техники являются:
изменение информации, обрабатываемой в компьютерной системе, хранящейся на машинных носителях или передаваемой по
сети передачи данных (это существенное видоизменение ее первоначального содержания (соответствующих файлов), внесение различных корректировок в существующую информацию, которое затрудняет законное пользование компьютерной информацией);
введение в компьютерную систему ложной информации (внесение любых несоответствующих действительности данных (создание новой информации), отличных от тех, которые были введены в
систему собственником информационного ресурса).
Хищение путем использования компьютерной техники возможно
лишь посредством компьютерных манипуляций. Компьютерное «хищение» предполагает перехват информации, несанкционированный
доступ к средствам информации, проведение манипуляций с данными
93
и управляющими командами. При манипулировании с процессами
ввода / вывода информации компьютер, согласно заложенной в него программе, идентифицирует преступника как законного владельца денежных средств. Преступник тайно изымает эти деньги не сам,
а компьютер. Банкомат, другое электронное устройство передает их
ему, внешне добровольно, но в связи с ошибкой в программе, которую сознательно вносит в эту программу виновный. Завладение чужим имуществом в данном случае может происходить путем ввода,
изменения, удаления или блокирования компьютерных данных либо путем другого вмешательства в функционирование компьютерной
системы.
Таким образом, суть хищения, совершаемого с использованием
средств электронной техники, состоит в модификации автоматизированной обработки данных компьютерной системы, в результате
чего происходит воздействие на результат вводимой и выводимой
информации, и, как следствие этого, видоизменяется информация
о переходе имущества либо прав на имущество собственника или
иного законного владельца. Такого рода модификация представляет
собой: 1) изменение информации, обрабатываемой в компьютерной
системе, хранящейся на материальных носителях (машинных, пластиковых) или передаваемой по сетям передачи данных; 2) введение
в компьютерную систему заведомо ложной информации.
Хищение признается оконченным только после того, как правонарушитель имеет реальную возможность распорядиться похищенным имуществом. Хищение считается оконченным, если имущество
изъято, и виновный имеет реальную возможность им распоряжаться
по своему усмотрению или пользоваться им.
По конструкции объективной стороны состав мелкого хищения
является материальным, поскольку для квалификации данного правонарушения необходимо установить наличие материального ущерба и его размер в соответствии с Примечанием к данной статье.
Помимо причиненного материального ущерба для квалификации
мелкого хищения имеет значение способ совершения данного деяния. Так, если хищение совершено группой лиц либо путем кражи,
совершенной из одежды или ручной клади, либо с проникновением
в жилище, то подобное деяние образует не состав мелкого хищения,
а является преступлением.
Статья 11.1 КоАП предусматривает ответственность за попытку
мелкого хищения.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1.10 КоАП попытка совершения административного правонарушения – умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
94
Таким образом, для квалификации попытки мелкого хищения необходимо, чтобы правонарушитель совершал активные действия,
направленные на выполнение объективной стороны хищения. За
приготовление к мелкому хищению административная ответственность не установлена.
Кроме того, при квалификации противоправного деяния в качестве
попытки мелкого хищения существенное значение имеет признак отсутствия воли лица к прекращению совершения противоправного деяния. Так, если лицо совершает хищение и на стадии его совершения добровольно отказывается доводить его до конца, то подобные деяния не
могут квалифицироваться как попытка мелкого хищения, а лицо, действующее подобным образом, не подлежит административной ответственности. Для признания совершенного деяния попыткой мелкого
хищения необходимо, чтобы начатое деяние не было доведено до конца
вследствие его пресечения либо наступления обстоятельств природного
или иного характера, которые препятствовали правонарушителю закончить начатое противоправное деяние независимо от его волеизъявления.
Субъектом административной ответственности по ст. 11.1 КоАП
может быть любое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста
(п. 3 ч. 1 ст. 4.2 КоАП), признанное на момент совершения противоправного деяния вменяемым.
Субъективная сторона данного правонарушения может совершаться физическим лицом только с прямым умыслом. Для этого необходимо установить, что лицо осознавало противоправный характер
своих действий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления. Кроме этого, для квалификации прямого умысла, направленного на совершение мелкого хищения, необходимо
наличие факультативного признака субъективной стороны – корыстной цели (завладение чужим имуществом в личных интересах). Иными словами, хищением признается только то деяние, которое направлено на неправомерное завладение чужим имуществом с целью
дальнейшего распоряжения им как своим собственным.
8.2.2. Причинение имущественного ущерба (ст. 11.2 КоАП)
Причинение ущерба в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения.
Объектом правонарушения являются общественные отношения
в сфере обеспечения права собственности.
Предметом правонарушения выступает имущество, а также иные
объекты гражданских прав, используя которые (совершая действия
с которыми) правонарушитель извлекает имущественную выгоду.
95
Объективная сторона правонарушения выражена деянием в форме
действия в виде извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения.
Имущественная выгода – это извлечение имущественных благ посредством экономии собственного имущественного фонда, извлечение прибыли либо избавление от материальных затрат. Для квалификации данного правонарушения необходимо установить, что данная выгода была получена способом, не образующим состав мелкого хищения.
При причинении имущественного ущерба лицо не завладевает
как таковым имуществом, а стремится извлечь имущественную выгоду. Общественная вредность данного правонарушения заключается в том, что противоправные последствия выражаются не только в
виде реального ущерба, причиняемого собственнику или иному владельцу, но и в виде неполучения должных имущественных выгод при
отсутствии признаков мелкого хищения.
Способами совершения правонарушения являются обман, злоупотребление доверием, модификация компьютерной информации.
Обман выражается как в активных действиях, состоящих в сообщении заведомо ложных сведений о каких-либо обстоятельствах или
фактах, так и в сокрытии тех или иных обстоятельств или фактов,
умолчании о них с целью извлечения имущественной выгоды.
При злоупотреблении доверием правонарушитель использует правомерные (например, договорные) отношения с потерпевшим вопреки имущественным интересам последнего. При квалификации злоупотребления доверием необходимо, чтобы между правонарушителем
и потерпевшим существовали личные доверительные отношения.
Под модификацией компьютерной информации понимается изменение информации, хранящейся в компьютерной системе, сети
или на машинных носителях, либо внесение ложной информации.
Сущность такого противоправного поведения состоит во внесении
в компьютерную информацию любых изменений, которые обусловят ее отличие от ранее хранившейся в компьютерной сети, системе
или на машинном носителе собственника информационного ресурса, в результате чего последнему будет причинен имущественный
ущерб, а правонарушитель извлечет из этого выгоду.
По конструкции объективной стороны состав правонарушения,
предусмотренного ст. 11.2 КоАП, является материальным. Иными
словами, правонарушение признается оконченным в момент причинения незначительного ущерба собственнику или иному законному владельцу. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1.10 КоАП незначительный размер ущерба – размер ущерба на сумму до 40 базовых величин.
Таким образом, для того, чтобы квалифицировать деяние по ст. 11.2
96
КоАП необходимо установить наличие материального ущерба и его
размер.
Субъектом административной ответственности по ст. 11.2 КоАП
может быть любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста,
признанное на момент совершения противоправного деяния вменяемым, т.е. обладающее признаками общего субъекта административного правонарушения.
Субъективная сторона данного правонар ушения может совершаться физическим лицом только с прямым умыслом. Для этого необходимо установить, что лицо осознавало противоправный характер
своих действий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления. Кроме этого, для квалификации прямого умысла, направленного на совершение данного правонарушения, необходимо наличие факультативного признака субъективной стороны –
корыстной цели (приобретение личных выгод имущественного характера).
8.2.3. Умышленные уничтожение либо повреждение
чужого имущества (ст. 11.3 КоАП)
Умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества,
повлекшие причинение ущерба в незначительном размере.
Объектом правонарушения являются общественные отношения
в сфере обеспечения права собственности.
Предметом правонарушения может быть только чужое имущество
(как движимое, так и недвижимое), в том числе чужая доля имущества в общей долевой собственности, а также имущество, изъятое
или ограниченное в гражданском обороте. Это имущество должно
представлять материальную ценность. Уничтожение или повреждение собственного имущества не образует состава правонарушения,
предусмотренного ст. 11.3 КоАП. Если в результате уничтожения или
повреждения собственного имущества причинен вред чужому имуществу, ответственность наступает с учетом формы вины и причиненного ущерба.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в
форме следующих альтернативных действий:
уничтожение имущества;
повреждение имущества.
Уничтожение имущества – это приведение имущества в полную
непригодность для целевого назначения, т.е. имущество перестает
существовать либо утрачивает свою хозяйственную и иную значимость, материальную ценность. Оно не может быть восстановлено и
полностью выводится из гражданского оборота. Уничтожением
97
имущества следует признавать и такие деяния, которые исключают
вещь из имущественного оборота без воздействия на ее физическую
субстанцию: выбрасывание чужого имущества в море или реку, выпуск газа из баллона, высвобождение животных или птиц из клетки,
слив в землю жидкости из емкости и пр.
Повреждение имущества – это такое изменение свойств предмета, при котором существенно ухудшается его хозяйственная ценность, и вещь становится частично или полностью непригодной для
целевого использования. При повреждении имеет место уменьшение
ценности имущества посредством частичного приведения его в негодность, что исключает возможность его дальнейшего использования без последующего ремонта, реставрации, восстановления. Однако в отличие от уничтожения при повреждении после восстановления или исправления вещи возвращаются ее прежние свойства.
Таким образом, повреждение влечет лишь качественное ухудшение
предмета, уничтожение – полную его утрату.
По конструкции объективной стороны данное правонарушение
образует материальный состав. Правонарушение считается оконченным с момента причинения имущественного ущерба, и размер ущерба влияет на квалификацию данного правонарушения. Так, для квалификации правонарушения по ст. 11.3 КоАП необходимо установить, что противоправным деянием причинен материальный ущерб и
этот ущерб не превышает 40 базовых величин (п. 8 ч. 1 ст. 1.10 КоАП).
Если ущерб превышает установленный размер, то деяние следует
квалифицировать как преступление.
Между деянием и наступившими вредными последствиями необходимо установить причинно-следственную связь. Для этого следует выяснить, что деяние (причина) предшествовало во времени
наступлению последствия, именно оно его породило (явилось необходимым условием возникновения), а последствие стало следствием
совершенного деяния (причины).
Субъектом административной ответственности по ст. 11.3 КоАП
может быть любое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста
(п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП), признанное на момент совершения противоправного деяния вменяемым.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины (умысел может быть как прямым, так и косвенным). Умышленная форма вины выражается в том, что лицо сознает общественно вредный характер уничтожения (повреждения)
чужого имущества, предвидит реальную возможность или неизбежность наступления общественно вредных последствий в виде причинения незначительного ущерба собственнику или иному законному владельцу имущества и желает их наступления либо не желает,
но сознательно допускает или относится к ним безразлично.
98
8.2.4. Присвоение найденного имущества (ст. 11.4 КоАП)
Присвоение найденного заведомо чужого имущества или клада.
Объектом правонарушения являются общественные отношения
в сфере обеспечения права собственности.
Предметом правонарушения является найденное заведомо чужое
имущество или клад. В соответствии со ст. 236 ГК право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, утрате права собственности на
имущество и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Таким образом, утеря имущества не является основанием прекращения права собственности и утерянное имущество находится в собственности лица, которое это имущество утеряло. Утрата права собственности на такое имущество данным лицом происходит по основаниям, предусмотренным ст. 229 ГК.
В соответствии со ст. 234 ГК клад, т.е. зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либ о в силу акта законодательства
утратил на них право, поступает в собственность лица, которому
принадлежит имущество (земельный участок, строения и т.п.), где
клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если
соглашением между ними не установлено иное. В случае обнаружения клада, содержащего материальные объекты, обладающие отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующие одному из критериев отбора
материальных объектов для присвоения им статуса историко-культурной ценности, такие объекты подлежат передаче в государственную собственность.
Объективная сторона правонарушения выражена деянием в форме действия, а именно путем присвоения найденного заведомо чужого имущества или клада.
Присвоение найденного заведомо чужого имущества выражается
в незаконном обращении в свою собственность найденного чужого
имущества. Данное имущество появляется во владении субъекта правонарушения при отсутствии с его стороны противоправных действий по завладению имуществом, однако в этом случае на лице лежит юридическая обязанность, вытекающая из норм гражданского
права, возвратить имущество. По своей правовой сути присвоение
лицом найденного заведомо чужого имущества или клада является
сокрытием факта его находки с дальнейшим его использованием в
собственных целях и распоряжении этим имуществом как своим собственным.
99
Обязанности лица, нашедшего утерянное имущество, регулируются ГК. Так, в соответствии со ст. 228 ГК нашедший потерянную
вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее,
или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему
лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она
подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения
или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.
Нашедший вещь обязан заявить о находке в орган внутренних дел
или орган местного управления и самоуправления, если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его
пребывания неизвестны. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя
либо сдать на хранение в орган внутренних дел, орган местного
управления и самоуправления или указанному ими лицу.
Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может
быть реализована нашедшими вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные
от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение.
Обращение найденного имущества в свою собственность без соблюдения установленного порядка действий является незаконным
и образует объективную сторону присвоения найденного имущества.
Присвоение клада выражается в незаконном обращении в свою
пользу клада лицом, нашедшим клад. В соответствии со ст. 234 ГК
при обнаружении клада лицом, производившим раскопки или
по иски ценностей без согласия на это собственника земельного
участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит
передаче собственнику земельного участка или иного имущества, в
котором был обнаружен клад. Клад, содержащий материальные объекты, обладающие отличительными духовными, художественными
и (или) документальными достоинствами и соответствующие одному из критериев отбора материальных объектов для присвоения им
статуса историко-культурной ценности, должен быть передан в соответствующий государственный орган.
Обращение найденного клада в свою собственность без соблюдения предусмотренного правовыми нормами порядка действий является незаконным и образует объективную сторону присвоения клада.
Несмотря на то что правонарушение носит имущественный характер, данное по конструкции объективной стороны оно является
правонарушением с формальным составом, т.е. для того, чтобы квалифицировать деяние по ст. 11.4, необходимо установить сам факт
присвоения имущества независимо от его стоимости и вреда, причиненного данным правонарушением.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]