Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридическая техника. Учебное пособие-2
.pdf
ТЕМА 2. СОДЕРЖАНИЕ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
2.1. Правила юридической техники
Содержание юридической техники включает в себя три
раздела:
а) правила изложения воли законодателя и отражения
социальных потребностей в текстовой юридической форме
(правила юридической техники);
б) приемы формулирования нормативных предписаний,
правоположений, субъективных прав и обязанностей в тексте
правового акта (приемы юридической техники);
в) особые средства логического и стилис
рактера, применяемые для перевода общих понятий на юридический язык (средства юридической техники).
Правила юридической техники.
Правильное и адекватное отражение в тексте нормативного правового акта социальной практики и выражения воли
законодателя достигается посредством применения особых
правил, адресованных как к содержанию и структуре правового акта, так и к логике и язык
к форме и процедуре его принятия. Можно выделить шесть
групп правил юридической техники: содержательные, логические, структурные, лингвистические, формальные (реквизитные), процедурные.
Содержательные правила юридической техники.
Данная группа правил включает в себя ряд требований,
направленных на обеспечение правильного отражения в правовом акте общественных потребностей.
1. Прав
вания, т. е. правового характера общественных отношений,
ильное определение сферы правового регулиро-
у его изложения, а также
тического ха-
21
подлежащих нормативно-правовому регулированию (либо
правового характера юридического дела, подлежащего рассмотрению правоприменительным органом). Соблюдение
данного требования — важное условие эффективности закона, так как при его нарушении возможна ситуация излишней
урегулированности правом отношений, не требующих внешнего контроля со стороны государства, либо наоборот — пробельности в правовом регулировании, когда отношения, тре-
ющие государственно-правовой регламентации, остаются
бу
без надлежащего правового оформления. Таким образом,
в сферу действия права подпадают общественные отношения,
которые могут быть и должны быть с учетом их специфики
и задач государства урегулированы правовыми средствами.
Такие отношения должны быть общественно значимыми, допускать возможность внешнего контроля за поведением субъектов и применения ме
р государственного принуждения, но
при этом не входить в сферу, запрещенную к государственному вмешательству (частная жизнь, духовная сфера и т. п.),
которая определяет пределы правового регулирования. При
определении сферы правового регулирования также необходимо учитывать наличие требующихся материальных, организационных и иных ресурсов, которые должны обеспечить
реализацию соответствующих правовых норм.
2. Одноро
дность правового регулирования — требование, которое обусловливает правильное определение предмета правового регулирования нормативного правового акта.
Нормативные правовые акты призваны регулировать группу
однородных общественных отношений, что составляет основу отраслевого деления нормативного материала. В отношении правоприменительных актов требование однородности
также имеет важное значение: недопустимо объединять в одном акте ре
шения вопросов, не связанных между собой предметом спора. Так, невозможно объединить в одно дело несколько споров, которые, хотя и возникли между одними
и теми же сторонами, но не являются однородными по
22
содержанию (к примеру, одно — о взыскании долга, другое —
об оскорблении).
3. Правильный выбор отрасли права — важное условие
качества правового акта (как нормативного, так и правоприменительного). Отнесение общественных отношений к предмету регулирования определенной отрасли права предопределяет определенный набор способов правового регулирования (дозволения, обязывания, запреты), специфический набор
правовых конструкций, п
рименение отраслевых принципов
регулирования и т. п. Соответственно, ошибка в выборе отрасли права может привести к тому, что отношение будет регулироваться не соответствующими его природе способами.
Особое значение это требование приобретает при разграничении предмета смежных отраслей права (к примеру, сформулировать состав правонарушения как преступления или как
административного пра
вонарушения). Правильный выбор отрасли права имеет значение и в сфере правоприменения: при
разрешении дела на основе аналогии закона и аналогии права.
4. Полнота (беспробельность) правового регулирования
как правило юридической техники предполагает необходимость урегулирования всех сторон общественных отношений,
ставших предметом нормативного правового акта. Соответственно, предусмотренные обязанности и запреты дол
жны сопровождаться санкциями за их нарушения, все предоставленные субъективные права должны быть обеспечены возможностью их реализации и т. п. Нарушение этого требования
влечет за собой множество социальных и юридических негативных последствий: пробелы, коррупционные действия, неприменяющиеся правовые нормы (мертвые нормы) и др.
5. Правильный выбор сферы правового рег
улирования
(частноправовой или публично-правовой), что предполагает
анализ природы правоотношений, субъектов, участвующих
в них, желательные формы их взаимодействия, способа защиты нарушенных прав, процедуры реализации правовых норм
в конкретных правоотношениях.
23
6. Правильное определение формы правового регули-
рования. Типичные, массовые, общественно значимые отношения требуют нормативного правового регулирования на
основе абстрактных норм, рассчитанных на многократное
применение. В то же время ряд вопросов, частных по своей
природе, зависящих от особенностей конкретной правовой
ситуации, может быть оставлен на усмотрение самих субъектов, т. е. сфе
ру индивидуального правового регулирования
(к примеру, условия договора). Нормативное регулирование,
в свою очередь, может быть осуществлено на законодательном либо подзаконном уровне, что также определяется значимостью, стабильностью общественных отношений, компетенцией правотворческого субъекта и т. д.
Логические правила юридической техники.
Правовые предписания имеют нормативную природу
и формулируются в виде лог
ической нормы, состоящей из
трех элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Все эти элементы связаны между собой и каждый из них выполняет определенную функцию в структуре и механизме действия правовой нормы: гипотеза определяет условия действия диспозиции, а нарушение последней влечет за собой наступление
последствий, предусмотренных санкцией.
При формулировании нормативных предписа
ний важно
соблюдать требования логики, нарушение которых может
стать причиной неоднозначного толкования, неправильного
применения правовой нормы, а также показателем низкого
качества нормативного правового акта. Основными логическими правилами являются следующие:
1) использование терминов в рамках одного акта (группы
связанных актов) в одном значении, что исключает возможность
полисемии и ошибок в толковании и п
равоприменении,
2) отсутствие противоречий (коллизий) как между положениями нормативного правового акта, так и между нормами различных актов,
3) согласованность положений нормативного правового акта, каждое из которых вытекает из предшествующих (в частности,
24
регулятивные нормы должны предшествовать охранительным, материальные — процессуальным, нормы-принципы —
обычным нормам и т. п.),
4) последовательность логических операций, применяемых при построении правовых норм (дизъюнкции, конъюнкции и т. п.): выражается с использованием союзов (и, или, либо), сложных предложений (если…, то…) и др.
5) истинность правового акта, т. е. его соответс
твие дей-
ствительности.
Логические правила важны не только при создании
нормативного правового акта, но также и в правоприменительной деятельности, и в процессе толкования права: субъект на основе логических посылок и суждений, применяя логические операции (выводы от противного, логические преобразования и др.), делает умозаключения о наличии или
отсутствии факта, достовернос
ти доказательств и т. п.
Структурные правила юридической техники.
Требования юридической техники, предъявляемые
к строению правового акта, способствуют правильному расположению нормативного материала, следовательно, и удобному поиску правовой нормы и правильному ее толкованию.
С точки зрения структурных правил юридической техники текст правового документа делится на несколько частей,
каждая из к
оторых содержит определенный набор элементов.
Обязательными частями правового акта являются:
а) вводная (вступительная): в нормативных правовых
актах она содержит реквизиты и преамбулу, а в правоприменительных — наименование дела, сторон, государственного
органа и др.;
б) основная часть, которая, в свою очередь, имеет внутреннюю структуру (разделы, главы, статьи в нормативных
вых актах, либо описательная, мотивировочная и резо-
право
лютивная в правоприменительных);
в) заключительная часть, где указываются сроки и порядок вступления в силу нормативных правовых актов, перечень
25
отмененных актов, порядок обжалования (для правоприменительных) и другие элементы.
В структуре правового акта, кроме обязательных, могут
быть и иные элементы (факультативные) — приложения,
в которых размещаются перечни, таблицы, образцы документов и т. п.
Особые требования к организации текста правового акта предполагают наличие некоторых правил использования
ссылок, сносок и приложений. Указанные правила исключают
дублирование нормативного материала (ссылки) либо способствуют правильному восприятию правовой информации
(к примеру, в примечании размещается информация, которую
невозможно изложить в основном тексте без излишнего усложнения конструкции правовой нормы-дефиниции, исключения, оговорки, конкретизирующие норму или изменяющие
условия ее действия).
Лингвистические (языковые) правила юридической техники.
Общими требованиями к язык
у правового акта являются: составление его на государственном языке, грамотность,
официальность стиля, повествовательный способ изложения
и т. п. Будучи официальными документами, правовые акты
требуют беспристрастного и строго изложения правовых положений, не допускающего использования образных сравнений, речевых украшений и др. Кроме того, учитывая сферу
применения правовых документов, предъя
вляются определенные требования к юридическому языку, которые способствуют правильному толкованию и осуществлению предписаний, содержащихся в них:
- ясность, простота, понятность субъектам, которым адресован правовой акт, исключающие необходимость дополнительных разъяснений;
- точность и определенность используемых формулировок, оправданное использование оценочных понятий;
- краткость и лаконичность правового акта без уще
рба
его качеству, недопустимость повторов, длинных сложных
предложений, затрудняющих восприятие документа.
26
Нарушение указанных требований может повлечь за собой не только сложности в восприятии и выполнении предписаний правового акта, но и неоднозначное толкование его положений, расхождения в их практическом применении, снижение эффективности правового регулирования.
Формальные (реквизитные) правила юридической техники.
Поскольку правовые документы имеют юридическое
значение и обладают определенной юридической силой, пра-
ьное ее определение является необходимым условием
вил
применения правового акта в системе правовых актов разного
вида и уровня, определения границ (пределов) действия правового акта (субъектных, пространственных и временных).
Внешними (формальными) показателями юридической силы
правового акта являются его обязательные реквизиты, которые
способствуют правильной идентификации правового акта:
- указание вида правового акта (федеральный за
кон, по-
становление, приговор, определение и т. д.),
- наименование органа, принявшего акт,
- название акта (заголовок), отражающее предмет пра-
вового регулирования (содержание акта),
- дата принятия акта, с которой исчисляется срок его
введения в действие, обжалования и т. п.,
- номер правового акта, который присваивается либо
самим органом, принявшим акт, либ
о специально уполномо-
ченным органом, производящим его регистрацию,
- место, дата подписания, наименование уполномоченного лица, его подпись и иные реквизиты, которые помещаются в конце правового акта.
Процедурные правила юридической техники.
Юридический документ принимается в рамках определенной процедуры, соблюдение требований которой является
важным условием юридической действительности правового
акта: акт, приняты
й с нарушением процедуры, не вступает
в юридическую силу, либо признается недействительным,
либо подлежит отмене уполномоченным органом.
27
Общими требованиями, предъявляемыми к процедуре
принятия правового акта, являются следующие:
- законность процедуры;
- рациональность применения процедурных правил;
- планирование деятельности по разработке и принятию
правового акта;
- привлечение к его разработке субъектов, на которых
акт может оказать влияние (демократизм);
- последовательность совершения процедурных действий;
- соблюдение установленных сроков разработки и при-
нятия правового акта;
- контроль и надзо
р за соблюдением установленной
процедуры.
Помимо общих требований, каждый вид юридической
процедуры (правотворческая, правореализационная, правоприменительная юрисдикционная либо неюрисдикционная
и др.) содержит ряд специальных правил разработки и принятия правовых актов соответствующего вида. В частности,
правотворческая процедура предполагает ограничение круга
субъектов права правотворческой инициативы, устанавливает
требования к проце
дуре обсуждения проекта правового акта,
способы принятия (утверждения, одобрения) акта, особые
правила его официального опубликования и вступления
в юридическую силу.
2.2. Юридическая терминология
Юридическая терминология — система слов и словосо-
четаний, в которых выражаются юридические предписания.
Значение юридической терминологии велико как в рамках юридической техники, так и для науки о праве вообще:
термины высту
пают средством формализации абстрактных
понятий, перевода их в юридические формы, создания общего
понятийно-категориального аппарата науки о праве, повышения
28
культуры юристов, создания общей терминологической базы
для отраслевых наук, способом формулирования воли субъектов права в нормативных правовых актах, актах применения и толкования права, средством обучения специалистов,
создания языка профессионального общения.
Юридические термины делятся на следующие группы:
1. Общефилософские (форма, содержание, сущность).
2. Общеизвестные (общесоциальные) (семья, труд, ра-
ботодатель, работник, родители, дети).
3. Общеправовые (право, государство, норма, правоотно-
шение, государственный орган, юридическая ответственность).
4. Отраслевые (преступление, наказание, собственность,
вещь, гражданин).
5. Специальные юридические (в.сель, аваль, лизинг,
существенный ущерб).
6. Специальные неюридические (ЗАТО, водоохранная зона).
Как отмечалось выше, юридическая терминология
предполагает использование в языке правовых актов не только отдельных слов, но и словосочетаний, как устойчивых (необходимая оборона, регистрационный номер, обжалование
в суд и т. п.), так и гибких, допускающих замену отдельных
слов в тексте правового акта без потери смысла (баллотироваться в депутаты — вы
двигаться в депутаты, денежные
средства — деньги — денежные ресурсы и т. п.).
Применение юридической терминологии основывается
на определенных правилах, которые обеспечивают ясность,
понятность, грамотность правового акта. В частности, предпочтительно использование общеизвестных слов и словосочетаний, все специальные термины требуют пояснения с помощью дефиниций (легальных определений); должно быть
значное употребление терминов (полисемия является не-
одно
достатком правового акта); использование синонимов должно
быть оправданным и точным; иноязычные слова применяются лишь для обозначения соответствующих заимствованных
правовых институтов при отсутствии синонимов в русском
29
языке; термины должны адекватно выражать волю законодателя и др. В ряде случаев оправданно применение взаимоисключающих терминов (антонимов): истец — ответчик, право —
обязанность и т. п.; жаргонизмов (самогон, притон и т. п.); архаизмов (пристав, бремя доказывания, присяжные и т. п.). Использование подобных терминов должно быть обусловлено спецификой правового регулиро
вания и не должно влечь за собой нарушение общих лингвистических правил юридической
техники правового акта.
2.3. Приемы юридической техники
Способы формулирования норм права с нормативном
правовом акте (а также правоположений, прав и обязанностей
сторон в иных правовых актах) образуют раздел юридической
техники — приемы юридической техники.
Характерной чертой правового акта является его нор
мативное построение, т. е. все правила, содержащиеся в акте,
излагаются в виде норм права, имеющих определенную логическую структуру — гипотезу, диспозицию и санкцию. Для
формулирования правил поведения (как норм права, так
и правовых предписаний в индивидуальных актах) используются три приема, которые отражают соответствующие способы правового регулирования:
а) предписа
ние (позитивное обязывание), предусматри-
вающее необходимость совершения определенных действий;
б) дозволение, предоставляющее возможность совер-
шить определенное действие;
в) запрет, устанавливающий обязанность воздержи-
ваться от совершения определенных действий.
Отдельные элементы нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция) формулируются с помощью определенных
приемов, которые различаются степенью обобщения юридически значимых признаков, способом их и
зложения. Так, по
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]