Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридическая техника. Учебное пособие-2
.pdf
ошибок, допущенных при толковании и применении правовых норм, а также рекомендации по правильному применению законов.
Процесс создания актов судебного толкования включает
88
87F
в себя пять стадий
:
- праворазъяснительная инициатива;
- обобщение практики и проверка необходимости
в разъяснении законодательства;
- выработка и обсуждение текста разъяснения;
- принятие и утверждение разъяснения;
- опубликование акта разъяснения.
Особенности и значение судебного толкования порождают дискуссии о его правовой природе, которые возникают
как в юридической науке, так и в сфере практической юридической деятельности. Та
к, традиционный классический подход, определяющий природу судебного толкования как официальное нормативное либо казуальное разъяснение правовых норм, сталкивается с проблемой объяснения отдельных
положений, содержащихся в постановлениях Конституционного Суда РФ или Верховного Суда РФ, которые выходят за
пределы толкуемой нормы, восполняют пробелы в правовом
регулировании, т. е. оцениваются как особые п
равоположения, некие «сгустки правовой материи», которые очень близко стоят к нормам права
89
88F
.
Наконец, наиболее существенно меняет представление
о природе судебного толкования подход, согласно которому
акты высших инстанций, содержащих разъяснение норм закона, имеют правотворческий характер. А в случае с постановлениями Конституционного Суда о признании положений
закона не соответствующими конституции, подчеркивается
88
См.: Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. М.., 1976.
С. 16–18.
89
См.: Лазарев В. В. Правоположения: понятие, происхождение и роль
в механизме правового регулирования // Правоведение. 1976. № 6.
101
их природа как актов негативного правотворчества90. Особую
правовую природу признают и за актами высших инстанций по
конкретному делу: их определяют как прецеденты толкования
91
права
90F
, т. е. результат правоприменительной деятельности, который обусловлен конкретизацией правовой нормы в процессе
ее неоднократного применения по аналогичным делам.
6.3. Акты толкования права
Результаты толкования могут быть неформализованными, т. е. существующим только в сознании субъекта либо могут быть изложены в правовом документе: в акте применения
права, принятом по ко
нкретному делу, в качестве пояснения к
принятому решению (мотивировки) или закреплены в виде
отдельного правового акта (правоинтерпретационном акте).
Акт толкования права (правоинтерпретационный
акт) — это правовой акт, принимаемый в порядке толкования
права уполномоченными органами и должностными лицами
и содержащий разъяснения нормы права для сведения неопределенного круга лиц.
Интерпретационные акты содержат резу
льтаты официального нормативного толкования, соответственно юридически обязательны для всех субъектов права в каждом случае
применения разъясненной правовой нормы.
Как любой правовой акт правоинтерпретационный акт
обладает свойством юридической обязательности, но юридическая сила такого акта зависит от юридической силы нормативного правового акта, нормы которого разъясняются.
Таким образом, можно от
метить следующие признаки
интерпретационых актов:
90
См.: Вопленко Н. Н. Виды и акты официального толкования // Ленин-
град. юрид. журн. 2008. Вып.2.
91
См.: Венгеров А. Б. Роль судебной практики в развитии советского
права : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1966. С. 8.
102
- не устанавливают новых норм права, не отменяют и не
изменяют действия существующих норм права;
- содержат указания на то, как следует понимать и при-
менять действующие нормы права;
- имеют юридическую силу и практическое значение
только в течение срока действия толкуемой нормы права;
- юридически обязательны, что следует из объема полномочий государственных органов, осуществляющих толкование норм права;
- адресованы органам, применяющим право, а не непосредственно субъектам, действия которых регулируются нормой;
- имеют вид официального документа с соответствующими реквизитами и принимаются с соблюдением процедурных правил.
В виде особого акта толкования оформляются результаты как аутентичного, так и делегированного нормативного
толкования. Однако в любо
м случае толкование имеет вид
отдельного правового акта, разъясняющего ранее принятый
нормативный правовой акт. Если законодатель разъясняет
определенные термины, употребляемые в самом нормативном
акте, то в таком случае речь идет об использовании юридических дефиниций, а не об аутентичном толковании права.
6.4. Способы толкования права
Юридическое толкование ос
уществляется с применением определенных приемов и способов, с помощью которых
устанавливается содержание нормы права, выясняется выраженная в ней воля законодателя.
Грамматические (языковые) способы толкования. Они
предполагают применение совокупности специальных приемов, основанных на данных филологии, правилах русского
языка. Поскольку нормативные правовые акты имеют текстовую форму, языковые способы толкования предшеству
ю
применению всех остальных способов.
103
Выясняется значение слов, терминов, связи слов в предложении, знаки препинания, исследуется структура предложений. Поскольку терминология, используемая в нормативном правовом акте, имеет особое значение, большое внимание уделяется правилам толкования терминов. В частности,
термин должен пониматься в том значении, которое определил для него законодатель в дефиниции, даже если в обыден-
зыке он имеет иное значение; ели используются специ-
ном я
альные технические и иные термины без законодательных
дефиниций, то они должны толковаться в соответствии с тем
значением, которое имеют в данных отраслях знания; разным
терминам не должно придаваться одинаковое значение; одинаковые формулировки в рамках одного акта не могут толковаться по-ра
зному.
Логические способы толкования заключаются в применении приемов, основанных непосредственном использовании законов и правил формальной логики. При таком толковании применяются понятия, суждения, умозаключения, используются приемы анализа, синтеза, индукции, дедукции,
сравнения, аналогии и др. Осуществляются особые логические операции, которые помогают определить строение нормативного материа
ла, установить связи между нормами, правильно установить волю законодателя. К примеру, логическое
преобразование позволяет установить все части нормативного
предписания (гипотезу, диспозицию, санкцию), сформулировать на основе общих положений частные правила; выводы из
аналогии производятся для установления значения обстоятельств, названных в открытом перечне; умозаключение степени применяется для установления соотношения фактических обстоятельств и оценочных юр
идических понятий и т. п.
Системное толкование охватывает способы, направленные на выявление системных связей нормы права. Субъект толкования устанавливает связь элементов нормы права
(гипотезы, диспозиции, санкции), связи различных норм права одного акта, норм права, содержащихся в различных
104
нормативных правовых актах, а также места нормы права
в системе определенной отрасли права. При толковании норм
права необходимо учитывать функциональные связи (между
материальными и процессуальными, регулятивными и охранительными нормами), которые могут быть в виде связей субординации (подчинения норм) и координации (автономного
действия норм), а также связи конкретизации, когда общая
норма у
точняется в специальных нормах. Толкование нормы
права также предполагает установление ее связей с нетипичными нормативными предписаниями (оперативными, дефинитивными, коллизионными нормами), которые определяют
порядок применения толкуемой правовой нормы, оценку связей ссылочных и бланкетных норм.
Системное толкование предполагает также анализ связей между нормативными правовыми актами в системе законодате
льства. В этом случае учитывается иерархическое, отраслевое и федеративное строение законодательства и определяется юридическая сила соответствующего нормативного
правового акта.
Специально-юридические способы толкования основаны
на исследовании правил, приемов и средств юридической
техники, которые применяются для выражения воли законодателя (юридических понятий, конструкций, терминов, фикций и т. д.), знании спо
собов, методов и типов правового ре-
гулирования.
Историческое толкование направлено на уяснение целей принятия нормы в данной конкретно-исторической и политической обстановке, анализ конкретных экономических,
социально-политических и духовных факторов, причин принятия нормы, обусловивших волю законодателя. В этом случае анализируется не только текстуальное выражение нормы
права, но та
кже и иные источники, которые сопутствовали ее
принятию: концепции законов, проекты нормативных правовых актов, пояснительные записки, социально-политическая
практика. Анализ данных факторов может свидетельствовать
105
о фактической утрате нормой права юридической силы, хотя
официально она еще не отменена, либо повлиять на объем
толкования. К примеру, уголовная ответственность за спекуляцию перестала применяться раньше, чем соответствующая
статья была исключена из УК.
Телеологическое (целевое) толкование основано на ана-
лизе целей принятия нормативного правового акта, которые
отражаются в концепции закона, а затем находят выра
жение
в преамбуле нормативного правового акта. Установление целей
принятия норм права позволяет правильно определить волю законодателя и сориентировать субъекта правоприменения.
Функциональное толкование предполагает анализ социальных условий, в которых конкретная правовая норма подлежит применению. В отличие от исторического толкования,
когда изучается обстановка, в которой принимался нор
мативный правовой акт, при функциональном толковании учитываются обстоятельства, которые сложились на момент его
применения и толкования. Так, например, исследование оценочных понятий невозможно без анализа актуального, современного представления общества об их содержании (аморальный проступок, предметы роскоши и т. п.).
106
ТЕМА 7. ПРАВОРЕАЛИЗАЦИОННАЯ
И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА
7.1. Понятие и формы реализации права
Применительно к праву реализация означает перевод
качеств права в правомерное поведение субъектов с целью
достижения социально полезного результата — правового
порядка, т. е. желаемого состояния упорядоченности общественных отношений. Право реализуется только тогда, когда
оно находит отражение в фактическом правомерном поведении субъектов правоотношений, когда фактические дейст
субъектов опосредуют динамику правоотношения. Поэтому
реализация права есть процесс фактического правомерного
поведения субъектов правоотношения.
Реализация права — практическое воплощение
предписаний правовых норм в правомерном поведении
субъектов правоотношений. Реализацию права необходимо
рассматривать как процесс и как конечный результат. Как
процесс реализация права представляет собой деятельность
субъектов правоотношений по приобретению, использованию
прав и испо
права означает достижение соответствия между правовыми
предписаниями и их воплощением в поведении людей.
Различают несколько форм реализации права.
1. Использование права — осуществление субъектами
своих субъективных прав. В процессе использования права
происходит реализация управомочивающих норм права —
норм, предоставляющих субъектам определенные правовые
возможности. Как можно заметить, в этом проя
лительный способ правового регулирования, происходит фактическое использование юридических дозволений. Для такой
формы реализации права характерно: а) добровольность,
диспозитивность; б) реализуются управомачивающие нормы;
лнению обязанностей. Как результат реализация
вляется дозво-
вия
107
в) может проявляться как в активных, так и в пассивных типах поведения; г) может влечь юридические последствия
и иметь фиксированную форму.
2. Исполнение права — выполнение субъектами права
возложенных на них юридических обязанностей. Это фактическое и юридически обязательное совершение субъектами
предусмотренных нормами права действий, т. е. активный
тип реализации юридических обяза
нностей. В этом процессе
происходит осуществление обязывающих норм права. В этом
же проявляется такой способ правового регулирования как
позитивное обязывание и происходит исполнение юридических обязанностей. Для исполнения права характерно:
а) рапространяется на обязывающие нормы; б) предполагает
активные действия субъектов, в) отличается императивностью,
властностью; в) за неисполнение могут последовать санкции;
г) правоисполнитель
ные действия во многих случаях фиксиру-
ются, имеют определенные юридические последствия.
3. Соблюдение права — реализация субъектами права
юридических обязанностей по воздержанию от запрещенных
действий. Здесь имеет место пассивный тип реализации юридических обязанностей. В этом процессе происходит осуществление запрещающих норм права, проявляется такой способ правового регулирования как наложение за
прета и происходит соблюдение соответственно юридических запретов. Признаками
соблюдения права являются: а) это в основном пассивная форма
поведения — воздержание от действий, запрещенных правом;
б) это наиболее общая и универсальная форма, охватывающая
всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов; в) происходит осуществление правовых запретов, г) осуществляется вне конкретных правоотношений, д) происх
одит
обычно не заметно, нигде не фиксируется юридически, не вызывает специфических правовых последствий.
4. Применение права — форма реализации права, характеризующаяся привлечением специальных государственных или муниципальных органов в процесс осуществления
норм права.
108
7.2. Применение права
Правоприменение — одна из форм реализации права,
при которой к процессу исполнения, соблюдения и использования права властно подключается государство в лице управомоченного государственного органа, с участием и под контролем которого происходит осуществление прав и выполнение обязанностей субъектов.
Кроме этого, правоприменение как вид юридической
деятельности представляет собой гос
ударственно-властную,
осуществляемую в определенной процедурной форме, деятельность компетентных субъектов по реализации норм права
относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.
Применение права отличается от непосредственных
форм реализации права (исполнения, соблюдения, использования) следующими признаками:
- наличие особого субъекта правоприменения — власт-
ного государственного органа (должностного л
ица) либо ино-
го специально уполномоченного субъекта,
- эта форма имеет государственно-властный, импера-
тивный характер,
- применение права имеет определенные юридические
основания,
- деятельность по вынесению разовых, индивидуальноконкретных предписаний, рассчитанных на применение в определенной ситуации для определенного круга лиц,
- выступает формой управленческой деятельности государства,
- направлена на урегулирование к
онкретных ситуаций —
юридических дел, требующих правового вмешательства,
- осуществляется в определенной юридической форме
(процессуальной или процедурной),
- представляет собой сложный процесс, имеющий разбивку по стадиям,
109
- завершается вынесением особого юридического акта
— акта правоприменения.
Как отмечалось выше, правоприменительная деятельность осуществляется государственными органами только
при наличии специальных оснований. Как правило, это связано с возникновением юридического дела — ситуации, требующей правового вмешательства в отношения субъектов:
- совершение правонарушения и возникновение необхо-
димости реализации юридической ответственности;
- наличие спора о пра
ве, предполагающего процедуру
квалифицированного разрешения и применения определенных юридических последствий;
- если права и обязанности, предусмотренные нормами
права, не могут возникнуть у субъектов без применения юридической процедуры (назначение на должность судьи, призыв
в армию, назначение пенсии, получение гражданства);
- в случае необходимости контроля государства за определенными действиями субъектов (по
дтвердить права —
регистрация прав на недвижимое имущество, регистрация
юридического лица, выдача лицензии);
- при наличии препятствия на пути реализации субъектом своего права (самоуправное занятие квартиры, неправомерный отказ со стороны государственных органов);
- если необходимо официально установить и подтвердить в установленном государством порядке наличие или отсутствие какого-либо факта (приз
нание безвестно отсутствующим, нахождение в родстве, отсутствие иных наследников, признание права собственности).
Стадии применения права.
С организационной стороны понятие правоприменения
может быть выражено в форме правоприменительного процесса, который развивается посредством движения юридического дела по стадиям.
1. Установление и исследование фактических об-
стоятельств дела.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]