Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридическая техника. Учебное пособие-2
.pdf
Несмотря на то что юридическая техника является частью науки теории права, налицо тенденция формирования
самостоятельной учебной дисциплины «Юридическая техника», которая вводится в учебную программу многих юридических вузов. Значительное внимание, которое уделяется
проблемам юридической техники в процессе подготовки студентов, определяется тем, что она выражает прикладные аспекты профессиональной юрид
ической деятельности, формально-структурные аспекты теории права, а также действующего права, степень совершенства формы, структуры
и языка права
7
. Учитывая существующее многообразие подхо-
дов к содержанию юридической техники, можно сказать, что
важной задачей становится определение логических и содержательных междисциплинарных связей данного курса с иными
учебными дисциплинами, места «Юридической техники»
в системе юридического образования. Несомненно то, что преподавание юридической техники способствует увеличению
объема практической части образовательной программы, а это
рассмат
ривается как одна из важнейших задач совершенство-
вания высшего юридического образования.
Несмотря на то что юридическая техника является частью общей теории права, в процессе изучения соответствующей дисциплины («Теория государства и права») вопросы
юридической техники изучаются в основном в рамках темы
«Правотворчество», именно в аспекте законодательной техники. Любая юридическая деятельнос
ть имеет техникоюридическую составляющую, соответственно, выделение самостоятельного учебного курса «Юридическая техника» позволяет рассмотреть не только правила, приемы и способы
правотворчества (по словам некоторых ученых — нормографии), но и изучить значительный по объему круг специальных средств, используемых в процессе реализации и толкования права, систематизации нормативного ма
териала и т. п.
7
См.: Муромцев Г. И. Юридическая техника: некоторые аспекты со-
держания понятия // Проблемы юрид. техники : сб. ст. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 37.
11
1.2. Понятие юридической техники
В современной научной литературе нет единого подхода к определению понятия и содержания юридической техники. Все многообразие существующих авторских определений
можно условно объединить в несколько научных подходов,
которые различаются следующими принципиальными моментами, составляющими основу научных дискуссий.
Во-первых, ставится вопрос о том, в какой сфере юридической де
ятельности и на какой стадии механизма правового регулирования применяются правила юридической техники. Можно выделить, соответственно, два направления научных исследований:
а) широкий подход, согласно которому юридическая
техника используется во всех видах юридической деятельности, на любой стадии правового регулирования при создании
8
правовых актов разного вида
;
б) узкий подход, в соответствии с которым юридическая
техника применяется только в рамках правотворческой дея-
9
тельности
(иногда еще уже — в законотворчестве) при соз-
дании и упорядочении нормативных правовых актов.
Во-вторых, вызывает расхождение содержание юридической техники. Этот вопрос раскрывается либо с позиций
инструментального (прикладного) подхода, либо с точки зрения комплексного подхода. В первом случае юридическая
техника рассматривается как совокупность специальных технико-юридических приемов и с
при создании какого-либо правового акта
редств, которые используются
10
. Во втором случае
— юридическая техника охватывает как собственно юридиче-
8
См.: Воеводин Г. Л. Юридическая техника в конституционном права //
Вестник МГУ. Сер. 11, «Право». 1997. № 3. С. 4–7.
9
См.: Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1999. С. 424.
10
См.: Карташов В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и тех-
нология (к вопросу о соотношении) // Проблемы юрид. техники : сб. ст. / под
ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 19.
12
ские средства, так и определенные правила, приемы и прин-
11
ципы их применения (юридическую технологию)
.
В-третьих, определяя цели юридической техники, возможность решать с ее помощью только правовые либо в дополнение к ним и социальные задачи, исследователи отмечают, что юридическая техника служит средством выражения
воли законодателя и установленных им социальных потреб-
12
ностей в правовой форме
(цель — обеспечить лишь пра-
вильное формулирование нормативных предписаний), либо
считают, что юридическая техника выполняет больший объем
функций и способствует обеспечению эффективности (каче-
13
ства) правового акта
.
Итак, юридическая техника — система специальных
(общесоциальных и юридических) правил, приемов и средств,
используемых при составлении правовых актов и осуществлении иной юридической деятельности в сферах правотворчества, правоинтерпретации, властной и невластной реализации права, обеспечивающих совершенство его формы и со-
14
держания, эффективность его действия
.
1.3. Юридическая техника и юридическая технология
В литературе, посвященной проблемам определения
понятия и структуры юридической техники, значительное
внимание уделяется юридической технологии, ее содержанию
и соотношению с юридической техникой. Технология в самом общем виде представляет собой совокупность методов
обработки, изготовления, изменения состояния чего-либо
15
,
11
См., напр.: Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. М., 1981. Т. 2. С. 267.
12
См., напр.: Деревнин А. А. О понятии юридической техники // Акад.
юрид. журн. 2001. № 3 (5).
13
См., напр.: Венгеров А. Б. Указ. соч. С. 424.
14
См.: Давыдова М. Л. Теоретические проблемы определения понятия
юридической техники // Вестник ВолГУ. Сер. 5. 2007. Вып. 9. С. 30.
15
См.: Словарь иностранных слов. М., 1988.
13
совокупность производственных операций, методов и процессов определенной отрасли производства, приемов, приме-
16
няемых в каком-либо деле, мастерстве и т. п.
Обращение
к понятию «юридическая технология» позволяет преодолеть
исключительно инструментальный, прикладной подход
к юридической технике, который господствует в науке, и обратить внимание на процесс, алгоритм применения средств
юридической техники, а также сформировать систему научных знаний о принципах, правилах, приемах и средствах
юридической деятельности.
Значительное внимание проблемам юридической технологии уделялось про
фессором В. Н. Карташовым, который
объединил в этом понятии три элемента: юридическую технику, т. е. средства достижения практических целей (общесоциальные, специально-юридические, технические), юридическую тактику как совокупность интегрированных приемов,
способов и методов юридической практики, а также юридическую стратегию, т. е. способы достижения целей и задач
(научно обо
рование юридической деятельности)
снованные принципы, планирование и прогнози-
17
. В целом положитель-
но оценивая идеи профессора В. Н. Карташова, исследователи
проблем юридической техники и технологии отмечают необходимость обратить внимание на процедурные вопросы юридической деятельности, хотя и не являются сторонниками
объединения в одном понятии столь разнообразных по содержанию действий. Так, В. М. Баранов полагает, что «юридическая технология — это совоку
пность принципов, приемов, процедур формирования и реализации всех видов юридической практики, образующих своего рода “правовую
техносферу”, состояние которой определяется достигнутым
16
См.: Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред.
С. А. Кузнецов. СПб., 1998. С. 1322.
17
См.: Карташов В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия и тех-
нология // Проблемы юрид. техники : сб. ст. / под ред. В. М. Баранова.
Н. Новгород, 2000. С. 16–23.
14
уровнем экономического, политического, технического
и культурного развития государства. Юридическая технология —
не только совокупность, но и последовательность способов целенаправленного преобразования социально значимой информации
18
в новый эффективно действующий правовой акт»
.
Интересным является и замечание Л. А. Барышевой, которая, рассматривая содержание законодательных технологий, обращает внимание на неюридические способы, средства
и методы «околозаконотворческой деятельности», направленные на принимаемый законодательный акт
19
(к примеру,
согласование интересов, продвижение инициатив и т. п.).
Указанные способы, хотя и имеют политическое содержание,
не могут выходить за рамки правовых процедур.
Таким образом, можно отметить, что юридическая технология представляет собой целенаправленную деятельность
субъектов права, которая предполагает использование специальных технико-юридических средств на основе определенных
правил и приемов, направленных на разработ
ку и (или) систе-
матизацию качественных (действенных) правовых актов.
Очевидно, что широкое понимание юридической техники
охватывает не только особые юридические средства (конструкции, фикции и т. п.), но также правила и приемы юридической
деятельности. Соответственно, вопросы правовой технологии
в том или ином объеме охватываются юридической техникой.
1.4. Понятие и ф
ормы юридической деятельности
Юридическая деятельность представляет собой сис-
тему целенаправленных действий и операций, которые осуществляются субъектами права на основе юридических норм
и направлены на решение определенной юридической задачи.
18
Баранов В. М. Предисловие // Проблемы юрид. техники : сб. ст. / под
ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 13.
19
См.: Межвузовская конференция о проблемах юридической техники //
Правоведение. 2006. № 2. С. 115–128.
15
Виды юридической деятельности выделяются в соответствии с этапами правового регулирования, в рамках которых она
осуществляется. Соответственно, можно разграничить: правотворческую, правоинтерпретационную, правоприменительную
(в том числе правоохранительную), правореализационную деятельность и деятельность по систематизации нормативных правовых актов, каждая из которых имеет особые техникоюридические правила ее осуществления.
Юридическую деятельность нельзя отождествля
ть
с юридическими действиями, которые в общей теории права
рассматриваются как вид юридических актов — юридических
фактов, совершаемых с целью создать определенные правовые последствия. Юридическая деятельность требует применения специальных юридических знаний в сфере компетенции (правоспособности) субъекта права, в то время как юридически значимые действия могут совершаться в том чис
ле
на обыденно-бытовом уровне, хотя и влекут за собой определенные правовые последствия (к примеру, покупка хлеба —
юридическое действие, обозначающее заключение договора
купли-продажи, однако никаких специальных юридических
познаний при его совершении не требуется). Таким образом,
юридическая деятельность предполагает использование специальных знаний субъектом в целях создания правовых норм,
их толк
ования, систематизации и реализации.
Юридическую деятельность необходимо также отличать от юридической практики, которая охватывает всю
предметно-практическую деятельность людей в юридической
сфере общества (не только по созданию, толкованию и реализации правовых норм, но и противоправную деятельность
субъектов, а также духовную деятельность в сфере юридической науки и образо
вания). Юридическая практика включает
в себя такие элементы, как: цели, средства, результат и процесс деятельности, соответственно, юридическая деятельность является элементом юридической практики.
16
1.5. Понятие и виды юридических документов
Юридический документ представляет собой носитель
(бумажный или электронный) правовой информации, подтверждающий юридические факты, права и обязанности сторон, а также содержание правовых предписаний.
В механизме правового регулирования юридические
документы выполняют следующие важные функции:
а) являются способом объективизации средств норматив-
ного и индивидуального правового регулирования (н
орм права,
индивидуальных решений государственных органов и т. п.),
б) выступают в качестве способа придания официально-
го характера действиям, имеющим юридическое значение,
в) являются средством установления (доказывания)
юридических фактов,
г) могут выступать самостоятельным объектом право-
отношений (к примеру, в случае получения паспорта и т. п.).
Юридические документы не следует отождествлять
с юридическими акта
ми, поскольку в сфере реализации права
могут быть не только акты, документально оформленные, но
также и устные акты, юридические акты-действия. Таким образом, только формализованные, документально выраженные
правовые акты (акты-документы) можно назвать юридическими документами.
Юридические документы могут иметь самое разнообразное содержание (текстовое, графическое, звуковое и т. п.)
и характеризу
ются следующими признаками:
- создаются на основе правовых норм;
- в определенной форме (документальной или элек-
тронной);
- в соответствии с требованиями юридической техники,
которые определяют форму, структуру, реквизиты и процедуру создания документа);
- имеют определенное юридическое значение (порождают правовые последствия, имеют юридически обязательный характер);
17
- создаются в пределах компетенции (правоспособности) субъекта.
Соответственно, условиями юридической действительности правового документа являются: наличие законного основания создания (материально-правового и процессуальноправового); издание документа в пределах компетенции субъекта; соблюдение требований к форме документа, а также
к его содержанию, которое не должно нарушать императивных норм законодательства. Нарушение у
казанных условий
влечет за собой определенные негативные последствия в правовой сфере (недействительность акта, невступление акта
в юридическую силу, отмена акта уполномоченным органом,
привлечение лица к юридической ответственности и др.).
Виды юридических документов.
С учетом содержания юридического документа и сферы
юридической деятельности можно выделить следующие виды
юридических документов (актов-документов):
мативные правовые акты, содержащие общеобя-
а) нор
зательные правовые предписания, адресованные неопределенному кругу субъектов права,
б) индивидуальные правовые акты (правоприменительные и акты невластной реализации права),
в) правоинтерпретационные акты, содержащие официальное разъяснение правовых норм,
г) документы, оформляющие (фиксирующие) юридический факт, правовой статус субъекта, правовой режим объекта (свидетельство о пра
ве собственности, паспорт и т. д.).
1.6. Виды юридической техники
Множество подходов к определению понятия и содержания юридической техники, отсутствие единообразия в определении видов юридической деятельности обусловливает
и многообразие подходов и критериев ее классификации.
18
В самом общем виде классификацию юридической техники осуществляют соответственно видам правовых актов.
Таким образом, выделяют: законодательную (правотворческую) юридическую технику, технику индивидуальных актов
и технику интерпретационных актов.
Наиболее часто встречается классификация юридической
техники соответственно видам юридической деятельности. На
основании данного критерия выделяют правотворческую, правореализационную (правоприменительную), правоинтерпретационную технику и технику систематизации нормативных актов. Т. В. Кашанина добавляет к это
му перечню видов юридической техники технику опубликования нормативных правовых актов и разделяет правореализационную и правопримени-
20
тельную юридическую технику
, учитывая основные и вспо-
могательные этапы правового регулирования.
С. С. Алексеевым было предложено использовать два
основания классификации юридической техники: виды правовых актов, которые она обслуживает (законодательная техника и техника индивидуальных актов), и содержание технических приемов и средств, используемых для создания правовых актов (юридическая техника изложения воли
законодателя и техника документа
21
жания нормативного акта)
.
льного выражения содер-
Многоуровневое деление видов юридической техники
предлагает О. Г. Соловьев, который в качестве первого уровня классификации рассматривает деление юридической техники на виды по форме реализации юридической воли соответствующего субъекта. По этому основанию автор считает
необходимым выделить три вида юридической техники: правотворческую, интерпретационную и правоприменительную.
Каждый из названных видов мо
жет быть, в свою очередь,
также разделен на подвиды. Так, правотворческая техника
20
См.: Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник. М., 2008. С. 85.
21
См.: Алексеев С. С. Проблемы теории права: курс лекций : в 2 т.
Свердловск, 1973. Т. 2. С. 143–152.
19
может быть классифицирована по субъекту правотворчества
(техника федерального и регионального законотворчества,
техника подзаконного нормотворчества и т. д.), предмету регулирования (техника уголовного, бюджетного, административного законодательства и т. д.). Правоинтерпретационная
техника (техника толкования) по субъекту классифицируется
на технику официального и неофициального толкования; по
способу — на технику языкового; логического толкования
и т. п.; по результата
м — на технику адекватного, распространительного и ограничительного толкования и др. Правоприменительная техника по субъектам дифференцируется на
следственную, судебную, административную и др. виды; по
отраслевому признаку — на технику применения уголовного,
гражданского, семейного, административного права и т. д.
Учитывая содержание понятия юридической техники,
необходимость разграничения юридической техники и юридической техноло
гии, необходимо учитывать как виды юридической деятельности, так и специфику задач соответствующей стадии механизма правового регулирования, в рамках
которой эта деятельность осуществляется, а также особенности
юридических актов, которые отражают результаты соответствующей стадии правового регулирования. Таким образом, можно говорить о правотворческой, правоинтерпретационной, правореализационной юридической технике.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]