Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Электронное правительство в России. От теории к практике. Монография
.pdf
Заключение
Для России электронное правительство должно стать
необходимым компонентом повышения качества и эффективности
государственного и муниципального управления. Внедрение
технологий электронного правительства позволяет:
повысить прозрачность подготовки и принятия решений,
нормативно-правовых актов;
сократить бюрократический аппарат и затраты на его
содержание;
значительно упростить все необходимые государственные
процедуры для контрагентов, прежде всего, для граждан и бизнеса
при предоставлении государственных услуг, что заметно уменьшит
возможность коррупционных действий;
повысить уровень эффективности государственного
управления за счет построения единой системы межведомственного
взаимодействия.
В настоящее время существует несколько международных
рейтингов, которые прямо или косвенно характеризуют уровни
развития информационно-коммуникационных технологий и зрелости
инструментов электронного государства в различных странах мира. К
наиболее авторитетным можно отнести рейтинги Организации
объединенных наций (ООН), Международного союза электросвязи
(МСЭ), Всемирного экономического форума (ВЭФ) и Всемирного
банка (ВБ).
Одним из ключевых показателей развития технологий
электронного правительства в России является динамика индекса
готовности стран к электронному правительству.
В 2012 году Россия в этом рейтинге поднялась сразу на 32
позиции - с 59 на 27 место, что явилось лучшим показателем среди
всех стран Восточной Европы и СНГ и лучшим результатом России за
все время существования рейтинга с 2001 года. Причиной столь
значительного роста общего индекса послужило улучшение позиций
России по компонентам уровня развития электронных услуг (с 68
места в 2010 года до 37 места в 2012) и уровня развития ИКТинфраструктуры (с 63 места в 2010 года до 30 места в 2012).
Такая стремительная динамика России стала возможной
благодаря развитию сектора ИКТ и инфраструктуры электронного
правительства, включая модернизацию правительственного сайта, а
81
также активному представлению интересов Российской Федерации в
рамках взаимодействия с международными организациями. Самым
значительным прорывом стало создание Единого портала
государственных услуг - ключевого звена «э-правительства» страны.
По оценке авторов исследования, портал посещают от 200 тыс. до 700
тыс. человек ежемесячно.
К сожалению, в рейтинге 2014 года России не удалось улучшить
свои позиции - она так и осталась на 27 месте. Это особенно заметно
на фоне рывка наших соседей. Например, Казахстан улучшил свои
показатели на 10 пунктов, поднявшись с 38-го на 28-е место. На 28
позиций взлетел Азербайджан (с 96-го до 68-го), а Армения — вообще
на 33 (с 94-го до 61-го). Причина того, что Россия не улучшила место в
рейтинге в 2014 году, заключается, прежде всего, в недостаточной
развитости сервисов электронного правительства, предоставляемых
он-лайн полностью или частично. Если информирование граждан
России о государственных сервисах составители рейтинга оценивают
91 баллом из 100, то высшая стадия развития таких сервисов –
Networking Presence – набрала только 35 баллов. Это меньше, чем у
Коста-Рики. Лидер рейтинга-2014 не поменялся - на первом месте попрежнему остается Южная Корея. А вот второе и третье места
достались в этом году Австралии и Сингапуру, тогда как в отчете за
2012 год их занимали Нидерланды и Великобритания.
Общепризнано, что на современном этапе развития эффективное
использование возможностей информационно-коммуникационных
технологий позволяет постепенно перейти от концепции электронного
правительства (e-government) к концепции электронного управления
(e-governance) и сетевому обществу. Но, применительно к России,
практическое внедрение технологий электронного правительства
требует преобразования самих органов государственного и
муниципального управления, так как существующие в настоящее
время в них технологии власти и управления могут замедлять процесс
реализации новых функций. Кроме того, требуется формирование
нового мышления и стиля работы государственных и муниципальных
служащих. Если концепция электронного правительства вписывается в
инфраструктуру Открытого правительства России, то новое мышление
и новый стиль управления должны базироваться на таких понятиях,
как сотрудничество, взаимодействие, участие и координация.
82
Список использованных источников и литературы
1. Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 09.02.2009. №8-ФЗ.
– Режим доступа: http://base.garant.ru/194874/.
2. Долгосрочная целевая программа «Развитие и
использование информационных и коммуникационных технологий в
Республике Татарстан «Электронный Татарстан» (2011 – 2013 годы)».
– Режим доступа: http://mic.tatarstan.ru/rus/gosudarstvennaya-
programma-razvitie-informatsionni.htm.
3. Аксенов А. Международные рейтинги уровня развития
ИКТ/А. Аксенов. – Режим доступа: http://d-russia.ru/mezhdunarodnyerejtingi-urovnya-razvitiya-ikt.html.
4. Алексеева Ю.А. Возникновение идеологии
информационного общества/Ю.А. Алексеева//Информационное
общество. – 1999. - №1. – С. 31-34.
5. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. –М.:
Academia/Д.Белл. -1999.
6. Белл Д. Социальные рамки информационного
общества/Новая технологическая волна на Западе/Д.Белл. –М. -1986.
Публикация на сайте UDC.com.ua
7. Бодрийяр Ж. Система вещей/Ж. Бодрийяр. –М.:
Рудомино. -1995.
8. Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть/
Ж.Бодрийяр. –М. -2000.
9. Вагапова И. Д. Электронное правительство как
эффективный инструмент взаимодействия государства и
общества/И.Д. Вагапова. – Режим доступа: http://www.computer-
museum.ru/articles/?article=475.
10. ГИС «Народная экспертиза»// Министерство
информатизации и связи РТ. – Режим доступа:
http://mic.tatarstan.ru/rus/narodnaya-ekspertiza.htm.
11. ГИС «Народный инспектор»//Министерство
информатизации и связи РТ. – Режим доступа:
http://mic.tatarstan.ru/rus/gis-narodniy-inspektor.htm.
12. Данилин А.В. Технологии интеграции государственных
информационных систем и организаций межведомственного
83
взаимодействия. – С.15-16. – Режим доступа: www.microsoft.
com/rus/government/.
13. Дрожжинов В.И. Электронное правительство //
Совершенствование государственного управления на основе его
реорганизации и информатизации. Мировой опыт/ А.В. Гиглавый,
Ю.М. Горностваев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А. Штрик. Под
ред. В.И. Дрожжинова. –М.: Эко-Трендз. -2002. –С.39-41.
14. Дрожжинов В.И. Предисловие редактора//
Совершенствование государственного управления на основе его
реорганизации и информатизации. Мировой опыт/ А.В. Гиглавый,
Ю.М. Горностваев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А. Штрик. Под
ред. В.И. Дрожжинова. –М.: Эко-Трендз. -2002. –С. 1-2.
15. Дрожжинов В.И. Концептуальные основы
строительства электронного правительства. Толковый словарь//
Совершенствование государственного управления на основе его
реорганизации и информатизации. Мировой опыт/ А.В. Гиглавый,
Ю.М. Горностваев, В.И. Дрожжинов, С.Н. Сериков, А.А. Штрик. Под
ред. В.И. Дрожжинова. –М.: Эко-Трендз. -2002.
16. Дрожжинов В. 2013 год: Электронное правительство
России на перепутье/В.Дрожжинов. – Режим доступа:
http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php?ID=157690.
17. Доля граждан, использующих интернет для получения
госуслуг, достигла целевого показателя// Минкомсвязь России.
– Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/events/33117/.
18. «Депутаты Республики Татарстан» //Министерство
информатизации и связи РТ. – Режим доступа:
http://mic.tatarstan.ru/rus/deputati-respubliki-tatarstan.htm.
19. Единый портал государственных услуг (ЕПГУ)
//Минкомсвязь России. – Режим доступа:
http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/7/.
20. Единая система идентификации и аутентификации
(ЕСИА) // Минкомсвязь России. – Режим доступа:
http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/13/.
21. Единая система нормативно-справочной информации//
Минкомсвязь России. – Режим доступа:
http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/491/.
22. E-Government Survey 2014. – Режим доступа:
http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/ Documents/un/2014Survey/E-Gov_Complete_Survey-2014.pdf.
84
23. eGovemrnment Leaderships «Rhetoric vs Reality - Closing
the Gap». – Режим доступа: www.accenture.com.
24. Жукова Т.И. Электронное правительство: реальность и
перспектив/ Социальное мышление и деятельность: влияние новх
интеллектуальных технологий. Тезисы института системного анализа
Российской Академии наук. – Москва: Едиториал УРСС. -2004.
25. За год качество перевода госуслуг в электронный вид
повысилось на 70%// Минкомсвязь России. – Режим доступа:
http://minsvyaz.ru/ru/events/33903/.
26. Иванов Д.В. Виртуализация общества/Д.В. Иванов. –
СПб.: «Петербургское Востоковедение», 2002. -96с.
27. Иванов Д.В. Императив виртуализации. Изд-во С.-
Петербургского университета/Д.В. Иванов. -2002.
28. Идиатуллина А.М. Государственно-административное
управление в условиях виртуализации общества: Рукопись канд. дисс.
–Казань, 2005.
29. Инфраструктура предоставления электронных
государственных услуг//Министерство информатизации и связи РТ.
– Режим доступа: http://mic.tatarstan.ru/rus/infrasr.htm.
30. Курбатов В.И. Современная западная социология:
Аналитический обзор концепций/В.И. Курбатов. – Ростов-на-Дону:
«Феникс», 2001.
31. Кастельс М. Становление общества сетевых
структур//Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология/Под
ред. В.Л. Иноземцева. –М.: Academia. -1990.
32. Кастельс М. Становление общества сетевых
структур//Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология/Под
ред. В.Л.Иноземцева. –М.: Academia. -1990.
33. Masuda Y. The information society as post-industrial
society. Tokyo. -1980.
34. Мониторинг качества государственных услуг//
Минкомсвязь России. – Режим доступа:
http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/43/.
35. Открытое правительство: новый формат работы
исполнительных органов. – Режим доступа:
http://www.garant.ru/article/483944/.
36. Открытое правительство/открытый регион. – Режим
доступа: http://open.gov.ru/openregion/.
85
37. Открытое правительство РТ//Министерство
информатизации и связи РТ. – Режим доступа:
http://mic.tatarstan.ru/rus/eprav.htm.
38. «Открытые данные» и «Отчеты
ведомств»//Министерство информатизации и связи РТ. – Режим
доступа: http://mic.tatarstan.ru/rus/otcheti-vedomstv-i-otkritie-dannie.htm.
39. Реализация государственной программы Российской
Федерации «Информационное общество 2011-2020гг.// Минкомсвязь
России. – Режим доступа: http://minsvyaz.ru/uploaded/presentations/
broshure11_tcohUgw.pdf.
40. Россия в зеркале международных рейтингов.
Информационно-справочное издание/отв.ред. В.И. Суслов. –
Новосибирс: ИЭОПП СО РАН, 2015.
41. Региональная информатизация // Минкомсвязь России.
– Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/142
42. Система межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ)// Минкомсвязь России. – Режим доступа:
http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/49/.
43. Система упрощенной регистрации// Минкомсвязь
России. – Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/489/.
44. Серебров Ю. На едином портале госуслуг
зарегистрировано 18,7 млн. пользователей // Минкомсвязь России.
– Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/events/34242/.
45. Тоффлер Э. Смещение власти: знание, богатство и
принуждение на пороге ХХI века/ Э.Тоффлер. – М., 1991.
46. Электронное правительство. –URL:
https://ru.wikipedia.org/wiki/
47. Электронный документооборот//Министерство
информатизации и связи РТ. – Режим доступа:
http://mic.tatarstan.ru/rus/edoc.htm.
48. United Nations and American Society for Administration. -
2001. Global Survey of E-government. – Режим доступа:
http://www.unpan.org/egovernment2.asp.
49. Чугунов А.В. «Электронное правительство»:
формирование его правовой базы в России // Вестник ФГУ
«Государственная регистрационная палата» при Министерстве
юстиции Российской Федерации. Научно-практический журнал. 2009.
№ 4. С. 34-46.-URL: http://www.priuralye.com/electronic-goverment/.
86
Приложение 1
№
П/П
Муниципальное образование
Количество
просмотров
Сравнение
с
прошлым
месяцем
Количество
просмотров
на человека
в районе
1.
Агрызский
30 256
-13 249
0,83
2.
Азнакаевский
90 479
-9 038
1,42
3.
Аксубаевский
18 794
366
0,61
4.
Актанышский
58 656
-10 333
1,87
5.
Алексеевский
15 759
-56
0,60
6.
Алькеевский
17 954
-2 467
0,91
7.
Альметьевский
212 323
-57 617
1,05
8.
Апастовский
17 922
-626
0,85
9.
Арский
28 636
-7 239
0,55
10.
Атнинский
9 708
1 250
0,73
11.
Бавлинский
37 361
-6 853
1,04
12.
Балтасинский
23 825
-9 245
0,70
13.
Бугульминский
161 329
-8 157
1,48
14.
Буинский
33 927
-8 043
0,76
15.
Верхнеуслонский
67 700
-2 761
4,07
16.
Высокогорский
32 445
-13 872
0,72
17.
Дрожжановский
23 810
3 935
0,99
18.
Елабужский
64 708
64 708
0,77
19.
Заинский
32 027
-2 411
0,56
20.
Зеленодольский
48 628
-8 886
0,30
21.
Кайбицкий
18 866
-507
1,30
22.
Камско-Устьинский
31 069
-8 239
1,92
23.
Кукморский
29 882
-8 544
0,58
24.
Лаишевский
48 677
-8 620
1,28
25.
Лениногорский
52 757
1 716
0,61
Статистика посещаемости сайтов муниципальных образований
в составе Портала муниципальных образований Республики
Татарстан74. Отчет за ноябрь 2015 г.
74
https://open.tatarstan.ru/reports/categories/search?category=10172169.
87
Окончание таблицы
№
П/П
Муниципальное образование
Количество
просмотров
Сравнение
с
прошлым
месяцем
Количество
просмотров
на человека
в районе
26.
Мамадышский
37 488
-6 678
0,85
27.
Менделеевский
49 254
-14 990
1,62
28.
Мензелинский
16 964
866
0,58
29.
Муслюмовский
47 454
-391
2,26
30.
Нижнекамский
243 449
-3 373
0,89
31.
Новошешминский
29 063
679
2,12
32.
Нурлатский
35 593
-7 078
0,60
33.
Пестречинский
19 591
-3 571
0,65
34.
Рыбно-Слободский
15 524
-2 129
0,58
35.
Сабинский
54 720
1 511
1,76
36.
Сармановский
35 218
-4 634
0,97
37.
Спасский
24 719
-1 824
1,24
38.
Тетюшский
151 818
-11 559
6,41
39.
Тукаевский
30 109
-2 011
0,79
40.
Тюлячинский
29 449
-10 871
2,09
41.
Черемшанский
26 319
-594
1,32
42.
Чистопольский
76 834
-14 842
0,97
43.
Ютазинский
19 591
-4 867
0,92
44.
г.Казань
454 164
-23 486
0,38
45.
г.Набережные Челны
– 0 0,00
88
Приложение 2
№
П/П
Министерство
Количество
просмотров
Сравнение
с прошлым месяцем
1.
Агентство инвестиционного развития
РТ
22 958
-6 717
2.
Государственный комитет РТ по
тарифам
56 491
-7 432
3.
Государственный комитет
Республики Татарстан по закупкам
19 400
-3 550
4.
Государственный комитет
Республики Татарстан по туризму
18 856
-957
5.
Комитет РТ по социальноэкономическому мониторингу
9 049
-3 432
6.
Министерство здравоохранения
Республики Татарстан
181 874
-9 710
7.
Министерство земельных и
имущественных отношений
Республики Татарстан
59 536
-5 772
8.
Министерство информатизации и
связи Республики Татарстан
49 494
-4 955
9.
Министерство культуры Республики
Татарстан
63 040
5 386
10.
Министерство лесного хозяйства
Республики Татарстан
31 662
-3 740
11.
Министерство образования и науки
Республики Татарстан
441 437
-259 137
12.
Министерство по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан
34 724
-1 917
13.
Министерство по делам молодежи и
спорту Республики Татарстан
80 608
-2 455
14.
Министерство промышленности и
торговли Республики Татарстан
69 819
17 497
Статистика посещаемости сайтов министерств и ведомств,
входящих в состав Правительства Республики Татарстан75.
Отчѐт за ноябрь 2015 г.
75
https://open.tatarstan.ru/reports/categories/search?category=10172169.
89
Окончание таблицы
№
П/П
Министерство
Количество
просмотров
Сравнение
с прошлым месяцем
15.
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики
Татарстан
129 837
-18 842
16.
Министерство строительства,
архитектуры и жилищнокоммунального хозяйства Республики
Татарстан
80 772
-30 647
17.
Министерство транспорта и
дорожного хозяйства Республики
Татарстан
39 499
-5 378
18.
Министерство труда, занятости и
социальной защиты Республики
Татарстан
181 589
-13 664
19.
Министерство финансов Республики
Татарстан
59 647
-6 469
20.
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
82 253
-10 646
21.
Министерство экономики Республики
Татарстан
115 829
-15 816
22.
Министерство юстиции Республики
Татарстан
50 002
-7 057
23.
Полномочное представительство
Республики Татарстан в Российской
Федерации
18 479
2 621
24.
Республиканское агентство по печати
и массовым коммуникациям
10 882
-4 242
25.
Управление записи актов
гражданского состояния Кабинета
Министров РТ
18 406
-4 413
26.
Управление по охране и
использованию объектов животного
мира РТ
16 700
-2 824
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]