Электронное правительство в России. От теории к практике. Монография

система, работа которой осуществляется в несколько этапов. Пользователь, обратившийся за госуслугой, при заполнении заявления оставляет номер мобильного телефона. Эта информация поступает в систему мониторинга качества государственных услуг. По факту оказания услуги формируется список телефонных номеров и направляется в государственную информационно систему «Федеральный телефонный центр» (ФТЦ) для последующего осуществления опроса клиентов, который производится посредством отправки SMS-сообщения с короткого номера «0919». SMS содержит просьбу оценить качество оказания услуги по шкале от одного до пяти. Отправка ответных сообщений на указанный номер является бесплатной для абонентов.

звонит оператор ФТЦ для дополнительного анкетирования и уточнения деталей оказания услуги. В результате проводимых опросов будет сформирована база данных с анализом клиентского опыта тех, кто получил услуги. Данная база должна лечь в основу совершенствования всей системы оказания госуслуг в целом и улучшить работу сотрудников федеральных ведомств, оказывающих государственные услуги, в частности.

На первом этапе внедрения системы мониторинга качества оказания государственных услуг (МКГУ) граждане могут оценить качество услуг, предоставляемых Росреестром, по пятибалльной шкале через SMS.

анкетирование более 38 тысяч граждан, негативно оценивших качество предоставления услуг трех вышеперечисленных ведомств53.

Минкомсвязь России представила регулярный рейтинг органов власти, отражающий вывод госуслуг на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). При составлении рейтинга используется пятибалльная система. Процесс вывода услуг регламентирован и состоит из конкретных этапов. За прохождение каждого этапа - от публикации в федеральном реестре государственных услуг до вывода на ЕПГУ - услуге присваиваются баллы, на основании которых формируется данный рейтинг.

граждан услуг нецелесообразно переводить в электронный вид. Мы предлагаем ведомствам определить такие услуги и убрать их из рейтинга, чтобы сконцентрироваться на услугах, подлежащих переводу в электронный вид в первую очередь».

Участникам заседания был представлен рейтинг субъектов РФ по доле граждан, использующих интернет для получения государственных и муниципальных услуг. Лидерами стали Ямало­Ненецкий автономный округ (66,3%), Приморский край (66,1%),

55

квартальной отчетности по субсидиям, выданным субъектам РФ в 2014 году на реализацию проектов по развитию информационного общества. В 2014 году из федерального бюджета субъектам РФ были выделены субсидии в размере 1,2 млрд. рублей. Софинансирование из бюджетов регионов составило 2,1 млрд. рублей. Проверка Минкомсвязи России показала, что регионы заключили контракты на общую сумму 3 млрд. рублей (91% от планируемой суммы на реализацию проектов). Неиспользованный на 1 января 2015 года остаток субсидии, который регионы в соответствии с бюджетным законодательством вернули в федеральный бюджет, составил 130,9 млн рублей. Остаток субсидии в размере 103,3 млн. рублей, потребность в котором подтверждена регионами, был возвращен в региональные бюджеты на те же цели. В основном средства были потрачены на перевод услуг в электронную форму, модернизацию порталов государственных и муниципальных услуг, доработку и расширение функционала автоматизированной информационной системы многофункциональных центров, а также на закупку серверного оборудования. «В результате проверки мы выявили, что порядок предоставления приоритетных региональных услуг в разных регионах сильно отличается. На наш взгляд, это связано с отсутствием в регламенте услуг четко прописанных административных процедур по их оказанию в электронной форме. В связи с этим мы направили в регионы предложения и рекомендации по совершенствованию административных регламентов в этой части», - рассказал заместитель директора департамента координации информатизации Минкомсвязи России Роман Урнышев. Установленный срок завершения проектов по региональной информатизации - 1 июня 2015 года. По итогам будет проведена соответствующая проверка. При несоблюдении необходимых условий услуга не будет считаться переведенной в электронную форму.

Минкомсвязь России рассказала об итогах реализации в 2014 году пилотного проекта по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна на базе ФГУП «Почта России». Цель проекта - повысить территориальную доступность государственных и муниципальных услуг.

Отделения почтовой связи обслужили более 54 тыс. посетителей, было оказано 9 тыс. консультаций и 45 тыс. услуг. Наиболее востребованные услуги - выдача сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости, выдача загранпаспорта, регистрация по месту жительства, а также выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации.

Участникам заседания также были представлены методические рекомендации по использованию СПО в деятельности федеральных органов исполнительной власти. Рекомендации, разработанные Минкомсвязью России в соответствии с «Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде», включают в себя критерии определения государственных информационных систем, при создании которых необходимо использовать СПО. Основными критериями являются ­оптимальная совокупная стоимость владения и отсутствие ограничений, препятствующих использованию государственной информационной системы, разработанной с использованием СПО. По итогам заседания подкомиссии документ был одобрен. На заседании подкомиссии также обсудили вопрос подготовки органами государственной власти планов информатизации. Госорганам было поручено в месячный срок завершить согласование соответствующих планов на 2015 год. Также был одобрен график подготовки планов информатизации государственных органов на 2016 год57.

Российской Федерации Николай Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники обсудили основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП). Участникам заседания был представлен рейтинг субъектов РФ по доле граждан, использующих интернет для получения государственных и муниципальных услуг. Лидерами стали Ямало-Ненецкий автономный округ (66,3%), Приморский край (66,1%), Республика Татарстан (63%), Ханты-Мансийский автономный округ (62,3%) и Республика Мордовия (60,7%). Субъектам РФ было поручено организовать работу по повышению доли населения, использующего интернет для получения госуслуг. Несмотря на то, что в целом уже удалось достичь целевого показателя на 2014 года в 35%, еще наблюдается большой разрыв между лидерами и аутсайдерами рейтинга58.

Важным компонентом внутреннего контура являлся электронный документооборот. Единая межведомственная система электронного документооборота действует в Республике Татарстан с 2005 года. Система позволяет государственным служащим любого уровня рационально использовать свое время и ресурсы, ускоряет процесс согласования и принятия решений. Сегодня все руководители республиканских органов власти, включая Президента Республики

По данным Центра прикладной экономики на 1 мая 2010 года, Татарстан стал лидером по уровню внедрения электронного правительства в России. При составлении рейтинга учитывались удобство получения информации и полнота предоставленных данных. Оценивалось наличие информационных сервисов – интернет­приѐмной, электронных киосков, электронных услуг. По сравнению с 2008 г. в 2009 г. количество просмотров страниц портала