Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономический анализ. Учебное пособие-2
.pdf
Привлечение населения к различным формам социальной и
гражданской активности возможно только при соответствующей информационной поддержке общественных инициатив, обеспеченной
наиболее популярными у населения информационными каналами.
По результатам исследования источников получения социальной информации населением региона выявлено, что наиболее популярными
являются телевидение (39%), печатные СМИ (28%), радио (17%), социальные сети (18%) и интернет-сайты (17%) (приложение 4).
Телевидение остается самым эффективным источником информации, хотя и самым дорогим в плане финансовой поддержки этого
информационного канала органами государственной власти с целью
повышения информированности населения о деятельности СО НКО.
Перспективными каналами коммуникации являются интернет и социальные сети. Это объясняется тем, что граждане стали активно использовать информационные технологии в получении необходимых
сведений, в том числе потребительского характера.
Наибольшее количество обращений связано с социальным
обеспечением и страхованием: материальная помощь многодетным,
пенсионерам и малообеспеченным слоям населения; обеспечение
техническими средствами реабилитации; предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан (например, земельных
участков – многодетным семьям); исчисление пособий гражданам,
имеющим детей; реализация социальных гарантий и льгот, установленных действующим законодательством; социальная защита ветеранов труда.
Ответственность СО НКО за решение социальных программ в
регионе представлена в приложении 5. По мнению респондентов, СО
НКО чаще берутся за решение проблем в области оказания помощи
инвалидам, многодетным семьям и другим незащищенным слоям населения (65%), благоустройства населенных пунктов (54%), пропаганды здорового образа жизни (50%), воспитания молодежи (49%).
Некоммерческий сектор только дополняет работу официальных
учреждений социальной защиты и не составляет им здоровой конкуренции. Социальные услуги, которые ориентированы на социально −
незащищенные группы населения, оказывают небольшое количество
СО НКО. Эта деятельность является чисто благотворительной, поэтому СО НКО находятся в постоянном поиске средств для регулярного оказания этих услуг.
111
Центр поддержки НКО при Общественной палате Ульяновской
области играет важную роль в функционировании организаций
«третьего сектора». Создает благоприятные условия для развития некоммерческого сектора региона через оказание различных услуг.
Стоит отметить, что о его работе знают только 33% населения
(приложение 6).
Деятельность СО НКО в регионе осложняется низким показателем их общественной поддержки. Исследование показывает, что
большинство граждан плохо знакомы с деятельностью СО НКО, не до
конца понимают суть и смысл их деятельности. Опыт взаимодействия
с общественными организациями в разных формах личного участия
отсутствует у многих.
Большинство СО НКО Ульяновской области стремится к узнаваемости населением своего бренда, используя средства коммуникации. Наиболее приоритетными средствами коммуникации являются:
организация специальных мероприятий, распространение информации
среди знакомых, публикации в печатных СМИ, создание собственного
сайта (приложение 7). Радио и телевизионная реклама, билборды остались невостребованными каналами из-за своей высокой стоимости.
Полноценного рынка социальных услуг, в которых могут участвовать
СО НКО, в Ульяновской области не существует, так как сфера социальной помощи монополизирована государственными организациями,
которые находятся в более выгодном положении. Они имеют гарантированное финансирование, привязанное к количеству оказываемых
услуг, а не к их качеству, и хорошую инфраструктуру.
Организации «третьего сектора» активно используют в своей
деятельности проведение специальных мероприятий. Около половины
всех СО НКО региона организуют подобные мероприятия один раз в
месяц, что свидетельствует об их желании привлечь внимание к своей
организации через нестандартные каналы коммуникации.
Треть СО НКО организует специальные мероприятия раз в полгода-год, что свидетельствует о стабильном использовании
PR-технологий для повышения узнаваемости бренда.
Один из важных инструментов СО НКО – социальная реклама –
используется половиной общественных организаций области. Одна
четвертая респондентов затруднилась оценить эффективность социальной рекламы. Это связанно с дороговизной данного канала коммуникации. Также можно отметить незнание правил создания этого
вида рекламы.
112
Две трети лидеров СО НКО отметили, что у населения региона
существует потребность в деятельности общественных объединений
(70%), что существенно расходится с мнением населения – реальной
социальной базы СО НКО (приложение 8).
В целях организации и осуществления деятельности институтов
гражданского общества в регионе Правительство Ульяновской области утвердило государственную программу «Гражданское общество
и государственная национальная политика в Ульяновской области» на
2014 - 2018 годы30.
Реализация программы осуществляется путем реализации мероприятий трех подпрограмм:
- «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и
добровольческой (волонтерской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы;
- «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие
народов России на территории Ульяновской области» на 2014-2018
годы;
- «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы.
Подпрограмма нацелена на создание экономических, правовых, и
организационных условий для дальнейшего становления институтов
гражданского общества и обеспечение их активного участия в социально-экономическом развитии региона. Задачами подпрограммы являются: развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе,
а также осуществление финансового обеспечения по реализации инновационных программ развития экономики региона.
В систему мероприятий подпрограммы входят следующие мероприятия: предоставление субсидий СО НКО; информационная и
консультационная поддержка СО НКО, а также поддержка в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и
добровольцев СО НКО; меры, стимулирующие поддержку деятель
-
ности СО НКО и участие в ней граждан и юридических лиц; мониторинг эффективности реализации подпрограммы.
30
Постановление Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. № 37/409-П (ред. от 25
февраля 2015 г.) «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Гражданское
общество и государственная национальная политика в Ульяновской области» на 2014-2018 годы».
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/463704346.
113
Предлагаемые в рамках подпрограммы мероприятия позволят
задействовать комплексные механизмы, формирующие в Ульяновской
области качественно новую систему экономического развития и поддержки предпринимательства.
Социально-экономический эффект от реализации комплекса
мероприятий подпрограммы выражается в улучшении положения СО
НКО и расширении ими комплекса экономических, социальных услуг,
предоставляемых населению области.
Реализация государственной подпрограммы идет по пути
умеренной эффективности, также выявили положительные стороны
взаимодействия органов государственной власти с СО НКО в сфере
информационной поддержки:
- хорошее обеспечение информацией о конкурсах, грантах, мероприятиях, семинарах и тренингах самих СО НКО;
- содействие СО НКО в размещении информации о своей деятельности
на сайте Общественной палаты Ульяновской области;
- обеспечение СО НКО электронными рассылками, электронными
версиями выпусков «Вестника НКО»;
- содействие при помощи PR-специалиста Центр развития НКО при
Общественной палате Ульяновской области в размещении информации о СО НКО в местных СМИ.
И отрицательные стороны:
- слабая информированность населения о деятельности СО НКО;
- недостаточное количество социальной рекламы, направленной на
мотивацию
граждан к участию в работе СО НКО;
- у населения нет возможности познакомиться с итоговыми отчетами о
деятельности СО НКО, лучшими практиками, так как у большинства
СО НКО нет собственных сайтов;
- не все СО НКО умеют работать с новыми СМИ, имеют
PR-специалистов;
- отсутствует широкая рекламно-информационная кампания по под-
держке создания и деятельности СО НКО в сферах оказания социальных услуг, благотворительности и добровольчества;
- мало внимания уделяется развитию информационной инфраструктуры.
Преодолеть проблему низкой гражданской активности к мероприятиям СО НКО можно, применив весь комплекс информационно-организационных средств, который привлечет общественное внимание к социальным проблемам и повысит прозрачность системы
предоставления населению услуг в социальной сфере.
114
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Переход экономики России от сырьевой ориентации к экономике, основанной на знаниях, напрямую связан с проблемой повышения
национальной инновационной способности и возможности распространять в масштабах всей экономики результаты научно-исследовательской деятельности.
Экономика РФ до сих пор остается недостаточно восприимчивой
к инновациям, отсутствует связь между бизнесом, государством и
наукой. Существует низкий спрос на инновационные разработки со
стороны предприятий реального сектора РФ. К факторам низкого
уровня инновационной активности относят проблему коммерциализации НИОКР, так как инновационный продукт на рынке является
риском, низкий процент вероятности успеха проекта, проблема поиска
инвестора. Также к свидетельству слабого стимула у российских
компаний повышения эффективности своей деятельности является то,
что Россия по уровню инновационной деятельности отстает не только
от наиболее развитых стран, но и от стран с формирующимся рынком.
К рискам перехода из сырьевой в инновационную экономику
относятся утрата научного и технологического потенциала, ослабление геополитических позиций, закрепление сырьевого характера экономики, низкие темпы развития, ускорение технологического развития
в мире.
Данный вид экономики дает возможность превратить инновационное развитие в основной источник экономического роста за счет
повышения производительности труда и эффективности производства
во всех секторах экономики, расширение рынков и повышение конкурентоспособности продукции, создание новых отраслей, наращивание инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления.
Постоянно происходящие в мире технологические изменения
повысили роль инноваций в социально-экономическом развитии. Наращивание топливного и сырьевого экспорта, а также выпуска товаров
для внутреннего потребления в условиях заниженного курса рубля и
невысокой стоимости ресурсов больше не являются факторами, определяющими конкурентоспособность экономик стран. Инновационное развитие экономики позволит улучшить благосостояние населения
за счет более высоких темпов экономического роста.
115
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12
января 1996 г. №7-ФЗ (ред. от 2 июня 2016 г.). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.
2008 г. №1662-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа :
http://www.consultant.ru›document/cons_doc_LAW_82134/.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8
июня 2016 г. №1144-р «План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению
услуг в социальной сфере». [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/265e5bae-d1f4-450c.
4. «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года» (разработан Минэкономразвития России). [Электронный ресурс]. - Режим доступа :
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=144190&req=doc.
5. Закон Ульяновской области от 9 июля 2007 г. №93-ЗО (ред. от
3 октября 2014 г.) «О взаимодействии органов государственной власти
Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями». [Электронный ресурс]. - Режим доступа :
http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW076;
n=9836.
6. Автономов, А.С. Оценка в социальном проектировании : ме-
тодическое пособие / А.С. Автономов, Н.Л. Хананашвили; под общ.
ред. А.С. Автономова. – Москва : Национальная Ассоциация благотворительных организаций, 2010. – 150 с.
7. Алексеева, А.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности : учебное пособие / А.И. Алексеева, Ю.В. Ва-
сильев, А.В. Малеева, Л.И. Ушвицкий. – Москва : Финансы и статистика, 2006. – 672 с.
8. Байгулов, Р.М. Экономика. Финансы: учебное пособие / Р.М.
Байгулов, В.Ю. Михайлишин, Р.А. Сайфутдинов. – Ульяновск, 2011.
9. Бариленко, В.И. Комплексный анализ хозяйственной деятельности предприятия : учебное пособие / В.И. Бариленко. – Москва :
Форум, 2012. – 464 с.
10. Бариленко, В.И. Методология анализа результатов операци-
онной и финансово-инвестиционной деятельности хозяйствующих
субъектов / В.И. Бариленко и др. – Москва: Финакадемия, 2010. – 459 с.
116
11. Бороненкова, С.А. Управленческий анализ : учебное пособие /
С.А. Бороненкова. – Москва: Финансы и статистика, 2002. – 384 с.
12. Вахрушина, М.А. Управленческий анализ : вопросы теории,
практика проведения / М.А. Вахрушина, Л.Б. Самарина. – Москва :
Вузовский учебник: Инфра-М, 2011. – 144 с.
13. Войтоловский, Н.В. Экономический анализ : Основы теории.
Комплексный анализ хозяйственной деятельности организации / Н.В.
Войтоловский, А.П. Калинина, И.И. Мазурова. – Москва:
Юрайт-Издат, 2011. – 507 с.
14. Грязнова, А.Г. Оценка стоимости предприятия (бизнеса) :
учебник / А.Г. Грязнова, М.А. Федотова, М.А. Эскиндаров, Т.В. Тазихина, Е.Н. Иванова, О.Н. Щербакова. – Москва: Интерреклама, 2003.
– 544 с.
15. Дыбаль, С.В. Финансовый анализ: теория и практика : учебник
/ С.В. Дыбаль. – Санкт-Петербург : Бизнес-пресса, 2009. – 336 с.
16. Завьялов, П.С. Маркетинг в схемах, рисунках, таблицах:
учебное пособие / П.С. Завьялов. – Москва: Инфра-М, 2008. – 496 с.
17. Карпова, Т.П. Учет, анализ и бюджетирование денежных по-
токов : учебное пособие / Т.П. Карпова, В.В. Карпова. – Москва :
Вузовский учебник, 2013. – 312 с.
18. Каюмова, Л.Х. Социальный капитал некоммерческих органи-
заций как индикатор состояния гражданского общества/ Л. Х. Каюмова
// Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2015. – №1(33). – С 192−202.
19. Климова, Н.В. Экономический анализ (теория, задачи, тесты,
деловые игры) : учебное пособие
/ Н.В. Климова. – Москва : 2013. –
287 с.
20. Ковалев, В.В. Анализ хозяйственной деятельности предпри-
ятия : учебник для вузов / В.В. Ковалев, О.Н. Волкова. – Москва :
Проспект, 2007. – 424 с.
21. Концыбовская, М.Н. Основные модели взаимодействия ин-
ститутов гражданского общества и государства в условиях глобализации / М.Н. Концыбовская // Известия Саратовского университета.
Новая серия. Социология. Политология. – 2015. − Т.15, №2. −
С.108−113.
22. Кузнецов, В.В., Государственное и муниципальное управле-
ние: учебное пособие / В.В. Кузнецов, Р.А. Сайфутдинов, В.В. Ваховский, М.Ю. Михайлишин. – Ульяновск : УлГТУ, 2012. – 144 с.
117
23. Максютов, А.А. Экономический анализ : учебное пособие
/А.А. Максютов. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 544 с.
24. Маркин, Ю.П. Теория экономического анализа : учебное по-
собие / Ю.П. Маркин. – Москва : КНОРУС, 2006. – 312 с.
25. Перко, М.В. Государственный и негосударственный секторы
экономики: формы и механизмы взаимодействия в сфере предоставления социальных услуг / М.В. Перко // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. − Астрахань: Астрах.гос.тех.ун-т. – 2012. – №1. – С.143−151.
26. Погодина, Е.В. Центр поддержки некоммерческих организа-
ций как инструмент продвижения практик социального партнерства
Е.В. Погодин//XIX Уральские социологические чтения: региональные
особенности разработки и реализации социальной политики: сборник
материалов Всерос. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 14-16 марта
2013 г.). – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2013. – С. 257–259.
27. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предпри-
ятий: учебник / Г.В. Савицкая. – Москва : Инфра-М, 2013. – 288 с.
28. Сайфутдинов, Р.А. Информационные технологии в экономике
и управлении : учебное пособие / Р.А. Сайфутдинов, Д.Н. Расторгуев,
С.В. Краснов, А.Г. Назаров, В.В. Капитанчук. – Ульяновск : УлГТУ,
2016. – 171 с.
29. Сиденко, А.В. Статистика : учебник / А.В. Сиденко, Г.Ю. По-
пов, В.М. Матвеева. – Москва: Изд-во «Дело и Сервис», 2000. – 464 с.
30. Совершенствование мер поддержки социально ориентиро-
ванных некоммерческих организаций на местном уровне: Методические рекомендации
для муниципальных образований Республики Саха
(Якутия). – Пермь, 2014. – 108 с.
31. Тимашова, А.О. Социальное партнерство государства и граж-
данского общества в решении социальных проблем: теоретический
аспект / А.О. Тимашова // Вестник Поволжского института управления. – Москва : Изд-во РАНХиГС при Президенте РФ. – 2014. –
№4(43). – С.122−128.
32. Шеремет, А.Д. Теория экономического анализа
: учебник. – 3-е
изд., доп. / А.Д. Шеремет. – Москва : Инфра-М, 2011. – 352 с.
33. Якимец, В.Н. Инновационные механизмы нового этапа раз-
вития межсекторного социального партнерства в России / В.Н. Якимец
// Вестник Воронежского государственного университета. История.
Политология. Социология. – 2014. – №4. – С.146−153.
118
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Классификация направлений социального партнерства,
реализуемых в процессе осуществления социальной политики
на региональном и локальном уровнях
Направление
Этап
инициирования
политики
Этап реализации
политики
Этап
оценки
эффективности
политики
Субъекты
взаимодействия/ини-
циатор
Инициаторы
– НКО и
бизнес-структуры
Организации всех
трех секторов экономики
Все три
сектора
экономики
Ожидаемые
результаты
Привлечение общественности к
законодательным
инициативам
1. Повышение
эффективности
социальной политики, ее адресности.
2. Профессионализация НКО
3. Демонополизация социальной
сферы в направлении частичной
передачи НКО
сферы оказания
социальных услуг
4. Внедрение новых форм деятельности социально ответственного бизнеса
(развитие социального предпринимательства,
аутсорсинг социальных проектов
бизнеса)
Внедрение методик общественной
экспертизы реализации политики
Необходимые
ресурсы
Добровольческий, волонтерский ресурс
НКО и коммерческого
сектора, лидеры организаций
Новые социальные технологии, разработанные НКО
и бизнесструктурами,
члены организаций
Организационные структуры НКО и
бизнеса
Механизмы реализации
Волонтерские и добровольческие акции, инициируемые
НКО и бизнес-структурами –
«Недели добра», благотворительные проекты компаний
1. Развитие сети инфраструктурных сервисов – Ресурсный центр, Центр поддержки НКО, Фонд развития
местного сообщества
2. Ярмарки социальных проектов НКО и бизнеса
3. Участие
на получение целевого финансирования
4. Оказание НКО социальных
услуг населению
5.Предоставление государством налоговых льгот НКО
и бизнес-структурам, занимающимся реализаций социальной политики
6. Социально-технологические механизмы – приемные семьи,
Семейные клуб родителей
детей с ограниченными возможностями здоровья
1.Общественные палаты МО
2. Координационные советы
(КС по делам инвалидов, КС
общественных организаций)
3. Форумы НКО
4. Общественно-экспертные
советы
5. Взаимные консультации,
обмен информацией
6.
Публичные слушания
НКО в конкурсах
119
Приложение 2
Предложения по совершенствованию взаимодействия органов
государственной власти с СО НКО в сфере информационной
поддержки
Таблица 17
Недостатки
практики взаимодействия органов государственной власти с СО НКО
в сфере информационной
поддержки
1 2 3
- Слабая информиро-
ванность населения о
деятельности СО НКО
- Недостаточное количество социальной рекламы, направленной на
мотивацию граждан к
участию в работе СО
НКО
- У населения нет возможности познакомиться
с итоговыми отчетами о
деятельности СО НКО,
лучшими практиками,
так как у большинства
СО НКО отсутствуют
собственные сайты
Предложения по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти с СО
НКО в сфере информационной поддержки
- Активизация информационного
присутствия в СМИ и интернете деятельности
институтов гражданского общества путем
создания регулярных рубрик в СМИ, циклов
радио- и телепередач за счет перераспределения приоритетов по госзаказу, корректировки
цифр госпрограммы или на безвозмездной
основе в рамках зарабатываемых средств государственными
рекламы; увеличение призового фонда областного журналистского конкурса для введения
номинации на лучшее СМИ, освещающее
деятельность СО НКО
- Содействовать в увеличении социальной
рекламы в СМИ и наружной рекламы за счет
увеличения финансирования на эти цели
- Развитие сайта Общественной палаты как
единого информационного ресурса для граждан и общественных структур, где будет даваться информация о реализации социальных
проектов, получивших бюджетное
рование; будут размещаться публикации о
победителях различных конкурсов для СО
НКО, отзывы о работе СО НКО;
- продвижение среди населения портала и
мобильного приложения «Диалог. Профессиональный гражданин», предоставление информации о СО НКО на постоянной основе;
- насыщение информацией единого интернет-портал по поддержке молодежных
СМИ за счет коммерческой
финанси-
Ожидаемый эффект или
результат
- Расширение информационного поля, аудитории;
- формирование положительного образа СО НКО,
имиджа его руководителей;
- повышение уровня доверия населения к социальным институтам, в том
числе
и к СО НКО;
- увеличение уровня информированности населения;
- улучшение качества
предоставляемой информации
- Активизация участия
граждан в деятельности
СО НКО, общественной
деятельности, благотворительности и добровольчестве;
- обеспечение
ного использования механизмов социальной
рекламы
- Обеспечение открытости
и
прозрачности деятель-
ности СО НКО;
- вовлечение населения в
процессы принятия
управленческих решений;
- содействие при проведении мониторинга предоставления услуг в социальной сфере с целью
определения наиболее
востребованных;
- определении категорий
граждан, предоставление
социальных услуг которым можно передать СО
НКО;
- проведении мониторинга
эффектив-
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]