Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологические аспекты судоходства. Учебное пособие
.pdf
Тема 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДНОЙ СРЕДЫ
1. Международные нормативные и рекомендательные
документы в области предотвращения загрязнения водной среды
Международные нормативные и рекомендательные документы в области
предотвращения загрязнения водной среды представляют собой перечень
существующих международных требований, норм, правил, наставлений и
рекомендаций, представленных в следующем виде [5].
1. Международные конвенции и кодексы, всего по состоянию на 2009 г.
28 документов, основными из которых являются:
- Международная Конвенция по предупреждению загрязнения с судов
1973 г., измененная Протоколом 1978 г.– МАРПОЛ-73/78;
- Конвенция ООН по морскому праву, 1982 г. Вступила в силу в 1994 г.;
- Международная Конвенция по предотвращению загрязнения моря
нефтью, 1954 г.;
- Международная Конвенция относительно вмешательства в открытом море
в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью. Вступила в силу в 1975 г.;
- Международная Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от
загрязнения нефтью, 1069 г.;
- Международный кодекс морской перевозки опасных грузов;
- Технический кодекс по контролю за выбросами окислов азота из
судовых дизельных двигателей;
- Международный кодекс по безопасности судов и портовых сооружений и др.
2. Региональные и национальные документы, включают 15 документов,
вот некоторые из них:
- Меморандум о взаимоотношении по контролю судов государством
порта (европейский регион);
- Меморандум о взаимоотношении по контролю судов государством
порта (азиатско–тихоокеанский регион);
- Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г.;
- Рекомендации Хельсинской комиссии, 2003 г.;
- Закон США о безопасности портов и танкеров и др.
3. Документы классификационных обществ, имеющие отношение к
проблеме предотвращения загрязнения водной среды с судов и сооружений:
- Российский Морской Регистр судоходства;
- Норвежский Веритас;
- Германский Лайд;
- Американское бюро судоходства и др.
4. Резолюции Международной морской организации (ИМО) и ее
комитетов (52 документа), вот некоторые из них:
- Резолюция А.152 (Е4). Сброс в море нефтесодержащих смесей в
результате зачистки танков и балластировки;
- Резолюция А.499 (XII). Наказания за нарушение конвенционных
требований, относящихся к предотвращению загрязнения моря с судов;
- Резолюция А.719 (17). Предупреждение загрязнения воздушной среды судами;
- Резолюция А.743 (18). Безопасность нефтяных танкеров и защита
морской окружающей среды;
- Резолюция А.962 (23). Руководство по утилизации судов и др.
5. Документы неправительственных международных организаций (9
документов):
- Международное руководств по безопасности нефтяных танкеров и
нефтепричалов;
- Руководство по очистке танков;
- Порты мира и др.
Среди большого многообразия из перечисленных документов
необходимо выделить те, которые определяют требования и нормы,
выполнение которых является обязательным для всех государств – членов
ИМО. К ним относятся все конвенции, кодексы и резолюции ИМО и ее
комитетов, в первую очередь — Конвенция МАРПОЛ-73/78.
Выполнение требований региональных кодексов, конвенций и правил
являются обязательным для государств, их подписавших. Для других морских
стран эти документы являются информационными и должны реализовываться
для судов, плавания которых планируется в морях регионов, по которым
имеются соответствующие соглашения.
Документы классификационных обществ для судов, построенных по
классу соответствующего общества, являются обязательными.
Документы неправительственных международных организаций относятся
к числу рекомендательных.
2. Российские законодательные акты и нормативные
документы в области предотвращения загрязнения водной среды
Российские законодательные акты и нормативные документы в области
предотвращения загрязнения водной среды представлены в следующем виде [5].
1. Законы РФ, указы РФ, постановления правительства РФ и кодексы
РФ, по состоянию на 2009 г. их порядка 56 документов, вот некоторые из них:
- Закон РФ от 10.02.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Закон РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от
ЧС природного и техногенного характера»;
- Закон РФ от 04.05. 1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- Закон РФ от 23.11. 1995 №174-ФЗ «об экологической экспертизе»;
- Закон РФ от 20.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных промышленных объектов»;
- Водный кодекс РФ от 03.06.2006 №74 – ФЗ;
- Морская доктрина РФ на период до 2020 г.;
- Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 №240 «О порядке
организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 №613 «О неотложных
мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов» и др.
2. Приказы государственных органов РФ, их насчитывается порядка 34
различных документов, в том числе:
- Приказ МПР РФ от 15.04.2004 № 345 «О структуре центрального
аппарата Министерства природных ресурсов»;
- Приказ МПР РФ от 27.11.1992 № 13 « О создании и развитии Единой
государственной системы экологического мониторинга России»;
- Приказ МПР РФ от 27.11.2000 № 506 «О создании специализированных
морских инспекций Министерства природных ресурсов РФ»;
- Приказ Министерства транса РФ от 10.052001 №82«О Транспортной
системе предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера»;
- Распоряжение Министерства транса РФ от 09.12.2002 №ВР-180-р «О
создании морспецподразделения по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в морском торговом порту Архангельск» и др.
3. Руководящие и нормативные документы государственных органов
РФ, их 26 документов по состоянию на 2009 г., относящихся к
рассматриваемой проблеме. Вот некоторые из них:
- Правила по предупреждению загрязнения с судов (Российский Морской
Регистр судоходства, 1998 г.);
- Наставление по предупреждению загрязнения с судов. РД 31.04.23-98.
(ЦНИИМФ, 1999 г.);
- Общие и специальные правила перевозки наливных грузов, 7-М.\РД
31.11.81.38-82 (ЦНИИМФ, 1997 г.);
- Перечень основных международных и национальных документов,
относящихся к системе управления безопасностью (Министерство транспорта и
связи) и др.
Обязательными к учету при проектировании, строительстве и
эксплуатации судов различного назначения являются федеральные законы и
постановления правительства РФ, которые регулируют на национальном
уровне вопросы защиты ОС от загрязнения, в том числе с судов и морских
сооружений, в полном соответствии с международными правовыми актами.
Приказы, распоряжения и другие руководящие документы (РД),
издаваемые министерствами, комитетами, федеральными службами,
агентствами и надзорами, относятся к рекомендательным и информационным, в
которых, как правило, решаются частные вопросы, детализируются и
уточняются технологические и организационные положения по ним.
3. Требования Международной конвенции МАРПОЛ-73/78
по предотвращению загрязнения с судов
В целях предотвращения загрязнения ОС с судов Конвенцией ООН по
морскому праву предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- государства имеют общее обязательство защищать и сохранять морскую среду;
- государства имеют обязательство принимать меры, используя
наилучшие практически применимые средства, имеющиеся в их распоряжении,
для уменьшения в максимально возможной степени загрязнения с судов, в
частности меры по предотвращению преднамеренных и непреднамеренных
сбросов;
- государства имеют обязательство принимать законы и правила, которые
столь же эффективны, что и общепринятые международные нормы и стандарты.
Развитие танкерного флота во второй половине XX-го столетия и
возросшее в связи с этим количество сбрасываемых в море объёмов нефти
привело к необходимости выработки международным сообществом единой
экологической политики и побудило многие страны приступить к разработке и
реализации мер по предупреждению загрязнения водной среды.
В целях сохранения чистой водной среды большое значение приобретают
международные соглашения о запрещении сброса различного рода загрязнителей
(нефти, химических веществ, сточных вод, балласта, мусора) в открытых морях
и океанах.
Так, Международная конференция по предотвращению загрязнения моря
1973 году приняла конвенцию по предотвращению загрязнения с судов,
которая в 1978 году была изменена Протоколом на международной
конференции по безопасности танкеров и предотвращению загрязнения и
получила название «Международная конвенция по предотвращению загрязнения
с судов, измененная Протоколом 1978 года» (сокращенно — МАРПОЛ-73/78).
Конвенцией предусмотрены меры по сокращению и предотвращению
загрязнения морской среды как нефтью и нефтепродуктами, так и другими
веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их
эксплуатации.
Указанная Конвенция не применяется к военным кораблям, военновспсмогательным или иным судам, принадлежащим государству, когда они
используются только для правительственной некоммерческой службы. Однако
каждое государство путем принятия соответствующих мер, не наносящих ущерба
эксплуатационным характеристикам таких кораблей и судов, должно обеспечить,
чтобы эти корабли и суда эксплуатировались, насколько это практически
возможно, в соответствии с конвенцией.
Требования правил конвенции, охватывающие различные источники
загрязнения с судов, содержатся в шести Приложениях к МАРПОЛ-73/78.
Приложение I. Правила предотвращения загрязнения нефтью.
Приложение II. Правила предотвращения загрязнения вредными
жидкими веществами, перевозимыми наливом.
Приложение III. Правила предотвращения загрязнения вредными
веществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах, съемных
танках, автодорожных и железнодорожных цистернах.
Приложение IV. Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов.
Приложение V. Правила предотвращения загрязнения мусором с судов.
Приложение VI. Правила предотвращения загрязнения воздуха с судов.
В каждом из Приложений изложены конкретные меры и мероприятия,
которые должны выполняться в целях обеспечения экологической безопасности
эксплуатации судов. Так, например, в соответствии с Правилом 20 Приложения
I МАРПОЛ-73/78 на каждом нефтяном танкере валовой вместимостью 150 и
более и каждом судне не являющимся нефтяным танкером, валовой
вместимостью 400 и более должен быть Журнал нефтяных операций (ЖНО)
часть I (операции в машинных помещениях), а на каждом нефтяном танкере
валовой вместимостью 150 и более — ЖНО часть II (балластно–грузовые
операции).
Журнал предназначен для регистрации на судне операций с нефтью,
нефтепродуктами и может быть частью официального судового журнала, либо
отдельным журналом.
ЖНО (часть I). Операции в машинных помещениях (для всех судов):
- прием балласта в танки нефтяного топлива либо их очистка;
- сброс грязного балласта или промывочной воды из танков;
- удаление нефтяных остатков (нефтесодержащих осадков);
- сброс за борт или удаление льяльных вод, накопившихся в машинных
помещениях.
ЖНО (часть II). Балластно-грузовые операции (для нефтяных танкеров):
- погрузка–выгрузка нефтяного груза;
- перекачка нефтяного груза в пределах судна во время рейса;
- прием балласта в грузовые и выделенные для чистого балласта танки;
- очистка грузовых танков, включая мойку сырой нефтью;
- сброс балласта (за исключением сброса из танков изолированного балласта);
- сброс воды их отстойных танков;
- закрытие всех надлежащих клапанов после проведения сброса из
отстойных танков;
- удаление нефтяных остатков.
Журнал грузовых операций (для судов, перевозящих вредные жидкие
вещества наливом). Журнал предназначен для регистрации на судне операций с
вредными жидкими веществами наливом и может быть либо частью
официального судового журнала, либо отдельным журналом, выполненным по
форме, установленной Приложением II МАРПОЛ-73/78 (Дополнение IV).
Журнал грузовых операций заполняется по каждому танку во всех
случаях, когда на судне производятся указанные ниже операции с вредными
жидкими веществами: погрузка и выгрузка груза; перекачка груза на судне; —
очистка грузовых танков; прием–сброс балласта из грузовых танков; удаление
нефтесодержащих остатков в приемные сооружения; сброс в море жидких
веществ (в соответствии с Правилом 5 Приложения II).
Регистрация операций со сточными водами ведется на всех судах и
плавучих средствах с числом людей 10 человек и более, а также независимо от
числа людей на всех судах, оборудованных закрытыми фановыми системами или
емкостями для накопления сточных вод.
На каждом судне вместимостью 400 и более и на каждом судне,
предназначенном для перевозки 15 человек и более, должен быть журнал операций с
мусором.
4. Требования Российского Морского Регистра Судоходства
по предотвращению загрязнения с судов
Основываясь на накопленном опыте в области технического надзора за
морскими судами, 31 декабря 1913 г. в России было создано Классификационное
общество Русский Регистр. В 1923 г. он был переименован в Регистр Союза ССР,
впоследствии — Российский Морской Регистр Судоходства (РМРС).
Безопасность человеческой жизни на море и предотвращение загрязнения ОС —
это главные цели, на которых направлена деятельность РМРС. С 1969 г. РМРС
является членом Международной Ассоциации Классификационных Обществ
(МАКО).
РМРС является ведущим международным классификационным
обществом, которое выполняет функции надзорной деятельности по
предотвращению загрязнения водной среды и осуществляет [1]:
- надзор за проектированием, изготовлением, испытанием и эксплуатацией
Служба подготовки
персонала
Служба классифика
ции,
зы и нормативной
Служба организации
Отдел организации технического надзора за судами в
Международная служба
Служба сертифика
ции систем
Промышленная служба
Санкт
-
Петербург, Мурманск, Электросталь,
Нижний
Санкт
-
Петербург, Брянск, Выборг, Калуга,
Коломна,
Калининградская ин
спекция
судового оборудования по предотвращению загрязнения моря;
- выдачу сертификатов на оборудование по предотвращению загрязнения
моря и свидетельств о типовом испытании или одобрении, предусмотренных
резолюциями ИМО и Комитета защиты морской среды (МЕРС);
- надзор за строительством и переоборудованием судов в соответствии с
МАРПОЛ-73/78;
- выдачу судам Международных свидетельств, предусмотренных
МАРПОЛ-73/78 и Российский Морской Регистр Судоходства.
Структурная схема главного управления Российского Морского Регистра
Судоходства и Инспекции в РФ следующие [1]:
Служба качества
Отдел обеспечения качества
Отдел по сертификации систем управления
безопасностью
Сектор по общим вопросам службы качества
Отдел по подготовке персонала
экспертизы проектов и
нормативной деятельности
технического надзора
управления качеством
Инспекции Участки
Инспекция по атомным
судам
Балтийская инспекция
Архангельская инспекция Архангельск, Череповец
Инспекции в Российской Федерации
Отдел организации технической эксперти
деятельности
Отдел механического оборудования и систем
Отдел конструкции корпуса и судовых систем
Отдел электрического оборудования и автоматизации
эксплуатации
Отдел обработки данных технического надзора
Международный отдел
Отдел сертификации систем управления качеством
Промышленный отдел
Новгород
Липецк, Москва, Петрозаводск, Казань, Курск
Астраханская инспекция Астрахань, Волгоград, Махачкала, Самара
Калининград, Светлый
Мурманская инспекция Мурманск
Нижегородская инспек
ция Нижний Новгород, Абакан, Барнаул, Екате
ринбург,
Новороссийская ин
спекция
Новороссийск, Азов, Ейск, Ростов
-на-
Дону,
Сочи, Таганрог,
Хабаровская инспекция
Хабаровск, Благовещенск, Комсомольск
-на-
Амуре,
Инспекция тихоокеанского
Владивосток, Славянка, Совгавань
Сахалинская инспекция
Холмск, Ванино, Корсаков, Невольск
Приморская инспекция
Находка,
Большой камень, Ливадия, Преображение
Северо
-
восточная инспекция
Петропавловск
-
Камчатский, Магадан
Навашино, Пенза, Пермь, Сосновка, Уфа, Ярославль
Темрюк, Туапсе
Николаевск-на-Амуре
бассейна
5. Нормативные требования к качеству обработки
загрязненных сточных и нефтесодержащих вод на судовых
автономных станциях
Для предотвращения загрязнения водной среды с судов в соответствии с
требованиями Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» [6] сброс загрязненных сточных и нефтесодержащих вод,
мусора и отходов с судов в открытые водоемы запрещен. В связи с этим одним
из основных условий, обеспечивающих экологическую безопасность
эксплуатации судов, является наличие на них [1,2,7]:
- сборных цистерн нефтесодержащих вод на самоходных судах, а также
на несамоходных судах, имеющих на борту двигатели внутреннего сгорания;
- сборных цистерн сточных вод и устройств для сбора мусора на судах с
экипажем или имеющих на борту людей.
При выборе конкретного типа судовой автономной станции для
обработки загрязненных сточных и нефтесодержащих вод (НВ) оценивается
соответствие ее обеспечиваемой степени очистки установленным нормативам.
Качество обработки загрязненных сточных и нефтесодержащих вод на
судовых автономных станциях определяется по следующим нормативам:
взвешенным веществам (ВВ), биологическому потреблению кислорода (БПК5),
коли-индексу и водородному показателю (рН). Под каждым из которых имеется
в виду следующее.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]