Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-правовые и криминологические меры защиты интеллектуальной собственности. Учебное пособие
.pdf
51
65
66
прав и установления правил их реализации, но и посредством
обеспечения надежного механизма правовой защиты в случае
их нарушения либо оспаривания.
Рассматривая механизм правовой защиты прав интеллектуальной собственности, невозможно обойти вопрос соотношения понятий «правовая охрана», «правовая защита»,
«обеспечение» и «гарантирование». Как показывает анализ
научной литературы, термины «охрана», «защита», «обеспечение» и «гарантирование» получили различное толкование,
их «до сих пор не удается вывести за рамки дискуссий, в русло устойчивости и ясности»65. Происходит смешение одного
понятия с другими либо их противопоставление.
К сожалению, в законодательстве РФ отсутствуют дефиниции данных категорий, поэтому возникает необходимость уточнения их содержания.
«Отрицательным моментом научного поиска является
то, что один и тот же термин, используемый в нормативных
правовых актах, в теории и в практике предстает в различных
значениях, неся в себе далеко не тождественную смысловую
нагрузку, создавая тем самым “какофонию”, “запутывание”
объективно существующего правового явления»66.
В тексте Конституции, к примеру, можно найти такие
несоответствия: «Право частной собственности охраняется
законом» (ст. 35), «Материнство, детство и семья находятся
под защитой государства» (ст. 38). Подобные разночтения
есть и в других статьях (ст. 8, 23, 30, 37, 41, 45, 55, 59, 75, 82).
Аналогичные расхождения можно найти и в других нормативных актах. Например, как отмечалось выше, ст. 2 ГПК
в качестве цели гражданского судопроизводства называет защиту
Щербляков В. В. Деятельность органов исполнительной власти по со-
блюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Феде-
рации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 18.
Мальцев М. Н. Категория защиты в современной российской юриспруден-
ции: теоретические вопросы // Вестник Волжского ун-та. им. Татищева. 2004. № 41.;
Завьялов И. А. Защита прав на товарные знаки : монография. М. : Нобель Пресс,
2014; Ильичева М. Ю. Защита прав потребителей. М. : Феникс, 2014. С. 12.
52
67
68
69
70
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Ст. 1 ГК говорит о необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, как основы гражданского законодательства.
Из приведенных примеров видно, что законодатель не проводит четкой границы между терминами «обеспечение», «охрана» и «защита», как это делается в научной литературе. Эти понятия применяются к различным «субстанциям»67, при этом имеет
место смешение важнейших юридических понятий68.
Для выявления истинного значения терминов «охрана»
и «защита», «обеспечение», «гарантирование» и разграничения указанных понятий необходимо проанализировать существующие подходы к определению их сущности. Для нашей
темы это принципиально важно.
Французскому философу Р. Декарту принадлежит изречение: «Употребляйте правильно слова, и вы избавите мир от
половины недоразумений». Его соотечественник Вольтер сказал однажды своему собеседнику «Прежде чем спорить, давай
договоримся о терминах»69. Разумные советы.
На наш взгляд, следует согласиться с мнением Л. А. Лев-
кова в том, что понятие «обеспечение» является родовым по отношению к понятиям «охрана» и «защита»70. Оно включает
в себя всю систему политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных мер и условий, направленных на наиболее полное пользование личностью социальными благами: понятием «обеспечение прав и свобод человека»
См.: Вавилин Е. В. Правовая политика в сфере защиты гражданских
прав // Российская правовая политика : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова,
А. В. Малько. М., 2003. С. 276.
См.: Кабышев В. Т. Защита прав человека — главное направление правовой
политики России : материалы круглого стола «Приоритеты правовой политики в современной России» // Правоведение. 1998. № 1. С. 124; Стремоухов А. В. Правовая зашита чело-
века: теоретический аспект : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1996. С. 24.
Матузов Н. И. О праве в объективном и субъективном смысе : гносеологический аспект // Правоведение. 1999. № 4. С. 129.
См.: Завьялов А. А. Меры защиты в Российском праве : автореф. дис. ...
канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. С. 9.
53
71
72
73
74
охватываются и охрана, и защита этих прав и свобод. Что касается соотношения понятий «охрана» и «защита», то они
также не совпадают, хотя и тесно взаимосвязаны. «Они соотносятся как часть и целое. Права и интересы личности, государства охраняются постоянно, а защищаются только тогда, когда
нарушаются. Зашита есть момент охраны, одна из ее форм»71.
В юридической литературе есть и прямо противополож-
ная точка зрения, согласно которой понятия «обеспечение»
и «охрана» (защита) являются однопорядковыми, тождественными. Такое понимание строится на том, что осуществляемая
в процессе претворения в жизнь прав и свобод государственновластная деятельность, хотя и именуемая подчас как обеспечивающая их, в основе своей рассматривается как охранительная,
как приведение в действие механизма государственного принуждения, как применение юрисдикционных мер и т. п.
В словаре синонимов русского языка слово «обеспе-
чить» означает то же, что и «гарантировать», т. е. создавать
условия для осуществления, получения чего-либо, сделать
возможным осуществление, получение чего-либо72. Смысл
слова «гарантия» («гарантировать») в толковых словарях
освещается как обеспечение, осуществление чего-либо, выполнение каких-либо обязательств, ручательство, порука в
чем-либо, условие, обеспечивающее, подтверждающее осуществление, исполнение чего-либо73.
Н. В. Витрук под обеспечением прав и свобод понимает-
их гарантирование, т. е. систему «общих условий и специальных
(юридических) средств, которые обеспечивают их правомерную
реализацию, а в необходимых случаях их охрану»74.
Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 131.
См.: Александрова З. Е. Словарь синонимов русского языка : практ.
справ. М. : Рус. яз., 1989. С. 236.
См.: Даль В. И. Толковый словарь русского языка. M. : Эксмо, 2014. С. 325.
Витрук Н. В. Социально-правовой механизм реализации конституци-
онных прав и свобод граждан // Конституционный статус личности в СССР. М.,
1980. С. 195–196; Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых
норм. Воронеж, 1984.
54
75
76
77
И. В. Ростовщиков считает, что обеспечение прав и сво-
бод личности в широком понимании есть создание благоприятных условий для их эффективной реализации75.
Приведенные точки зрения объединяет общий взгляд на
обеспечение прав и свобод личности как на синоним условий
(гарантий) их реализации.
Особую позицию занимают К. Б. Толкачев, А. Г. Ха-
бибуллин, которые полагают, что в данном случае речь идет о
понятии обеспечения прав и свобод граждан в широком смысле:
«Политические, экономические, идеологические предпосылки
и условия сами по себе еще не обеспечивают реализации прав
и свобод личности. Они становятся собственно гарантиями
лишь через юридическую форму и организационные усилия
государства и общества, и поэтому в рамках всей системы
гарантирования можно выделить специальные факторы, составляющие подсистему организационно-правового обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан.
В сфере их реализации организационно-правовые гарантии
полностью совпадают со всей системой гарантирования, что
позволяет рассматривать их применительно к этой сфере как
однозначные понятия»76.
В литературе также предлагается понимать обеспечение
прав и свобод в широком и узком смыслах. В широкой трактовке обеспечение прав и свобод человека есть создание государством гарантий для их осуществления. Оно включает
в себя охрану прав и свобод (статический аспект обеспечения) и защиту прав и свобод (динамический аспект обеспечения. В узком смысле следует понимать деятельность органов
государственной власти и местного самоуправления, граждан
и их объединений, способствующую реализации принадлежащих человеку прав и свобод)77.
См.: Ростовщиков И. В. Указ. соч. С.195–196.
Толкачев К. Б., Хабибулин А. Г. Органы внутренних дел в механизме
обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. С. 61.
См.: Авдеев Д. А. Указ. соч. С. 14–15.
55
78
79
«В широком значении обеспечение права — это совокупность (система) общих условий и специально-юридических средств (гарантий), благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению прав и свобод личности. В узком значении обеспечение права — это система специально-юридических средств (гарантий), благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению прав
и свобод личности»78.
Следовательно, обеспечение — это комплекс гарантий
(в том числе гарантий реализации и гарантий охраны и защиты), а также сами охрана и защита, т. е. охрана, защита, гарантии — это способы обеспечения прав, и наоборот, обеспечение прав — это итог, результат, следствие охраны, защиты
и гарантий. Становится очевидным, что обеспечение прав не
совпадает с их охраной, защитой и гарантиями, а является самостоятельной правовой категорией.
По мнению М. А. Андрук, понятия «охрана» и «защита»
взаимосвязаны, но не тождественны. Правовая охрана накладывает на государство более широкие обязательства по установлению прав и обязанностей, урегулированного нормами
права правоотношения, гарантий права и защиты. Защита
представляет собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия с целью восстановить нарушенную ценность79.
Понятия «охрана» и «защита» не совпадают по содержанию. Традиционно категория «охрана» рассматривается
более широко. Обычно «защита», как уже говорилось, связывается с деятельностью, осуществляемой в случае нарушения
субъективных прав. Она предполагает меры по восстановлению
нарушенного права. Понятие «охрана» означает деятельность,
Шафиров В. М. Указ. соч. С. 39.
См.: Андрук М. А. Права на защиту чести и охрану личного достоинства:
конституционно-правовой аспект // Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития : материалы Всерос. науч.-практ. конф. : в 5 ч.
Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 2004. Ч. 1. С. 23.
56
80
81
82
обеспечивающую нормальную реализацию субъективных
прав и свобод. В ней первостепенное значение имеют предупреждение и недопущение возможных нарушений. Именно
это характерно для охранительной функции права.
Охрана представляет собой систему мер, которые предназначены для того, чтобы не допустить нарушений прав
и интересов участников конкретных правоотношений, а защита вступает в действие, когда нарушение прав и интересов
уже произошло. Такое представление в целом соответствует
и значению слова «охрана» («охранять») в русском языке.
«Защита непременно связана с нарушением права: реальным или возможным. Понятие “охрана” имеет более широкий смысл, включает в себя как правозащитную, так
и правообеспечительную деятельность, связанную с правомерным поведением по реализации субъективного права»80.
Нельзя сводить охрану субъективных прав к сугубо профилактической деятельности. Если нарушенное право в результате правозащитных мер было восстановлено, значит, механизм охраны данного права сработал, реализация права обеспечена, правда, особым, принудительным способом.
А. С. Мордовец полагает, что охрана прав есть состояние правомерной реализации под контролем социальных
институтов, но без их вмешательства81, тем самым признается, что охрана представляет собой деятельность, которая
направлена на будущее, создавая гарантии соблюдения прав
и свобод. Основная задача охраны — не допустить совершения правонарушения, устранить преграды в реализации прав
и свобод граждан. Защита же представляет собой комплекс
мер, предусмотренных законом, связанный с конкретным
и реальным ограничением или нарушением прав граждан82.
Матейкович М. С. Защита избирательных прав граждан в Российской
Федерации. М., 2003. С. 89
См.: Мордовец А. С. Социально-юридические механизмы обеспече-
ния прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 88.
См.: Снежко О. А. Указ. соч. 2005. С. 16.
57
83
84
М. С. Матейкович выделяет четыре основные формы
защиты: государственную, общественную, международную
и самозащиту83.
Таким образом, в понимании категории «защита» сложилось два подхода. Согласно первому права и свободы защищаются только тогда, когда они нарушаются, соответственно, под понятие защиты подпадают меры, применяемые
после правонарушения. Второй подход исходит из того, что
меры защиты применяются тогда, когда реализация прав
и свобод затруднена, но права и свободы не нарушены. Если
права и свободы нарушены, то их нужно не защищать, а восстанавливать. Восстановление нарушенных прав — это путь
к их обеспечению, но не к защите.
Защита осуществляется при нарушении или оспаривании прав и свобод, в то время как охрана начинается с установления общего конституционно-правового режима прав
и свобод. Основным условием отнесения тех или иных мер
к защите является наличие нарушения права или попытка его
нарушить, а поскольку в любой момент осуществления права
возможно его нарушение, постольку необходима и защита84.
Рассмотрим все указанное выше на примере: право
частной собственности охраняется законом, что закреплено
в Конституции. Охрана заключается в предотвращении каких-либо покушений на данное общественное отношение,
т. е. предоставление возможности собственнику свободно
пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом. В случае
же посягательства на собственность начинает действовать
механизм защиты. Собственник, ущемленный в своих правах,
может воспользоваться самозащитой или обратиться за защитой в компетентные органы государства.
Реализация прав есть коллективное или индивидуальное
использование индивидами имеющихся у них юридических
См.: Матейкович М. С. Указ. соч. С. 45.
См.: Бутылин В. Н. Институт государственно-правовой охраны кон-
ституционных прав и свобод граждан // Право и власть. 2002. № 2. С. 37.
58
85
86
возможностей (например, избирать и быть избранными в органы государственной и муниципальной власти, участвовать
в осуществлении избирательных действий, результатом которых является свободная передача представителям народа
полномочий по осуществлению государственной власти или
решению вопросов местного значения на определенный
срок). Охрана — это установление общего правового режима,
а защита — те меры, которые предпринимаются в случаях,
когда гражданские права нарушены или оспорены.
Различая данные понятия, следует помнить, что конституционная трактовка содержания защиты достаточно широка.
Конституция подразумевает под ней как деятельность,
направленную на ликвидацию и противодействие нарушениям прав и свобод, так и деятельность по предупреждению
этих нарушений, включающую установление гарантий их ненарушаемости.
В наиболее общем виде защита — противодействие незаконным нарушениям прав, свобод и интересов личности,
предотвращение этих нарушений, а также возмещение вреда.
Если защита — это комплексная система мер, применяемых для
обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включающая различные средства и мероприятия, то
охрана — установление общего правового режима, то есть деятельность, осуществляемая до нарушения прав и свобод»85.
Н. В. Витрук, анализируя процессуальные формы реа-
лизации и охраны прав и обязанностей граждан, предлагает
самостоятельные определения «охраны» и «защиты», однако
подчеркивает, что оба эти явления тесно связаны и составляют единое целое, которое он называет «охраной (защитой)
прав»86. Схожую позицию занимает А. В. Стремоухов, кото-
Снежко О. А. Указ. соч. С. 17
См., напр.: Витрук Н. В. Процессуальные формы реализации и охра-
ны прав и обязанностей граждан // Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М., 1976. С. 104–105; Механизм реализации политических прав
и свобод граждан // Советское государство в условиях развитого социалистического общества. М., 1978. С. 96–97; Основы теории правового положения
личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 202–203.
59
87
88
89
90
рый считает, что «охрана прав» и «защита» объединяются более широким понятием — «правовая защита»87.
Правовое обеспечение неразрывно связано с гарантирован-
ностью (обобщающее понятие, означающее комплекс средств)
реализации субъективных прав в процессе их осуществления.
Суть гарантий состоит в том, что они направлены на
обеспечение, охрану и защиту прав и свобод человека в целях
беспрепятственного пользования ими. Действующая Конституция, в отличие от прежних, перемещает центр тяжести от
обеспечения прав граждан к их защите от возможных нарушений как со стороны государства, так и других лиц88.
Данное утверждение, однако, вызывает возражение некоторых ученых, так как «взгляд на процесс гарантирования
прав и свобод лишь как на их охрану, защиту, пресечение
и устранение нарушений, восстановление прав значительно
обедняет палитру обеспечительных средств. По существу, вне
поля зрения остаются юридические гарантии, которые обеспечивают самодеятельное, инициативное, творческое поведение личности в сфере права»89.
Назначение гарантий в том, что они призваны обеспечить такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой
закрепленный в законе юридический статус личности, а также
ее права и свободы становились бы фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Гарантии
служат тем надежным мостиком, который обеспечивает необходимый переход от общего к частному, от декларируемой
в законе возможности к действительности90.
В широком плане понятием «гарантии» охватывается
вся совокупность объективных и субъективных факторов,
См.: Стремоухов А. В. Человек и его правовая защита. СПб., 1996. С. 18.
См.: Александрова А. П. Защита социально-экономических прав и свобод:
общетеоретический анализ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2002. С. 17;
Кондаков А. В. Предупреждение нарушений законности в правоохранительной
деятельности милиции : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006.
Шафиров В. М. Указ. соч. С. 26
См.: Матузов Н. И. Возможность и действительность в правовой сфе-
ре // Правоведение. 2000. № 3.
60
направленных на реализацию прав и свобод граждан, на
устранение возможных причин и препятствий их неполного
или ненадлежащего осуществления и защиту их от нарушений. Под гарантиями следует понимать принятые государством на себя обязанности создавать необходимые условия и
предоставлять соответствующие средства, обеспечивающие
фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого.
Таким образом, исследование правовой природы интеллектуальной собственности как объекта правовой защиты
позволяет сделать следующие выводы.
Праву интеллектуальной собственности присущ особый
правовой режим, что проявляется прежде всего в многоотраслевом характере законодательства об интеллектуальной собственности, в структуре которого акты гражданского законодательства
образуют центральную часть. Отмеченная комплексность находит отражение в механизме защиты интеллектуальных прав.
Поскольку законодательство об интеллектуальной собственности имеет комплексный характер, постольку защита отношений
в сфере интеллектуальной собственности не может ограничиваться только гражданско-правовым регулированием.
Юридические понятия «охрана» и «защита» не являются идентичными. Нами разделяется позиция ученых, наделяющих «охрану» и «защиту» прав и свобод личности различным значением, но обосновывающих их взаимосвязь.
Если защита — это комплексная система мер, применяемых
для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включающая различные средства и мероприятия, то охрана — установление общего правового режима,
т. е. деятельность, осуществляемая до нарушения прав и свобод». Вместе они объединяются более широким понятием
«правовая защита».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]