Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технологии таможенного контроля. Учебное пособие
.pdf
Акт о перемещении нефти (нефтепродуктов), перемещаемых трубопроводным транспортом, должен содержать следующие сведения: номер и дату
составления акта; наименование прибора учета и его регистрационный номер;
наименование места установки приборов учета; время и период снятия показаний; производителя нефти (нефтепродуктов); получателя (получателей) нефти
(нефтепродуктов), а в случае отсутствия сведений о таких лицах — пункт назначения; отправителя нефти (нефтепродуктов); регистрационный номер таможенной декларации; физико-химические характеристики нефти (нефтепродуктов),
в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами;
объем перемещенной (перемещенных) нефти (нефтепродуктов).
При таможенном декларировании нефти (нефтепродуктов), перемещаемых
трубопроводным транспортом, включая смешанные перевозки, возможно предоставление таможенной декларации, содержащей предварительные (ориентировочные) сведения, которые необходимы для таможенного декларирования нефти
(нефтепродуктов).
Обязательства за верность сведений, которые представлены в актах о перемещении нефти (нефтепродуктов), несет перевозчик согласно законодательству государства-члена ЕАЭС, на территории которого составлены отмеченные
акты.
Акт о перемещении электрической энергии, перемещаемой по линиям
электропередачи через таможенную границу ЕАЭС, оформляемый перевозчиком
на основании показаний приборов учета, должен содержать следующие сведения: номер и сроки составления акта; название прибора (приборов) учета и его
регистрационный номер (их регистрационные номера); наименование места
(мест) где установили прибор (приборы) учета; наименование межгосударственных линий электропередачи, по которым происходит перемещение; время и период снятия показаний; объем перемещенной электрической энергии, зафиксированный приборами учета.
Акт о фактической поставке электрической энергии по внешнеторговому
договору должен содержать следующие сведения: номер и дату составления ак-
та; номер и дату заключения внешнеторгового контракта; сроки поставки; объем
перемещенной электрической энергии; страну происхождения электрической
энергии; название экспортера (импортера) электрической энергии; страну назначения электрической энергии.
При перемещении по линиям электропередачи электрической энергии,
имеющей статус товара ЕАЭС, от места вывоза до места ввоза через территорию
91
государства, не являющегося членом ЕАЭС, электрическая энергия сохраняет
60
статус товара ЕАЭС.
Электрическая энергия, перемещаемая по линиям электропередачи, не
подлежит помещению под процедуру таможенного транзита60.
Контрольные вопросы
1. В чем заключается особенность декларирования товаров, перемещаемых
по линиям электропередачи?
2. В чем заключается особенность декларирования товаров, перемещаемых
трубопроводным транспортом — нефтепродуктов?
3. В чем заключается особенность декларирования товаров, перемещаемых
трубопроводным транспортом — природного газа?
4. Таможенный контроль при декларировании вывозимых товаров, пере-
мещаемых трубопроводным транспортом с использованием временного периодического таможенного декларирования.
5. Таможенный контроль при декларировании товаров, перемещаемых
трубопроводным транспортом с использованием периодического таможенного
декларирования.
Темы для написания эссе
1. Правовые основы развития таможенной службы РФ в современных
условиях.
2. Правовой статус декларанта товаров, перемещаемых по линиям элек-
тропередачи, по таможенному законодательству ЕАЭС.
3. Правовой статус декларанта товаров, перемещаемых трубопроводным
транспортом — нефтепродуктов, по таможенному законодательству ЕАЭС.
Задача
Собственник магазина беспошлинной торговли гр-н В. не представил в
указанные законом сроки в таможенный орган отчет о поступивших и реализуемых товарах.
Существуют ли в действиях гр-на В. признаки состава правонарушения?
Решение КТС от 28.01.2001 № 519.
92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таможенный перемещения контроль является одним из полученные важнейших таможенном и очень значимых
процессов в сфере таможенного дела, во многом определяющий характер и содержание деятельности таможенных органов.
Основная цель таможенного контроля — выявление путем различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства на базе применения профилей риска, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развернутым и осуществляется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и
многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми ФТС России.
В настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед ЕАЭС,
является выработка разумной внешнеэкономической политики, благоприятных
условий для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли, что становится особо значимым
в свете формирования ЕАЭС. Переживая целый ряд трудностей, Российская Федерация стоит таможенного перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные — это экономические.
Вследствие незаконного экспорта таможенный и импорта валюты, оружия, сырьевых
товаров (например, нефти, нефтепродуктов), боевых припасов, наркотических числе
средств, психотропных веществ, произведений искусства, культурных ценностей и недоброкачественных товаров, причиняется вред использованием жизни и здоровью человека, а интересам общества и государства наносится огромный ущерб. Для своевременного выявления подобных нарушений в таможенных органах многих государств мира при таможенном контроле используются технические средства.
Оснащение зон таможенного контроля техническими средствами позволяет реализовать ряд тенденций, благоприятно сказывающихся на развитии таможенного дела, прежде всего упрощение, ускорение, автоматизация и унификация. Полученные данные с использованием технических средств могут быть сохранены в удобной форме для учета и обработки на электронно-вычислительных
машинах, а также для последующей их передачи в соответствующие государственные структуры и организации.
Имеющиеся и эксплуатируемые должностными лицами таможенных органов технические средства позволяют реализовать задачи поиска, обнаружения и
93
диагностики в отношении широкого спектра объектов таможенного контроля с
необходимым уровнем качества и в реальном масштабе времени. В свою очередь, недостаточная оснащенность таможенных органов техническими средствами таможенного контроля приводит к увеличению времени проведения таможенного контроля и снижает качество его проведения.
Федеральным органом исполнительной власти России оговорено, что технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, они не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.
Кроме того, можно обозначить еще ряд целей, заключающихся в возможности получения должностными лицами таможенных органов достоверной информации о подлинности документов; соответствии физических и химических
параметров перемещаемых товаров декларируемым показателям; сведений об
отсутствии или наличии скрытых вложений (тайников). Комплекс технических
средств таможенного контроля включает в себя как простые приборы, так и
сложную аппаратуру, требующую создания специализированных подразделений, обеспечивающих их ремонт.
В целях повышения эффективности применения инспекционнодосмотровых комплексов отделами применения системы управления рисками
таможен на постоянной основе проводится аналитическая работа с выработкой
предложений для таможенных постов, где дислоцированы инспекционнодосмотровые комплексы, о товарах группы «риска», а также недобросовестных
участниках внешнеэкономической деятельности. Оснащение пунктов пропуска
инспекционно-досмотровыми комплексами и другими техническими приборами
является одним из важнейших этапов по внедрению в деятельность таможенных
органов информационных технологий, направленных на совершенствование
процедур таможенного оформления и таможенного контроля, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных
средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.
Приоритетными направлениями дальнейшего развития системы управления рисками являются совершенствование аналитической деятельности и механизмов мониторинга таможенных органов, категорирование участников внешнеэкономической деятельности и товаров в зависимости от уровня нарушения
таможенного законодательства.
94
Вывод: для качественного изменения и совершенствования сложившейся
системы таможенного администрирования системы управления рисками требуется система XXI века, основанная на системе «искусственного интеллекта», а
не на решениях должностных лиц таможенных органов. Уход от человеческого
фактора, не исключая при этом применение интуитивного профиля рисков как в
процессе аналитической работы, так и при проведении таможенного и иных видов государственного контроля должностными лицами таможенных органов,
будет способствовать, в том числе, исключению коррупционных проявлений.
Огромные возможности, которые открываются в процессе совершенствования
системы управления рисками, трудно переоценить. Новые подходы, использование не задействованных ранее резервов и мирового опыта вместе с применением
современных технологий дают весомый шанс кардинально повысить эффективность и качество таможенного контроля.
Таким образом, до осуществления 100 % охвата июля осмотром с использованием технических средств всех объектов контроля товаров, перемещаемых через
таможенную границу Евразийского экономического союза, таможенный контроль на основе системы управления рисками с применением данного высокотехнологического средства таможенного контроля будет оставаться одним из
основных инструментов пресечения случаев нарушения таможенного законодательства.
Подводя итог, можно констатировать, что оперативные задачи таможенных служб, требующие применения технических средств таможенного контроля,
являются основой для понимания роли и места ТСТК в оперативной деятельности таможенных служб.
В ходе исследования был сделан основной вывод, что, несмотря на заметные успехи таможенных органов в организации таможенного контроля с использованием технических средств таможенного контроля, данное направление контроля находится сейчас в процессе совершенствования, и от органов таможенного контроля требуется бдительность и принципиальность. Только в этом случае
можно будет добиться ощутимых результатов, а также сократить незаконный
технические ввоз принятием и вывоз товаров, транспортных средств и других объектов таможенного
контроля.
95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных
процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) //
СПС «КонсультантПлюс».
2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза»
(приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского союза) //
СПС «КонсультантПлюс».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от
17.04.2017 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (последняя редакция) //
СПС «КонсультантПлюс».
7. Приказ ФТС России от 15.04.2008 № 403 (ред. от 14.09.2011) «Об
утверждении Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях,
находящихся в ведении ФТС России» // СПС «Консультант Плюс».
8. Приказ ФТС России от 09.12.2010 № 2354 (ред. от 05.09.2014) «Об
утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов
при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием
инспекционно-досмотровых комплексов» // СПС «Консультант Плюс».
9. Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 (ред. от 15.05.2014) «Об
утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного
контроля в таможенных органах Российской Федерации» // СПС
«КонсультантПлюс».
10. Письмо Федеральной таможенной службы от 24.12.2015 № 01-
11/64582 «Методические рекомендации по организации и проведению
таможенного контроля при обороте ввезенных товаров» // Таможенный портал
компании Альта — Софт.
96
11. Письмо ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772 «О направлении
методических рекомендаций по организации и проведению таможенного
досмотра (осмотра) до выпуска товаров» (Извлечение) // СПС
«КонсультантПлюс».
Монографии, учебные пособия,
публикации в научно-периодических изданиях
1. Афонин, П. Н. Теория и практика применения технических средств
таможенного контроля : учебное пособие / П. Н. Афонин, А. Н. Сигаев. — СПб. :
Троицкий мост, 2013. — С. 23–24.
2. Балковская, В. Г. Нормативное регулирование таможенного дела в
первой четверти XIX века // Таможенная политика России на Дальнем Востоке.
2017. — № 2 (79). — С. 112–121.
3. Беляков, Р. А., Карданов, В. А. О порядке перемещения товаров
физическими лицами через таможенную границу таможенного союза :
монография. М. : Юстиция, 2016. — 76 с.
4. Бюллетень социально-экономического кризиса в России. Внешняя
торговля: изменение структуры и динамики / под рук. Л. Григорьева. — Вып.
№ 12. — Апрель, 2016. — С. 4.
5. Власенков, Г. Ю., Карданов, В. А. Информационная безопасность
таможенных технологий. Т. 1 : монография. — М. : Юстиция, 2016. — 62 с.
6. Власенков, Г. Ю., Карданов, В. А. Информационная безопасность
таможенных технологий. Т. 2 : монография. М. : Юстиция, 2016. — 70 с.
7. Иванова, Т. Н. История таможенного дела и таможенной политики
России : учебное пособие для высшего профессионального образования. —
Орел : ФГБОУ ВПО «Госуниверситет — УНПК», 2012. — 117 с.
8. Кадыров, О. Р. Правовая неопределенность в области глубинного
захоронения/закачки отходов и стоков / О. Р. Кадыров, Н. Е. Кручинина,
С. Д. Беляев, В. А. Карданов // Инновации и инвестиции. — 2015. — № 10. —
С. 239–243.
9. Карданов, В. А. Теоретические основы применения технических средств
таможенного контроля : учебное пособие. — М. : Русайнс, 2018. — 262 с.
10. Кузьмина,Н. С., Карданов, В. А. Особенности применения технических
средств при проведении таможенного контроля : монография. — М. :
РУСАЙНС, 2018. — 114 с.
97
11. Лупанова, А. А. Информационно-техническое обеспечение складов
временного хранения в России : монография / А. А. Лупанова, В. А. Карданов,
Н. Н. Чеканов. — М. : РУСАЙНС, 2018. — 124 с.
12. Нургалеев, М. С. Понятие параллельного импорта и его актуальность
в РФ // Актуальные вопросы юридических наук : материалы II Междунар. науч.
конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). — Челябинск : Два комсомольца, 2015. —
С. 89–93.
13. Панина, И. В. Роль таможенных процедур как инструмента
таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности // Научный
альманах. — 2015. — № 11-1(13) — С. 456–459.
14. Петров, Ю. Н. История таможни : курс лекций. — М., 2010. — 25 с.
15. Райнерт, Э. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные
страны остаются бедными. — М. : ВШЭ, 2011. — 384 с.
16. Самсонова, Д. А., Карданов, В. А. Внешнеторговый контракт как
инструмент регулирования и управления рисками во внешнеторговой
деятельности : монография. — М. : РУСАЙНС, 2018. — 104 с.
17. Федоткин, В. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой
деятельности Российской Федерации в условиях таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС. // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера,
технологии. — 2013. — № 4 (18). — С. 158–162.
18. Фомина, М. Р. Продовольственная безопасность России и Украины в
условиях глобальной экономики // Россия в глобальной экономике: вызовы и
институты развития : материалы III Международного политэкономического
конгресса и VI Международной науч.-практ. конф. (г. Ростов-на-Дону, 26–
28 мая 2016 г.) : в 2 т. Т. 2. — Ростов-н/Д., 2016. — С. 14–18.
19. Цагаров, Ю. Х., Карданов, В. А. Логистика в регионах Российской
Федерации (на примере Чеченской Республики) : монография. — М. : Русайнс,
2017. — 104 с.
20. Чехонадских, И. И., Карданов, В. А. Исследование маркировки товаров
как средства идентификации при совершении таможенных операций :
монография. — М. : Юстиция, 2016. — 106 с.
21. Чугаева, М. В. Анализируем новый таможенный кодекс ЕАЭС.
Юридическая компания «Магистраль» // URL: https://magistral-spb.net/nashe-
mnenie/analiziruem-tamojennyy-kodeks-eaes.html.
98
Электронные ресурсы
1. Ежедневное информационное издание «Наш Брянск.Ru» // Режим
доступа: http://news.nashbryansk.ru/.
2. Научный форум. Публикация научных статей в сборниках конференций
и журналах // Режим доступа: https://nauchforum.ru/.
3. Научная электронная библиотека «Киберленинка» // Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/.
4. Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU // Режим доступа:
https://elibrary.ru/.
5. Официальный сайт Правительства Брянской области // Режим доступа:
http://www.bryanskobl.ru/.
6. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской
Федерации // Режим доступа: http://www.customs.ru/.
7. Рецензируемый научный журнал «Вестник МГОУ» // Режим доступа:
http://www.vestnik-mgou.ru/.
8. Сайт официального производителя и дистрибьютора в РФ технических
средств // Режим доступа: http://neo-scan.ru/.
9. Справочно-информационная система ГАРАНТ ПЛЮС // Режим
доступа: http://www.garant.ru/.
10. Справочная правовая система «Консультант Плюс» // Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.
Акты судебных органов
1. Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 575-0-0 «Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Морозовского В. Е. на
нарушение его конституционных прав частью первой статьи 327 УК РФ» //
СПС «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=
doc;base=LAW;n=90336 (дата обращения: 10.08.15).
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 27.12.2007 № 51 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2008. — № 2.
3. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 24.09.2008 № 213-
П08 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2009. — № 3.
99
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Выдержка из «Памятки для участников
внешнеэкономической деятельности по нормативному правовому
регулированию вопросов перемещения товаров участниками
внешнеэкономической деятельности через таможенную границу
Евразийского экономического союза от 29.12.2017»
Порядок совершения таможенных операций при перемещении товаров
через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Ввоз (вывоз) товаров на (с) таможенную территорию Евразийского
экономического союза
При ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского
экономического союза предусмотрено последовательное совершение
таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную
территорию Евразийского экономического союза и перемещением в
соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в
котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с
выбранной декларантом таможенной процедурой.
При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной
процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы
таможенной территории Евразийского экономического союза совершаются
таможенные операции, связанные с убытием.
Иностранные товары, ввезенные в любое из государств-членов
Евразийского экономического союза и помещенные в нем под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую
получение товарами статуса «товаров Евразийского экономического союза»,
получают право свободно обращаться на всей таможенной территории
Евразийского экономического союза.
Прибытие и убытие товаров, временное хранение и таможенный
транзит товаров
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на
таможенную территорию Евразийского экономического союза путем
представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]