Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Технологии государственного и муниципального управления. Словарь-справочник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 91 2 3 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

А. А. Гребенникова, С. Ю. Зюзин

ТЕХНОЛОГИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

Словарь-справочник

Вузовское образование

Саратов • 2017

УДК 352 ББК 67.6

Г79

Гребенникова, А. А.

Г79 Технологии государственного и муниципального управления [Элек-

тронный ресурс] : словарь-справочник / А. А. Гребенникова, С. Ю. Зюзин. — Электрон. дан. и прогр. (6 Мб). — Саратов: Вузовское образование,

2017. — 90 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-4487-0055-2

Словарь включает в себя основные понятия и термины по учебным дисци-

плинам «Государственное управление», «Местное самоуправление», «Техноло-

гии государственного и муниципального управления».

Для студентов, магистрантов и аспирантов высших учебных заведений, слушателей факультетов переподготовки и повышения квалификации по специальности «Государственное и муниципальное управление», преподавателей,

а также государственных и муниципальных служащих.

Справочное электронное издание

Издано в авторской редакции

Для создания электронного издания использовано:

Приложение pdf2swf из ПО Swftools, ПО IPRbooks Reader,

разработанное на основе Adobe Air

Подписано к использованию 05.07.2017. Объем данных 6 Мб.

Издание представлено в электронно-библиотечных системах

IPRbooks (www.iprbookshop.ru),

Библиокомплектатор (www.bibliocomplectator.ru)

Бесплатный звонок по России: 8-800-555-22-35

Тел.: 8 (8452) 24-77-97, 8 (8452) 24-77-96

Отдел продаж и внедрения ЭБС:

доб. 206, 213, 144, 145

E-mail: sale@iprmedia.ru

Отдел комплектования ЭБС:

доб. 224, 227, 208

E-mail: mail@iprbookshop.ru

По вопросам приобретения издания обращаться:

доб. 208, 201, 222, 224

СОДЕРЖАНИЕ

А .................................................................................................................................... 5

Б ................................................................................................................................... 11

В ................................................................................................................................... 11

Г ................................................................................................................................... 14

Д .................................................................................................................................. 21

Ж .................................................................................................................................. 27

З ................................................................................................................................... 27

И .................................................................................................................................. 30

К ................................................................................................................................... 31

М .................................................................................................................................. 36

Н .................................................................................................................................. 43

О .................................................................................................................................. 44

П .................................................................................................................................. 50

Р ................................................................................................................................... 60

С ................................................................................................................................... 62

Т ................................................................................................................................... 70

У .................................................................................................................................. 77

Ф .................................................................................................................................. 82

Ч ................................................................................................................................... 85

Э ................................................................................................................................... 86

Ю ................................................................................................................................. 90

АДАПТАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – технологии, обеспе-

чивающие воспроизводство процессов включения личности в группы,

коллективы, в новые условия – социальной среды, деятельности, от-

ношений. А.т. характеризуются согласованием желаемого субъектом с его возможностями и с реальностью социальной среды, тенденциями

их развития. Основные процедуры технологии адаптации.

Процедура первая: цели совместной деятельности субъектов

данной технологии. Операции: диагностика интересов и потребностей субъектов; выявление и анализ степени совпадения и различий;

прогноз совместимости действий (среда – экономическая, социальная, правовая, психологическая, материально-техническая и другие);

временной интервал; степень устойчивости; влияние последствий

совместных действий на интересы и потребности субъектов.

Процедура вторая: разработка программы совместных дей-

ствий. Операции: характер социальных действий, нормативы (тенденции) сближения социальных характеристик; направления, показатели изменения среды совместной деятельности; определение объема

затрат субъектов.

Процедура третья: организация адаптационного процесса.

Операции: самоорганизация и управление; диагностика процесса, анализ эффективности процесса адаптации, коррекция.

АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ТЕХНОЛО-

ГИИ – способы непосредственного (прямого) оперативного воздей-

ствия на управляемый объект. А.у.т. основаны на полномочиях, праве руководителя, авторитете власти субъекта управления отдавать распоряжения, на принципе обязательного и точного их выполнения подчиненными. А.у.т. находят свое выражение в конкретных решениях, принятие которых управленческим органом, руководителем предполагает вместе с осуществлением ими своей правовой функции глубокие знания, полное, достоверное представление о состоянии объекта, понимание последствий принимаемых решений и отдаваемых распоряжений, обеспечение взаимодействия людей и одновременно самореализация их сущностных сил.

АДМИНИСТРАЦИЯ (лат. administratio – управление, руковод-

ство) – деятельность по управлению, совокупность органов, осу-

ществляющих функции по управлению. В Российской Федерации различают администрацию федеральную, региональную и местную.

АДМИНИСТРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ – совокупность феде-

ральных органов исполнительной власти, осуществляющих функцию управления в масштабе всей страны.

АДМИНИСТРАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ – высший исполни-

тельный орган государственной власти субъекта РФ, осуществляю-

щий меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвующий в проведении единой государ-

ственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии (Федеральный закон

от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации за-

конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 2003.

ст. 21).

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНАЯ – исполнительно-

распорядительный орган муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле-

ния в Российской Федерации» 2003. ст. 37).

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ (лат. administro – управляю, заве-

дую) – бюрократический метод управления посредством командова-

ния, используемый в государственных и муниципальных органах власти.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ – исполнительный

аппарат, оказывающий Президенту РФ содействие в осуществлении конституционных полномочий. К основным функциям А.П.РФ относится:

 организационное обеспечение деятельности Президента РФ;

 информационно-консультационная и аналитическая работа;  обеспечение взаимодействия с правительством, парламентом,

органами государственной власти субъектов РФ;

 подготовка издаваемых Президентом РФ указов и распоряже-

ний;

 контроль за их исполнением;  организация протокольных мероприятий;  связь со средствами массовой информации и т.п.

Структура А.П.РФ состоит из следующих подразделений и должностных лиц: руководитель администрации, его заместители; полномочные представители Президента РФ в федеральных органах государственной власти и федеральных округах; помощники; советники; референты; управления; отделы; комиссии; советы; центры;

пресс-служба; секретариат, канцелярия и т.п. (Указ Президента РФ

от 3 июня 2000 г. «О формировании администрации Президента РФ»).

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ – структурное подразделение аппарата администрации, в основные функции которого входит:

 организация оперативного обеспечения руководства админи- страции аналитической информацией;

 анализ деятельности органов управления;

 изучение и прогнозирование социально-политической обста-

новки;

 анализ общественного мнения;

 выявление проблемных политических ситуаций и поиск мето-

дов их решения;

 организация взаимодействия главы администрации с обще-

ственными объединениями, политическими партиями, религиозными

движениями и т.п.;

 разработка сценариев и прогнозов развития событий, связан- ных с реализацией решений главы администрации и т.п.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА – деятельность ор-

ганов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляемая в целях постоянного активного противодействия коррупции, борьбы за утверждение режима законности и правопоряд-

ка в государстве, за те институты, которые призваны служить обществу, но которые часто используются в интересах отдельных чиновни-

ков, представителей организованной преступности, теневых структур.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРАВОВЫХ АКТОВ – деятельность специалистов по выявлению и описанию кор-

рупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам, разработке рекомендаций, направленных на

устранение или ограничение действия таких факторов.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ – наблюдение,

анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной

политики.

АППАРАТ РЕГИОНАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ – эле-

мент структуры А.Р, состоящий из структурных подразделений и

должностных лиц, обеспечивающих работу руководителей А.Р

Обычно в А.Р.А. входят структуры, занимающиеся организационным, правовым, кадровым обеспечением деятельности А.Р., доку-

ментооборотом, анализом информации, а также пресс-служба, службы технического обеспечения деятельности А.Р. и высшего долж-

ностного лица.

АППАРАТ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ – элемент струк-

туры М.А., состоящий из структурных подразделений и должностных лиц, обеспечивающих работу руководителей М.А.

Обычно в А.М.А. входят общий отдел, организационный отдел, экономический отдел, юридический отдел, аналитический отдел,

пресс-служба (или пресс-секретарь), приемная, секретариат, техниче-

ский отдел и т.п.

АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ – государственный орган,

образованный для обеспечения деятельности Правительства

РФ и председателя Правительства РФ и организации контроля за вы-

полнением органами исполнительной власти принятых Правитель-

ством РФ решений.

Основными задачами А.П.РФ считается организация деятельности Правительства РФ, а также контроль за исполнением поручений федеральными органами исполнительной власти. Ключевые функции А.П.РФ:

 разработка основных направлений деятельности по реализа-

ции внутренней и внешней политики России;

 подготовка экспертных заключений на поступившие

в Правительство РФ проекты актов и других документов, по которым

требуется решение;

 контроль за выполнением органами исполнительной власти

решений Правительства РФ, а также поручений председателя Правительства РФ и его заместителей;

 представляет интересы Правительства РФ в Конституционном

и Верховном судах;

 готовит для председателя Правительства РФ материалы к его

докладам и выступлениям;

 обеспечивает организацию протокольных мероприятий;

 обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима

секретности и защиту сведений, составляющих государственную и

иную охраняемую законом тайну (Постановление Правительства

РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «Положение об Аппарате Правитель-

ства РФ»).

АССОЦИАЦИЯ – объединение некоммерческих организаций,

создаваемое для защиты общих интересов и координации деятельности. А. обладает всеми правами юридического лица. Наименование А. должно содержать указание на основной предмет деятельности с включением слов «А.».

АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ –

объединение органов местного самоуправления на добровольной основе, в обязательном порядке. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. (ст. 66) в каждом субъекте РФ для координации деятельности и наиболее эффективного решения вопросов местного значения. Сегодня определен порядок действия А.МО как для некоммерческих организаций.

На общероссийском уровне советы муниципальных образований субъектов РФ 2/3 образовывают единое общероссийское объединение муниципальных образований (Федеральный закон «Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2003. ст. 67).

АССОЦИАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ РФ – некоммерческая организация, учредите-

лями которой являются органы государственной власти субъектов РФ и которая создается на добровольной основе в целях межрегиональ-

ной интеграции и социально-экономического развития субъектов РФ.

В настоящее время в Российской Федерации существует

8 межрегиональных ассоциаций: Сибирское соглашение, Ассоциация Дальнего Востока и Забайкалья, Северо-запад, Черноземье, Цен-

тральная Россия, Большая Волга, Северный Кавказ, Уральская.

Деятельность А.Э.В.С.РФ осуществляется на основе следующих принципов:

 строгое соблюдение прав членов ассоциации, определенных

учредительным договором и уставом ассоциации;

 координация действий по разработке и реализации социально-

экономических программ;

 гласность деятельности исполнительных органов ассоциации;

 объединение усилий членов ассоциации, направленных на

проведение экономических преобразований, создание и внедрение современного механизма хозяйствования;

 содействие формированию и функционированию единого эко-

номического и правового пространства Российской Федерации (Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ»).

АУТСОРСИНГ (от англ. оutsourcing – использование внешнего источника/ресурса) – это передача органом государственного и муниципального управления на основании договора определенных функций или видов деятельности какой-либо организации, действующей в

нужной области.

В отличие от услуг, имеющих разовый, эпизодический или случайный характер, на А. обычно передаются функции по профессио-

нальной поддержке бесперебойной работы отдельных систем и ин-

фраструктуры на основе длительного контракта (как правило, не менее одного года).

А. позволяет повысить эффективность деятельности органов государственного и муниципального управления в целом и использо-

1 / 91 2 3 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]