Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Технологии государственного и муниципального управления. Словарь-справочник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 94 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

ИСТОРИЧЕСКАЯ ТЕХНОЛОГИЯ – вид СТ, которая тракту-

ется, для обозначения реального процесса развития общества в це-

лом, а также отдельных стран, народов или сторон общественной

жизни. И.т. также рассматриваются как наука, изучающая этот процесс во всей его конкретности и разнообразии, отображая сущность исторического развития, его закономерности, соотношения разных сфер и элементов общественной жизни.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – подсистема, ветвь государ- ственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную

деятельность с целью осуществления управления в определенных

сферах общественной жизни путем реализации государственно-

властных полномочий. Признаками исполнительной власти являются: построение на принципе иерархической подчиненности; исполни-

тельно-распорядительный характер деятельности; подзаконность и

подконтрольность.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – самостоятельные структурные единицы в системе испол-

нительной власти, осуществляющие исполнительно-

распорядительные функции в пределах предоставленной им компетенции, действующие при этом от имени и по поручению государства

и финансируемые из государственного бюджета.

Выделяют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – органы местной власти, осуществляющие органи-

зационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функ-

ции, направленные на исполнение нормативных актов, принятых непосредственно населением муниципального образования или представительным органом местного самоуправления и наделенные уста-

вом муниципального образования собственной компетенцией.

КАРТА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ – институт

контроля за выполнением операций и процедур конкретных СТ. Поз-

воляет выявить фактическое их состояние. К.т.к. содержит основные показатели социального состояния на каждой операции процесса технологизации. Это позволяет использовать К.т.к. как инструмент в процессе диагностики, коррекции состояния социальных процессов, явлений, отношений. К.т.к. разрабатывается одновременно с СТ.

КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ –

распределение их по видам, уровням, сферам применения. Наиболее часто встречаются и используются технологии поиска стратегии управления, социального моделирования и прогнозирования; информационные внедренческие, обучающие инновационные, технологии прошлого опыта. По характеру решаемых задач они могут быть частными и универсальными.

Особое место в оптимизации социального управления принадлежит универсальным технологиям стратегии управления, инновационной деятельности и технологизации прошлого опыта, разработка и внедрение которых в наибольшей мере связаны с активизацией интеллектуальной, теоретической деятельности и не требуют детальной технологизации.

КОЛЛЕГИЯ – орган с совещательными полномочиями, создан-

ный при главе администрации для обсуждения наиболее важных во-

просов социально-экономического развития территории. В работе

коллегии принимают участие руководители государственных и муниципальных органов власти, а также предприятий, учреждений, организаций. Решения коллегии носят рекомендательный характер.

КОМИТЕТ – отраслевое или функциональное структурное под- разделение исполнительного органа государственной власти или

местной администрации, осуществляющее исполнительные, распорядительные и контрольные функции, организующее работу по исполнению и реализации программ развития государства или муниципального образования в определенной области деятельности.

КОМПЕТЕНЦИЯ –

а) совокупность юридически закрепленных полномочий по

предметам ведения, предоставленных государственному или муниципальному органу или должностному лицу для осуществления своих функций;

б) сложная правовая категория, структура которой складывается

из предметов ведения, прав и обязанностей, функций управления.

КОНТРОЛЬ – метод деятельности органов государственной

власти и органов местного самоуправления, заключающийся в проверке фактического исполнения закона, а также путей и средств выполнения закона объектами управления.

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – метод де-

ятельности органов государственной власти, заключающийся в проверке исполнения закона объектами управления по итогам которой к ним могут быть применены меры административного принуждения.

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – орган, образованный в целях контроля за исполнением

местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки

и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении,

а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муници-

пальной собственности. Например, контрольно-счетная палата, реви-

зионная комиссия и другие органы. К.о. МО формируется на муниципальных выборах или представительным органом МО в соответствии

с уставом МО (Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-

сийской Федерации». ст. 38).

КОНЦЕПЦИЯ – руководящая идея, общий замысел, т.е. основ-

ной путь следования для достижения поставленной цели в прогнозе

плане или программе.

КОРРУПЦИОГЕННЫЕ ФАКТОРЫ – положения норматив-

ных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), уста-

навливающие для правоприменителя необоснованно широкие преде-

лы усмотрения или возможность необоснованного применения ис-

ключений из общих правил, а также положения, содержа-

щие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные

требования к гражданам и организациям и тем самым создающие

условия для проявления коррупции (Федеральный закон от 17 июля

2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»).

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ – ситуация, при которой личная

заинтересованность государственного и муниципального служащего (работника предприятия, организации, учреждения) влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного и муниципального служащего (работника) и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального

образования, способное привести к причинению им вреда (Федераль-

ный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

КОНТРОЛЛИНГ – это технология государственного и муни-

ципального управления, направленная на поиск возможных кризисных ситуаций, своевременную ликвидацию узких мест и отклонений, обеспечение тенденций устойчивого стратегического развития в соот-

ветствии с целью, планом и миссией.

КОРРУПЦИЯ:

а) противоправная деятельность (действие или бездействие), за-

ключающаяся в использовании должностным лицом предоставленных полномочий с целью незаконного достижения личных и (или) имущественных интересов (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г.

N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». ст. 2);

б) (от лат. corruptio – порча, подкуп, задабривание подарками,

совращение) преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в це-

лях личного обогащения;

в) использование должностными лицами своих должностных

полномочий и связанных с ними возможностей для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности посредством принятия неправомерных правовых актов, совершения иных незаконных действий (бездействия), а равно противоправное предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юриди-

ческими лицами;

г) общественно опасное явление в сфере политики или государ-

ственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправ-

ного получения имущественных и неимущественных благ и преиму-

ществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц;

д) неформальное, отклоняющееся поведение управляющей эли-

ты, проявляющееся в нелегитимном использовании ею социальных

благ и властных полномочий.

КРАУДСОРСИНГ (англ. crowdsourcing, crowd – «толпа» и sourcing – «использование ресурсов») – привлечение к решению про-

блем государственного и муниципального управления широкого круга лиц для использования их творческих способностей, знаний и опыта

по типу субподрядной работы на добровольных началах с применением инфокоммуникационных технологий. К К. привлекается группа

людей в режиме онлайн, так что в проекте потенциально участвуют тысячи человек. Эта технология часто используется для получения

массовых отзывов, например, на решение органов власти.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ – признаки, про-

явления процесса, параметры, посредством анализа которых возможно определить уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам населения соответствующей территории. При классификации К.О.Э. деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления возможно выделить сле-

дующие группы:

1) социальные – экономические;

2) объективные – субъективные;

3) прямые – косвенные;

4) количественные – качественные.

К К.О.Э. деятельности органов государственной власти и орга-

нов местного самоуправления можно отнести такие параметры как:

своевременность принимаемых управленческих решений; компетентность и профессионализм государственных и муниципальных служащих; соблюдение демократических процедур; гласный характер дея-

тельности органов власти; учет общественного мнения и т.п.

МАНДАТ – (лат. mandatum – полномочие, поручение) документ, удостоверяющий полномочие какого-либо лица (Большая советская

энциклопедия М., 1974).

МАНДАТ ИМПЕРАТИВНЫЙ – документ, удостоверяющий

полномочия депутата и обязывающий его выполнять волю избирателей. В современной трактовке М.и. выделяют элементы:

1) наказы избирателей;

2) отчеты депутатов перед избирателями;

3) отзыв депутатов.

М.и. противопоставляется свободный мандат.

МАНДАТ СВОБОДНЫЙ – документ, удостоверяющий полно-

мочия депутата и не ограничивающий в своих действиях ничем, кроме совести и закона. М.с. противопоставляется императивный мандат.

МЕДИАЦИЯ – одна из технологий альтернативного урегулиро-

вания споров (англ. alternative dispute resolution, ADR) с участием тре-

тьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном

конфликте стороны – медиатора, который помогает сторонам вырабо-

тать определённое соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.

Имеет определенные условия и правила ведения, очередность действий, фаз, а также основывается на следующих принципах: добровольность, конфиденциальность, взаимоуважение, равноправие сторон, нейтральность и беспристрастность медиатора, прозрачность процедуры.

МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ЗАПРОС – документ на бумажном

носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных и

муниципальных услуг (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-

ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципаль-

ных услуг». ст. 2).

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – осуществляемое в целях предоставления государ-

ственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, подведомственными организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональ-

ными центрами (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об

организации предоставления государственных и муниципальных

услуг». ст. 2).

МЕРОПРИЯТИЕ – намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения поставленной задачи. Как правило, носит локальный характер и выступает в качестве составной части прогноза, плана или аналогичных им экономических категорий.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЕВРОПЕ – право и ре- альная способность органов местного самоуправления регламентиро-

вать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. (Европейская Хартия местного самоуправления

ст. 3.)

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РФ:

1) признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоя-

тельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических иных местных традиций (Федеральный закон от 6 ок-

тября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» ст. 2);

2) один из видов социального управления;

3) институт гражданского общества;

4) одна из основ конституционного строя России;

5) форма самоорганизации граждан на уровне муниципального

образования;

6) право населения на самостоятельное решение вопросов мест-

ного значения.

МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО – объединение граждан, постоян-

но проживающих в границах определенного территориального образования (муниципального образования).

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ – ин-

струмент для принятия стратегических и текущих решений органами государственной власти. Различают правовые, административные и

экономические М.ГУ.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ – система распределения прав, задач, функций и

ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц государственной власти, позволяющая быстро и компетентно реагировать на проблемные ситуации.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВЫЕ – система законодательных актов, регулирующих деятельность

субъектов управления и хозяйствования, устанавливающая статус всех звеньев системы управления.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ – система воздействия посредством экономических

рычагов (стимулов) на социальные и экономические процессы в целях обеспечения эффективности государственной политики.

МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ – конкрет-

ные способы, средства и приемы воздействия органов местного самоуправления на объекты управления для достижения поставленных целей. При классификации выделяют: методы властной, материальной и моральной мотивации.

МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ВЛАСТНОЙ МОТИВАЦИИ включают в себя администра-

тивные и иные организационно-правовые методы.

Административные методы управления осуществляются в виде

прямого административного воздействия на объекты управления в форме актов управления: постановления, распоряжения, приказы, указания.

Организационно-правовые методы управления разделяются на

организационное регламентирование, организационное нормирова-

ние, организационно-методическое инструктирование, договоры.

МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ МОТИВАЦИИ включают в себя эконо-

мические методы, которые базируются на материальных интересах людей. К ним относятся экономическое стимулирование, экономическая ответственность, экономическое прогнозирование.

МЕТОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ МОРАЛЬНОЙ МОТИВАЦИИ ориентированы на моральные

интересы людей, связанные с самоутверждением и самовыражением

человека в трудовом коллективе, в обществе. К ним относятся: убеждение, социальное нормирование, социальное регулирование, моральное стимулирование, методы психологического побуждения и т.п.

МЕТОД ДИСПОЗИТИВНЫЙ – метод правового регулирова-

ния муниципальных отношений, предполагающий равноправное положение субъектов и предоставляющий им право на самостоятельный выбор своего поведения.

МЕТОД ИМПЕРАТИВНЫЙ – метод правового регулирования

муниципальных отношений, предполагающий положение субъектов, построенное на субординации и прямом подчинении.

МЕТОД ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК – метод прогнозирования,

основанный на достижении согласия группой экспертов. Широко применяется в теории и практике социальных технологий для уточнения социальной проблемы, выбора приоритетов технологизации пространства, коррекции технологического воздействия.

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – включает теоретические, методические и процедурные аспек-

ты деятельности объектов.

Теоретический – связан с определением цели, объекта техноло-

гизации; выявлением сущности и принципов воспроизводства социальных процессов; раскрытием роли формализации социальных явлений, состояний, диалектики их познания, управления ими; анализом влияния социальных норм и нормативов на объективность СТ и их эффективность; исследованием СТ как объекта и субъекта само-

управления; познанием сущности и функций отражения социальных явлений в формах практической деятельности и др.

Методический – выбор методов, средств и получения информа-

ции, ее обработки, анализа, принципов трансформации информации в конкретные выводы и рекомендации в ходе разработки и использова-

ния СТ.

Процедурный – организация практической деятельности по раз-

работке СТ.

МЕТОДЫ ДОСТИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ – направлен на улучшение процесса общения и обмена со-

циальной информацией, который носит целенаправленный характер. М.д.с.к. подразделяются по характеру воздействия на сознание, волю и интересы людей.

М.д.с.к. как специфический механизм достижения социального общения с исторической точки зрения есть объективный процесс

культуронаследия, с точки зрения актуальности – трансляций инфор-

мации внутри данного социума.

МИНИСТЕРСТВА РФ – федеральные органы исполнительной власти, проводящие государственную политику и осуществляющие

управление в установленных отраслях или сферах государственной деятельности, а также координирующие в установленных федеральным законодательством случаях деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. М.РФ действуют на принципе единоначалия и возглавляются федеральным министром, входящим в состав Правительства РФ.

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР – организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным

учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в элек-

тронной форме, по принципу «одного окна» (Федеральный закон от

27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». ст. 2).

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 94 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]