Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Технологии государственного и муниципального управления. Словарь-справочник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 93 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

управление: основы теории и организации. / под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000. С. 83).

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ – предоставление госу- дарственными органами принадлежащего им права решения какого-

либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ – одна из разновид-

ностей СТ, которая изучает, инновирует механизм расселения. Рассе-

ление – распределение поселений на территории и размещение людей

в границах поселения. Для Д.т. принципиально важно, что расселение обусловлено развитием производительных сил, т.е. развертыванием

отношений в системе общество-природа, и характером общественных отношений, т.е. сущностью связей и отношений в системе общество-

природа.

Расселение становится категорией социологии управления вследствие трех причин:

 во-первых, к определенному историческому рубежу оно носит

социально-дифференцированный характер,

 во-вторых, факторы социально-экономического характера обу-

словливают функционирование расселения как общности территори-

ально-локализованных поселений;

 в-третьих, соединение людей и окружающих условий их жиз-

ни, т.е. проживание в тех или других поселениях, становится предпо-

сылкой для их спецификаций в социальной общности особенного рода и тем самым для превращения в объект социологии управления его

части – социальных технологий.

ДЕПАРТАМЕНТ – функционально-отраслевое структурное

подразделение местной администрации, осуществляющее исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной отрасли или сфере управления и определяющее концептуальное развитие в этой сфере деятельности местного самоуправления.

ДЕПУТАТ – лицо, избранное избирателями в представительный

орган государственной власти или местного самоуправления и уполномоченное представлять их интересы.

ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ – избранный в со-

ответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания РФ законодательные и иные полномочия.

Срок полномочий Д.Г.Д. начинается со дня избрания его Д.Г.Д. и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового

созыва. Д.Г.Д. имеют право законодательной инициативы, которое

осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к ним.

Д.Г.Д. без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не может быть:

 привлечен к уголовной или к административной ответственно-

сти, налагаемой в судебном порядке;

 задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев за-

держания на месте преступления) или допросу;

 подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда

это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Д.Г.Д. не вправе:

 быть депутатом законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправ-

ления, выборным должностным лицом иного органа государственной

власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта РФ, государственную должность государственной

службы или муниципальную должность муниципальной службы;

 находиться на государственной или муниципальной службе;

 заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой

деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой

деятельности;

 состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

По объему социальных гарантий депутаты Д.Г.Д. приравниваются к федеральному министру.

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС – требование депутата, адресуемое

подконтрольным органам и должностным лицам, дать ответ по фак-

там и обстоятельствам негативного характера, выносимое на заседа-

ние представительного органа государственной власти или местного самоуправления. Основаниями для Д.з. могут являться факты принятия незаконных решений подконтрольными представительному органу органами и должностными лицами, факты дезинформации депутата, сокрытие от депутата сведений и т.п.

ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ – собрания депутатов предста- вительного органа государственной власти или местного самоуправ-

ления, открытые для представителей средств массовой информации и общественности, которые обычно заканчиваются принятием соответствующей резолюции. Порядок проведения Д.с. регулируется регламентом представительного органа государственной власти или местного самоуправления.

ДЕПУТАТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ – форма деятельности

депутата с целью сбора и анализа информации по факту негативного характера, которая осуществляется только по вопросам, находящимся в пределах компетенции депутата.

Органы местного самоуправления, должностные лица, руководители предприятий, учреждений и организаций должны оказывать

необходимое содействие в проведении Д.р. Они обязаны по требова-

нию депутата беспрепятственно предоставлять необходимые сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутату, ведущему депутатское расследование.

Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатского расследо-

вания не допускается. Результатом Д.р. является мотивированное за-

ключение, решение по которому принимается на заседании представительного органа.

ДИСЦИПЛИНА – основа правопорядка в обществе, наряду с

законностью; предполагает наличие определенной системы норм и правил поведения, а также обязательное их исполнение всеми субъектами, которым они адресованы. Требования, нормы и правила, установленные государством образуют базу для государственной дисциплины.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ – разновид-

ность юридической ответственности государственных и муниципальных служащих, применяемая к ним в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами). Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Существуют следующие виды дисциплинарных взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение.

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РФ – отстранение

высшего должностного лица субъекта РФ, которое возможно в следующих случаях:

а) его смерти;

б) его отставки в связи с выражением ему недоверия законода-

тельным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом РФ;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дее-

способным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявле-

ния умершим;

ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительно-

го приговора суда;

з) его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства РФ;

к) его отзыва избирателями субъекта РФ. (Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации зако-

нодательных (представительных) и исполнительных органов госу-

дарственной власти субъектов Российской Федерации». ст. 19).

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ – отстранение главы М.А. от

должности, которое возможно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо-

собным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления

умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного

приговора суда;

8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства ино-

странного государства – участника международного договора РФ, в

соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Контракт с главой М.А. может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) представительного органа МО или главы МО – в связи с

нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) высшего должностного лица субъекта РФ – в связи с наруше-

нием условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

в) главы М.А. – в связи с нарушениями условий контракта орга-

нами местного самоуправления и (или) органами государственной

власти субъекта РФ (Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ст. 37).

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – отстранение главы МО

от должности, которое возможно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо-

собным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления

умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного

приговора суда;

7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства ино-

странного государства – участника международного договора РФ, в

соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности

по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;

11) досрочного прекращения полномочий представительного ор-

гана МО, если глава МО был избран из состава данного органа (Фе-

деральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принци-

пах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ст. 36).

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА – отстранение депутата от должности, которое возможно в следу-

ющих случаях:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспо-

собным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление

умершим;

5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства РФ;

8) отзыв избирателями;

9) досрочное прекращение полномочий представительного орга-

на МО;

10) в иных случаях, установленных законодательно. (Федераль-

ный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ст. 40).

ЖАЛОБА ГРАЖДАНИНА – обращение гражданина в органы

государственной власти и местного самоуправления по поводу восстановления его прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) органов государственной власти и местного самоуправления, государственными должностными лицами и должностными лицами местного самоуправления. Подача жалобы в установленном порядке на постановление о наложении административного

взыскания приостанавливает его исполнение.

ЗАДАЧИ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

функции, которые осуществляет постоянная комиссия ПО МО. Основными задачами комиссии являются:

1) разработка предложений для рассмотрения на заседаниях;

2) подготовка заключений и проектов решений по вопросам ве-

дения ПО МО;

3) содействие органам местного самоуправления и депутатам в

их работе по осуществлению решений ПО МО;

4) контроль в пределах полномочий ПО МО за деятельностью

городской администрации, ее структурных территориальных подразделений, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений ПО МО.

ЗАКОН – принятый в особом порядке акт законодательного ор-

гана, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – подсистема, ветвь государ-

ственной власти, основной функцией которой является принятие законов. Кроме того, законодательная власть обладает контрольными полномочиями, участвует в формировании исполнительных и судебных органов власти.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА – право вносить про-

екты законов в законодательный (представительный) орган соответствующего уровня. Право законодательной инициативы на федеральном уровне принадлежит: Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституци-

онному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному

Суду РФ по вопросам их ведения.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ – постоянно

действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ. З.(п.)о.г.в.с.РФ может носить название: государственная (областная, краевая) Дума, областное (краевое) законодательное Собрание и т.д.

З.(п.)о.г.в.с.РФ осуществляет следующие полномочия:

1) принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к

ней;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам

ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ;

3) утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении,

представленные высшим должностным лицом субъекта РФ;

4) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,

устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ;

5) утверждает программы социально-экономического развития

субъекта РФ, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ;

6) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесе-

но федеральным законом к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания;

7) устанавливает порядок управления и распоряжения собствен-

ностью субъекта РФ;

8) утверждает заключение и расторжение договоров субъекта

РФ;

8) устанавливает порядок назначения и проведения референдума

субъекта РФ;

10) устанавливает порядок проведения выборов в

З.(п.)о.г.в.с.РФ, а также выборов высшего должностного лица субъекта РФ;

11) устанавливает административно-территориальное устрой-

ство субъекта РФ и порядок его изменения;

12) устанавливает структура исполнительных органов государ-

ственной власти субъекта РФ;

13) регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с

Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению и полномочиям субъекта РФ. (Феде-

ральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». ст. 4).

ЗАСЕДАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – собрание депутатов представи-

тельного органа государственного или муниципального управления по решению вопросов, входящих в его компетенцию. Обладает высшей нормотворческой силой. Различают следующие виды заседаний: очередные и внеочередные, открытые и закрытые, выездные, чрезвычайные, по поводу торжества и т.п.

ЗАЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА – обращение гражданина в ор-

ганы государственной власти и местного самоуправления по поводу реализации принадлежащего ему права.

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – инновационная дея-

тельность, в результате которой создаются и материализуются нововведения общества, инициативы, вызывающие качественные изменения в разных сферах жизни, рациональное использование материальных, экономических и социальных ресурсов. И.т. выступают, прежде всего, как важный элемент и результат человеческого творчества, направленного на улучшение механизма, повышение эффективности

и качества труда, общественного производства, устойчивого социально-экономического развития страны.

И.т. бывают радикальные и модификационные. Особое значение И.т. приобретают в кризисные, переходные периоды, когда практически полностью меняются технологии социальных процессов и возникает острая потребность в усовершенствовании управления, обновлении экономической, политической и духовной сфер общественной жизни, в их инновировании.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – технологии,

направленные на развитие и стимулирование мыслительной деятельности людей, развитие их творческих способностей. И.т. –это не простая сумма индивидуальных интеллектов, а целостная система их информационного взаимодействия. При этом информационные связи понимаются как передача и получение знаний.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – способ оптимиза-

ции информационного процесса, система его воспроизводства. Их разработка и внедрение осуществляются на основе применения методов как социального моделирования, проектирования, так и современных вычислительных средств сбора, анализа и хранения социальной информации.

И.т. – способы сообщений сведений об окружающем нас мире,

отношениях между людьми, о развитии социальных процессов, условиях жизнедеятельности, общественном положении индивидов и социальных групп, основными характеристиками которых являются количество, ценность, содержание, правдивость, адекватность, вероятность, точность, оперативность, надежность, наукоемкость.

<<< < Предыдущая 1 23 / 93 4 5 6 7 8 9 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]